Приложение. Городская долгосрочная целевая программа "Формирование доступной среды в г. Курчатове Курской области" на 2011 - 2013 годы

Приложение

Городская долгосрочная целевая программа
"Формирование доступной среды в г. Курчатове Курской области" на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Главы г. Курчатова Курской области
от 14 марта 2011 г. N 373)

Паспорт
городской долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды в г. Курчатове Курской области" на 2011 - 2013 годы

Наименование Программы	-	городская долгосрочная целевая программа "Формирование доступной среды в г. Курчатове Курской области" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Заказчики Программы	-	Администрация города Курчатова, Управление социального обеспечения города Курчатова
Заказчик-координатор Программы	-	Управление социального обеспечения города Курчатова
Основной разработчик Программы	-	Управление социального обеспечения города Курчатова
Цели и задачи Программы	-	основными целями Программы являются: - создание для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий для безбарьерного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, а также к средствам информации и связи города Курчатова; - усиление социального партнерства между службами и учреждениями города, занимающимися проблемами инвалидов; - оказание адресной материальной помощи инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, попавшим в сложную жизненную ситуацию. Задачами, направленными на достижение поставленных целей, являются: - обеспечение доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных категорий граждан, - обеспечение доступности жилища и окружающей среды, бытовой и средовой адаптации; - обеспечение транспортной доступности; - обеспечение информационной доступности и доступности образования; - обеспечение доступности культурно-массовых мероприятий; - обеспечение доступности труда и спорта; - повышение качества предоставления услуг инвалидам и детям-инвалидам; - государственная поддержка общественных организаций инвалидов; - оказание материальной помощи инвалидам и семьям с детьми-инвалидами и другим маломобильным категориям граждан
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	- количество жилых домов, оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата в общей численности жилых домов, где проживают инвалиды с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата; - удельный вес инвалидов, принявших участие в культурно-массовых мероприятиях в рамках декады инвалидов в общем количестве инвалидов города; - удельный вес инвалидов, участвующих в спортивных соревнованиях, среди всех инвалидов города; - количество инвалидов и семей с детьми-инвалидами, получивших за счет средств городского бюджета материальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией; - количество дорожных знаков, установленных в местах парковки специальных автотранспортных средств инвалидов
Сроки и этапы реализации Программы	-	2011 - 2013 годы, в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	-	- создание единого городского банка данных об инвалидах, семьях с детьми-инвалидами; - повышение квалификации специалистов, работающих с инвалидами и их семьями; - оснащение дорожными знаками мест парковки спецавтотранспорта инвалидов; - устройство пандусов в жилых домах инвалидов- колясочников; - оказание содействия инвалидам в обучении и трудоустройстве; - организация и поведение для инвалидов спортивных мероприятий; - выплата компенсации инвалидам в связи с содержанием и текущим ремонтом лифтов инвалидам 1-ой группы и семьям с детьми-инвалидами; - оказание адресной социальной помощи инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Администрация города Курчатова, Управление социального обеспечения города Курчатова, Отдел капитального строительства Администрации города Курчатова, Комитет городского хозяйства Администрации города Курчатова, МУ "Управление дошкольных образовательных учреждений" г. Курчатова, ОГУ "Центр занятости населения г. Курчатова" (по согласованию), Родительский клуб "Содействие" (по согласованию),
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы за счет средств городского бюджета составляет 2302,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 840,0 тыс. рублей; 2012 год - 860,0 тыс. рублей; 2013 год - 602,0 тыс. рублей.
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией города Курчатова, Координацию деятельности по реализации и общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Управление социального обеспечения города Курчатова, текущий контроль - исполнители мероприятий Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, эффективности реализации Программы	-	в результате реализации Программы к 2014 году ожидается: - дооборудование пандусами 22 жилых домов с целью обеспечения доступности для инвалидов с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата; - привлечение ежегодно дополнительно 50 инвалидов для участия в культурно-массовых мероприятиях в рамках декады инвалидов; - подготовка (переподготовка, повышение квалификации) 2 специалистов по работе с гражданами пожилого возраста и инвалидами в с целью улучшения качества реализации предоставляемых мер социальной поддержки; - вовлечение в занятия спортом ежегодно более 30 инвалидов, ранее не участвовавших в спортивных соревнованиях; - увеличение количества инвалидов и семей с детьми-инвалидами на 50 граждан ежегодно, получивших за счет средств городского бюджета адресную материальную помощь на неотложные нужды в связи с трудным материальным положением; - оснащение дорожными знаками 6 мест парковки специальных автотранспортных средств инвалидов

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная политика в Российской федерации в отношении инвалидов и других маломобильных категорий граждан направлена на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации экономических, социальных, культурных, личных и политических прав.

Городская долгосрочная целевая программа "Формирование доступной среды в г. Курчатове Курской области" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) ориентирована на дальнейшую реализацию государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов и других маломобильных категорий граждан.

Одним из главных барьеров, создающих для инвалидов и других маломобильных категорий граждан неравные возможности, является отсутствие условий для безбарьерного доступа к объектам социальной инфраструктуры, средствам информации и транспорта.

Данные проблемы так или иначе касаются 3188 взрослых инвалидов, а также 131 семьи с детьми- инвалидами, проживающими на территории города Курчатова.

В нашем городе принимаются определенные меры для эффективной реабилитации и интеграции инвалидов, для обеспечения им доступной среды жизнедеятельности. Так, городской целевой программой "Социальная поддержка отдельных категорий граждан г. Курчатова Курской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Главы города Курчатова от 31.12.2009 N 1791, предусмотрены такие мероприятия как организация и проведение социально-культурных мероприятий для инвалидов, граждан пожилого возраста, малоимущих семей с детьми и других социальных категорий граждан; организация перевозок детей-инвалидов к месту обучения в г. Курск; проведение приемов безработных инвалидов в службе занятости населения.

Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов и других маломобильных категорий граждан во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.

В соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Теми же статьями Федерального закона установлена обязанность организаций, независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям и местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Статьей 2 Закона Курской области от 18.03.2008 N 6-ЗКО "Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в Курской области", регламентировано, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, средствами визуальной, тактильной и звуковой информации, в том числе, специальными указателями мест для бесплатной парковки специальных транспортных средств инвалидов на автостоянках и местах парковки транспортных средств.

Выполнение мероприятий Программы не только будет способствовать решению данной социально значимой проблемы на городском уровне, но и привлечению спонсорских средств.

С помощью программных мероприятий будут решаться такие серьезные проблемы как формирование для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий безбарьерного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, культурно-массовым и спортивным мероприятиям, а также средствам информации и связи в г. Курчатове; оказание материальной помощи инвалидам и семьям с детьми-инвалидами; обеспечение взаимодействия с общественными организациями инвалидов.

Система программных мероприятий, взаимоувязанных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, позволит решить задачи, направленные на достижение поставленных целей с учетом сложившихся в г. Курчатове экономических условий.

II. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, показатели.

Программные мероприятия, направленные на решение задач, сориентированных на достижение двух основных целей.

Первая цель - создание для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий для безбарьерного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, а также к средствам информации и связи города Курчатова, предполагает решение следующих задач:

обеспечение доступности общественных учреждений социального обеспечения, здравоохранения, образования, культуры;

обеспечение доступности жилища и окружающей среды, бытовой и средовой адаптации;

обеспечение транспортной доступности;

обеспечение информационной доступности и доступности образования;

обеспечение доступности культурно-массовых мероприятий;

обеспечение доступности труда и спорта;

повышение качества предоставления услуг инвалидам и детям-инвалидам.

Вторая цель - усиление взаимодействия с общественными организациями инвалидов, оказание адресной материальной помощи инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, попавшим в трудную жизненную ситуацию, предполагает решение задачи по предоставлению мер государственной поддержки общественных организаций инвалидов;

Третья цель - оказание адресной материальной помощи инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, попавшим в сложную жизненную ситуацию предполагает решение задачи адресной социальной поддержки инвалидов и других маломобильных категорий граждан.

В целом, цели и задачи Программы направлены на преодоление существующих негативных тенденций в обществе, создание в городе Курчатове условий для безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильных категорий граждан к объектам социальной и бытовой инфраструктуры.

Главным результатом реализации Программы будет достижение поставленных целей по формированию доступной среды. Разработанные показатели позволят оценить эффективность реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в течение 2011 - 2013 годов.

III. Основные мероприятия Программы.

Программные мероприятия направлены на достижение поставленных целей и решение поставленных задач.

Перечень основных мероприятий Программы:

- создание единого городского банка данных об инвалидах, семьях с детьми-инвалидами;

- повышение квалификации специалистов, работающих с инвалидами и их семьями;

- оснащение дорожными знаками мест парковки спецавтотранспорта инвалидов;

- устройство пандусов в жилых домах инвалидов- колясочников;

- оказание содействия инвалидам в обучении и трудоустройстве;

- организация и проведение для инвалидов спортивных мероприятий;

- выплата компенсации инвалидам в связи с содержанием и текущим ремонтом лифтов инвалидам 1-ой группы и семьям с детьми-инвалидами;

- оказание адресной социальной помощи инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусмотрено осуществлять за счет средств городского бюджета.

Общие затраты городского бюджета на реализацию мероприятий Программы составят 2302,0 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 840,0 тыс. рублей;

2012 год - 860,0 тыс. рублей;

2013 год - 602,0 тыс. рублей;

Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно.

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой

После утверждения Программы и открытия финансирования ее мероприятий заказчик-координатор организует выполнение программных мероприятий.

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Управление социального обеспечения города Курчатова.

Заказчик-координатор с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, вносит предложения об уточнении затрат по мероприятиям Программы, о механизме реализации и составе исполнителей.

Для финансирования Программы исполнители, являющиеся главными распорядителями финансовых средств, предусмотренных Программой на то или иное мероприятие, ежегодно предоставляют в Управление финансов города Курчатова бюджетные заявки на ассигнования, предусматриваемые в городском бюджете.

Финансирование Программы осуществляется через главных распорядителей.

Заказчик-координатор Программы и исполнители Программы осуществляют меры по выполнению мероприятий Программы.

Управление социального обеспечения города Курчатова совместно с исполнителями Программы осуществляет подготовку и представление справочно-аналитической информации и ежегодных сводных отчетов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности городской долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды в г. Курчатове Курской области" на 2011 - 2013 годы будет производиться на основе перечня целевых показателей, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Перечень целевых показателей обеспечит мониторинг динамики изменений в социальной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации городской долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды в г. Курчатове Курской области" на 2011 - 2013 годы будет проводиться заказчиком-координатором, Управлением социального обеспечения города Курчатова ежегодно с предоставлением информации (отчета о ходе реализации программы за отчетный год) Главе города в срок до 20 февраля года, следующего за финансовым годом.

Перечень целевых показателей городской долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды в г. Курчатове Курской области" на 2011 - 2013 годы приведен в Приложении N 1 к указанной программе.

Методика оценки реализации программы приведена в Приложении N 2 к городской долгосрочной целевой программе "Формирование доступной среды в г. Курчатове Курской области" на 2011 - 2013 годы.

Успешная реализация городской долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды в г. Курчатове Курской области" на 2011 - 2013 годы к 2014 году позволит обеспечить:

дооборудование пандусами 22 жилых домов с целью обеспечения доступности для инвалидов с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата;

привлечение ежегодно дополнительно 50 инвалидов для участия в культурно-массовых мероприятиях в рамках декады инвалидов;

подготовка (переподготовка, повышение квалификации) 2 специалистов по работе с гражданами пожилого возраста и инвалидами с целью улучшения качества реализации предоставляемых мер социальной поддержки;

вовлечение в занятия спортом ежегодно более 30 инвалидов, ранее не участвовавших в спортивных соревнованиях;

увеличение количества инвалидов и семей с детьми-инвалидами на 50 граждан ежегодно, получивших за счет средств городского бюджета адресную материальную помощь на неотложные нужды в связи с трудным материальным положением;

оснащение дорожными знаками 6 мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города Курчатова, общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Управление социального обеспечения города Курчатова, текущий контроль - исполнители мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качество и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Ежеквартально, до 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исполнители представляют в Управление социального обеспечения города Курчатова справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.

Управление социального обеспечения города Курчатова представляет в установленном порядке, а также по поручению вышестоящих органов справочно-аналитическую информацию и ежегодные доклады о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.