Положение о порядке выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель (утв. Роскомземом 1 декабря 1993 г. и Минприроды РФ 7 декабря 1993 г.) (не применяется)

Положение
о порядке выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель
(утв. Роскомземом 1 декабря 1993 г. и Минприроды РФ 7 декабря 1993 г.)

ГАРАНТ:

Приказом Минэкономразвития России и Минприроды России от 28 ноября 2011 г. N 695/921 настоящее Положение признано не подлежащим применению

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 555 "Об утверждении Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами" и определяет порядок выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению на территории Российской Федерации деградированных и загрязненных земель.

ГАРАНТ:

В настоящее время действует Положение о порядке консервации земель с изъятием их из оборота, утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 830

1.2. В состав лицензируемых работ включаются обследования:

а) сельскохозяйственных угодий по выявлению эродированных, засоленных, заболоченных (в результате подтопления или нарушения экологических требований) земель; земель, подверженных опустыниванию, имеющих просадки поверхности вследствие добычи полезных ископаемых, оленьих пастбищ с нарушенным почвенно-растительным покровом;

б) земель, загрязненных промышленными отходами (тяжелыми металлами, нефтью, нефтепродуктами и другими токсикантами) и радиоактивными веществами.

1.3. Выявление деградированных и загрязненных земель производится путем проведения почвенных, агрохимических, геоботанических, почвенно-мелиоративных, геоморфологических, геологических, химических и других необходимых обследований.

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель, сообщенные письмом Минприроды РФ от 9 марта 1995 г. N 25/8-34

1.4. Лицензии, выданные территориальными органами Минприроды России и Роскомзема (республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга), действуют только на территории соответствующей республики, края, области, автономного образования, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Лицензии, выданные Минприроды России и Роскомземом, действуют на всей территории Российской Федерации.

1.5. Лицензия на проведение обследований выдается заявителю в одном экземпляре и начинает действовать после подписания представителями двух органов: Минприроды России и Роскомзема. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее подписания вторым органом.

1.6. Выдача бланка лицензии и его первоначальное подписание производится:

по обследованиям, указанным в пункте 1.2.а настоящего Положения, - органами Роскомзема;

по обследованиям, указанным в пункте 1.2.б настоящего Положения, - органами Минприроды России.

1.7. Лицензии могут выдаваться двух видов:

краткосрочная и долгосрочная. Краткосрочная лицензия выдается сроком до

12 месяцев, долгосрочная - на срок до 5 лет.

1.8. Выдача лицензий производится за плату, размер которой определяется территориальными органами Минприроды России и Роскомзема и включает затраты на проведение экспертизы возможностей заявителя по проведению обследований, оформление лицензии и осуществление контроля за ее использованием. Плата взимается в визе единовременного сбора путем его перечисления на внебюджетный счет соответствующих органов Минприроды России и Роскомзема в равных долях и используется на проведение мероприятий по охране земель, на обеспечение порядка выдачи лицензий и на осуществление контроля за их использованием.

1.9. Право на приобретение лицензии имеют заявители независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и места регистрации, в том числе юридические лица и граждане других государств.

Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, а также указанными в пункте 3.1 настоящего Положения.

1.10. Лицензия теряет силу и считается недействительной по истечении срока ее действия или в случае принятия в соответствии с настоящим Положением хотя бы одним органом решения о прекращении ее действия с обязательным уведомлением о его принятии другого органа. По ходатайству заявителя ему может быть продлено право на проведение обследований с выдачей новой лицензии в соответствии с настоящим Положением.

1.11. Органы Минприроды России и Роскомзема совместно доводят до сведения заинтересованных физических и юридических лиц перечень предприятий (организаций), получивших лицензии на право проведения обследований, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.

2. Порядок выдачи лицензий

2.1. Юридические и физические лица, желающие получить лицензию на проведение обследований, должны обратиться письменно в соответствующий орган Минприроды России или Роскомзема, выдающий лицензии согласно пункту 1.6 настоящего Положения, который предоставляет необходимую информацию о сроках и условиях выдачи лицензий.

2.2. В письменной заявке на получение лицензии должны содержаться следующие сведения:

- данные о заявителе, включая место и сферу основной деятельности;

- фамилия, имя, отчество руководителя или собственника предприятия (организации) и лиц, которые представляют заявителя при получении лицензии;

- данные о научных, научно-технических и кадровых возможностях заявителя;

- данные о метрологической аттестации технических средств и аттестации лаборатории, на базе которых будет проводиться работа;

- данные об используемых методиках проведения обследований (патенты, ГОСТы, инструкции, нормы, правила и др.), а также сведения о наличии других лицензий на право проведения работ, связанных с данным видом деятельности;

- перечень предполагаемых для проведении видов обследований.

К заявке прилагаются надлежащим образом заверенные копии Устава (положения) предприятия, свидетельства или другого документа о государственной регистрации предприятия и платежное поручение (счет) о перечислении в соответствующий орган Минприроды России и Роскомзема единовременного сбора за получение лицензии.

При привлечении в качестве соисполнителей других предприятий (организаций) для выполнения отдельных этапов и стадий в составе лицензируемых работ заявитель представляет по этим соисполнителям аналогичные сведения.

Заявитель отвечает за достоверность сведений, включенных в заявку на выдачу лицензий.

2.3. В случае несоответствия представленных документов требованиям пункта 2.2 настоящего Положения соответствующие органы Минприроды России и Роскомзема сообщают в письменном виде заявителю о необходимости представления дополнительных сведений или мотивированный отказ в принятии документов.

2.4. Оценка соответствия возможностей заявителя предъявленным требованиям к выполнению работ проводится экспертными комиссиями, создаваемыми органами Минприроды России и Роскомзема с привлечением, при необходимости, экспертов-аудиторов и оформляется протоколом, на основании которого принимается решение о выдаче лицензии.

Особые условия выполнения работ и дополнительные права и обязанности владельца лицензии определяются по взаимному согласию органов Минприроды России и Роскомзема.

2.5. Поступившие документы на право получения лицензии рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с даты их получения, соответствующим органом Минприроды России и Роскомзема.

2.6. Предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности может быть отказано в выдаче лицензий на проведение обследования, если представленные ими документы не подтверждают наличие кадровых, технических и других возможностей заявителя обеспечить выполнение работ в соответствии с предъявляемыми требованиями законодательных, нормативных актов и других документов, а также в случае умышленного представления заявителем недостоверных сведений о себе.

2.7. Лицензия или решение об отказе в ее выдаче выдается заявителю в 7-дневный срок после принятия соответствующего решения. В случае отказа в выдаче лицензии юридические и физические лица могут вторично ходатайствовать о выдаче лицензии. Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке.

2.8. После получения заявителем лицензии с подписью одного из органов Минприроды России или Роскомзема он должен обратиться письменно в другой орган для ее подписания.

К письменной просьбе на получение в лицензии второй подписи должны прикладываться документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, и полученная в одном из органов Минприроды России или Роскомзема лицензия.

2.9. Лицензии оформляются по форме, указанной в Приложении 1, в одном экземпляре и регистрируются в специальном журнале по форме Приложения 2, который хранится в соответствующем органе Минприроды России и Роскомзема.

Лицензия подписывается ответственными за их выдачу представителями органов Минприроды России и Роскомзема.

2.10. По каждому заявителю формируется специальное дело. в которое включаются:

- документы, представленные им для получения лицензии;

- заключение экспертов-аудиторов;

- копии протокола рассмотрения комиссией вопроса о выдаче лицензии;

- копии приказов (распоряжений) о выдаче лицензии;

- копия счета об уплате лицензионного сбора;

- материалы контроля за ходом исполнения выданной лицензии.

Материалы дела владельца лицензии хранятся в органе Минприроды России или Роскомзема, выдавшем бланк лицензии в соответствии с пунктом 1.6.

3. Основные права и обязанности владельца лицензии

3.1. Владельцы лицензии имеют право:

- заключать договоры с заказчиками по проведению обследований на территории, указанной в лицензии;

- в случаях, определенных в лицензии, выполнять работы эксперта-аудитора;

- привлекать для выполнения отдельных видов, этапов и стадий работ соисполнителей;

- вносить предложения по совершенствованию технологий, изменению и дополнению действующих инструкций, норм и правил проведения работ;

- обращаться в соответствующие комитеты, выдавшие лицензии, по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.

3.2. Владельцы лицензий обязаны:

- качественно проводить обследования по выявлению деградированных и загрязненных земель;

- соблюдать требования законодательных и нормативных актов и других документов по проведению обследований, а также указанные в лицензии условия проведения работ;

- обеспечивать сохранность материалов по проведению обследований в пределах установленных сроков;

- безвозмездно представлять органам Минприроды России и Роскомзема по их требованиям документы обследований, включенных в лицензию, а также полученную информацию о видах и площадях деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель и рекомендации по их восстановлению;

- обеспечивать восстановление участков земли и других природных объектов, нарушенных при проведении обследований;

- безвозмездно представлять в органы Минприроды России и Роскомзема ежегодные отчеты о своей деятельности по проведению обследований.

3.3. Владельцы лицензий несут ответственность за неисполнение обязательств, установленных пунктом 3.2 настоящего Положения.

4. Контроль за использованием лицензии

4.1 . Контроль за выполнением положений, установленных лицензией, осуществляется федеральными и территориальными органами Минприроды России и Роскомзема.

Минприроды России и Роскомзема и их территориальные органы в пределах предоставленной компетенции определяют регулярность и сроки проведения проверок.

4.2. Органы, выдавшие лицензии, могут подвергнуть материалы проведенных обследований земель необходимой экспертизе.

4.3. В зависимости от характера выявленных нарушений органы Минприроды России и Роскомзема имеют право принять следующие решения, оформляемые приказом или распоряжением:

- приостановление действия лицензии;

- досрочное прекращение действия лицензии.

Предприятию (организации) выдается предписание по форме Приложений 3 и 4.

4.4. Действие лицензии может быть приостановлено или досрочно прекращено федеральными или территориальными органами Минприроды России и Роскомзема в следующих случаях:

- нарушения особых условий выполнения работ, определенных в лицензии;

- несоблюдения требований законодательных и нормативных актов, методических и других документов выполнения лицензируемых работ;

- ликвидации организации, которой была выдана лицензия, или при внесении изменений в ее Устав;

- получения лицензий незаконным путем или выявления случаев представления недостоверных документов;

- необоснованного отказа владельца лицензии представить необходимые документы, затребованные в ходе контроля за исполнением лицензии, или выполнить требования по устранению недостатков, выявленных в ходе контроля за исполнением лицензии;

- передачи лицензии другому субъекту хозяйственной деятельности;

- неисполнения других обязательств, установленных пунктом 3.2 настоящего Положения.

При несогласии владельца лицензии с решением о прекращении либо приостановлении действия лицензии это решение может быть обжаловано им в вышестоящем органе или судебном порядке.

4.5. В случаях, предусмотренных в пункте 4.4, решение о прекращении права на проведение обследований может быть принято по истечении одного месяца со дня письменного уведомления владельца лицензии о допущенных нарушениях и непринятии с его стороны мер по их устранению.

4.6. Досрочное прекращение действия лицензии может осуществляться по инициативе ее владельца со дня письменного уведомления территориальных органов, выдавших лицензию.

4.7. В случаях приостановления действия лицензии на какой-либо срок он включается в общий срок действия лицензии.

4.8. В случаях нарушения положений, установленных лицензией, орган, принявший решение о прекращении или приостановлении действия лицензии, информирует налоговые органы и органы, осуществляющие государственную регистрацию этих предприятий и организаций, о факте выполнения ими работ с нарушением установленного порядка их проведения и доводит до сведения заинтересованных физических и юридических лиц о таких предприятиях и организациях с указанием срока прекращения или приостановления действия лицензий.

Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ

В.И.Данилов-Данильян

7 декабря 1993 г.

Председатель Комитета РФ по земельны ресурсам и землеустройству

Н.В.Комов

1 декабря 1993 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 1993 г.

Регистрационный N 451