Приложение 1. Положение о муниципальном учреждении "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации города Курска"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курска от 19 февраля 2009 г. N 174 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

Положение
о муниципальном учреждении "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации города Курска"
(утв. постановлением Администрации г. Курска
от 11 января 2008 г. N 9)

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации города Курска (далее - Управление) является органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создается и функционирует в целях реализации на территории города Курска единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.2. Полное наименование - "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации города Курска". Сокращенное наименование "Управление по делам ГО и ЧС города Курска".

1.3. Управление является органом постоянной готовности к выполнению задач по защите населения и территории города Курска от чрезвычайных ситуаций.

1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Курской области, нормативными правовыми актами города Курска, а также настоящим Положением.

1.5. Учредителем Управления является администрация города Курска.

1.6. Управление создается постановлением администрации города Курска.

1.7. Организационно-правовая форма Управления - муниципальное учреждение.

1.8. Финансирование Управления осуществляется в установленном действующим законодательством порядке.

Источниками формирования финансовых ресурсов и имущества Управления являются:

- имущество, переданное Управлению учредителем;

- бюджетные и внебюджетные средства;

- безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования граждан и юридических лиц;

- и иные источники в соответствии с действующим законодательством;

1.9. Управление оказывает платные услуги гражданам и организациям всех форм собственности в соответствии с действующим законодательством.

1.10. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в установленном законом порядке, круглую печать со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.11. Место нахождения Управления (юридический адрес): 305040, г. Курск, ул. 50 лет Октября, 149.

II. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья на территории городского округа "Город Курск".

2.2. Организация функционирования городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - РСЧС) на территории городского округа "Город Курск".

2.3. Проведение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Курска, безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.4. Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Курска.

2.5. Взаимодействие Управления с территориальными федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных Управлению полномочий.

2.6. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также обмена данной информацией в установленном законом порядке.

2.7. Организация деятельности единой дежурно-диспетчерской службы города Курска.

2.8. Организация деятельности аварийно-спасательного формирования города Курска.

2.9. Организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

III. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, вносит их в установленном порядке на рассмотрение в орган местного самоуправления.

3.2. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности Управления, принимает меры по её совершенствованию.

3.3. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории города Курска.

3.4. Реализует первичные меры пожарной безопасности на территории города Курска в пределах предоставленных полномочий.

3.5. Организует учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений и организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на территории города Курска.

3.6. Организует и осуществляет в установленном порядке:

- разработку и реализацию Плана гражданской обороны и защиты населения города Курска;

- проведение мероприятий гражданской обороны;

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

- мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

- информирование населения о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах, о приемах и способах защиты населения;

- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций в границах территории города Курска;

- подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц администрации города Курска, работников предприятий, организаций и учреждений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

- взаимодействие с органами управления Министерства обороны Российской Федерации и правоохранительными органами на территории городского округа "Город Курск" при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам компетенции Управления.

3.7. Участвует в подготовке предложений по:

- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

- строительству убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- привлечению сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- совершенствованию и поддержанию в готовности местной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

- участвует в разработке мобилизационного плана экономики городского округа "Город Курск" в части, касающейся мероприятий гражданской обороны.

3.8. В случае и порядке, установленном# законом, в пределах предоставленных полномочий принимает участие в осуществлении территориальным федеральным органом исполнительной власти контроля за:

- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально-опасных# объектов;

- разработкой и соответствием предъявляемым требованиям деклараций и паспортов безопасности на потенциально-опасных# объектах города;

- выполнением предприятиями, организациями, учреждениями, частными предприятиями, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Курской области и города Курска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

- готовностью сил и средств городского звена областной подсистемы РСЧС, аварийно-спасательных служб и формирований к выполнению задач по предназначению

3.9. Реализует организационно-методические рекомендации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по планированию действий в рамках единой системы (РСЧС).

3.10. В случае и порядке, установленном# законом обеспечивает в пределах своей компетенции:

- обучение работников Управления и подчиненных подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, охране их здоровья;

- готовность органов повседневного управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС;

- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях;

- привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- сбор, анализ и представление в установленном порядке информации соответствующим органам для ведения реестров потенциально-опасных# объектов, загрязненных территорий;

- реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности,

- разработку программ и планов профессиональной подготовки работников Управления;

3.11. Содействует:

- устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

- созданию, укреплению и развитию добровольной пожарной охраны;

- обеспечению организаций средствами индивидуальной защиты, средствами предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожаров.

3.12. Оказывает помощь муниципальным образовательным учреждениям в методическом обеспечении учебного процесса по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

3.13. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации для бюджетных учреждений.

3.14. Осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

IV. Полномочия Управления

Управление в пределах своей компетенции:

4.1. Проводит в установленном порядке плановые и внеплановые проверки готовности органов управления всех уровней городского звена территориальной подсистемы РСЧС, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

4.2. Осуществляет оперативное руководство деятельностью дислоцированных на территории города Курска подразделений муниципальной пожарной охраны, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований объектов экономики, а также аварийных служб и бригад муниципальных предприятий и организаций.

4.3. Управление осуществляет оперативное руководство вышеперечисленными структурами через соответствующих начальников, а в случае возникновения чрезвычайных ситуаций или сбоев в работе систем жизнеобеспечения с необходимостью экстренного реагирования, непосредственно, минуя соответствующих начальников через единую дежурно-диспетчерскую службу города и комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Курска.

4.4. В установленном порядке осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Курской области и органами местного самоуправления.

4.5. В установленном порядке направляет информацию в соответствующие органы о применении необходимых мер к предприятиям, учреждениям, организациям, индивидуальным предпринимателям в случае не выполнения# ими требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Курской области и города Курска в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также, если их деятельность создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

4.6. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.

4.7. В случаях и порядке, установленных правовыми актами привлекает экспертов и специалистов служб и объектов для проведения исследований, проверок, экспертиз и подготовки заключений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

4.8. В установленном порядке в пределах компетенции Управления выдает исходные данные о состоянии потенциальной опасности объектов градостроительной деятельности, а также требования для разработки раздела инженерно-технических мероприятий ГОЧС.

4.9. В установленном порядке согласовывает предпроектную и проектную документацию строительства объектов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.10. Принимает в установленном порядке участие в работе комиссии по выбору земельных участков для размещения объектов строительства и трасс инженерных сетей.

4.11. Имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.

4.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Управление в установленном порядке.

V. Руководство Управлением

5.1. Управление возглавляет начальник, отвечающий квалификационным требованиям: имеет высшее образование.

5.2. Начальник Управления в установленном порядке назначается на должность и освобождается от должности главой администрации города Курска.

5.3. Начальник Управления:

- организует работу Управления;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление;

- распределяет обязанности между своими заместителями и работниками Управления;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Управления главе администрации города Курска;

- в установленном порядке в пределах утвержденного финансирования утверждает штатное расписание Управления;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города Курска проекты нормативных правовых актов по вопросам компетенции Управления;

- в установленном порядке организует профессиональную подготовку работников управления;

- осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение работников Управления;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении работников Управления государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;

- решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников Управления;

- направляет в установленном порядке в служебные командировки работников Управления;

- организует взаимодействие Управления с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Курской области, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- представляет в установленном порядке Управление в территориальных органах управления федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Курской области, органах местного самоуправления и организациях;

- распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы и несет ответственность за их целевое использование;

- утверждает Положение о премировании работников Управления;

- обладает правом подписи финансовых документов, представляет интересы Управления без доверенности, заключает договоры, соглашения в установленном порядке по вопросам своей компетенции;

- организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним необходимые меры;

- в установленном порядке несет ответственность за защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

- применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания в установленном порядке к работникам Управления;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми документами Курской области и города Курска.

- в установленном порядке принимает соответствующие меры по предупреждению и ликвидации ЧС, о чем немедленно информирует главу администрации города Курска и председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Курска.

5.4. Начальник Управления по вопросам своей компетенции издает приказы.

VI. Аварийно-спасательное формирование Управления

6.1. Аварийно-спасательное формирование управления по делам ГО и ЧС при администрации города Курска (далее - АСФ) создано для проведения аварийно-спасательных работ и оказания помощи людям, терпящим бедствие в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и экологического характера на территории города Курска.

6.2. АСФ подчиняется начальнику управления по делам ГО и ЧС при администрации города Курска.

6.3. Штатная численность АСФ определяется исходя из необходимости выполнения возложенных на нее задач и устанавливается начальником управления в пределах утвержденной штатной численности Управления.

6.4. АСФ является структурным подразделением управления.

6.5. АСФ подлежит обязательной регистрации и аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6.6. Основными принципами деятельности АСФ являются:

- принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природой# среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;

- принцип постоянной готовности АСФ к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.8. Основными задачами АСФ являются:

- поддержание сил и средств АСФ в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

6.8. АСФ города Курска функционирует круглосуточно в составе дежурной смены.

В соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции АСФ осуществляет следующие функции:

- обеспечивает координацию деятельности, оперативную доставку спасателей, спецснаряжения и имущества, медикаментов и продуктов питания к месту чрезвычайного происшествия или экстремальной ситуации;

- проводит собственными, а при необходимости и привлеченными силами аварийно-спасательные, первоочередные аварийно-восстановительные работы;

- изучает район обслуживания и составляет описания опасных природных объектов и явлений;

- планирует мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных и экстремальных ситуаций природного характера, осуществляет организационно-методическое руководство этим планированием на обслуживаемой территории;

- осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам деятельности АСФ;

- осуществляет взаимный обмен опытом работы с различными спасательными службами и формированиями, внедряет передовые формы и методы организации аварийно-спасательных работ и оказания помощи населению при чрезвычайных ситуациях;

- развивает и укрепляет материальную базу АСФ;

- осуществляет мероприятия по реабилитации и социальной защите спасателей, работников АСФ, членов их семей;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на АСФ задач и функций;

- вносит в установленном порядке предложения начальнику управления по совершенствованию работы АСФ;

- организует работу по повышению профессионального уровня работников АСФ;

- в случае прибытия в зону чрезвычайной ситуации первым, принимает на себя полномочия руководителя ликвидации ЧС и исполняет их до прибытия руководителя ликвидации ЧС, назначенного в установленном порядке.

VII. "Единая дежурно-диспетчерская служба "112"

7.1. Единая дежурно-диспетчерская служба "112" (далее - ЕДДС "112") является органом повседневного оперативно-диспетчерского управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС и предназначена для координации действий дежурных и диспетчерских cлужб города, имеющих силы и средства постоянной готовности для реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации.

7.2. ЕДДС "112" подчиняется начальнику управления по делам ГО и ЧС города Курска. Непосредственное руководство ЕДДС "112" осуществляет заместитель начальника управления.

7.3. ЕДДС "112" является структурным подразделением управления по делам ГО и ЧС и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным в установленном порядке.

VIII. Имущество Управления

7.1. Имущество Управления является муниципальной собственностью и закреплено за Управлением на праве оперативного управления, право на которое возникает в установленном законом порядке.

7.2. Имущество Управления составляют основные фонды и оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражена в балансе.

7.3. При осуществлении права оперативного управления имуществом Управление обязано:

- эффективно использовать имущество;

- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества, помимо его ухудшения, связанного с нормативным износом в процессе эксплуатации;

- осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.

7.4. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться (сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, передавать для ведения совместной деятельности, вносить в уставные капиталы других юридических лиц и т.д.) имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления без согласия собственника.

7.5. Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном# Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами, а также в случаях правомерного изъятия имущества у Управления по решению собственника (учредителя).

IX. Реорганизация и ликвидация Управления

8.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.