Постановление Администрации Курской области от 15 ноября 2011 г. N 572-па "Об утверждении областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2012 - 2014 годы"

Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Содействие занятости населения Курской области на 2012 - 2014 годы".

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Курской области от 01.12.2010 г. N 575-па "Об утверждении областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2011 - 2013 годы".

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор Курской области

А.Н. Михайлов

Областная целевая программа
"Содействие занятости населения Курской области на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением Администрации Курской области
от 15 ноября 2011 г. N 572-па)

Паспорт
областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2012 - 2014 годы"

Наименование программы	-	областная целевая программа "Содействие занятости населения Курской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Курской области от 28.10.2011 г. N 520-рп "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2012 - 2014 годы"
Государственный заказчик Программы	-	комитет по труду и занятости населения Курской области
Основной разработчик Программы	-	комитет по труду и занятости населения Курской области
Основные цели и задачи Программы	-	целями Программы являются: развитие рынка труда, повышение эффективности занятости населения; оказание социальной поддержки безработным гражданам. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; развитие трудовых ресурсов, снижение дисбаланса на рынке труда; поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	количество граждан и работодателей, проинформированных о положении на рынке труда; количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; количество рабочих мест, созданных для организации общественных работ; количество рабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; количество рабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; количество рабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства инвалидов, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; количество граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации; количество безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда; количество безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации; количество женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; количество граждан, переселенных для работы в сельской местности; количество безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости, в том числе получивших единовременную финансовую поддержку при открытии ими собственного дела; количество получателей пособия по безработице, материальной помощи, пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно; количество получателей стипендии в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости
Сроки и этапы реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап в течение 2012 - 2014 годов
Перечень основных мероприятий Программы	-	информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; организация временного трудоустройства инвалидов, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан; организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности; переселение граждан для работы в сельской местности; содействие самозанятости безработных граждан, в том числе оказание единовременной финансовой поддержки при открытии ими собственного дела; выплаты пособия по безработице, материальной помощи, пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (включая оплату банковских услуг); выплаты стипендий в период прохождения гражданами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости
Исполнители основных мероприятий Программы	-	комитет по труду и занятости населения Курской области и подведомственные ему областные казённые учреждения; комитет образования и науки Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области
Объемы и источники финансирования Программы	-	всего средств - 994196,0 тыс. рублей, том числе средства федерального бюджета в виде целевых субвенций - 897713,9 тыс. рублей; средства областного бюджета - 96482,1 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	-	общий контроль за ходом реализации Программы осуществляют Губернатор Курской области, Правительство Курской области. Текущий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет комитет по труду и занятости населения Курской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности реализации Программы	-	оказание информационных услуг о ситуации на рынке труда не менее 96,0 тысяч человек, в том числе 32,0 тысяч человек в 2012 году; организация 495 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе 175 ярмарок в 2012 году; создание 11,7 тысяч временных рабочих мест для организации общественных работ, в том числе 3,9 тысячи рабочих мест в 2012 году; создание 31,0 тысяч временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе 10,5 тысяч рабочих мест в 2012 году; создание не менее 540 временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в том числе 180 рабочих мест в 2012 году; создание 920 временных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф, в том числе 310 рабочих мест в 2012 году; оказание профориентационных услуг не менее 160,0 тысяч человек, в том числе 55,0 тысяч человек в 2012 году; оказание услуг по социальной адаптации не менее 6,46 тысяч безработных гражданам, в том числе 2,18 тысяч человек в 2012 году; оказание услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации не менее 6,017 тысяч безработных граждан, в том числе 2,259 тысячи человек в 2012 году; оказание услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности не менее 150 человек, в том числе 50 женщин в 2012 году; переселение 93 граждан для работы в сельской местности, в том числе 31 человек в 2012 году; оказание содействия самозанятости не менее 1162 безработным гражданам, в том числе 402 человека в 2012 году; выплаты пособия по безработице, материальной помощи, досрочных пенсий не менее 24,336 тысячам безработным гражданам, в том числе 8,457 тысячам безработным гражданам в 2012 году; выплаты стипендий в период прохождения гражданами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости не менее 6,017 тысячам граждан, в том числе 2,259 тысячам граждан в 2012 году

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Ситуация на рынке труда Курской области в течение 2010 - 2011 годов характеризуется как стабильная.

Численность зарегистрированных безработных по состоянию на 1 октября в 2010 году составляла 9543 человек, что по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 480 человек меньше (10023 человек). За 9 месяцев 2011 года количество безработных сократилось на 1891 человек по сравнению с началом 2011 года, уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,6 в 2010 году до 1,4 в 2011 году.

Вместе с тем, при невысоком уровне регистрируемой безработицы основными проблемами сегодня являются качественные диспропорции и неудовлетворенный спрос работодателей на рабочую силу. По своему характеру зарегистрированная безработица является "структурной", так как спрос не соответствует предложению, что влечет несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Диспропорции спроса и предложения рабочей силы порождают, с одной стороны, вынужденную незанятость граждан, а с другой - кадровый дефицит. Более 80% вакансий, заявляемых работодателями, предназначены для рабочих, в то время как почти 50% безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, - специалисты с высшим или средним профессиональным образованием. Несоответствие профессионально-квалификационной структуры предлагаемой рабочей силы и спроса на нее приводит к тому, что часть потребности в новых кадрах, испытываемой работодателями, остается неудовлетворенной.

Расширение коммерческого сектора профессионального образования ведет к возрастанию роли населения при формировании спроса на образовательные услуги. В этой связи профессиональная ориентация населения играет все более существенную роль при формировании спроса на образовательные услуги, обуславливая этим обеспеченность экономики области необходимыми кадровыми ресурсами.

Основными причинами возникновения стереотипов о статусе и стоимости труда рабочих и специалистов являются:

недостаточная информированность молодежи о профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда;

наличие значительной дифференциации в уровне оплаты труда между сферой услуг и производственной сферой, бюджетным и внебюджетным сектором;

низкое качество рабочих мест в отдельных отраслях.

Уровень оплаты труда значительно ниже среднего по области:

в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - в 1,1 раза;

в текстильном и швейном производстве - в 2,0 раза;

в образовании - в 1,6 раза;

в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - в 1,4 раза.

Такой уровень оплаты труда в этих отраслях приводит:

к оттоку квалифицированных кадров в другие секторы экономики;

к снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.

Низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на функционирование рынка труда и приводит:

к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда;

к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.

Характерной чертой областного рынка труда, несмотря на принимаемые меры, остается высокий уровень "женской" и "молодежной" безработицы: доля женщин в общей численности зарегистрированных безработных составляет 70%. Численность безработных граждан в возрасте 16 - 29 лет снижается незначительно и составляет ежегодно 27 - 30%.

Требуют дальнейшего решения проблемы в обеспечении занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы: инвалидов, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, одиноких и многодетных родителей, имеющих несовершеннолетних детей, и других.

Постоянно растет число обращений инвалидов в органы службы занятости. Так, за период с 2009 по 2011 годы численность этой категории граждан, зарегистрированных в качестве безработных, увеличилась с 10,4% до 12,5%.

В этих условиях возрастает необходимость осуществления системного и целостного регулирования ситуации, складывающейся на рынке труда.

В результате выполнения задач, поставленных в рамках областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2011 - 2013 годы", за 9 месяцев 2011 года было организовано профессиональное обучение 1065 безработных граждан, в общественных работах приняли участие 3078 человек (77,0%), организовано временное трудоустройство 7022 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (63,8%), оказано содействие самозанятости 225 безработным гражданам (200%), профориентационные услуги получили 41477 безработных и незанятых граждан (73,0%).

По итогам 9 месяцев 2011 года в Курской области достигнут рост промышленного и сельскохозяйственного производства, строительных работ, оборота розничной торговли и объема платных услуг; возросли денежные доходы населения, среднемесячная заработная плата.

В январе-августе 2011 года индекс промышленного производства по сравнению с январем - августом 2010 года составил 103,6%.

За январь - август 2011 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по добыче полезных ископаемых к январю - августу 2009 года увеличился в 2,4 раза, в обрабатывающих производствах - на 15,2%; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 24,4%.

Увеличение объемов заказов в промышленности обеспечило более полную загрузку производственных мощностей и занятость работников. Большинство предприятий области работали в режиме полной рабочей недели.

Значительно сократились масштабы высвобождения работников. Если в 2009 году в среднем за месяц увольнялось в связи с высвобождением свыше 500 работников, за 9 месяцев 2010 года этот показатель составил немногим более 100 человек в месяц, то за 9 месяцев 2011 года этот показатель составил в среднем 30 человек в месяц.

Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения в сентябре текущего года, составило свыше 7 тысяч единиц против 2 тысяч вакансий в январе 2010 года.

Динамика регистрируемой безработицы

человек
	Численность регистрируемой безработицы
	Предшествующий период			Последующий период
	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Всего	7828	10980	10500	8990	9800	9400	9000
в т.ч. по полу
женщин	5207	6502	7000	6383	6958	6674	6390
мужчин	2621	4478	3500	2607	2842	2726	2610
в т.ч. по месту проживания
в городской местности	5006	7903	7500	7102	7742	7426	7110
в сельской местности	2822	3077	3000	1888	2058	1974	1890
в т.ч. по возрасту
в возрасте 16 - 29 лет	1822	2808	2600	2517	2744	2632	2520
в предпенсионном возрасте	970	1015	1200	1798	1960	1880	1800
в других возрастах	5036	7157	6700	4675	5096	4888	4680
в т.ч. по образованию
имеющих высшее и среднее профессиональное образование	3579	5426	5200	4405	4802	4606	4410
начальное профессиональное и среднее общее образование	3735	5020	4600	4046	4410	4230	4050
не имеющих полного среднего образования	514	534	700	539	587	564	540
в т.ч. по причине незанятости уволившихся из организаций по сокращению штатов, ликвидации	2449	3134	2900	3506	3822	3666	3510
уволившихся по собственному желанию	1497	3651	3400	1708	1862	1786	1710
выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы	285	372	350	629	685	657	630
потерявших работу по другим причинам	3597	3823	3850	3147	3430	3290	3150
в т.ч. по продолжительности поиска работы: ищут работу до 1 месяца	2205	1946	1500	1079	1176	1128	1080
от 1 месяца до года	4986	8303	8050	7012	7644	7332	7020
более года (хроническая безработица)	637	731	950	899	980	940	900

Прогноз ситуации на рынке труда Курской области

Анализ рынка труда Курской области позволил выявить как негативные, так и положительные факторы, влияющие на ситуацию на рынке труда Курской области.

Ожидается некоторое ухудшение демографической ситуации в области, что будет способствовать сокращению как численности постоянного населения до 1093,9 тысяч человек, так и численности трудовых ресурсов, которая к 2014 году составит 700,0 тысяч человек.

Прогнозируется, что численность занятых в экономике области в среднесрочной перспективе изменится незначительно и составит в 2014 году 541,0 тысячу человек. При этом отраслевое и профессиональное распределение занятости будет претерпевать значительные изменения в соответствии с реальной потребностью экономики в рабочей силе. В этих целях основные усилия областной службы занятости населения будут сконцентрированы на содействие ускорению перераспределения рабочей силы по отраслям и видам занятости в интересах структурных сдвигов и роста эффективности труда.

Реструктуризация производства, ликвидация убыточных предприятий приведет к ежегодному высвобождению 5-6 тысяч работников. Наряду с этим реализация программ развития отраслей экономики и социальной сферы, другие меры поддержки предприятий позволят создать более 3,0 тысяч новых рабочих мест, отвечающих современным требованиям. Это будет способствовать сокращению дисбаланса между предложением рабочей силы и спросом на нее и сохранению устойчивой ситуации на рынке труда.

Расширение профессионально-квалификационной структуры спроса приведет к снижению численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, к 2012 году до 9,8 тысяч человек и к дальнейшему сокращению общей численности безработных, не допуская уровня безработицы, рассчитанной по методологии Международной организации труда, в 2012 - 2014 годах выше 8,0%.

Для улучшения функционирования рынка труда, повышения его гибкости, реализации гражданами возможности выбора профессиональной деятельности в соответствии с их интересами и потребностями рынка особое внимание будет уделяться профессиональной ориентации молодежи, учащихся, выпускников общеобразовательных школ, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Планируется, что в течение предстоящих трех лет областной банк данных ежегодно будет пополняться 50,0 - 55,0 тысяч вакансий.

Одновременно предусматривается, что в областную службу занятости населения за этот период обратятся и будут зарегистрированы впервые в качестве граждан, ищущих работу или желающих получить консультационные услуги по вопросам занятости, трудовых и социальных гарантий, не менее 340,0 тысяч человек.

Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы на рынке труда

N	Вид экономической деятельности	На начало 2012 года	Прогноз на:
			2012 год	2013 год	2014 год
1.	Население трудоспособного возраста, тыс.чел.	690,0	685,0	680,0	680,0
2.	Экономически активное население, тыс. чел.	585,0	559,0	558,0	557,9
3.	Занятое население, тыс. чел.	541,0	540,0	541,0	541,0
4.	Безработные (по методологии МОТ), чел.	45,0	44,8	44,5	44,5
5.	Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел.	10,4	9,8	9,4	9,0
6.	Уровень зарегистрированных безработных, %	1,8	1,7	1,6	1,6
1. Совокупный спрос на рабочую силу
1.	Всего (стр. 1.1+1.2+1.4+1.5+1.6)	X	14,5	14,0	14,0
	в том числе:
1.1.	Вакансии на начало года, тыс. ед.	6,0	6,0	6,0	6,0
1.2.	Высвобождение рабочих мест, тыс. ед.	Х	5,0	4,5	4,5
1.3.	в том числе: выход на пенсию по возрасту, тыс. чел.	Х	1,5	1,3	1,3
1.4.	Ввод новых рабочих мест, тыс. ед.	Х	3,0	3,0	3,0
	в том числе в рамках реализации инвестиционных проектов	Х	0,2	0,2	0,2
1.5.	Высвобождение рабочих мест за счет освобождения их иностранными работниками, тыс. мест	Х	0,5	0,5	0,5
1.6.	Организация собственного дела, тыс. мест	Х	0,01	0,01	0,01
2. Совокупное предложение рабочей силы
2.	Всего (стр.2.1+2.2+2.3+2.4)	Х	32,7	31,8	31,8
	в том числе:
2.1.	Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел.	20,0	20,5	20,3	20,3
2.2.	Численность выпускников образовательных учреждений, выходящих на рынок труда, тыс. чел.	Х	2,0	1,8	1,8
2.3.	Работники, уволенные в связи с сокращением численности или штата работников, либо ликвидацией, тыс. чел.	Х	6,0	5,7	5,7
2.4.	Численность работников, находящихся под риском увольнения, тыс. чел.	Х	4,2	4,0	4,0
2.5.	Механический приток населения в трудоспособном возрасте, тыс. чел.	Х	1,5	1,5	1,5
3. Соотношение спроса и предложения
3.	Дефицит рабочих мест, тыс. ед. (стр.2-стр.1)	Х	18,2	17,8	17,8
4. Оценка предпринимаемых мер:
4.1.	Досрочный выход на пенсию, чел.	Х	325	296	271
4.2.	Организация общественных работ, временного трудоустройства, чел.	Х	3900	3900	3900
4.3.	Развитие малого предпринимательства и самозанятости, чел.	Х	200	200	200
4.4.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, чел.	Х	10500	10500	10000
4.5.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые, чел.	X	320	320	300
4.6.	Организация услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации, в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижении# им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, чел.	Х	2100	1990	1768
4.7.	Организация временного трудоустройства инвалидов, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста и др., чел.	X	310	310	310
4.8.	Переселение граждан для работы в сельской местности, чел.	X	31	31	31
4.9.	Всего участников, чел.	Х	17686	17565	16780

На основе анализа и прогноза социально-экономической сферы Курской области можно выделить ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда в 2012 - 2014 годах:

сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом;

высвобождение работников, которое не в полной мере будет компенсироваться спросом на рабочую силу с учетом ввода новых рабочих мест в отраслях экономики;

значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости и уровню безработицы;

недостаточные объемы профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров на производстве, отсутствие опережающего обучения персонала;

недостаточная адаптированность системы образования к требованиям рынка труда в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе;

присутствие на рынке труда значительного контингента молодежи, имеющей низкий общеобразовательный уровень, что значительно осложняет проблему их трудоустройства;

низкая конкурентоспособность ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и других), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу работникам;

увеличение среди обращающихся в поиске работы доли граждан, не приступавших к трудовой деятельности или не имеющих профессии.

В этих условиях возрастает актуальность задачи государственного регулирования процессов, происходящих на рынке труда. Подобная задача не может быть эффективно решена без применения программно-целевого метода, позволяющего обеспечить системный и целостный подход к регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда.

Система программных мероприятий, взаимоувязанных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, позволит решить задачи, направленные на достижение поставленных целей, с учетом сложившихся в Курской области экономических условий. Настоящая Программа, являясь важнейшим инструментом реализации государственной политики занятости населения, позволит планомерно проводить работу в области обеспечения гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о занятости населения.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы

Основными целями Программы являются:

развитие рынка труда, повышение эффективности занятости населения;

оказание социальной поддержки безработным гражданам.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

развитие трудовых ресурсов, снижение дисбаланса на рынке труда;

поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Срок реализации Программы - 3 года. Ее выполнение будет осуществляться в один этап 2012 - 2014 годы, что позволит обеспечить непрерывность решаемых задач.

Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

количество граждан и работодателей, проинформированных о положении на рынке труда;

количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

количество рабочих мест, созданных для организации общественных работ;

количество рабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

количество рабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

количество рабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства инвалидов, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

количество граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации;

количество безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда;

количество безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации;

количество женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

количество граждан, переселенных для работы в сельской местности;

количество безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости, в том числе получивших единовременную финансовую поддержку при открытии ими собственного дела;

количество получателей пособия по безработице, материальной помощи, пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно;

количество получателей стипендий в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей, в целом за период реализации Программы, с разбивкой по годам, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

III. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования

Реализация Программы предусматривает выполнение следующих мероприятий:

информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

организация временного трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

организация временного трудоустройства инвалидов, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

переселение граждан для работы в сельской местности;

содействие самозанятости безработных граждан, в том числе оказание единовременной финансовой поддержки при открытии ими собственного дела;

выплаты пособия по безработице, материальной помощи, пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (включая оплату банковских услуг);

выплаты стипендий в период прохождения гражданами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.

Перечень программных мероприятий со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета и средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - субвенции из федерального бюджета).

Общий объем средств на реализацию программных мероприятий составляет 994196,0 тысяч рублей, в том числе:

за счет средств субвенции из федерального бюджета - 897713,9 тыс. рублей, из них:

в 2012 году - 310499,1 тысяч рублей;

в 2013 году - 296640,7 тысяч рублей;

в 2014 году - 290574,1 тысяч рублей;

средств областного бюджета - 96482,1 тыс. рублей, из них:

в 2012 году - 33346,0 тысяч рублей;

в 2013 году - 32148,3 тысяч рублей;

в 2014 году - 30987,8 тысяч рублей.

Средства из областного бюджета на финансирование мероприятий выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Курской области об областном бюджете.

Ресурсное обеспечение Программы, а также сроки и источники финансирования мероприятий Программы с разбивкой по годам и в целом за весь период реализации приведено в приложении N 3 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является комитет по труду и занятости населения Курской области, который:

осуществляет координацию деятельности исполнителей по реализации Программы;

организует работу областных казенных учреждений центров занятости населения области по выполнению мероприятий Программы и контролирует их деятельность по её выполнению;

в случае необходимости вносит Губернатору Курской области в установленном порядке предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, сроков их исполнения, целевых показателей и индикаторов, исполнителям, а также по распределению и перераспределению финансовых средств, продлению срока реализации Программы либо прекращению ее выполнения.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

оказание информационных услуг о ситуации на рынке труда не менее 96,0 тысяч человек, в том числе 32,0 тысяч человек в 2012 году;

организация 495 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе 175 ярмарок в 2012 году;

создание 11,7 тысяч временных рабочих мест для организации общественных работ, в том числе 3,9 тысячи рабочих мест в 2012 году;

создание 31,0 тысяч временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе 10,5 тысяч рабочих мест в 2012 году;

создание не менее 540 временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в том числе 180 рабочих мест в 2012 году;

создание 920 временных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф, в том числе 310 рабочих мест в 2012 году;

оказание профориентационных услуг не менее 160,0 тысяч человек, в том числе 55,0 тысяч человек в 2012 году;

оказание услуг по социальной адаптации не менее 6,46 тысяч безработным гражданам, в том числе 2,18 тысяч человек в 2012 году;

оказание услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации не менее 6,017 тысяч безработным гражданам, в том числе 2,259 тысяч человек в 2012 году;

переселение 93 граждан для работы в сельской местности, в том числе 31 человек в 2012 году;

оказание услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности не менее 150 человек, в том числе 50 женщин в 2012 году;

оказание содействия самозанятости не менее 600 безработным гражданам, в том числе 200 безработным гражданам в 2012 году;

выплаты пособия по безработице, материальной помощи, досрочных пенсий не менее 24,336 тысячам безработным гражданам, в том числе 8,457 тысячам безработным гражданам в 2012 году;

выплаты стипендий в период прохождения гражданами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости не менее 6017 граждан, в том числе 2259 граждан в 2012 году.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляют Губернатор Курской области, Правительство Курской области. Текущий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет комитет по труду и занятости населения Курской области.

Исполнители Программы несут ответственность за качественное, своевременное эффективное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Комитет по труду и занятости населения Курской области представляет:

ежеквартально, до 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет по экономике и развитию Курской области отчет о реализации Программы;

ежегодно в срок до 1 марта Губернатору Курской области, в Правительство Курской области, комитет финансов Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценки эффективности реализации Программы.

Приложение N 1
к областной целевой программе
"Содействие занятости населения
Курской области на 2012 - 2014 годы"

Прогнозируемые значения
целевых показателей и индикаторов, характеризующие эффективность реализации областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2012 - 2014 годы"

N п/п	Наименование индикаторов и показателей целей и задач Программы	Ед. измерения	Значения индикаторов и показателей Программы
			До начала реализации Программы 2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	За период реализации Программы
Цель I. Развитие рынка труда, повышение эффективности занятости населения
Задача N 1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
1.	Количество граждан и работодателей, проинформированных о положении на рынке труда	чел.	33000	32000	32000	32000	96000
2.	Количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	ед.	175	175	160	160	495
3.	Количество рабочих мест, созданных для организации общественных работ	чел.	4000	3900	3900	3900	11700
Задача N 2. Содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы
4.	Количество рабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	чел.	11000	10500	10500	10000	31000
5.	Количество рабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	чел.	200	180	180	180	540
6.	Количество рабочих мест, созданных для организации временного трудоустройства инвалидов, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф	чел.	340	310	310	300	920
Задача N 3. Развитие трудовых ресурсов, снижение дисбаланса на рынке труда
7.	Количество граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации	чел.	57000	55000	55000	50000	160000
8.	Количество безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда	чел.	2300	2180	2180	2100	6460
9.	Количество безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации	чел.	2017	2259	1990	1768	6017
10.	Количество женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации	чел.	-	50	50	50	150
11.	Количество граждан, переселенных для работы в сельской местности	чел.	31	31	31	31	93
Задача N 4. Поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан
12.	Количество безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости, в том числе получивших единовременную финансовую поддержку при открытии ими собственного дела	чел.	225	402	387	373	1162
Цель II. Оказание социальной поддержки безработным гражданам
Задача. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
13.	Количество получателей пособия по безработице, материальной помощи, пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно	чел.	9769	8457	8112	7767	24336
14.	Количество получателей стипендий в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости	чел.	2156	2259	1990	1768	6017

Приложение N 2
к областной целевой программе
"Содействие занятости населения
Курской области на 2012 - 2014 годы"

Перечень
мероприятий областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2012 - 2014 годы"

N п/п	Наименование, цели, задачи, мероприятия	Сроки выполнения мероприятия	Исполнители мероприятий	Направления расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей				Ожидаемый результат (в натуральном выражении - целевые значения)
						Всего	в том числе:
							2012 г.	2013 г.	2014 г.
Цель I. Развитие рынка труда, повышение эффективности занятости населения
Задача N 1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
1.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	2012 - 2014 годы	Комитет по труду и занятости населения Курской области, областные казенные учреждения центры занятости населения (по согласованию)	Прочие расходы	Областной бюджет	2562,6	855,3	853,7	853,6	Оказание информационных услуг о ситуации на рынке труда не менее 96,0 тыс. человек
2.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	2012 - 2014 годы	Комитет по труду и занятости населения Курской области, областные казенные учреждения центры занятости населения (по согласованию), комитет образования и науки Курской области	Прочие расходы	Областной бюджет	452,2 -	150,9 -	150,7 -	150,6 -	Организация 495 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
3.	Организация общественных работ	2012 - 2014 годы	Комитет по труду и занятости населения Курской области, областные казенные учреждения центры занятости населения (по согласованию)	Прочие расходы	Областной бюджет	16261,6	5651,2	5418,2	5192,2	Создание 11,7 тыс. временных рабочих мест для организации общественных работ
Задача N 2. Содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы
4.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	2012 - 2014 годы	Комитет по труду и занятости населения Курской области, областные казенные учреждения центры занятости населения (по согласованию)	Прочие расходы	Областной бюджет	11380,2	3793,4	3793,4	3793,4	Создание 31,0 тыс. временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
5.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	2012 - 2014 годы	Комитет по труду и занятости населения Курской области, областные казенные учреждения центры занятости населения (по согласованию)	Прочие расходы	Областной бюджет	1517,7	527,4	505,7	484,6	Создание не менее 540 временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
6.	Организация временного трудоустройства инвалидов, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и катастроф	2012 - 2014 годы	Комитет по труду и занятости населения Курской области, областные казенные учреждения центры занятости населения (по согласованию)	Прочие расходы	Областной бюджет	3902,7	1356,3	1300,3	1246,1	Создание 920 временных рабочих мест для трудоустройства указанных категорий граждан
Задача N 3. Развитие трудовых ресурсов, снижение дисбаланса на рынке труда
7.	Профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения	2012 - 2014 годы	Комитет по труду и занятости населения Курской области, областные казенные учреждения центры занятости населения (по согласованию), комитет образования и науки Курской области	Прочие расходы	Областной бюджет	1767,0 -	652,5 -	580,2 -	534,3 -	Оказание профориентационных услуг не менее 160,0 тыс. человек
8.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	2012 - 2014 годы	Комитет по труду и занятости населения Курской области, областные казенные учреждения центры занятости населения (по согласованию)	Прочие расходы	Областной бюджет	251,0	87,2	83,7	80,1	Оказание услуг по социальной адаптации не менее 6,46 тыс. безработным гражданам
9.	Психологическая поддержка, организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности	2012 - 2014 годы	Комитет по труду и занятости населения Курской области, областные казенные учреждения центры занятости населения (по согласованию), комитет образования и науки Курской области	Прочие расходы	Областной бюджет	49215,0 -	17085,0 -	16405,0 -	15725,0 -	Оказание услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации не менее 6017 безработным гражданам; оказание услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности не менее 150 человек
10.	Переселение граждан для работы в сельской местности	2012 - 2014 годы	Комитет по труду и занятости населения Курской области, областные казенные учреждения центры занятости населения (по согласованию), комитет агропромышленного комплекса Курской области	Прочие расходы	Областной бюджет	46,5 -	15,5 -	15,5 -	15,5 -	Переселение 93 граждан для работы в сельской местности
Задача N 4. Поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан
11.	Содействие самозанятости безработных граждан, в том числе оказание единовременной финансовой поддержки при открытии ими собственного дела	2012-2014 годы	Комитет по труду и занятости населения Курской области, областные казенные учреждения центры занятости населения (по согласованию), комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области	Прочие расходы	Областной бюджет	9125,6 -	3171,3 -	3041,9 -	2912,4 -	Оказание содействия самозанятости не менее 1162 безработным гражданам
Цель II. Оказание социальной поддержки безработным гражданам
Задача. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
12.	Выплаты пособия по безработице, материальной помощи, пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (включая оплату банковских услуг)	2012 - 2014 годы	Комитет по труду и занятости населения Курской области, областные казенные учреждения центры занятости населения (по согласованию)	Прочие расходы	Федеральный бюджет (субвенция)	865065,5	297719,5	286260,5	281085,5	Выплаты пособия по безработице, материальной помощи, досрочных пенсий не менее 24336 безработным гражданам
13.	Выплаты стипендий в период прохождения гражданами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости	2012 - 2014 годы	Комитет по труду и занятости населения Курской области, областные казенные учреждения центры занятости населения (по согласованию)	Прочие расходы	Федеральный бюджет (субвенция)	32648,4	12779,6	10380,2	9488,6	Выплаты стипендий в период прохождения гражданами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости не менее 6017 гражданам
	Всего по Программе: в том числе:					994196,0	343845,1	328789,0	321561,9	Оказание услуг в сфере занятости населения не менее 340 тыс. человек
	средства федерального бюджета (субвенция)					897713,9	310499,1	296640,7	290574,1
	средства областного бюджета					96482,1	33346,0	32148,3	30987,8

Приложение N 3
к областной целевой программе
"Содействие занятости населения
Курской области на 2012 - 2014 годы"

Ресурсное обеспечение
областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2012 - 2014 годы"

тыс. рублей
Источники финансирования, направления расходов	Всего за период реализации Программы	в том числе по годам:
		2012 г.	2013 г.	2014 г.
Всего	994196,0	343845,1	328789,0	321561,9
в том числе:
областной бюджет	96482,1	33346,0	32148,3	30987,8
федеральный бюджет (субвенция)	897713,9	310499,1	296640,7	290574,1
местные бюджеты	-	-	-	-
прочие источники	-	-	-	-
Из общего объема:	-	-	-	-
Прочие расходы	994196,0	343845,1	328789,0	321561,9
в том числе:
областной бюджет	96482,1	33346,0	32148,3	30987,8
федеральный бюджет (субвенция)	897713,9	310499,1	296640,7	290574,1
местные бюджеты	-	-	-	-
прочие источники	-	-	-	-

Приложение N 4
к областной целевой программе
"Содействие занятости населения
Курской области на 2012 - 2014 годы"

Методика
оценки эффективности реализации областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2012 - 2014 годы"

1. Оценка эффективности реализации областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2012 - 2014 годы" (далее - оценка) осуществляется государственным заказчиком Программы по итогам ее исполнения за отчетный период.

2. Источником информации для оценки эффективности реализации Программы является комитет по труду и занятости населения Курской области.

3. Оценка осуществляется по следующим критериям:

3.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

,

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

Фактически значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

3.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

,

где:

Фи - оценка уровня финансирования мероприятий;

Фф - фактический уровень финансирования мероприятий;

Фп - объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Программой.

3.3. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

,

где:

Ми - степень выполнения мероприятий Программы;

Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

4. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.

5. Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год и в целом за весь период реализации Программы представляется комитетом по труду и занятости населения Курской области Губернатору Курской области, в Правительство Курской области, комитет финансов Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области в срок до 1 марта.