Решение Курского городского Собрания от 21 сентября 2005 г. N 158-3-РС "О Положении о публичных слушаниях в городе Курске"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2008 г.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Курское городское Собрание решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о публичных слушаниях в городе Курске.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Курского городского Собрания по законодательству и правовому регулированию.

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев 3, 4, 5 пункта 3.1 Положения о публичных слушаниях в городе Курске, которые вступают в силу с 1 января 2006 года.

Глава города Курска

В.П. Суржиков

Положение
о публичных слушаниях в городе Курске
(утв. решением Курского городского Собрания
от 21 сентября 2005 г. N 158-3-РС)

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Курска порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Курске, за исключением публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городе Курске, порядок организации и проведения которых определяется отдельным решением Курского городского Собрания.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- публичные слушания - это форма реализации прав населения города Курска (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собраний для публичного обсуждения общественно значимых вопросов;

- общественность - это физические, юридические лица, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы власти или участвует в деятельности на основании возмездного договора (контракта) с органами местного самоуправления;

- оргкомитет - это коллегиальный орган, сформированный органом или должностным лицом местного самоуправления, назначившим публичные слушания, из должностных лиц органов местного самоуправления города Курска и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;

- эксперты публичных слушаний - это компетентные должностные лица, специалисты и представители общественности, принимающие участие в прениях на публичных слушаниях для представления своих рекомендаций по рассматриваемым вопросам.

2. Цели проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Курска.

2.2. Публичные слушания в городе Курске проводятся в целях:

- выявления общественного мнения по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- осуществления связи, диалога органов местного самоуправления города Курска с общественностью муниципального образования;

- получения предложений и рекомендаций по проекту муниципального правового акта;

- оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления города Курска.

3. Проекты муниципальных правовых актов, выносимые на публичные слушания

Информация об изменениях:

Решением Курского городского Собрания от 19 марта 2008 г. N 12-4-РС в пункт 3.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава города Курска, а также проект решения Курского городского Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав города Курска, кроме случаев, когда изменения в Устав города Курска вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города Курска вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

ГАРАНТ:

Абзацы 3, 4 и 5 пункта 3.1 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2006 г.

- проект бюджета города Курска и отчёт о его исполнении;

- проекты планов и программ развития города Курска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании муниципального образования "Город Курска"#.

3.2. На публичные слушания могут выноситься проекты муниципальных правовых актов по иным вопросам местного значения.

4. Инициаторы публичных слушаний

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут быть:

- инициативная группа граждан численностью не менее 1 процента от числа жителей города Курска, обладающих активным избирательным правом;

- Курское городское Собрание;

- глава города Курска.

4.2. При выступлении инициативной группы граждан с инициативой проведения публичных слушаний по проекту муниципального правового акта в Курское городское Собрание представляются следующие документы:

- обращение, подписанное установленным в пункте 4.1 настоящего Положения числом граждан с указанием фамилий, имён и отчеств, года рождения инициаторов проведения публичных слушаний, паспортных данных, адресов места жительства;

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- иные документы.

5. Назначение публичных слушаний

5.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Курского городского Собрания, назначаются Курским городским Собранием.

5.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы города Курска, назначаются главой города Курска.

5.3. В решении Курского городского Собрания, правовом акте главы города Курска о назначении публичных слушаний указывается#:

- наименование проекта муниципального правового акта, который выносится на публичные слушания;

- дата проведения публичных слушаний - не ранее 1 месяца и не позднее 2 месяцев со дня принятия решения о назначении публичных слушаний;

- состав оргкомитета.

5.4. Решение Курского городского Собрания или правовой акт главы города Курска о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта подлежат официальному опубликованию в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Курска.

6. Организация подготовки к публичным слушаниям

6.1. На первом заседании члены оргкомитета избирают председателя оргкомитета и секретаря.

6.2. Функции оргкомитета:

- оповещение населения города Курска о времени и месте ознакомления заинтересованных лиц с вынесенным на публичные слушания проектом муниципального правового акта;

- обеспечение ознакомления жителей города Курска с проектом муниципального правового акта, вынесенного для обсуждения на публичные слушания;

- определение списка должностных лиц, специалистов, организаций, представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, направление им официальных обращений с просьбой дать свои рекомендации и предложения по проекту муниципального правового акта, вынесенному на обсуждение;

- определение места и времени проведения публичных слушаний с учётом количества приглашенных участников, возможности свободного доступа для жителей города Курска, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;

- оповещение населения города Курска через средства массовой информации о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;

- регистрация участников публичных слушаний;

- приём и обобщение предложений по проекту муниципального правового акта;

- оформление резолюции публичных слушаний - итогового документа, состоящего из принятых на публичных слушаниях рекомендаций и предложений по проекту муниципального правового акта.

6.3. Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности между членами и определяет перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний.

6.4. Оргкомитет подотчётен в своей деятельности органу или должностному лицу органа местного самоуправления, принявшему решение о назначении публичных слушаний.

7. Оповещение населения о публичных слушаниях

7.1. Население города Курска оповещается оргкомитетом о проводимых публичных слушаниях через средства массовой информации не позднее 14 дней до даты их проведения.

7.2. В публикуемой информации указывается#:

- наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания;

- инициатор проведения публичных слушаний;

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- адрес, телефон оргкомитета.

8. Участники публичных слушаний

8.1. Правом выступления на публичных слушаниях обладают:

- жители города Курска. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители города Курска. При проведении публичных слушаний по инициативе населения правом на первоочередное выступление обладают жители города Курска из числа инициативной группы граждан;

- глава города Курска, депутаты Курского городского Собрания;

- члены оргкомитета;

- иные лица, получающие указанное право с согласия председательствующего на публичных слушаниях;

- эксперты, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушания.

8.2. На публичных слушаниях вправе присутствовать представители органов государственной власти, в том числе прокуратуры, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации и другие заинтересованные лица.

9. Процедура проведения публичных слушаний

9.1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет осуществляет регистрацию участников.

9.2. Председательствующим на публичных слушаниях является руководитель органа местного самоуправления (должностное лицо местного самоуправления), назначившего публичные слушания. Секретарь оргкомитета ведёт протокол публичных слушаний.

9.3. Председательствующий на публичных слушаниях открывает публичные слушания и называет проект муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, инициаторов их проведения, предложения оргкомитета по времени выступления участников публичных слушаний.

9.4. Время выступления определяется исходя из количества желающих выступить и времени, отведённого для проведения публичных слушаний.

9.5. Эксперты выступают после всех других участников и вправе дать свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.

9.6. После окончания прений по проекту муниципального правового акта председательствующий предоставляет слово секретарю для озвучивания рекомендаций и предложений, высказанных участниками публичных слушаний. Председательствующий уточняет, не произошло ли изменение позиций участников перед окончательным принятием резолюции публичных слушаний.

9.7. Резолюция публичных слушаний принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

9.8. После принятия резолюции публичных слушаний председательствующий напоминает участникам слушаний о возможности внесения в оргкомитет в письменной форме предложений, озвученных и принятых на публичных слушаниях, и (или) снятии своих рекомендаций из резолюции публичных слушаний в течение последующих 3 рабочих дней и закрывает слушания.

10. Опубликование (обнародование) резолюции публичных слушаний и учёт их результатов при принятии решений органами местного самоуправления

10.1. В течение 3 рабочих дней после окончания публичных слушаний оргкомитет организует принятие предложений, регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций участниками публичных слушаний и подготавливает резолюцию к опубликованию (обнародованию).

10.2. Резолюция, протокол публичных слушаний, а также все поступившие письменные предложения и материалы не позднее 7 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний направляются в орган или должностному лицу, назначившему публичные слушания, для учёта при принятии муниципального правового акта и последующего хранения.

10.3. Оргкомитет обеспечивает опубликование (обнародование) резолюции публичных слушаний в средствах массовой информации не позднее чем через 14 дней со дня проведения публичных слушаний.