Постановление Администрации Курской области от 3 августа 2011 г. N 360-па "Об утверждении областной целевой программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2012 - 2015 годы)"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2012 - 2015 годы)".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор Курской области

А.Н.Михайлов

Областная целевая программа
"Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2012 - 2015 годы)"
(утв. постановлением Администрации Курской области
от 3 августа 2011 г. N 360-па)

Паспорт
областной целевой программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2012 - 2015 годы)"

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2012 - 2015 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Правительства Курской области от 10.06.2011 N 230-рп "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2012 - 2015 годы)"
Государственный заказчик	-	комитет социального обеспечения Курской области
Основной разработчик Программы	-	комитет социального обеспечения Курской области
Цель и задача Программы	-	целью Программы является усиление социальной защиты малоимущих и иных нуждающихся в социальной поддержке категорий граждан через оказание им адресной помощи на социально значимые мероприятия; задачей Программы, направленной на достижение поставленной цели, является осуществление адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации их домовладений (квартир)
Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы	-	основным целевым индикатором Программы является показатель предоставления адресной социальной помощи отдельным категориям граждан по отношению к числу нуждающихся в помощи
Сроки и этапы реализации Программы	-	Программа реализуется в 2012 - 2015 годах, отдельными ее этапами являются календарные годы: 1-й этап - 2012 год; 2-й этап - 2013 год; 3-й этап - 2014 год; 4-й этап - 2015 год
Перечень основных мероприятий Программы	-	осуществление адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации их домовладений(квартир)
Исполнители основных мероприятий Программы	-	комитет социального обеспечения Курской области; ОКУ "Центр социальных выплат"(по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 60200,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет)
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляют Губернатор Курской области, Правительство Курской области. Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	реализация Программы позволит оказать адресную социальную помощь в 2012 - 2015 годах более 3,6 тыс. жителям (семьям) области, улучшив условия их проживания и качество жизни

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В течение последних лет в области активными темпами осуществляется газификация населенных пунктов. В 2010 году начато строительство газопровода-отвода и АГРС в поселке Конышевка, что позволит газифицировать Конышевский район - последний район области, где отсутствовал природный газ.

Принимая во внимание, что не все категории граждан имеют возможность осуществить работы по газификации своих домовладений за счет собственных средств, в области последовательно в 2006 - 2008 гг. в рамках ежегодно принимаемых социальных областных программ, а с 2009 года - в рамках долгосрочной областной целевой программы решается задача адресной поддержки в этом вопросе наиболее социально незащищенных категорий граждан.

В 2003 - 2005 годах адресная социальная помощь за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации оказана 927 малоимущим неработающим одиноко проживающим пенсионерам и семьям, состоящим из неработающих пенсионеров, на сумму 4,7 млн. рублей.

С 2006 года адресная социальная помощь на проведение газификации домовладений (квартир) оказывается также и за счет средств областного бюджета. Это позволило расширить перечень категорий граждан, которым могла быть оказана помощь в газификации домовладений. Так, в 2006 году за счет средств областного бюджета началось оказание адресной помощи малоимущим многодетным семьям (до 25,0 тыс. рублей каждой семье), с 2007 года - членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, вдов погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны. В 2008 году в число претендующих на адресную помощь были включены граждане из малоимущих семей работников бюджетной сферы, семей, воспитывающих детей-инвалидов, и семей, в которых проживают инвалиды с детства, лишенные дееспособности и находящиеся под опекой, семей одиноких матерей и семей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, получающих пенсию по потере кормильца, с 2009 года - инвалиды боевых действий и бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей.

Всего в рамках областных социальных целевых программ в 2006 - 2010 гг. адресная социальная помощь на газификацию домовладений за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и областного бюджета была оказана 6173 гражданам (семьям) на сумму более 91 млн. рублей. В 2011 году адресная социальная помощь будет оказана 850 нуждающимся в помощи гражданам (семьям).

Вместе с тем, по данным администраций муниципальных районов и городских округов в негазифицированных домовладениях в настоящее время проживают 5052 гражданина, которые имеют намерение осуществить газификацию своих домовладений и нуждаются в оказании адресной социальной помощи.

Прогнозируемое количество граждан, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи на газификацию домовладений, приведено в приложении N 1 к настоящей Программе.

Программа направлена на продолжение работы, направленной на социальную поддержку отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий для улучшения их проживания и жизнедеятельности, что в целом окажет положительное влияние на социальную обстановку в области.

Программно-целевой метод в реализации мер по оказанию адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию их домовладений доказал свою эффективность в предыдущие годы. В результате выполнения в 2003 - 2008 гг. ежегодных областных социальных программ и в 2009 - 2010 годах областной целевой программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2009 - 2011 годы)" адресная социальная помощь была оказана более 6,0 тыс. жителям области на сумму 91,8 млн. рублей.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы

Принятые в 2003 - 2011 годах органами исполнительной государственной власти области меры в данном направлении создали базу для решения задач социальной поддержки отдельных категорий граждан из числа малоимущих и иных нуждающихся в социальной защите категорий граждан.

Основной целью Программы является усиление социальной защиты малоимущих и иных нуждающихся в социальной поддержке категорий граждан через оказание им адресной помощи на социально значимые мероприятия.

Задачей Программы является осуществление адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации их домовладений (квартир).

Программа будет реализовываться в течение 2012 - 2015 годов.

С учетом того, что в рамках Программы ежегодно планируется решать идентичные задачи, целесообразно отдельными этапами Программы определять календарный год. По итогам года будет проводиться анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств, а также определяться промежуточные результаты реализации Программы.

Эффективность и результативность решения проблемы оцениваются, исходя из того, что реализация Программы позволит большинству граждан из категорий, указанных в приложении N 1 к настоящей Программе, оказать адресную социальную помощь и тем самым способствовать газификации их домовладений.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы указаны в приложении N 2 к настоящей Программе.

3. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования

Реализацию Программы намечено осуществить в период с 2012 по 2015 годы включительно.

Программа предусматривает мероприятия по оказанию адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию их домовладений с объемом финансирования 60200,0 тыс. рублей из расчета 15050,0 тыс. рублей на каждый год реализации Программы.

Перечень мероприятий Программы, необходимые ресурсы и сроки реализации приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы на 2012 - 2015 годы составляет 60200,0 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования - корректироваться, в том числе и с учетом привлечения средств из внебюджетных источников.

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой

В целях реализации Программы Правительство Курской области ежегодно утверждает порядок и условия оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир).

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет комитет социального обеспечения Курской области - государственный заказчик Программы. Исполнителем мероприятий, на реализацию которых предусмотрено финансирование за счет средств областного бюджета, являются комитет социального обеспечения Курской области и подведомственное ему ОКУ "Центр социальных выплат", а также органы местного самоуправления муниципальных образований области.

В рамках реализации Программы комитет социального обеспечения Курской области взаимодействует с администрациями муниципальных районов и городских округов, осуществляет координацию деятельности учреждений и организаций, задействованных в реализации мероприятий Программы, а также контролирует использование средств, направляемых на оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию их домовладений.

Для финансирования Программы комитет социального обеспечения Курской области подготавливает и представляет в комитет финансов Курской области бюджетные заявки на ассигнования, предусмотренные в областном бюджете.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит в 2012 - 2015 годах оказать адресную социальную помощь более 3,6 тыс. жителям (семьям) области, большинство из которых являются малоимущими, улучшив их условия проживания и качество жизни.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют Губернатор Курской области, Правительство Курской области.

Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик Программы.

Государственный заказчик Программы:

представляет в течение месяца после утверждения Программы в комитет по экономике и развитию Курской области сведения о Программе для включения ее в реестр областных целевых программ;

готовит сводную информацию о ходе реализации Программы в целом и представляет ее ежеквартально до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в комитет по экономике и развитию Курской области;

представляет ежегодно в срок до 1 марта Губернатору Курской области, в Правительство Курской области, комитет финансов Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку эффективности реализации Программы.

Правительство Курской области ежегодно оценивает эффективность реализации Программы и принимает одно из следующих решений:

продолжить реализацию Программы;

внести изменения в Программу;

досрочно прекратить реализацию Программы;

признать реализацию Программы завершенной;

разработать новую Программу.

Комитет по экономике и развитию Курской области на основании данных, представленных государственным заказчиком Программы, подготавливает и представляет до 1-го апреля каждого года Губернатору Курской области и в Правительство Курской области справочную информацию о ходе реализации Программы за отчетный год.

Приложение N 1
к областной целевой программе
"Оказание адресной социальной помощи
отдельным категориям граждан на проведение
работ по газификации домовладений (квартир)
(2012 - 2015 годы)"

Прогнозируемое количество
граждан, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи на проведение работ по газификации домовладений (квартир)

Наименование района	Категории граждан								Всего
	многодетные семьи	инвалиды, участники Великой Отечественной войны	вдовы погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны	бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей	инвалиды боевых действий	члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий	неработающие одиноко проживающие пенсионеры, семьи, состоящие только из неработающих пенсионеров	малоимущие семьи
Беловский район	-	1	2	1	-	-	13	15	32
Большесолдатский район	4	-	-	-	-	-	3	4	11
Глушковский район	4	3	4	1	-	-	48	130	190
Горшеченский район	5	1	9	-	-	-	28	43	86
Дмитриевский район	24	16	44	2	1	3	18	166	274
Железногорский район	8	-	-	-	-	2	-	19	29
Золотухинский район	4	2	5	-	-	-	-	104	115
Касторенский район	62	22	55	5	5	9	296	300	754
Конышевский район	17	14	26	1	-	2	39	125	224
Кореневский район	24	5	8	1	-	-	172	199	409
Курский район	13	2	15	-	-	-	11	32	73
Курчатовский район	9	7	31	2	-	1	15	43	108
Льговский район	42	8	19	1	2	2	76	117	267
Мантуровский район	1	-	-	-	-	-	3	4	8
Медвенский район	-	-	-	-	-	-	15	7	22
Обоянский район	7	3	3	-	-	-	27	23	63
Октябрьский район	-	-	-	-	-	-	10	10	20
Поныровский район	16	2	8	1	-	-	91	65	183
Пристенский район	3	2	3	-	1	-	14	62	85
Рыльский район	19	13	36	3	1	-	35	45	152
Советский район	19	6	25	4	-	2	35	191	282
Солнцевский район	23	8	31	1	1	-	77	130	271
Суджанский район	-	-	2	-	-	-	58	6	66
Тимский район	5	6	4	-	-	-	127	106	248
Фатежский район	4	4	9	-	-	-	152	131	300
Хомутовский район	2	2	2	-	-	-	5	25	36
Черемисиновский район	21	8	20	-	-	1	148	208	406
Щигровский район	9	1	20	2	-	-	-	155	187
г. Льгов	8	10	23	4	2	-	6	81	134
г. Щигры	1	1	-	-	-	-	-	-	2
г. Железногорск	2	-	-	-	-	-	-	-	2
г. Курск	4	-	-	-	-	-	-	9	13
Итого:	360	147	404	29	13	22	1522	2555	5052

Приложение N 2
к областной целевой программе
"Оказание адресной социальной помощи
отдельным категориям граждан на проведение
работ по газификации домовладений (квартир)
(2012 - 2015 годы)"

Прогнозируемые значения
целевых индикаторов и показателей областной целевой программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2012 - 2015 годы)"

N п/п	Наименование индикаторов и показателей целей и задач Программы	Единица измерения	Значения индикаторов и показателей Программы
			до начала реализации Программы, 2011 год	1-й год реализации Программы, 2012 год	2-й год реализации Программы	3-й год реализации Программы	4-й год реализации Программы	За период реализации Программы
I.	Цель - усиление социальной защиты малоимущих и иных нуждающихся в социальной поддержке категорий граждан через оказание им адресной помощи на социально значимые мероприятия
1.	Задача - осуществление адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации их домовладений (квартир)
1.1.	Количество граждан, которым будет оказана адресная помощь к общему количеству нуждающихся	человек процентов	848 14,9	870 17,2	873 17,3	989 19,6	961 19,0	3693 73,1%
	в том числе по категориям: многодетные семьи	человек процентов	140 29,4	120 33,3	120 33,3	50 13,9	32 8,9	322 89,4
	инвалиды, участники Великой Отечественной войны	человек процентов	63 15,1	60 40,8	40 27,2	20 13,6	15 10,2	135 91,8
	вдовы погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны	человек процентов	91 14,4	130 32,2	130 32,2	60 14,8	52 12,9	372 92,1
	бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей	человек процентов	3 4,9	6 20,7	6 20,7	2 6,9	2 6,9	16 55,2
	инвалиды боевых действий	человек процентов	1 0,9	4 30,8	2 15,4	2 15,4	1 7,7	9 69,3
	члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий	человек процентов	3 12,0	5 22,8	5 22,7	5 22,7	1 4,5	16 72,7
	неработающие одиноко проживающие пенсионеры, семьи, состоящие только из неработающих пенсионеров	человек процентов	187 7,3	145 9,5	140 9,2	100 6,6	150 9,8	535 35,1
	малоимущие семьи	человек процентов	360 26,0	400 15,6	430 16,8	750 29,3	708 27,7	2288 89,5

Приложение N 3
к областной целевой программе
"Оказание адресной социальной помощи
отдельным категориям граждан на проведение
работ по газификации домовладений (квартир)
(2012 - 2015 годы)"

Перечень
мероприятий областной целевой программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2012 - 2015 годы)"

(тыс.рублей)
	Сроки выполнения мероприятий	Исполнители мероприятий	Источники финансирования	Объемы финансирования					Ожидаемый результат
				Всего на 2012 - 2015 годы	в том числе:
					2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Цель - усиление социальной защиты малоимущих и иных нуждающихся в социальной поддержке категорий граждан через оказание им адресной помощи на социально значимые мероприятия
Задача - осуществление адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации их домовладений (квартир)
Оказание адресной социальной помощи на проведение работ по газификации домовладений (квартир) гражданам, относящимся к следующим категориям: а) многодетные семьи б) инвалиды, участники Великой Отечественной войны в) вдовы погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны г) бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей д) инвалиды боевых действий е) члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий ж) неработающие одиноко проживающие пенсионеры, семьи, состоящие только из неработающих пенсионеров з) малоимущие семьи Всего по Программе	2012 - 2015	комитет социального обеспечения Курской области; ОКУ "Центр социальных выплат" (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)	областной бюджет (прочие нужды)	9660,0 2025,0 5580,0 240,0 135,0 240,0 8000,0 34320,0 60200,0	3600,0 900,0 1950,0 90,0 60,0 75,0 2180,0 6000,0 15050,0	3600,0 600,0 1950,0 90,0 30,0 75,0 2100,0 6450,0 15050,0	1500,0 300,0 900,0 30,0 30,0 75,0 1460,0 11250,0 15050,0	960,0 225,0 780,0 30,0 15,0 15,0 2260,0 10620,0 15050,0	Реализация мероприятия Программы позволит значительно улучшить социальное положение и условия жизни более 3600 гражданам (семьям) из числа многодетных семей, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, вдов погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, неработающих одиноко проживающих пенсионеров, семей, состоящих только из неработающих пенсионеров, а также малоимущих семей

Приложение N 4
к областной целевой программе
"Оказание адресной социальной помощи
отдельным категориям граждан на проведение
работ по газификации домовладений (квартир)
(2012 - 2015 годы)"

Ресурсное обеспечения
областной программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2012 - 2015 годы)"

(тыс.рублей)
Источники финансирования, направления расходов	Всего за период реализации Программы	в том числе по годам:
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего	60200,0	15050,0	15050,0	15050,0	15050,0
в том числе:
областной бюджет из них:	60200,0	15050,0	15050,0	15050,0	15050,0
прочие расходы в том числе:	60200,0	15050,0	15050,0	15050,0	15050,0
областной бюджет	60200,0	15050,0	15050,0	15050,0	15050,0

Приложение N 5
к областной целевой программе
"Оказание адресной социальной помощи
отдельным категориям граждан на проведение
работ по газификации домовладений (квартир)
(2012 - 2015 годы)"

Методика
оценки эффективности реализации областной целевой программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2012 - 2015 годы)" (по итогам ее исполнения за отчетный период <1>)

1. Оценка эффективности реализации Программы (далее - оценка) осуществляется государственным заказчиком Программы по итогам ее исполнения за отчетный период.

2. Источником информации для оценки эффективности реализации Программы является комитет социального обеспечения Курской области.

3. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим критериям:

3.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

,

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

Фактические значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

Методы сбора информации, определение частоты и график сбора информации, определение технологии обработки и анализа получаемой информации определяются в техническом задании на проведение мониторинга по каждому расчетному и базовому показателям.

3.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

,

где:

Фи - оценка уровня финансирования мероприятий;

Фф - фактический уровень финансирования мероприятий;

Фп - объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Программой.

3.3. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

,

где:

Ми - степень выполнения мероприятий Программы;

Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

4. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.

5. Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год и в целом за весь период реализации Программы представляется комитетом социального обеспечения Курской области Губернатору Курской области, в Правительство Курской области, комитет финансов Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области ежегодно в срок до 1 марта.

_________________________

<1> Отчетный финансовый год и в целом за период реализации Программы.