Решение Рыльской городской Думы Курской области от 28 декабря 2011 г. N 56/1 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Устава муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Рыльская городская Дума решила:

1. Внести в Устав муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области, принятый решением Рыльской городской Думы Курской области N 22/7 от 01 июня 2005 года, зарегистрированный распоряжением Администрации Курской области N 513-р от 19.08.2005 года, отделом Управления Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу в Курской области 14 ноября 2005 года N ru 465201012005001 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Рыльской городской Думы от 14.12.2005 года N 31/4, от 15.11.2006 года N 43/3, от 31.07.2007 года N 51/1, от 31.10.2007 года N 53/1, от 30.01.2008 года N 57/1, от 15.12.2008 года N 11/1, зарегистрированными отделом Управления Министерства юстиции России по Центральному федеральному округу в Курской области соответственно 23.01.2006 года N ru 465201012006001, 12.01.2007 года N RU465201012007001, 13.12.2007 года N RU465201012007002, 17.12.2007 года N RU465201012007003, 04.06.2008 года N RU465201012008001), 22.01.2009 года N RU465201012009001, 28.06.2010 года N RU465201012010001 следующие изменения и дополнения:

1) В статье 3 "Вопросы местного значения города (города Рыльска, муниципального образования)":

а) пункты 5, 15, 20, 27, 32 части 1 изложить в новой редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

"15) создание условий для массового отдыха жителей города Рыльска и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";

"20) утверждение генерального плана города Рыльска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Рыльска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Рыльска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Рыльска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Рыльска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;";

"27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";

"32) осуществление муниципального лесного контроля;";

б) дополнить часть 1 пунктами 34 - 38 следующего содержания:

"34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Рыльска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Рыльска.".

2) Часть 1 статьи 3.1. "Права органов местного самоуправления города Рыльска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения" дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.".

3) В статье 4 "Органы местного самоуправления муниципального образования "город Рыльск"":

а) часть 2 изложить в новой редакции:

"2. Рыльская городская Дума и Администрация города Рыльска обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.";

б) часть 4 изложить в новой редакции:

"4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "город Рыльск" осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.";

в) дополнить частью 5 следующего содержания:

"Рыльская городская Дума и Администрация города Рыльска как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.".

4) В статье 5 "Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Рыльск" по решению вопросов местного значения":

а) часть 1 дополнить новым пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";".

б) пункт 3 части 1 изложить в новой редакции:

"3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;";

5) В статье 6 "Правовые акты органов местного самоуправления":

а) часть 7 изложить в новой редакции:

"7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Рыльской городской Думы, Главой города Рыльска, иными выборными органами местного самоуправления города Рыльска, инициативными группами граждан, прокурором Рыльского района Курской области.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления города Рыльска или должностного лица местного самоуправления города Рыльска, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.";

б) часть 11 после слов "городской газете "Рыльск"" дополнить словами "или в районной газете "Районные будни";

6) В статье 10 "Муниципальные выборы":

а) часть 5 изложить в новой редакции:

"5. Депутаты Рыльской городской Думы, Глава города Рыльска и иные выборные должностные лица местного самоуправления избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. На территории города Рыльска для проведения выборов депутатов Рыльской городской Думы образуются три многомандатных избирательных округа с числом депутатских мандатов пять каждый с наделением каждого избирателя числом голосов равным количеству распределяемых мандатов.".

б) часть 5 считать частью 6 соответственно.

7) Часть 2 статьи 21 "Рыльская городская Дума в системе местного самоуправления" изложить в новой редакции:

"2. Рыльская городская Дума Курской области состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по трем многомандатным избирательным округам, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.".

8) В статье 22 "Полномочия городской Думы":

а) пункт 6 части 1 изложить в новой редакции:

"6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений";

б) абзац 3 части 2 изложить в новой редакции:

"- регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города Рыльска по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Рыльска и органами местного самоуправления Рыльского муниципального района, в состав которого входит муниципальное образование "город Рыльск"";

в) в абзаце 5 слово "законодательной" заменить словом "правотворческой".

9) В статье 24 "Статус депутата городской Думы":

а) наименование статьи изложить в новой редакции:

"Статус депутата Рыльской городской Думы";

б) статью изложить в новой редакции:

"Статья 24. Статус депутата Рыльской городской Думы

1. Депутатом Рыльской городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.

2. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

4. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

4.1. Решение Рыльской городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Рыльской городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Рыльской городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

5. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Введение должности депутата, работающего на постоянной основе, осуществляется по решению городской Думы, принимаемому 2/3 голосов от общего числа депутатов.

6. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральными законами не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Курской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Курской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат Рыльской городской Думы в соответствии с федеральным законодательством не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, а также состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Курской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

7.1. Депутат Рыльской городской Думы, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7.2. Депутат Рыльской городской Думы, осуществляющий полномочия на постоянной основе, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.".

10) В части 1 статьи 26 "Председатель и заместитель председателя Рыльской городской Думы" исключить слова "и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.".

11) Статью 29 "Глава города Рыльска" дополнить частью 4-2 следующего содержания:

"4-2. Глава города Рыльска должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".

12) Часть 2 статьи 31-1 "Удаление Главы города Рыльска в отставку" дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

13) В статье 33 "Администрация города Рыльска":

а) часть 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города Рыльска Рыльского района Курской области;";

б) пункт 6 считать пунктом 7 соответственно.

в) абзац первый части 1 изложить в новой редакции:

"1. Администрация города Рыльска - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования "город Рыльск" является муниципальным казенным учреждением и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения:";

г) пункт 2 части 1 изложить в новой редакции:

"2) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.";

14) Статью 34.1. "Избирательная комиссия МО "город Рыльск"" изложить в новой редакции:

"Статья 34.1. Избирательная комиссия муниципального образования "город Рыльск"

1. Избирательная комиссия муниципального образования "город Рыльск" (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов депутатов Рыльской городской Думы Курской области, главы города Рыльска Рыльского района Курской области, местного референдума, голосования по отзыву депутата Рыльской городской Думы Курской области, главы города Рыльска Рыльского района Курской области, голосования по вопросам изменения границ города Рыльска, преобразования муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области.

2. Избирательная комиссия муниципального образования "город Рыльск" является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Рыльска Рыльского района Курской области.

3. Избирательная комиссия муниципального образования "город Рыльск" осуществляет полномочия и формируется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области от 03.12.2009 года N 106-ЗКО "Кодекс Курской области о выборах и референдумах".

4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования "город Рыльск" составляет пять лет.

5. Избирательная комиссия муниципального образования "город Рыльск" формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.".

15) Статью 34.2. "Срок полномочий и порядок формирования избирательной комиссии", статью 34.3. "Полномочия избирательной комиссии" исключить.

16) Абзац 1 статьи 41.1 "Доходы и расходы местного бюджета" изложить в следующей редакции:

"Доходы местного бюджета города Рыльска Рыльского района Курской области формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений в бюджет города Рыльска Рыльского района Курской области, осуществляемых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.".

17) В части 2 статьи 46 "Муниципальное имущество города Рыльска":

а) пункт 6 изложить в новой редакции:

"6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;";

б) дополнить новым пунктом 22 следующего содержания:

"22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города Рыльска;".

18) В статье 47 "Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом":

а) наименование статьи изложить в новой редакции:

"Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Рыльска";

б) статью изложить в новой редакции:

"Статья 47. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Рыльска

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования "город Рыльск" самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления города Рыльска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Курской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом города Рыльска устанавливается решением Рыльской городской Думы в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности города Рыльска, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, поступают в местный бюджет города Рыльска.

5. Органы местного самоуправления города Рыльска ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством.".

19) Устав дополнить новой статьей 47-1. "Приватизация муниципального имущества города Рыльска" следующего содержания:

"Статья 47-1. "Приватизация муниципального имущества города Рыльска

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Рыльской городской Думы в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет города Рыльска.".

20) Устав дополнить новой статьей 47-2. "Отношения органов местного самоуправления города Рыльска с муниципальными предприятиями и учреждениями" следующего содержания:

"Статья 47-2. Отношения органов местного самоуправления города Рыльска с муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Муниципальное образование "город Рыльск" может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. От имени муниципального образования "город Рыльск" функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, созданных муниципальным образованием "город Рыльск", в случае если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляет Администрация города Рыльска.

2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования "город Рыльск" выступает Администрация города Рыльска, которая определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Администрация города Рыльска, осуществляющая функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования "город Рыльск", субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.".

21) Часть 1 статьи 58 "Порядок принятия Устава муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области":

после слов "от установленного количества" дополнить словами ", от инициативных групп граждан, прокурора Рыльского района Курской области.".

22) Статью 59 "Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом"

дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"Положения части 5 статьи 10, части 2 статьи 21, в соответствии с которыми депутаты Рыльской городской Думы избираются на муниципальных выборах по трем многомандатным избирательным округам, применяются к выборам депутатов Рыльской городской Думы, назначенным после вступления в силу Решения Рыльской городской Думы Курской области от 28 декабря 2011 года N 56/1. Опубликование (обнародование) схемы трех многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется Рыльской городской Думой, не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

Положения части 4 статьи 34.1 в редакции Решения Рыльской городской Думы Курской области от 28 декабря 2011 года N 56/1, касающиеся срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области, применяются в отношении избирательной комиссии муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области, которая сформирована после вступления в силу Федерального закона от 04 июня 2010 года N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Положения части 5 статьи 34.1 в редакции Решения Рыльской городской Думы Курской области от 28 декабря 2011 года N 56/1 распространяются на правоотношения, возникшие с 29.12.2009 года, избирательная комиссия муниципального образования "город Рыльск", сформированная до 29.12.2009 года, сохраняет свои полномочия до истечения срока, на который она была сформирована.".

ГАРАНТ:

Пункт 2 вступает в силу со дня подписания настоящего решения

2. Решение Рыльской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области" зарегистрировать в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

ГАРАНТ:

Пункт 3 вступает в силу со дня подписания настоящего решения

3. Опубликовать настоящее Решение Рыльской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области" в городской общественной газете "Рыльск" после его государственной регистрации.

4. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Рыльск" после его государственной регистрации, за исключением пунктов 2 и 3, которые вступают в силу со дня подписания настоящего Решения.

Глава г. Рыльска

А. Шевцов