Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие общего и дополнительного образования детей города Железногорска Курской области на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Железногорска
Курской области
от 13 марта 2013 г. N 870

Долгосрочная целевая программа
"Развитие общего и дополнительного образования детей города Железногорска Курской области на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая, 20 июня, 13 августа, 26 сентября, 17, 30 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Железногорска Курской области от 30 декабря 2013 г. N 4312 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие общего и дополнительного образования детей города Железногорска Курской области на 2013 - 2015 годы"

Наименование программы		Развитие общего и дополнительного образования детей города Железногорска Курской области на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Распоряжение администрации города Железногорска от 11 марта 2013 г. N 198 "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие общего и дополнительного образования детей города Железногорска Курской области на 2013 - 2015 годы".
Заказчик Программы		Администрации города Железногорска Курской области
Заказчик-координатор Программы		Управление образования администрации города Железногорска Курской области
Основные разработчики Программы		Управление образования администрации города Железногорска Курской области
Основная цель Программы		Основной целью Программы является обеспечение устойчивого развития системы образования, доступности, эффективности и повышения качества предоставляемых образовательных услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития российского образования, требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина
Основные задачи Программы		1. Обеспечение государственных гарантий доступности образования. 2. Повышение качества образования. 3. Повышение эффективности управления образованием и модернизация экономических отношений в системе образования.
Сроки и этапы реализации Программы		2013 - 2015 годы Этапы реализации Программы распределяются по годам: 1 этап - 2013 год 2 этап - 2014 год 3 этап - 2015 год
Перечень основных мероприятий Программы		1. Переход на новые образовательные стандарты; 2. Развитие системы поддержки талантливых детей; 3. Совершенствование педагогического корпуса; 4. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся; 5. Изменение инфраструктуры образовательных учреждений; 6. Расширение самостоятельности образовательных учреждений;
Орган, ответственный за реализацию Программы		Управление образования администрации города Железногорска Курской области
Объёмы и источники финансирования Программы	Общий объём финансирования Программы на соответствующие годы составит, сумму 21133,66492 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году всего - 20276,26492 тыс. руб., в том числе: из средств городского бюджета - 13246,99492 тыс. руб., из средств областного бюджета - по мере распределения; из средств федерального бюджета - 2090,77 тыс. руб., безвозмездные поступления - 4938.5 тыс. руб., в том числе ОАО "МГОК" - 4848.5 тыс. руб.; в 2014 году всего - 428,7 тыс. руб., в том числе: из средств городского бюджета - 428,7 тыс. руб.; из средств областного бюджета - по мере распределения; из средств федерального бюджета - по мере распределения; в 2015 году всего - 428,7 тыс. руб., в том числе: из средств городского бюджета - 428,7 тыс. руб.; из средств областного бюджета - по мере распределения; из средств федерального бюджета - по мере распределения.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности		В результате реализации Программы к 2016 году ожидается: - повышение доступности качественного общего образования и дополнительного образования детей; - обновление содержания образования и педагогических технологий, введение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования и поэтапный переход на федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования; - укрепление материально-технической базы образовательных учреждений; - развитие кадрового потенциала образовательных учреждений. Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации программы, приведены в приложении N 1.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы		1) рост численности школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, до 100 %; 2) рост численности школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования, до 32 %; 3) рост численности выпускников, сдавших ЕГЭ, до 98 %; 4) рост численности граждан, удовлетворённых полученным общим образованием (по результатам социологических исследований), до 98,2 %; 5) рост численности граждан, удовлетворённых полученным образованием в системе дополнительного образования детей (по результатам социологических исследований), до 98,2 %; 6) рост численности обучающихся 10 - 11 классов общеобразовательных учреждений, обучающихся по программам профильного изучения предметов, от общего числа обучающихся 10 - 11 классов, до 80 %; 7) рост численности обучающихся, принявших участие в муниципальных, областных и всероссийских массовых мероприятиях, до 95 %; 8) рост численности педагогических работников, прошедших аттестацию в соответствии с новым порядком аттестации педагогических работников, в общей численности педагогических работников, до 90 %; 9) рост численности обучающихся, принимающих горячее питание, до 90 %; 10) рост числа обучающихся в современных условиях, от общего числа обучающихся на всех уровнях образования, до 80 %; 11) рост численности общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, перешедших на электронный документооборот, до 90 %.
Система организации контроля над исполнением Программы		Общий контроль над исполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляет Управление образования администрации города Железногорска

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

В настоящее время в городе Железногорске проживает более 9 тысяч детей в возрасте от 7 до 18 лет. С 2007 года в городе сохраняется тенденция увеличения рождаемости детей. Улучшение демографической ситуации требует реализации комплекса мер, направленных на обеспечение доступности и повышение качества общего образования и дополнительного образования детей.

Муниципальная система общего образования города Железногорска по состоянию на 01.01.2013 года представлена: 14 муниципальными общеобразовательными учреждениями (далее - МОУ), включает 2 лицея, 2 гимназии, 1 среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением отдельных предметов, 7 средних общеобразовательных школ, 1 начальную школу, 1 вечернюю (сменную) школу и муниципальное образовательное учреждение "Межшкольный учебный комбинат".

С 1 января 2012 года с целью перераспределения финансовых потоков и повышения экономической эффективности специальная (коррекционная) школа N 2 передана в ведение комитета образования и науки Курской области.

Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей (далее - МОУДОД) представлены 4 учреждениями - центром детского творчества и тремя станциями: юных натуралистов, юных туристов, юных техников, которые осуществляют образовательную деятельность по 9 направленностям: художественно-эстетической, культурологической, социально-педагогической, физкультурно-спортивной, спортивно-технической, технической, эколого-биологической, туристско-краеведческой, патриотической.

В 2011 - 2012 учебном году в системе дополнительного образования детей обучались 3873 обучающихся. Общий охват дополнительным образованием составил 42 % (на уровне 2010 - 2011 учебного года).

Важным фактором развития муниципальной системы образования города Железногорска стала реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Образование" (далее - ПНПО), ведущих принципов Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

В рамках ПНПО осуществлена поддержка лидеров инновационного развития системы образования - лучших учителей и общеобразовательных учреждений, стимулировано развитие института классного руководства, награждены грантами и стипендиями различного уровня наиболее талантливые дети города Железногорска. Укреплена материально - техническая база школ, осуществлено подключение общеобразовательных учреждений к сети Интернет.

Активно внедряются в образовательный процесс и управление образовательными учреждениями интернет - технологии. 100 % учреждений общего образования имеют интерактивное оборудование, общешкольные локальные сети. Создана единая информационная сеть муниципальных образовательных учреждений города Железногорска.

За 2012 год уровень оснащённости компьютерной техникой в школах составляет 16 учеников на один компьютер (для сравнения: в 2007 г. - 44 ученика).

Участие в реализации регионального комплексного проекта модернизации образования Курской области обеспечило условия для возникновения системных изменений в образовании города Железногорска: внедрение финансово-экономических и организационно - управленческих механизмов стимулирования качества образования, становление и развитие механизмов общественного участия в управлении образованием, повышение открытости и публичности результатов работы образовательных учреждений.

Все муниципальные образовательные учреждения получили статус казённых учреждений.

Для формирования открытой государственно-общественной системы образования города внедряются механизмы государственно-общественного управления образовательными учреждениями через работу управляющих советов, попечительских советов, советов образовательных учреждений, сайтов образовательных учреждений.

01 сентября 2011 - 2012 учебного года введён федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (далее - ФГОС НОО) для обучающихся 1 классов общеобразовательных учреждений города Железногорска, с 01 сентября 2012 - 2013 учебного года - для обучающихся 2 классов. Общее количество обучающихся по ФГОС НОО составляет 1 948 школьников (54 % от общего количества обучающихся на начальной ступени общего образования города).

Переход на ФГОС НОО стимулировал дальнейшее развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений и школьной инфраструктуры. В школы поставлено учебно-лабораторное, учебно-производственное, компьютерное и спортивное оборудование, программное обеспечение. На базе муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 11 с углубленным изучением отдельных предметов" создан центр дистанционного обучения детей.

Фонд библиотек девяти общеобразовательных учреждений пополнен 2042 комплектами учебников для 1 и 2 классов, более чем 10 000 экземплярами художественной литературы.

Проведен частичный капитальный ремонт муниципальных общеобразовательных учреждений "Средняя общеобразовательная школа N 8", "Средняя общеобразовательная школа N 9 им. К.К. Рокоссовского", "Средняя общеобразовательная школа N 6".

Результатом работы по выявлению и поддержке одарённых детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности стал рост числа участников олимпиад, спортивных соревнований, творческих конкурсов.

Школьным уровнем Всероссийской олимпиады школьников в 2011 - 2012 учебном году охвачено около 45 % обучающихся 5 - 11 классов. Доля учащихся 4 - 11 классов, принявших участие в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады, составила 26 % от общего числа обучающихся в этих классах, 8 % обучающихся 9 - 11 классов приняли участие в региональном этапе олимпиады, 3 обучающихся участвовали в заключительном этапе Всероссийской олимпиады, где было занято 2 призовых места.

В 2011 - 2012 учебном году в конкурсах, выставках, соревнованиях в системе дополнительного образования детей участвовали 4748 обучающихся (в 2 раза больше, чем в 2010 - 2011 учебном году), из них 770 детей и подростков стали победителями и призёрами.

2010 - 2012 годы по результатам олимпиад, спортивных соревнований, творческих конкурсов железногорским школьникам назначены 152 муниципальные стипендии для одарённых детей на сумму более 600 тыс. рублей, 25 именных стипендий Губернатора Курской области, 7 Президентских грантов.

На начало 2011 - 2012 учебного года в учреждениях, реализующих программы общего образования, работало 772 педагогических работника, в том числе 659 учителей.

В системе образования наблюдается дефицит молодых педагогических кадров, продолжается процесс старения кадров, однако, заметен устойчивый рост доли педагогических работников общеобразовательных учреждений с высшим образованием.

Важным условием развития профессионализма педагогов муниципальных образовательных учреждений города Железногорска является наличие многоуровневой муниципальной методической службы. На повышение престижа профессии педагога направлена сложившаяся система участия в конкурсах педагогического мастерства.

Ежегодно, учителя г. Железногорска становятся победителями конкурсов различных уровней: конкурса лучших учителей ПНПО (2011 г. - 2 учителя, 2012 г. - 1 учитель), регионального этапа конкурса "Учитель года - 2012" (второе место), областного конкурса педагогов дополнительного образования "Сердце отдаю детям" (третье место).

Второе место в региональном этапе конкурса "Школа года - 2012" заняло муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 13".

Премию общественного признания "Курская антоновка - 2011" и диплом победителя конкурса общественного признания "Человек года - 2011" в номинации "С заботой о будущем России" получили коллектив МОУДОД "Центр детского творчества" и его руководитель.

Курсы повышения квалификации в 2012 году прошли 458 педагогических работников 14 категорий.

Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории в 2011 - 2012 учебном году, составила 38,3 %.

80 % педагогических работников общеобразовательных учреждений и 67 % учреждений дополнительного образования детей имеют высшую и первую квалификационные категории.

Среднемесячная заработная плата за 2012 год по виду экономической деятельности "Образование" сложилась в сумме 13832,3 руб., что ниже уровня средней заработной платы по Курской области на 1,8%.

Первоочередными действиями в работе по сохранению и укреплению здоровья обучающихся школ стали введение третьего урока физической культуры, создание системы физического развития и отдыха школьников и мониторинга их здоровья, обеспечение в муниципальных общеобразовательных учреждениях оптимальной системы организации питания, создание инфраструктуры медицинского сопровождения систем сохранения и укрепления здоровья школьников.

Современным технологическим оборудованием оснащены столовые 13 муниципальных общеобразовательных учреждений. Доля обучающихся, охваченных горячим питанием, в 2012 году в общей численности обучающихся составила 84 %.

В рамках направления "Развитие дистанционного образования детей - инвалидов" в 2012 году на базе муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа им. К.К. Рокоссовского" организованы 11 автоматизированных рабочих мест (далее - АРМы) сетевых учителей для обучения детей-инвалидов, также обеспеченных АРМами, доступом к ресурсам сети Интернет и специализированному образовательному контенту.

Доля школьников, обучающихся в условиях, отвечающих современным требованиям к осуществлению образовательного процесса, по состоянию на 01 января 2012 года составила 65%.

Результативность функционирования муниципальной системы образования подтверждена стабильностью показателей качества обученности выпускников средней школы. 97,3 % обучающихся успешно прошли государственную (итоговую) аттестацию. 481 выпускник получил аттестаты о среднем (полном) общем образовании, из них 45 % с хорошими и отличными отметками.

27 выпускников награждены золотыми медалями "За особые успехи в учении", 22 выпускника - серебряными медалями, 99 выпускников награждены похвальной грамотой "За особые успехи в изучении отдельных предметов".

В отчетном году на 3,8% увеличилось число обучающихся 9 классов, успешно освоивших общеобразовательные программы основного общего образования. 925 выпускников 9 классов получили аттестаты об основном общем образовании, из них 27,5% без оценок "3", это на 3,4% больше, чем в прошлом году. Аттестаты с отличием получили 32 выпускника.

Муниципальная система образования в г. Железногорске развивается динамично. Она ориентирована на решение стратегической задачи формирования всесторонне развитой, конкурентоспособной личности, готовой к осознанному освоению профессии и способной обеспечить благополучие гражданского общества, развитие государства, инновационное развитие экономики.

Однако, анализ функционирования системы общего и дополнительного образования позволил выявить существенные различия в результативности работы образовательных учреждений в обеспечении качества и доступности образовательных услуг и их инновационной активности.

Существует разрыв между содержанием образования и технологиями обучения и воспитания.

Невысока эффективность использования накопленного материально-технического ресурса образования. Требует обновления система подготовки педагогов по использованию современных образовательных ресурсов. Отмечается недостаточный уровень условий для освоения и применения информационно-коммуникационных и интернет - технологий.

Не обеспечены достаточным финансированием мероприятия по созданию условий для введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.

50 % общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования нуждаются в проведении различных видов ремонтных работ.

Фонды большинства школьных библиотек в течение ряда лет незначительно пополнялись учебниками, художественной и научно-популярной литературой для детского чтения и не отвечают потребностям в ней.

Необходимо существенное обновление ресурсной базы для организации широкомасштабного вовлечения детей в занятия физической культурой и спортом. Образовательная система испытывает дефицит учительских и компетентных управленческих кадров - менеджеров в сфере образования, готовых эффективно работать в новых условиях финансово - хозяйственной деятельности.

Проблемной зоной остаётся организация межведомственной интеграции как сферы социального партнёрства, создание условий для развития общественных институтов участия в управлении образованием.

Для решения перечисленных проблем необходим концептуальный подход в области совершенствования и развития системы общего образования и дополнительного образования детей города Железногорска.

Задачи по дальнейшему совершенствованию всех уровней образования определены Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Государственной программой "Развитие образования на 2013 - 2020 годы", Законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Реализация программы "Развитие общего и дополнительного образования детей города Железногорска Курской области на 2013 - 2015 годы" позволит координировать деятельность всех структур, обеспечивающих достижение поставленных целей в области образования, обеспечить результативность реализации комплекса мер, направленных на обеспечение доступности качественного общего образования и дополнительного образования детей.

Опыт реализации других городских целевых программ в системе образования города показал, что комплексные задачи модернизации системы образования не могут быть реализованы в рамках текущего бюджетного финансирования. Необходим программно-целевой подход, в соответствии с которым планируемые к реализации мероприятия должны быть обеспечены целевым финансированием.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки её реализации

Целью Программы является обеспечение устойчивого развития системы образования, доступности, эффективности и повышения качества предоставляемых образовательных услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития российского образования, требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина.

Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:

1. Обеспечение государственных гарантий доступности образования.

2. Повышение качества образования.

3. Повышение эффективности управления образованием и модернизация экономических отношений в системе образования.

На протяжении каждого этапа решается комплекс программных задач, изложенных выше.

Перечень программных мероприятий, необходимых для реализации задач, намечаемых к решению в долгосрочной Программе, сроки решения программных мероприятий приведены в приложении N 2.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации Программы на каждом этапе, приведены в приложении N 1.

III. Перечень программных мероприятий

Достижение цели и выполнение поставленных задач Программы обеспечивается путём реализации программных мероприятий по следующим направлениям:

1. Переход на новые образовательные стандарты;

2. Развитие системы поддержки талантливых детей;

3. Совершенствование преподавательского корпуса;

4. Сохранение и укрепление здоровья школьников;

5. Изменение инфраструктуры образовательных учреждений;

6. Развитие самостоятельности образовательных учреждений.

Перечень программных мероприятий, информация о сроках их реализации и необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах из предполагаемых источников финансирования приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

В результате реализации программных мероприятий возникновение негативных последствий не прогнозируется.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Железногорска Курской области от 30 декабря 2013 г. N 4312 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счёт бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников.

Общий объём финансирования программы на соответствующие годы составит сумму 21133,66492 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году всего -20276,26492 тыс. руб., в том числе:

из средств городского бюджета - 13246,99492 тыс. руб.,

из средств областного бюджета - по мере распределения,

из средств федерального бюджета - 2090.77 тыс. руб.,

безвозмездные поступления - 4938.5 тыс. руб.

в том числе от ОАО "МГОК" - 4848.5 тыс. руб.;

в 2014 году всего -428,7 тыс. руб., в том числе:

из средств городского бюджета - 428,7 тыс. руб.,

из средств областного бюджета - по мере распределения,

из средств федерального бюджета - по мере распределения;

в 2015 году всего - 428,7 тыс. руб., в том числе:

из средств городского бюджета - 428,7 тыс. руб.,

из средств областного бюджета - по мере распределения,

из средств федерального бюджета - по мере распределения.

Предельные (прогнозные) объёмы финансирования Программы по основным направлениям и предполагаемым источникам финансирования приведены в приложении N 2.

V. Механизм реализации Программы

После утверждения Программы и открытия финансирования её мероприятий заказчик-координатор организует и осуществляет исполнение программных мероприятий.

Основные исполнители Программы, ответственные за реализацию мероприятий, перечислены в приложении N 2.

Для реализации мероприятий Программы планируется ежегодное привлечение средств из бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств согласно перечню программных мероприятий (приложение N 2).

Для получения ассигнований заказчик-координатор Программы ежегодно в установленном порядке представляет бюджетные заявки в управление финансов администрации города.

Заказчик-координатор Программы ежегодно уточняет (с учётом выделенных на очередной год бюджетных ассигнований, привлечённых бюджетных средств) распределение объёма капитальных вложений и других затрат на реализацию программных мероприятий.

Система информационного обеспечения реализации Программы предполагает ведение данных о ходе выполнения программных мероприятий.

Изменение Программы происходит в случае изменения объёмов финансирования и (или) изменения законодательной базы.

При необходимости заказчик-координатор вносит предложения о продлении срока реализации Программы или её прекращения.

VI. Оценка социально-экономической эффективности и последствий реализации Программы

Предложенные программные мероприятия позволят достигнуть следующих положительных результатов:

- повышение качества услуг, предоставляемых населению города;

- обновление содержания образования и педагогических технологий;

- введение федерального государственного образовательного стандарта;

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;

- развитие кадрового потенциала образовательных учреждений Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации Программы, приведены в приложении N 1.

VII. Организация управления реализацией Программы и контроль над её исполнением

Общий контроль над исполнением Программы осуществляет заказчик. Текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляет заказчик-координатор Программы.

Управление Программой осуществляется путём сбора, обобщения информации о реализации Программы, согласования вопросов, относящихся к Программе, в случае необходимости принятия дополнительных решений органом местного самоуправления.

Заказчик-координатор осуществляет мониторинг фактических целевых показателей реализации Программы, устанавливает причины отклонений, готовит предложения по корректировке целевых показателей, механизму реализации Программы, составу исполнителей.

Заказчик-координатор обеспечивает публичность (открытость) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей.

Заказчик-координатор несёт ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное, целевое использование выделяемых финансовых средств.

Внедрение информационных технологий в целях управления долгосрочной Программой и контроля над её реализацией осуществляет информационно-аналитический центр муниципального учреждения в системе дополнительного образования (повышение квалификации) "Городской методический центр".