Постановление Администрации г. Курчатова Курской области от 29 ноября 2012 г. N 1782 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Курчатова Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации" (утратило силу)

Постановление Администрации г. Курчатова Курской области
от 29 ноября 2012 г. N 1782
"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Курчатова Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Курчатова Курской области от 12 августа 2013 г. N 1167 настоящее постановление признано утратившим силу

Администрация города Курчатова постановляет:

1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ города Курчатова Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации (Приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Кузнецову Р.А.

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

И.о. Главы города

Р.А. Кузнецова

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных программ города Курчатова Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации
(утв. постановлением Администрации г. Курчатова Курской области
от 29 ноября 2012 г. N 1782)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ г. Курчатова Курской области (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития г. Курчатова Курской области.

3. Муниципальная программа включает в себя долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления г. Курчатова Курской области в соответствующей сфере социально-экономического развития (далее - подпрограммы).

4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением администрации города Курчатова и (или) муниципальным учреждением, определенным администрацией города Курчатова в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации города Курчатова и (или) муниципальными учреждениями - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители) и (или) участниками муниципальной программы.

Соисполнителями являются структурные подразделения администрации города Курчатова и (или) муниципальные учреждения, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм) или заказчиком (заказчиком-координатором) долгосрочной целевой программы, входящей в состав муниципальной программы.

Участниками муниципальной программы являются структурные подразделения администрации города Курчатова и (или) муниципальные учреждения, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы либо ведомственной целевой программы (ведомственных целевых программ), и (или) заказчики долгосрочных целевых программ, входящих в состав муниципальных программ, не являющиеся соисполнителями.

6. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации города Курчатова Курской области.

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

7. Муниципальные программы разрабатываются исходя из государственных программ Российской Федерации и Курской области, законов Курской области, предусматривающих реализацию государственных программ, Стратегии социально-экономического развития Курской области, программы социально-экономического развития города Курчатова Курской области на среднесрочный период, основных направлений деятельности администрации города Курчатова на соответствующий период, решений Губернатора Курской области, Администрации Курской области и администрации города Курчатова.

8. Муниципальная программа содержит:

а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению;

б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Курчатова;

в) приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы;

г) прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

д) сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;

е) перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей, ожидаемых результатов, а также иных сведений в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ, которые разрабатываются отделом экономики и цен администрации города Курчатова по согласованию с Управлением финансов г. Курчатова и утверждаются постановлением администрации города Курчатова (далее - методические указания);

ж) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;

з) перечень и краткое описание долгосрочных целевых программ, подпрограмм и ведомственных программ;

и) перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной программы;

к) обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальных программ по этапам ее реализации и оценки влияния внешних факторов и условий на их достижение;

л) информацию по ресурсному обеспечению за счет средств местного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по главным распорядителям средств местного бюджета, долгосрочным целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы);

м) методику оценки эффективности муниципальной программы.

9. Помимо информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, муниципальная программа может содержать:

а) в случае оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;

б) в случае использования налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;

в) в случае участия в реализации муниципальной программы предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных предприятий и организаций на реализацию муниципальной программы.

10. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации долгосрочных целевых программ, включенных в муниципальную программу, а также ведомственных целевых программ, определяются администрацией города Курчатова.

11. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;

г) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с методическими указаниями.

12. В перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

а) определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;

б) рассчитываются по методикам, утвержденным постановлением администрации города Курчатова;

в) рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальной программы.

13. Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими указаниями.

14. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие города Курчатова.

15. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие города в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики области. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики области;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие города, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

16. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого администрацией города Курчатова.

Проект перечня муниципальных программ формируется отделом экономики и цен администрации города Курчатова совместно с Управлением финансов г. Курчатова на основании государственных программ Российской Федерации и Курской области, законов Курской области, предусматривающих реализацию государственных программ, во исполнение отдельных решений Губернатора Курской области, Администрации Курской области, администрации города Курчатова, а также с учетом предложений структурных подразделений администрации города Курчатова и (или) муниципальных учреждений, обеспечивающих деятельность администрации города Курчатова.

Внесение изменений в перечень муниципальных программ, планируемых к реализации начиная с очередного финансового года, производится по решению администрации города Курчатова до 1 августа текущего финансового года, на основании предложений отдела экономики и цен администрации города Курчатова, структурных подразделений администрации города Курчатова и муниципальных учреждений города Курчатова, подготовленных в соответствии с положениями государственных программ Российской Федерации и Курской области, законов Курской области, предусматривающих реализацию государственных программ, а также во исполнение отдельных решений Губернатора Курской области, Администрации Курской области, администрации города Курчатова.

17. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) наименования ответственных исполнителей, соисполнителей и участников муниципальных программ и подпрограмм;

в) основные направления реализации муниципальных программ.

18. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками в соответствии с методическими указаниями.

Проект муниципальной программы подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования "Город Курчатов".

19. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с курирующим заместителем Главы администрации города, юридическим отделом администрации города, отделом экономики и цен администрации города, Управлением финансов г. Курчатова и первым заместителем Главы администрации города.

Состав материалов, представляемых с проектом муниципальной программы, определяется в соответствии с методическими указаниями.

В отдел экономики и цен администрации города, Управление финансов г. Курчатова и юридический отдел администрации города направляется проект муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями. В случае если проект муниципальной программы не согласован соисполнителями, к нему также прилагаются замечания соисполнителей и протоколы согласительных совещаний, проведенных у заместителей Главы администрации города, начальника Управления делами администрации города (в соответствии с распределением обязанностей).

Участники муниципальной программы согласовывают проект муниципальной программы в части, касающейся реализуемых ими основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ. Включение в проект муниципальной программы утвержденных долгосрочных целевых программ требует согласования только с заказчиками-координаторами долгосрочных целевых программ (в случае, если у долгосрочной целевой программы один заказчик, - с этим заказчиком).

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

20. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств города Курчатова осуществляется за счет бюджетных ассигнований городского бюджета. Распределение бюджетных ассигнований городского бюджета на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Курчатовской городской Думы о бюджете города Курчатова на очередной финансовый год и плановый период.

21. Внесение изменений в муниципальные программы осуществляется одновременно с подготовкой проекта решения Курчатовской городской Думы о внесении изменений в бюджет города Курчатова в соответствии с бюджетным законодательством.

22. Финансирование долгосрочных целевых программ, включенных в состав муниципальной программы, а также ведомственных целевых программ, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены соответственно для долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ.

23. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета города Курчатова и планирование бюджетных ассигнований.

V. Управление и контроль реализации муниципальной программы

24. Текущее управление реализацией и реализация долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, осуществляются в порядке, установленном администрацией города Курчатова соответственно для долгосрочной целевой программы или ведомственной целевой программы.

25. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия подпрограмм и ведомственных целевых программ, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

План реализации разрабатывается в соответствии с методическими указаниями.

26. Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, разрабатывает и по согласованию с соисполнителями представляет в установленном порядке в администрацию города Курчатова проект плана реализации с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий. План реализации утверждается распоряжением администрации города Курчатова не позднее 15 декабря текущего финансового года.

27. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в отдел экономики и цен администрации города и Управление финансов г. Курчатова.

Подготовка годового отчета производится в соответствии с методическими указаниями.

28. Годовой отчет содержит:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период, включая сведения о соответствии достигнутых в результате реализации муниципальной программы значений целевых индикаторов и показателей, запланированных муниципальной программой значений (при отклонении значений целевых индикаторов и показателей от запланированных значений указываются причины этих отклонений);

б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в план реализации муниципальной программы;

е) иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

29. Форма годового отчета разрабатывается отделом экономики и цен администрации города по согласованию с Управлением финансов г. Курчатова и утверждается распоряжением администрации города Курчатова.

30. Отдел экономики и цен администрации города и Управление финансов г. Курчатова в 20-дневный срок со дня получения от ответственного исполнителя годового отчета направляют свои заключения Главе города.

31. Управление финансов г. Курчатова в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в отдел экономики и цен администрации города информацию о кассовых расходах бюджета города Курчатова на реализацию муниципальных программ.

32. Отдел экономики и цен администрации города ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и представляет Главе города сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, который содержит:

а) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный год;

в) сведения о выполнении расходных обязательств города Курчатова, связанных с реализацией муниципальных программ;

г) оценку деятельности ответственного исполнителя в части, касающейся реализации муниципальных программ;

д) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.

33. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте МО "Город Курчатов" в сети "Интернет".

34. В целях контроля реализации муниципальных программ отдел экономики и цен администрации города на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации муниципальных программ ответственным исполнителем и соисполнителями. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с методическими указаниями.

35. Управление финансов г. Курчатова ежеквартально в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом представляет в отдел экономики и цен администрации города информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения.

36. Результаты мониторинга реализации муниципальных программ рассматриваются Главой города не менее 2 раз в год.

37. Координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации муниципальных программ осуществляются заместителями Главы города, Управляющим делами администрации города (в соответствии с распределением обязанностей).

38. По результатам оценки эффективности муниципальной программы администрация города может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.

39. Внесение изменений в долгосрочные целевые программы и (или) ведомственные целевые программы, включенные в муниципальную программу, осуществляется в порядке, установленном для долгосрочных или ведомственных целевых программ.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города Курчатова в части расходов, направляемых на финансирование муниципальных программ, осуществляется Управлением финансов г. Курчатова в соответствии с действующим законодательством.

40. Внесение иных изменений в муниципальную программу, оказывающих влияние на параметры муниципальной программы, утвержденные администрацией города Курчатова, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручения Главы города или его заместителей или начальника Управления делами администрации города Курчатова (в соответствии с распределением обязанностей), в том числе по результатам мониторинга реализации муниципальных программ, в порядке, предусмотренном для утверждения проектов муниципальных программ (за исключением установленных для утверждения проектов муниципальных программ сроков).

VI. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы при разработке и реализации муниципальных программ

41. Ответственный исполнитель:

а) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;

б) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке в администрацию города Курчатова;

в) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в план реализации муниципальной программы в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

г) предоставляет по запросу отдела экономики и цен администрации города и Управления финансов города Курчатова сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

д) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела экономики и цен администрации города и Управления финансов города Курчатова;

е) проводит оценку эффективности мероприятий муниципальной программы в соответствии с методическими указаниями;

ж) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

з) рекомендует соисполнителям и участникам муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы;

и) подготавливает годовой отчет и представляет его в отдел экономики и цен администрации города, Управление финансов города Курчатова и Главе города.

42. Соисполнители:

а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;

б) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

в) запрашивают у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

г) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономики и цен администрации города и Управления финансов города Курчатова, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

д) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

е) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

43. Участники муниципальной программы:

а) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;

в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономики и цен администрации города и Управления финансов города Курчатова, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

г) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

д) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

Приложение
к Порядку
принятия решений о разработке
муниципальных программ города
Курчатова Курской области, их
формирования, реализации и проведения
оценки эффективности реализации

Паспорт муниципальной программы города Курчатова Курской области

Ответственный исполнитель

муниципальной программы

Соисполнители муниципальной программы

Участники муниципальной программы

Подпрограммы муниципальной программы

Программно-целевые инструменты

муниципальной программы

Цели муниципальной программы

Задачи муниципальной программы

Целевые индикаторы и показатели

муниципальной программы

Этапы и сроки реализации

муниципальной программы

Объемы бюджетных ассигнований

муниципальной программы

Ожидаемые результаты реализации

муниципальной программы