Постановление Администрации Курской области от 10 февраля 2011 г. N 45-па "Об утверждении программы Курской области "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 марта 2011 г.

В целях обеспечения системных изменений в организации работы по предотвращению семейного и детского неблагополучия, профилактике социального сиротства, развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижения уровня социального сиротства, формирования разноуровневого межотраслевого механизма оказания семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, своевременной эффективной и профессиональной помощи, обеспечивающей благоприятные условия воспитания и развития детей, Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу Курской области "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа).

2. Первому заместителю Губернатора - Председателю Правительства Курской области А.С. Зубареву заключить с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, соглашение о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение Программы.

3. Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области (А.О. Коллегаева) считать органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, органами исполнительной власти и местного самоуправления Курской области по реализации Программы.

4. Постановление Администрации Курской области от 16.04.2010 г. N 153-па "Об утверждении областной программы "Поможем детям вместе" на 2010 - 2012 годы считать утратившим силу.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 5 марта 2011 г. N 87-па пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Курской области

А.Н.Михайлов

Программа
Курской области "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы
(утв. постановлением Администрации Курской области
от 10 февраля 2011 г. N 45-па)

Паспорт
программы Курской области "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы

Наименование Программы	-	программа Курской области "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	поручение Первого заместителя Губернатора Курской области - Председателя Правительства Курской А.С. Зубарева N 1ПР-6995К от 02.08.2010 г.
Орган управления Программой	-	Правительство Курской области
Основные разработчики и исполнители Программы	-	департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области; комитет социального обеспечения Курской области; комитет образования и науки Курской области; комитет здравоохранения Курской области; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области; организационный комитет областного благотворительного марафона "Мир детства" (по согласованию); ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию); ГУЗ "Областной специализированный дом ребенка" (по согласованию); ГУЗ "Областной перинатальный центр" комитета здравоохранения Курской области (по согласованию); МУЗ "Городской клинический перинатальный центр г. Курска" (по согласованию); ОГОУ "Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения" (по согласованию); учреждения и организации, осуществляющие свою деятельность на территории Курской области (по согласованию); координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (по согласованию); Курская Епархия Русской Православной Церкви (по согласованию); региональное отделение общественной организации "Союз женщин России" (по согласованию)
Срок реализации Программы	-	2011 - 2014 годы
Цели Программы	-	системные изменения в организации работы по предотвращению семейного и детского неблагополучия, профилактике социального сиротства, развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; снижение уровня социального сиротства в регионе; формирование разноуровневого межотраслевого механизма оказания семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, своевременной эффективной и профессиональной помощи, обеспечивающей благоприятные условия воспитания и развития ребенка
Задачи Программы	-	укрепление института семьи с детьми в обществе, пропаганда семейных ценностей и здорового образа жизни посредством привлечения к работе в данном направлении средств массовой информации, бизнессообщества, общественных и религиозных организаций, других институтов гражданского общества; обеспечение права ребенка жить и воспитываться в полноценной семье, где родители (лица, их заменяющие) обеспечивают благоприятные условия для его воспитания и развития; привлечение институтов гражданского общества к решению проблем семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, посредством укрепления традиции благотворительной деятельности; оказание своевременной адресной социальной помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; разработка инновационных эффективных технологий работы с семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации; внедрение технологии раннего выявления семейного и детского неблагополучия и организация профилактической работы с семьями; внедрение технологии сокращения числа лишений родителей родительских прав за счет распространения ограничений в родительских правах и организации в этот период реабилитационных мероприятий с семьями "группы риска"; формирование зональной сети учреждений, внедряющих инновационные технологии мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, нуждающимся в поддержке государства, посредством открытия отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений образования, социального обслуживания семьи и детей; повышение эффективности работы по профилактике семейного и детского неблагополучия, предотвращение насилия в семье; укрепление и развитие сети учреждений, оказывающих социальные, психолого-педагогические, медицинские, иные услуги семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; сопровождение и реабилитация семей с детьми "группы риска"; организация повышения уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, осуществляющих сопровождение замещающих семей; формирование и развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей и выпускников интернатных учреждений, в том числе детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Целевые группы, на которые направлена деятельность по Программе (количественные и качественные показатели)	-	семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации (группа риска), - 3372 семьи, в том числе в них 5626 детей; семьи, находящиеся в социально опасном положении, - 1982 семьи, в них 2847 детей; родители, лишенные родительских прав и ограниченные в родительских правах, - 390 чел.; усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, патронатные воспитатели, воспитывающие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 2339 семей, в них 2936 детей; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 4370 детей; выпускники интернатных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 325 человек; специалисты, организующие работу по предотвращению семейного и детского неблагополучия, профилактике социального сиротства различных ведомств и учреждений, - 371 человек;
Перечень основных мероприятий Программы	-	I. Организация работы по укреплению института семьи с детьми в обществе 1.1. Выявление и распространение передового опыта социально ответственных семей, ведущих здоровый образ жизни и способствующих укреплению института семьи в обществе, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии через систему мониторинга, организацию конкурсов, соревнований и награждение лучших семей нагрудным знаком "За заслуги в воспитании детей", учрежденным Губернатором Курской области; 1.2. Проведение областного конкурса "Семья соловьиного края"; 1.3. Проведение областного конкурса "С заботой о людях" в целях выявления и распространения положительного опыта руководителей предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих меры социальной поддержки работников и членов их семей, а также принимающих активное участие в благотворительной деятельности; 1.4. Организация и проведение торжественного мероприятия - встречи Губернатора Курской области с семьями в рамках празднования Дня семьи, любви и верности; 1.5. Организация и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам по семейной тематике (Международный день семьи, День защиты детей, День матери и др.), с участием Губернатора Курской области, глав муниципальных районов и городских округов Курской области; 1.6. Организация научно-практических конференций, "круглых столов", форумов, пресс-конференций по вопросам семьи, материнства, отцовства и детства в целях объединения органов государственной власти Курской области, институтов гражданского общества, крупного и мелкого бизнеса в решении проблем современной семьи; 1.7. Обеспечение выплаты ежемесячного пособия при рождении второго, третьего и каждого последующего ребенка в семье, а также при усыновлении (удочерении) ребенка, являющегося вторым, третьим и каждым последующим ребенком в семье, до достижения им возраста трех лет в соответствии с законом Курской области; 1.8. Обеспечение выплаты ежемесячного пособия малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами (обучающимися), и студентам (обучающимся), являющимся одинокими родителями, в соответствии с законом Курской области; 1.9. Обеспечение выплаты ежемесячного пособия многодетным семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей, в соответствии с законом Курской области; II. Организация межведомственного взаимодействия в работе по сокращению социального неблагополучия детей и семей с детьми. Привлечение институтов гражданского общества, представителей бизнессообщества к осуществлению социальной поддержки семей с детьми, нуждающихся в помощи государства 2.1. Проведение благотворительной акции - областного благотворительного марафона "Мир детства" с привлечением учреждений и организаций различных форм собственности, в том числе крупных промышленных предприятий, некоммерческих организаций, физических лиц к решению проблем семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и оказание адресной социальной помощи малообеспеченным, многодетным семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа; 2.2. Оказание адресной социальной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, через учреждения социальной защиты населения за счет привлеченных спонсорских средств; 2.3. Осуществление межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных районов и городских округов в системе деятельности координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке; 2.4. Привлечение членов общественных организаций, работников органов местного самоуправления, священнослужителей, студентов высших и средних учебных заведений, педагогов образовательных учреждений, медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения к индивидуальной работе с семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в соответствии с планами, разработанными координационными советами по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке; 2.5. Проведение обучающих семинаров, практикумов со специалистами, входящими в состав координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке; 2.6. Выявление и распространение в области передового опыта работы координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке; 2.7. Освещение деятельности по предотвращению семейного и детского неблагополучия в государственных и муниципальных средствах массовой информации; 2.8. Ежегодное подведение итогов работы по предотвращению семейного и детского неблагополучия на мероприятиях, посвященных Дню Матери на региональном уровне, в муниципальных районах, городских округах, городских и сельских поселениях; 2.9. Организация работы по предотвращению жестокого обращения с детьми через родительскую общественность и социально-психологическую службу учреждений образования и социального обслуживания семьи и детей; III. Ранняя профилактика семейного неблагополучия, создание системы сопровождения и реабилитации семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении 3.1. Своевременное выявление семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия с целью организации комплекса реабилитационных мероприятий; 3.2. Открытие отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, при учреждениях образования и социального обслуживания семей с детьми; 3.3. Обеспечение мобильного доступа к социальным услугам семей "группы риска" с несовершеннолетними детьми, осуществление социального контроля за этими семьями до выхода из кризисной ситуации родителей; 3.4. Организация профилактической работы с женщинами, имеющими намерения отказаться от новорожденного, в ГУЗ "Областной перинатальный центр" комитета здравоохранения Курской области и МУЗ "Городской клинический перинатальный центр г. Курска" с целью обеспечения ребенку права жить и воспитываться в семье; 3.5. Модернизация деятельности центра здоровья для детей МУЗ "Городская больница N 3" г. Курска в целях осуществления консультирования детей и подростков из семей "группы риска" с целью мотивации их на здоровый образ жизни, формирования приоритета семейных ценностей; 3.6. Организация деятельности мобильной выездной бригады центра здоровья для детей МУЗ "Городская больница N 3" г. Курска для осуществления работы по профилактике детского неблагополучия с семьей по месту жительства; 3.7. Организация обучения родителей из семей "группы риска" по вопросам ухода, питания, оздоровления детей раннего возраста в кабинетах здорового ребенка детских поликлиник и детских консультаций ЦРБ в целях профилактики жестокого обращения с детьми, детского неблагополучия; 3.8. Создание областной сети групп "социальной поддержки детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации" на базе действующих дошкольных образовательных учреждений в муниципальных образованиях Курской области; 3.9. Создание в г. Курске муниципального дошкольного учреждения "Детский сад комбинированного вида с группами социальной поддержки детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" (5 групп) как инновационного учреждения, оказывающего услуги семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, имеющим детей дошкольного возраста; 3.10. Организация реабилитационной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, дети из которых обучаются в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях на базе действующих психолого-медико-педагогических консилиумов; 3.11. Создание социальной гостиной для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации; 3.12. Организация индивидуально ориентированной семейной реабилитации родителей из семей "группы риска" на основе комплексной психолого-педагогической диагностики, в том числе с применением компьютерных технологий, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей; 3.13. Организация лечения родителей, имеющих несовершеннолетних детей, от алкогольной зависимости в целях профилактики случаев лишений или ограничений граждан в родительских правах; 3.14. Организация социально-трудовой адаптации родителей, состоящих в "группе риска"; 3.15. Организация работы по восстановлению родителей в родительских правах, отмене ограничения в родительских правах, при исправлении, достижении положительных результатов реабилитационной работы; 3.16. Организация последующего мониторинга жизнедеятельности семей, в которых родители ранее уклонялись от воспитания детей, осуществление социального контроля за семьями "группы риска"; 3.17. Организация работы семейных клубов, создание групп родительской взаимопомощи на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей на территории обслуживания; 3.18. Включение в активный отдых и организованный досуг семей, в которых родители ранее уклонялись от воспитания детей, через организацию учреждениями социального обслуживания семьи и детей клубной работы, направленной на предотвращение детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений; 3.19. Организация пунктов семейного сопровождения для родителей, чьи дети ранее проходили курс реабилитации в учреждениях социальной помощи семье и детям; 3.20. Организация реабилитационной работы с семьями, состоящими в "группе риска" на базе оздоровительного учреждения Курской области (учреждение определяется по итогам проведения конкурсного отбора); 3.21. Организация курсовой подготовки социальных педагогов учреждений системы образования, социальной защиты населения и других специалистов по вопросам внедрения технологий работы с семьей "группы риска", направленных на профилактику семейного и детского неблагополучия; 3.22. Организация выездной бригадной формы работы специалистов ОГОУ "Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения" в целях обеспечения мобильного доступа к услугам семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 3.23. Организация в ОГОУ "Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения" реабилитационной работы с семьями "группы риска" по здоровьесберегающим технологиям; 3.24. Проведение ежегодного рейтинга деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей в целях выявления и распространения инновационного опыта работы по реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; IV. Семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 4.1. Финансирование деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области в соответствии с законодательством Курской области; 4.2. Создание и содержание центра психолого-медико-педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений; 4.3. Организация деятельности региональной сети системного сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4.4. Организация тематической курсовой подготовки специалистов, работающих с замещающей семьей; 4.5. Организация специальной курсовой подготовки и тематических семинаров для замещающих родителей; 4.6. Организация ежегодных встреч священнослужителей с замещающими семьями в целях их приобщения к национальным традициям, формирования духовности и нравственности на базе Курской Епархии Русской Православной Церкви в пасхальные дни; 4.7. Проведение в пасхальные дни праздничного концерта для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4.8. Организация обучения, курса адаптации и оздоровления вновь организованных замещающих семей на базе оздоровительного учреждения Курской области (учреждение определяется по итогам конкурсного отбора); 4.9. Организация информационного сопровождения кампании по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с привлечением СМИ, общественности, активистов из числа приемных родителей; 4.10. Выпуск на телеканале "Такт" программы "Ищу маму" о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве; 4.11. Организация концертов художественной самодеятельности воспитанников школ - интернатов, детских домов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освещение мероприятия в СМИ, организация телеинтервью с участниками концерта с целью устройства в семью детей старшего возраста; 4.12. Проведение ежегодного конкурса сочинений среди детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Публикация лучших работ в областных, районных городских газетах; 4.13. Организация в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучения по программе постинтернатной адаптации; 4.14. Организация в учреждениях начального профессионального образования системы подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по программе постинтернатной адаптации; 4.15. Проведение на базе ГУЗ "Областной специализированный дом ребенка" "Дня открытых дверей" 2 раза в год: 1 июня - в День защиты детей и 25 декабря в День рождения Дома ребенка с широким освещением в СМИ с целью привлечения внимания общественности, руководителей предприятий, общественных организаций и благотворительных фондов к проблеме сиротства и социального сиротства; 4.16. Организация индивидуальной работы специалистов областного специализированного дома ребенка с семьями, желающими принять ребенка на воспитание в семью, а также по возврату воспитанников учреждения в кровную семью; 4.17. Организация комплексной психолого-медико-педагогической реабилитации воспитанников ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка" с целью адаптации ребенка к жизни в семье; 4.18. Организация в ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка" работы по профилактике отказов от новорожденных и сохранению биологической семьи для детей; 4.19. Создание в ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка" домашней комнаты для организации встреч детей с будущими родителями с целью создания условий общения, приближенных к обстановке в семье; 4.20. Создание условий в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для подготовки воспитанников к жизни в семье, в том числе к возврату в биологическую семью; Проведение ежегодного рейтинга деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области в целях выявления и распространения инновационного опыта работы межотраслевого взаимодействия, направленного на снижение уровня социального сиротства, профилактику семейного неблагополучия, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Объем и источники финансирования Программы (в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования Программы)	-	общий объем финансирования Программы составляет 2193510,81 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 559609,90 тыс. рублей; 2012 г. - 542164,97 тыс. рублей; 2013 г. - 545868,47 тыс. рублей; 2014 г. - 545867,47 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета составляет 1920787,2 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 476499,8 тыс. рублей; 2012 г. - 478991,8 тыс. рублей; 2013 г. - 482647,8 тыс. рублей; 2014 г. - 482647,8 тыс. рублей; за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 188623,61 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 38835,10 тыс. рублей; 2012 г. - 49898,17 тыс. рублей; 2013 г. - 49945,67 тыс. рублей; 2014 г. - 49944,67 тыс. рублей; за счет привлеченных внебюджетных средств составляет не менее 54100,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 г. - 14275,0 тыс. рублей; 2012 г. - 13275,0 тыс. рублей; 2013 г. - 13275,0 тыс. рублей; 2014 г. - 13275,0 тыс. рублей. Для реализации запланированных Программой мероприятий также могут привлекаться средства местных бюджетов, в том числе из бюджета г. Курска - на 2011 год - 30000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни; распространение опыта руководителей организаций, обеспечивающих социальную поддержку семей с детьми и активно участвующих в благотворительной деятельности; увеличение числа предприятий и организаций различных форм собственности, некоммерческих организаций, принимающих активное участие в решении проблем современной семьи; оказание адресной помощи в рамках областного благотворительного марафона "Мир детства" не менее 500 семьям в год; формирование у детей и подростков из семей "группы риска" модели здоровой семьи, установок на здоровый образ жизни и семейные ценности; своевременное выявление семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; адресная социальная поддержка семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; эффективное сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, к широкому спектру социальных услуг; организация комплексной работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях социального неблагополучия для предотвращения дезорганизации семьи и возможного лишения родителей родительских прав; внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей с целью своевременного оказания различных видов социальной помощи семьям с детьми на ранних этапах семейного и детского неблагополучия, осуществления социального контроля над родителями, уклоняющимися от воспитания детей; внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей, обеспечивающих шаговую доступность родителям с несовершеннолетними детьми, нуждающимся в медико-социально-психологических и юридических услугах специалистов, привлеченных для работы с семьями "группы риска", а также оказывающих вышеуказанные виды помощи семьям на ранних этапах неблагополучия и в целях организации профилактических мероприятий; внедрение инновационных технологий в работу специалистов, оказывающих информационные, методические, социально-правовые, медицинские, психолого-педагогические услуги семьям с детьми; повышение эффективности социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, реабилитационных мероприятий, социального контроля за "кризисными семьями"; повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми; повышение качества социального сопровождения замещающих семей; организация оздоровления и реабилитации родителей с детьми на базе оздоровительного учреждения Курской области по программам для замещающих родителей и "кризисных семей", в которых нарушены детско-родительские отношения, не менее чем для 100 человек в год; наличие адаптивных программ повышения квалификации специалистов государственных учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения, других специалистов, работающих с замещающей семьей, семьей, находящейся в трудной жизненной ситуации, по различным направлениям сопровождения; реабилитация семей "группы риска"; обеспечение права детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье; регулирование детско-родительских отношений внутри замещающей семьи, адаптация замещающей семьи в социуме; эффективная социализация и реабилитация граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленная на формирование адекватной модели семьи, роли и места гражданина в обществе, исключающая вторичное социальное сиротство; уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%; уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 20 человек в год; увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,03%; увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, не менее чем на 10 человек в год; увеличение удельного веса семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 0,9%; увеличение числа специалистов социальных служб, осуществляющих сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, замещающих семей, прошедших подготовку по инновационным технологиям не менее чем на 75 человек в год; организация обучения замещающих родителей не менее чем для 100 человек в год; организация оздоровления и реабилитации родителей с детьми на базе оздоровительного учреждения Курской области по программам для замещающих родителей и "кризисных" семей, в которых нарушены детско-родительские отношения, не менее чем для 100 человек в год; увеличение числа обучающихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений из семей, в которых родители самостоятельно не в состоянии обеспечить детям благоприятные условия воспитания и развития, прошедших курс социальной адаптации и реабилитации, не менее чем на 80 человек в год; проведение курса подготовки к самостоятельной семейной жизни в рамках программы постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся учреждений начального профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее чем для 250 человек в год; увеличение числа детей дошкольного возраста из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в систему дошкольного образования через группы социальной поддержки, не менее чем на 250 человек в год; увеличение числа получателей ежемесячного пособия семьям при рождении (усыновлении) в них второго, третьего и каждого последующего ребенка на 109 человек; увеличение числа детей раннего возраста, помещенных в ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка", возвращенных в биологическую семью, не менее чем на 2 человека в год.

I. Содержание проблемы социального сиротства, реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержки детей сирот с детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из их числа

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. N 381-IV ОД, в число важнейших приоритетов входит реализация государственной семейной и демографической политики, обеспечивающей развитие и укрепление института семьи, защиту семьи и детей, сохранение семьи для ребенка.

Приоритетным направлением в деятельности органов опеки и попечительства в регионе является работа по профилактике детского и семейного неблагополучия и обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В области усилилась работа по укреплению института семьи в обществе, пропаганде здорового образа жизни, был принят ряд законодательных актов, направленных на поддержку семей с детьми, формирование здорового образа жизни, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также регулирующих правоотношения в сфере опеки и попечительства.

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан обеспечивается благодаря широкой пропаганде семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с активным привлечением общественности, средств массовой информации.

Между департаментом по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области и газетами "Курск", "Курский вестник", Интернет-газетой "Кurskcity.ru" осуществляется взаимодействие по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На телеканале "Такт" выходит программа "Ищу маму", на ОГУ "Телерадиокомпания "Сейм" - программа "Семья России" о семьях, в которых находятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В районные (городские) газеты органы опеки и попечительства предоставляют неконфиденциальную информацию о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве, а также сведения о механизме усыновления, устройства ребенка под опеку (попечительство), в приемную семью, на патронатное воспитание, распространяется опыт лучших замещающих семей. Ежегодно в областных и муниципальных печатных изданиях выходит порядка тысячи статей по данной тематике.

В целях распространения семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, замещающие семьи участвуют в конкурсе "Семья соловьиного края". Ежегодно лучшие семьи представляются к благодарности Губернатора Курской области, награждаются нагрудным знаком "За заслуги в воспитании детей", отмечаются премией общественного признания "Курская антоновка". Замещающим семьям оказывается поддержка в рамках областного благотворительного марафона "Мир детства". Так 6 семьям, в которых на высоком уровне воспитывается наибольшее количество приемных детей, были переданы автомобили "Газель", 25 семьям выделены средства на проведение ремонта и улучшение жилищных условий, более 100 замещающим семьям - на приобретение мебели, бытовой техники и др.

Работа по укреплению института семьи, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также проводится совместно с Курской Епархией Русской Православной Церкви. Стало традиционным в пасхальные дни, а также в День матери организовывать встречи с приемными родителями, патронатными воспитателями, на которых проходит награждение лучших замещающих семей грамотами Архиепископа Курского и Рыльского Германа.

К пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, активно привлекаются сами замещающие родители.

Системность и целенаправленность работы по профилактике социального сиротства и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, приобрела, начиная с 2008 года. В этот год во всех муниципальных районах и городских округах были сформированы отделы опеки и попечительства.

Органами государственной власти, СМИ, институтами гражданского сообщества на федеральном и региональном уровнях и в настоящее время активно пропагандируются семейные ценности, здоровый образ жизни, особый акцент ставится на защиту прав детей, обеспечение права жить и воспитываться в семье.

В результате совместной деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественности по профилактике социального сиротства в регионе отмечается положительная динамика снижения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целом за период 2008 - 2010 годы число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось на 6,6 % (табл. 1).

Табл. 1

Число
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области 2007 - 2010 годы

Наименование показателя	2007 г. (на 01.01.2008 г.)	2008 г. (на 01.01.2009 г.)	% роста (снижения)	2009 г. (на 01.01.2010 г.)	% роста (снижения)	2010 г. (на 01.01.2011 г.)	% роста (снижения)
Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всего	4679	4676	- 0,6	4597	- 1,7	4370	- 4,9

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения уменьшилась на 0,02%. При этом данный показатель по итогам 2009 года в области меньше, чем по Российской Федерации.

Табл. 2

Показатели
эффективности деятельности органов опеки и попечительства 2008 - 2009 годы (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации")

N п/п	Наименование показателя	2008 г.		2009 г.
		РФ	Курская область	РФ	Курская область
1.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего	3,05	2,38	2,97	2,36
2.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании)	64,7	68,1	71,08	70,46

В регионе постепенно уменьшается число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированных в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время зарегистрированы 1300 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители, усыновители зарегистрированы 67 граждан.

Также отмечается снижение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые. Так за 2008 год число впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снизилось на 41,04%, за 2009 год данный показатель снизился еще на 20,8%, за 2010 года - на 13,97%.

Наряду со снижением числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижается и количество детей этой категории, устроенных в семьи граждан. Это характерно как для Курской области, так и для всей Российской Федерации в целом (табл. 3).

Табл. 3

Результаты
семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области (2007 - 2010 годы)

Наименование показателя	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1150	678	537	462
Передано в семьи граждан, всего	622	647	503	475
передано под опеку (попечительство)	571	520	386	353
% от общего числа детей, устроенных в семьи	91,8	80,4	76,7	74,3
передано в приемные семьи	18	53	68	73
% от общего числа детей, устроенных в семьи	2,9	8,2	13,4	15,37
Усыновлено	33	74	49	49
% от общего числа детей, устроенных в семьи	5,3	11,4	9,7	10,3
из них: российскими гражданами	22	49	42	47
% от общего числа детей, устроенных в семьи	3,5	7,5	8,3	9,9
иностранными гражданами	11	25	7	2
% от общего числа детей, устроенных в семьи	1,8	3,9	1,7	0,4

Одним из важных направлений работы по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является формирование и развитие института профессиональной замещающей семьи - приемной семьи.

В настоящее время в семьях граждан всего воспитываются 2936 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, активно развивается институт приемной семьи. В 76 приемных семьях воспитываются 236 детей, за 2010 год создано 28 приемных семей.

В целом устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 году распределилось следующим образом:

под опекой (попечительством) - 2685 детей;

в приемных семьях находятся - 236 детей;

в интернатных учреждениях - 958 чел., в том числе 15 детей - на патронатном воспитании;

в областном специализированном Доме ребенка - 95 человек;

в учреждениях социальной защиты населения - 106 человек;

в учреждениях профессионального образования - 279 человек;

в воинских частях - 11 человек.

Анализируя формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 2008 - 2010 годы отмечается развитие таких форм устройства, как приемная семья и усыновление. Снизилось число детей, устроенных под опеку и попечительство, с 91,8% (2007 год) до 74,3% (2010 год) от общего числа детей, устроенных в семьи. Число детей, устроенных в приемные семьи, возросло с 2,9% до 15,4%, число усыновленных детей - с 5,3% до 10,3% при росте российского усыновления.

Несмотря на то, что в последнее время значительно уменьшилось число возвратов детей из замещающих семей, эта проблема остается актуальной. В течение 2010 г. зафиксированы 12 случаев отказа от опеки в отношении 27 детей, 4 случая возврата детей из приемных семей в отношении 7 детей.

Табл. 6

Возврат детей из замещающих семей за период 2007 - 2010 годы

Основания для возврата	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
отменено решений о передаче ребенка на воспитание в семью, в том числе:	34	66	69	40
в связи с ненадлежащим выполнением усыновителями, опекунами, попечителями, приемными или патронатными родителями обязанностей по воспитанию детей	11	15	7	6
по причине жестокого обращения с детьми	-	2	4	2
по инициативе усыновителей, опекунов, попечителей, приемных или патронатных родителей	22	52	47	27

Отмечается увеличение числа фактов возврата детей из интернатных учреждений к биологическим родителям.

Табл. 7

Возврат детей из государственных учреждений для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, к биологическим родителям за период 2007 - 2010 годы

Основания для возврата	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
выбыли к родителям	55	82	84	95

Сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе межведомственного взаимодействия органов опеки и попечительства, здравоохранения, образования, социальной защиты населения, специалистов центров помощи семье и детям, а также является одним из направлений деятельности координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке, созданных в муниципальных образованиях.

В целях повышения эффективности работы по профилактике социального сиротства и семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области систематически организует совещания со специалистами отделов опеки и попечительства, других заинтересованных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по наиболее актуальным вопросам совместной деятельности.

Специалистами отделов опеки и попечительства в муниципальных районах и городских округах ежеквартально проводятся собрания опекунов (попечителей), на которых организуется правовой всеобуч в сфере опеки и попечительства, защиты имущественных прав несовершеннолетних, приглашаются психологи, которые проводят индивидуальное и групповое консультирование по вопросам детско-родительских взаимоотношений, адаптации ребенка в замещающей семье и др.

В настоящее время в Курской области сформирована система мер по обеспечению эффективного межведомственного взаимодействия в решении вопросов улучшения положения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, взаимоотношений внутри замещающих семей, повышения ответственности родителей при исполнении ими обязанностей по воспитанию детей. Проводится работа по обеспечению взаимодействия учреждений социального обслуживания, образования, здравоохранения, органов местного самоуправления, опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов по организации психолого-педагогического и социального сопровождения замещающих семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С января 2010 года в Курской области реализуется областная программа "Поможем детям вместе" на 2010 - 2012 годы, утверждённая постановлением Администрации Курской области от 16.04.2010 г. N 153-па. Данная программа направлена на профилактику социального сиротства, сохранение кровной семьи для ребенка, принята к софинансированию за счет средств гранта в размере 29,9 млн. руб. от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 20 муниципальных районах на базе учреждений образования, социальной защиты населения созданы отделения мобильной социально-педагогической помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Специалисты медицинского, социально-педагогического, юридического профилей своевременно оказывают необходимую помощь семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, замещающим родителям, ведется социальный патронаж этих семей. Проводится лечение родителей от алкогольной зависимости. Для обеспечения мобильного доступа семей к социальным услугам для мобильных групп приобретены автомобили.

В 2011 году за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненный ситуации, планируется открытие центра психолого-медико-педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений. В центре будет оказываться практическая помощь детям и кандидатам в замещающие родители по подготовке их к жизни в новой семье, действующим замещающим семьям - по решению проблем в детско-родительских взаимоотношениях, правовым, имущественным вопросам, а также будет оказываться консультативная помощь гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по защите их прав.

Вместе с тем, практическая работа по предотвращению детского неблагополучия выявила группы населения, которым в первоочередном порядке нужна помощь в решении семейных проблем.

Отсутствие достаточного количества дошкольных образовательных учреждений для обеспечения потребностей населения привело к тому, что многие семьи с детьми дошкольного возраста, в первую очередь неполные, многодетные семьи оказываются в критической ситуации из-за невозможности определить ребенка в детский сад. Сюда также можно отнести неблагополучные семьи с детьми дошкольного возраста, где родители не принимают мер к устройству своих детей в дошкольные образовательные учреждения и в то же время не заботятся об их здоровье, не обеспечивают полноценное питание.

В ходе областного благотворительного марафона "Мир детства" были выявлены факты, когда родители малолетних детей не могли устроиться на работу из-за невозможности устроить детей в детский сад, семьи оказывались без средств к существованию, росли долги за коммунальные услуги, отключался свет, газ в квартирах. В результате возникал вопрос о лишении родителей родительских прав.

Своевременная благотворительная помощь по погашению задолженности за коммунальные услуги, трудоустройство родителей и определение детей дошкольного возраста в группы "социальной поддержки", созданные в детских садах, помогли сохранить детям семью, обеспечить хорошие условия для их полноценного развития.

Создание в детских садах групп "социальной поддержки", сопровождение социальным педагогом семей "группы риска", системная работа с родителями позволят обеспечить раннюю профилактическую работу, создать прочную базу для становления или реабилитации семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Другой целевой группой, работа с которой может принести позитивные результаты в создании благоприятных условий воспитания и развития ребенка, предотвращении детского неблагополучия, являются семьи с детьми, в которых воспитываются дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья, воспитанники и обучающиеся специальных (коррекционных) общеобразовательных школ и школ-интернатов.

Как правило, до 90% родителей воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений V, VII, VIII видов относятся к категории неблагополучных и малообеспеченных. Многие родители сами страдают умственной отсталостью или алкоголизмом. Они плохо адаптированы в социуме, многие не работают и живут за счет пенсий и пособий, получаемых на детей. Более 70% семей воспитанников специальных (коррекционных) школ-интернатов и около 50% семей обучающихся специальных (коррекционных) школ относятся к группе риска по лишению родительских прав.

Эта группа семей не охвачена в полной мере реабилитационной работой со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в силу того, что дети помещены в государственные интернатные учреждения. Вместе с тем, должной работы с родителями по преодолению вредных привычек, формированию здорового образа жизни, оказанию практической помощи в трудоустройстве, воспитании детей, лечении детей-инвалидов, коррекции отклонений в развитии не ведется.

Организация на базе психолого-медико-педагогических консилиумов специальных (коррекционных) образовательных учреждений системной работы по поддержке семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, поможет охватить профессиональной квалифицированной помощью педагогов-психологов, учителей-дефектологов, социальных педагогов, медицинских работников более 1000 семей, обеспечит возможность проведения комплексной совместной работы с детьми и родителями.

Кроме того, необходимы системные изменения в работе с замещающими семьями. Имеющиеся как в целом по Российской Федерации, так и в Курской области факты возврата детей в интернатные учреждения из замещающих семей, неисполнение опекунами (попечителями), приемными родителями и патронатными воспитателями своих обязанностей по отношению к детям, выявление случаев жестокого обращения с детьми требуют обеспечения тщательного отбора и подготовки кандидатов в усыновители опекуны (попечители), приемные родители, постоянного социального патронажа этих семей.

Наличие в каждом муниципальном районе и городском округе специалиста, обеспечивающего профессиональное сопровождение замещающих семей, оказывающего практическую помощь выпускникам интернатных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жизненном становлении, поможет снизить риски возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, качественно готовить кандидатов в замещающие родители, оказывать своевременную помощь усыновителям, опекунам (попечителям) в период адаптации ребенка в семье, а также предотвращать вторичное сиротство, обеспечить профилактику социального неблагополучия лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, необходимо проводить работу с выпускниками интернатных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на более ранних этапах - в период их обучения в образовательных учреждениях. Организация работы по воспитанию ответственного отношения к родительству, обучение умениям и навыкам ведения домашнего хозяйства, ухода за грудным ребенком, формирование навыков здорового образа жизни помогут обеспечить успешность жизненного становления выпускников, предотвратить вторичное сиротство.

Целесообразность разработки данной программы обусловлена необходимостью более углубленного решения проблем семейного неблагополучия и социального сиротства, привлечения дополнительных средств для укрепления материально-технического оснащения учреждений, обеспечивающих социальное сопровождение различных категорий семей, обучения специалистов данных учреждений по инновационным программам, что, в конечном итоге, позволит успешно решить проблемы социального сиротства на ранних этапах семейного неблагополучия.

Наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления областными ресурсами и финансами всех уровней в соответствии с обозначенными приоритетами, является программно-целевой метод.

Программно-целевой подход в решении проблем социального сиротства в регионе обеспечивает достижение целевых индикаторов и показателей, установленных настоящей Программой.

Кроме того, реализация программно-целевого метода при организации деятельности по снижению уровня социального сиротства, профилактике семейного неблагополучия на ранних этапах позволит максимально эффективно использовать систему координации деятельности органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления, общественности.

Отказ от использования программного метода в решении проблем социального сиротства приведет к прогнозируемому обострению проблемной ситуации, ежегодному прогрессирующему увеличению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, увеличению числа родителей, лишенных родительских прав.

Решение вышеуказанных проблем программно-целевым методом обеспечит повышение эффективности работы структуры органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, будет способствовать улучшению положения семей с детьми в Курской области.

II. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

- системные изменения в организации работы по предотвращению семейного и детского неблагополучия, профилактике социального сиротства, развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- снижение уровня социального сиротства в регионе;

- формирование разноуровневого межотраслевого механизма оказания семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, своевременной эффективной и профессиональной помощи, обеспечивающей благоприятные условия воспитания и развития ребенка.

Задачи Программы:

- укрепление института семьи с детьми в обществе, пропаганда семейных ценностей и здорового образа жизни посредством привлечения к работе в данном направлении средств массовой информации, бизнессообщества, общественных и религиозных организаций, других институтов гражданского общества;

- обеспечение права ребенка жить и воспитываться в полноценной семье, где родители (лица, их заменяющие) обеспечивают благоприятные условия для его воспитания и развития;

- привлечение институтов гражданского общества к решению проблем семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, посредством укрепления традиции благотворительной деятельности;

- оказание своевременной адресной социальной помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

- разработка инновационных эффективных технологий работы с семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;

- внедрение технологии раннего выявления семейного и детского неблагополучия и организация профилактической работы с семьями;

- внедрение технологии сокращения числа лишений родителей родительских прав за счет распространения ограничений в родительских правах и организации в этот период реабилитационных мероприятий с семьями "группы риска";

- формирование зональной сети учреждений, внедряющих инновационные технологии мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, нуждающимся в поддержке государства, посредством открытия отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений образования, социального обслуживания семьи и детей;

- повышение эффективности работы по профилактике семейного и детского неблагополучия, предотвращение насилия в семье;

- укрепление и развитие сети учреждений, оказывающих социальные, психолого-педагогические, медицинские, иные услуги семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

- сопровождение и реабилитация семей с детьми "группы риска";

- организация повышения уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, осуществляющих сопровождение замещающих семей;

- формирование и развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей и выпускников интернатных учреждений, в том числе детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сроки реализации Программы - 2011 - 2014 годы.

III. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты

I. Организация работы по укреплению института семьи с детьми в обществе

1.1. Выявление и распространение передового опыта социально ответственных семей, ведущих здоровый образ жизни и способствующих укреплению института семьи в обществе, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии через систему мониторинга, организацию конкурсов, соревнований и награждение лучших семей нагрудным знаком "За заслуги в воспитании детей", учрежденным Губернатором Курской области;

1.2. Проведение областного конкурса "Семья соловьиного края";

1.3. Проведение областного конкурса "С заботой о людях" в целях выявления и распространения положительного опыта руководителей предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих меры социальной поддержки работников и членов их семей, а также принимающих активное участие в благотворительной деятельности;

1.4. Организация и проведение торжественного мероприятия - встречи Губернатора Курской области с семьями в рамках празднования Дня семьи, любви и верности;

1.5. Организация и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам по семейной тематике (Международный день семьи, День защиты детей, День матери и др.), с участием Губернатора Курской области, глав муниципальных районов и городских округов Курской области;

1.6. Организация научно-практических конференций, "круглых столов", форумов, пресс-конференций по вопросам семьи, материнства, отцовства и детства в целях объединения органов государственной власти Курской области, институтов гражданского общества, крупного и мелкого бизнеса в решении проблем современной семьи;

1.7. Обеспечение выплаты ежемесячного пособия при рождении второго, третьего и каждого последующего ребенка в семье, а также при усыновлении (удочерении) ребенка, являющегося вторым, третьим и каждым последующим ребенком в семье, до достижения им возраста трех лет в соответствии с законом Курской области;

1.8. Обеспечение выплаты ежемесячного пособия малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами (обучающимися), и студентам (обучающимся), являющимся одинокими родителями, в соответствии с законом Курской области;

1.9. Обеспечение выплаты ежемесячного пособия многодетным семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей, в соответствии с законом Курской области;

II. Организация межведомственного взаимодействия в работе по сокращению социального неблагополучия детей и семей с детьми. Привлечение институтов гражданского общества, представителей бизнессообщества к осуществлению социальной поддержки семей с детьми, нуждающихся в помощи государства

2.1. Проведение благотворительной акции - областного благотворительного марафона "Мир детства" с привлечением учреждений и организаций различных форм собственности, в том числе крупных промышленных предприятий, некоммерческих организаций, физических лиц к решению проблем семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и оказание адресной социальной помощи малообеспеченным, многодетным семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа;

2.2. Оказание адресной социальной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, через учреждения социальной защиты населения за счет привлеченных спонсорских средств;

2.3. Осуществление межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных районов и городских округов в системе деятельности координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке;

2.4. Привлечение членов общественных организаций, работников органов местного самоуправления, священнослужителей, студентов высших и средних учебных заведений, педагогов образовательных учреждений, медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения к индивидуальной работе с семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в соответствии с планами, разработанными координационными советами по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке;

2.5. Проведение обучающих семинаров, практикумов со специалистами, входящими в состав координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке;

2.6. Выявление и распространение в области передового опыта работы координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке;

2.7. Освещение деятельности по предотвращению семейного и детского неблагополучия в государственных и муниципальных средствах массовой информации;

2.8. Ежегодное подведение итогов работы по предотвращению семейного и детского неблагополучия на мероприятиях, посвященных Дню матери на региональном уровне, в муниципальных районах, городских округах, городских и сельских поселениях;

2.9. Организация работы по предотвращению жестокого обращения с детьми через родительскую общественность и социально-психологическую службу учреждений образования и социального обслуживания семьи и детей;

III. Ранняя профилактика семейного неблагополучия, создание системы сопровождения и реабилитации семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении

3.1. Своевременное выявление семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия с целью организации комплекса реабилитационных мероприятий;

3.2. Открытие отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, при учреждениях образования и социального обслуживания семей с детьми;

3.3. Обеспечение мобильного доступа к социальным услугам семей "группы риска" с несовершеннолетними детьми, осуществление социального контроля за этими семьями до выхода из кризисной ситуации родителей;

3.4. Организация профилактической работы с женщинами, имеющими намерения отказаться от новорожденного, в ГУЗ "Областной перинатальный центр" комитета здравоохранения Курской области и МУЗ "Городской клинический перинатальный центр г. Курска" с целью обеспечения ребенку права жить и воспитываться в семье;

3.5. Модернизация деятельности центра здоровья для детей МУЗ "Городская больница N 3" г. Курска в целях осуществления консультирования детей и подростков из семей "группы риска" с целью мотивации их на здоровый образ жизни, формирования приоритета семейных ценностей;

3.6. Организация деятельности мобильной выездной бригады центра здоровья для детей МУЗ "Городская больница N 3" г. Курска для осуществления работы по профилактике детского неблагополучия с семьей по месту жительства;

3.7. Организация обучения родителей из семей "группы риска" по вопросам ухода, питания, оздоровления детей раннего возраста в кабинетах здорового ребенка детских поликлиник и детских консультаций ЦРБ в целях профилактики жестокого обращения с детьми, детского неблагополучия;

3.8. Создание областной сети групп "социальной поддержки детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации" на базе действующих дошкольных образовательных учреждений в муниципальных образованиях Курской области;

3.9. Создание в г. Курске муниципального дошкольного учреждения "Детский сад комбинированного вида с группами социальной поддержки детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" (5 групп) как инновационного учреждения, оказывающего услуги семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, имеющим детей дошкольного возраста;

3.10. Организация реабилитационной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, дети из которых обучаются в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях на базе действующих психолого-медико-педагогических консилиумов;

3.11. Создание социальной гостиной для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

3.12. Организация индивидуально ориентированной семейной реабилитации родителей из семей "группы риска" на основе комплексной психолого-педагогической диагностики, в том числе с применением компьютерных технологий, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей;

3.13. Организация лечения родителей, имеющих несовершеннолетних детей, от алкогольной зависимости в целях профилактики случаев лишений или ограничений граждан в родительских правах;

3.14. Организация социально-трудовой адаптации родителей, состоящих в "группе риска";

3.15. Организация работы по восстановлению родителей в родительских правах, отмене ограничения в родительских правах, при исправлении, достижении положительных результатов реабилитационной работы;

3.16. Организация последующего мониторинга жизнедеятельности семей, в которых родители ранее уклонялись от воспитания детей, осуществление социального контроля за семьями "группы риска";

3.17. Организация работы семейных клубов, создание групп родительской взаимопомощи на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей на территории обслуживания;

3.18. Включение в активный отдых и организованный досуг семей, в которых родители ранее уклонялись от воспитания детей, через организацию учреждениями социального обслуживания семьи и детей клубной работы, направленной на предотвращение детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений;

3.19. Организация пунктов семейного сопровождения для родителей, чьи дети ранее проходили курс реабилитации в учреждениях социальной помощи семьи и детям;

3.20. Организация реабилитационной работы с семьями, состоящими в "группе риска" на базе оздоровительного учреждения Курской области (учреждение определяется по итогам проведения конкурсного отбора);

3.21. Организация курсовой подготовки социальных педагогов учреждений системы образования, социальной защиты населения и других специалистов по вопросам внедрения технологий работы с семьей "группы риска", направленных на профилактику семейного и детского неблагополучия;

3.22. Организация выездной бригадной формы работы специалистов ОГОУ "Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения" в целях обеспечения мобильного доступа к услугам семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

3.23. Организация в ОГОУ "Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения" реабилитационной работы с семьями "группы риска" по здоровьесберегающим технологиям;

3.24. Проведение ежегодного рейтинга деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей в целях выявления и распространения инновационного опыта работы по реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

IV. Семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

4.1. Финансирование деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области в соответствии с законодательством Курской области;

4.2. Создание и содержание центра психолого-медико-педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений;

4.3. Организация деятельности региональной сети системного сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4.4. Организация тематической курсовой подготовки специалистов, работающих с замещающей семьей;

4.5. Организация специальной курсовой подготовки и тематических семинаров для замещающих родителей;

4.6. Организация ежегодных встреч священнослужителей с замещающими семьями в целях их приобщения к национальным традициям, формирования духовности и нравственности на базе Курской Епархии Русской Православной Церкви в пасхальные дни;

4.7. Проведение в пасхальные дни праздничного концерта для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4.8. Организация обучения, курса адаптации и оздоровления вновь организованных замещающих семей на базе оздоровительного учреждения Курской области (учреждение определяется по итогам конкурсного отбора);

4.9. Организация информационного сопровождения кампании по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с привлечением СМИ, общественности, активистов из числа приемных родителей;

4.10. Выпуск на телеканале "Такт" программы "Ищу маму" о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве;

4.11. Организация концертов художественной самодеятельности воспитанников школ - интернатов, детских домов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освещение мероприятия в СМИ, организация телеинтервью с участниками концерта с целью устройства в семью детей старшего возраста;

4.12. Проведение ежегодного конкурса сочинений среди детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Публикация лучших работ в областных, районных городских газетах;

4.13. Организация в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучения по программе постинтернатной адаптации;

4.14. Организация в учреждениях начального профессионального образования системы подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по программе постинтернатной адаптации;

4.15. Проведение на базе ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка" "Дня открытых дверей" 2 раза в год: 1 июня - в День защиты детей и 25 декабря в День рождения Дома ребенка с широким освещением в СМИ с целью привлечения внимания общественности, руководителей предприятий, общественных организаций и благотворительных фондов к проблеме сиротства и социального сиротства;

4.16. Организация индивидуальной работы специалистов областного специализированного Дома ребенка с семьями, желающими принять ребенка на воспитание в семью, а также по возврату воспитанников учреждения в кровную семью;

4.17. Организация комплексной психолого-медико-педагогической реабилитации воспитанников ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка" с целью адаптации ребенка к жизни в семье;

4.18. Организация в ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка" работы по профилактике отказов от новорожденных и сохранению биологической семьи для детей;

4.19. Создание в ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка" домашней комнаты для организации встреч детей с будущими родителями с целью создания условий общения, приближенных к обстановке в семье;

4.20. Создание условий в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для подготовки воспитанников к жизни в семье, в том числе к возврату в биологическую семью;

4.21. Проведение ежегодного рейтинга деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области в целях выявления и распространения инновационного опыта работы межотраслевого взаимодействия, направленного на снижение уровня социального сиротства, профилактику семейного неблагополучия, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение задачи укрепления института семьи с детьми в обществе, пропаганды семейных ценностей и здорового образа жизни обеспечивается в комплексе мероприятий по распространению опыта лучших семей области, обеспечения взаимодействия между государственными структурами, представителями крупного и малого бизнеса, учреждениями и организациями различных форм собственности, общественности в решении проблем семьи, формирование традиции благотворительности в целях оказания адресной социальной помощи семьям с детьми, пропаганде семейных ценностей посредством СМИ.

Для принятия системных мер по реабилитации и оказанию адресной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, в области формируется инновационный подход, включающий работу по ранней профилактике семейного неблагополучия, реабилитации и социальной адаптации семей, составляющих "группу риска" по лишению либо ограничению родителей в родительских правах, системные мероприятия по профилактике отказов от детей в родильных домах и лечебных учреждениях, в том числе вторичного социального сиротства.

Внедрение технологии раннего выявления семейного и детского неблагополучия и организация профилактической работы с семьями будет осуществляться в рамках межведомственного взаимодействия учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при активной поддержке общественности, что позволит увеличить охват семей, нуждающихся в социальной помощи, на ранних этапах неблагополучия, предотвратить возможный риск снижения ответственности родителей за воспитание своих детей и обеспечит профилактику лишений родительских прав.

Повышение эффективности этой работы будет достигаться благодаря деятельности координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в муниципальных районах и городских округах Курской области. В рамках работы координационного совета на базе каждого муниципального образования в муниципальном районе, микрорайоне в городском округе создаются рабочие группы из специалистов различных ведомств: социальных педагогов, педагогов-психологов, классных руководителей, медицинских работников, представителей органов местного самоуправления, общественных организаций, родительской общественности. Закрепление за каждой семьей, которой необходимо оказание помощи, одного или нескольких специалистов-кураторов, в зависимости от проблем, имеющихся в конкретной семье, организация практической работы по решению этих проблем позволит достичь позитивных результатов в улучшении положения детей, условий их жизни и воспитания, уменьшить число неблагополучных семей с детьми, находящихся в социально опасном положении.

В области началась работа по формированию зональной сети учреждений, внедряющих новые технологии мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений образования и социального обслуживания семьи и детей. Базовыми учреждениями для создания зональной сети определены следующие:

муниципальное учреждение "Городской молодежный центр социальных программ "Спектр" (г. Курск);

муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр диагностики и консультирования "Гармония" (г. Курск);

муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 36" г. Курска;

муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дворец детского творчества" г. Курска;

государственное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям";

государственное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям";

областное государственное учреждение социального обслуживания "Охочевский социальный приют для детей и подростков";

Государственное учреждение социального обслуживания "Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям";

областное государственное учреждение социального обслуживания "Черемисиновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";

муниципальное образовательное учреждение "Беловская средняя общеобразовательная школа" Беловского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Большесолдатский Дом детского творчества" Большесолдатского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Глушковская средняя общеобразовательная школа" Глушковского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Горшеченская средняя общеобразовательная школа" Горшеченского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр детского творчества" Дмитриевского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Михайловская средняя общеобразовательная школа Железногорского района Курской области";

муниципальное образовательное учреждение "Золотухинская средняя общеобразовательная школа" Золотухинского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Касторенская средняя общеобразовательная школа N 1" Касторенского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Конышевская средняя общеобразовательная школа" Конышевского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Кореневская средняя общеобразовательная школа N 1" Кореневского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Клюквинская средняя общеобразовательная школа" Курского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 4 с углубленным изучением иностранного языка г. Курчатова" Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1 поселка им. Карла Либкнехта" Курчатовского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Колонтаевская средняя общеобразовательная школа" Льговского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Мантуровская средняя общеобразовательная школа" Мантуровского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Медвенская средняя общеобразовательная школа" Медвенского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Обоянская средняя общеобразовательная школа N 1" Обоянского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Октябрьская средняя общеобразовательная школа" Октябрьского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Поныровская средняя общеобразовательная школа" Поныровского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом детского творчества" Пристенского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Рыльский Дом детского творчества" Рыльского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом пионеров и школьников" Советского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Суджанский детско-юношеский центр" Суджанского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Тимская средняя общеобразовательная школа" Тимского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Фатежская средняя общеобразовательная школа N 2" Фатежского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Хомутовская средняя общеобразовательная с углубленным изучением английского языка" Хомутовского района Курской области;

муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Щигры Курской области".

Таким образом, в области будут действовать 36 отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, в состав которых войдут специалисты социально-педагогического, медицинского, юридического профиля.

Работа отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми будет осуществляться в рамках модернизации содержания деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области и учреждений социального обслуживания семьи и детей. Внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей обеспечит своевременное оказание различных видов социальной помощи семьям с детьми на всех этапах семейного и детского неблагополучия, осуществление социального контроля над родителями, уклоняющимися от воспитания детей.

Расширение спектра социальных услуг, предоставляемых семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, также предполагается за счет создания областной сети групп "социальной поддержки для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации" в муниципальных районах и городских округах Курской области на базе действующих дошкольных образовательных учреждений.

Устройство детей в дошкольные образовательные учреждения - один из этапов комплексной работы по реабилитации семей "группы риска". В созданные группы будут устраиваться дети из семей вышеуказанной категории, ранее не состоявшие на очереди в ДОУ по различным причинам. В дальнейшем для мам, дети которых будут устроены в группу "социальной поддержки для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации", будет предоставлена возможность трудоустройства.

Группы "социальной поддержки для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации" будут созданы на базе следующих дошкольных образовательных учреждений:

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Беловский детский сад N 1" Беловского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Беловский детский сад N 2" Беловского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Коммунаровский детский сад" Беловского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Большесолдатский детский сад" Большесолдатского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Глушковский детский сад N 1 "Калинка" Глушковского района Курской области";

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Глушковский детский сад N 2 "Радуга" Глушковского района Курской области";

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Званновский детский сад "Березка" Глушковского района Курской области";

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Кобыльский детский сад "Гнездышко" Глушковского района Курской области";

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Кульбакинский детский сад "Светлячок" Глушковского района Курской области";

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад п. Горшечное" Горшеченского района Курской области";

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 2 г. Дмитриева" Дмитриевского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Студенокский детский сад" Железногорского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Свободинский детский сад" Золотухинского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Касторенский детский сад "Сказка" Касторенского района Курской области";

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад п. Конышевка" Конышевского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 4" поселка Коренево Кореневского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Елочка" поселка Ворошнево" Курского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Селекционный детский сад" Льговского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 2 "Сказка" п. Медвенка Медвенского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Мантуровский детский сад" Мантуровского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 2" г. Обоянь Обоянского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Поныровский детский сад "Ромашка" Поныровского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Боровичок" Рыльского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" Солнцевского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" Советского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида "Золотой улей" с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей" Суджанского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 6 с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" Суджанского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Тимский детский сад "Солнышко" Тимского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад города Фатежа" Фатежского района Курской области (2 группы);

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Черемисиновский детский сад комбинированного вида "Солнышко" Черемисинского района Курской области;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 1" г. Курска;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 16" г. Курска;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 72" г. Курска;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 83" г. Курска;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 2" г. Льгова;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 5" г. Льгова;

муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" г. Щигры Курской области.

В 2011 году планируется реконструкция здания детского сада в г. Курске с созданием в дальнейшем муниципального дошкольного учреждения "Детский сад комбинированного вида с группами социальной поддержки детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" (5 групп) как инновационного учреждения, оказывающего услуги семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, имеющим детей дошкольного возраста.

Для обеспечения подвоза детей в детский сад из разных районов областного центра в ДОУ также будет предоставляться услуга "социального такси".

Особое внимание предполагается уделять формированию навыков здорового образа жизни у населения, снижению уровня злоупотребления алкоголем родителями в рамках осуществления культурно-оздоровительных, реабилитационных мероприятий, в том числе при работе с семьями, в которых воспитываются дети с ограниченными возможностями здоровья. Система работы в данном направлении будет основана на осуществлении семейно ориентированного подхода, включающего разработку и внедрение программ семейной реабилитации, в том числе родителей "группы риска" по лишению либо ограничению в родительских правах и их несовершеннолетних детей.

Для осуществления данной работы предполагается задействовать ресурсы ОГОУ "Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения", а также созданных в следующих специальных (коррекционных) образовательных учреждениях консилиумов:

областное государственное образовательное учреждение "Центр дифференцированного, надомного и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья "Ступени";

областное государственное образовательное учреждение "Курская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа";

муниципальное специальное образовательное учреждение для детей с ограниченными возможностями здоровья "Железногорская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 2 VIII вида";

областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида N 3" г. Курска;

областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Курская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 5 VIII вида";

областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Льговская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида";

областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Дмитриевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида";

государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Курская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I и II вида";

областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Обоянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида";

областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Теткинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат III и IV вида".

При работе с семьями "группы риска" планируется внедрение новых технологий в работу социозащитных учреждений на основе комплексной психолого-педагогической диагностики семейных отношений, потребностей, ценностей, мотивации членов семьи на выход из кризисной ситуации, в том числе с применением новейших компьютерных технологий; применение индивидуальных и групповых форм работы, в том числе организация семейных туристических лагерей, семейных клубов, групп родительской самопомощи и др.

Система работы с семьями группы риска также включает мероприятия по лечению родителей от алкогольной зависимости и организацию семейной реабилитации и оздоровления на базе санаторно-оздоровительного учреждения Курской области. Учреждение будет определено в результате проведения конкурсного отбора. К работе с семьями будут привлекаться психолог, врач-психотерапевт, врач-нарколог и другие специалисты.

Организация профилактической работы на ранних этапах семейного неблагополучия требует пересмотра роли учреждений системы здравоохранения. В связи с этим предполагается внедрение новых вспомогательных технологий в работу медицинского персонала детских поликлиник, детских консультаций центральных районных больниц, "Центра здорового ребенка" по обучению, сопровождению семей "группы риска" методам правильного ухода за детьми раннего возраста, их питания и оздоровления, а также организации в этих учреждениях, женских консультациях и родильных домах работы по профилактике отказов от новорожденных и детей раннего возраста.

Наибольшее число родов в Курской области наблюдается в ГУЗ "Областной перинатальный центр" комитета здравоохранения Курской области и МУЗ "Городской клинический перинатальный центр г. Курска", а, следовательно, на эти учреждения приходится и большее количество отказов женщин от новорожденных в родильных отделениях. В целях профилактики отказов от новорожденных детей на базе вышеуказанных учреждений будет организована работа специалистов психологической направленности, с применением методов психо-коррекционной, просветительской и реабилитационной работы.

Продолжением данной работы (в случае отказа от ребенка в лечебном учреждении) является реализация программы возврата и адаптации возвращенного ребенка в кровную семью, проводимой ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка".

Работа в этом направлении также является межведомственной, так как дальнейший патронаж и социальный контроль осуществляют социальные службы, органы опеки и попечительства, специалисты "мобильных групп".

Также в целях профилактики вторичного сиротства, поддержки женщин с детьми, в случае семейных конфликтов с угрозой их жизни и здоровью, в иных кризисных ситуациях в Курской области в рамках Программы запланировано создание социальной гостиной для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, что позволит сохранить семью для детей, обеспечить реальные меры поддержки молодым матерям, не имеющим жилья, работы, средств к существованию после рождения ребенка.

Важное значение при организации помощи семье на ранних этапах неблагополучия является обеспечение трудовой занятости родителей и устройство детей в дошкольные образовательные учреждения. В связи с этим предусмотрено создание в муниципальных образованиях Курской области на базе действующих дошкольных образовательных учреждений 38 групп "социальной поддержки для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации", а также реконструкция 1 ДОУ на 5 групп в г. Курске.

Система мероприятий по сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлена на обеспечение их семейного устройства, организацию благоприятных условий жизни, воспитания, развития, дальнейшую социализацию.

В целях комплексного сопровождения замещающих семей предусмотрено создание центра психолого-медико-социального сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений, а также региональной сети отделений системного сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях предотвращения возврата детей из замещающих семей предусмотрено создание ассоциации приемных родителей, организация системы подготовки замещающих родителей, включающей в числе других мероприятий совместное оздоровление и реабилитацию родителей и детей из замещающих семей на базе оздоровительного учреждения Курской области.

В связи с реализацией Программы будет осуществляться переориентация учреждений, в которых содержатся, обучаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на усиление работы по адаптации в семье, социализации и постинтернатной адаптации воспитанников (обучающихся). Так планируется разработка и внедрение специальных программ постинтернатной адаптации и профилактики вторичного социального сиротства детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, в систему воспитательной работы 9 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 7 учреждений начального профессионального образования, в которых обучаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей:

областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 2" г. Курска;

областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ивановская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом" г. Курска;

областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Пенская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Курчатовского района Курской области";

областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Верхнелюбажская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Фатежского района Курской области;

государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Горнальская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья";

областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Новопоселеновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья";

государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Октябрьская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" Касторенского района Курской области;

областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Новоандросовский детский дом" Железногорского района Курской области;

государственное образовательное учреждение начального профессионального образования комитета социального обеспечения Курской области "Курское профессиональное училище-интернат";

областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 1";

областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 5";

областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 14";

областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 19";

областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 26";

областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Курский профессиональный лицей".

Также предполагается организовать работу на базе учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по подготовке детей раннего возраста к вхождению в семью, в том числе - к возврату в биологическую семью.

В этих целях предполагается создание в ГУЗ "Областной специализированный дом ребенка", ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Теткинский детский дом", 9 вышеуказанных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, домашней комнаты для организации встреч детей с будущими родителями с целью создания условий общения, приближенных к обстановке в семье.

Организация новых служб, усиление инновационной составляющей работы с семьей потребует увеличения числа специалистов, работающих с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, а также повышения уровня их профессиональной компетентности, поэтому в числе мероприятий запланирована курсовая подготовка специалистов учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения и других специалистов по программам внедрения современных технологий работы с семьей "группы риска", направленных на профилактику семейного и детского неблагополучия, предупреждение лишений родительских прав, а также специалистов, работающих с замещающей семьей.

В целях обеспечения беспрепятственного доступа к услугам социального сопровождения семей, осуществления социального контроля над родителями, уклоняющимися от воспитания детей, оказания помощи замещающим семьям предполагается укрепление материальной базы вышеуказанных учреждений, в том числе приобретение мебели, компьютерного, реабилитационного оборудования, программ, оргтехники, автотранспорта.

Повышению уровня работы специалистов, работающих с семьей, также будет способствовать проведение ежегодного рейтинга деятельности отделов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства и рейтинга деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Большое значение в достижении эффективности программных мероприятий уделяется межведомственной составляющей, а также привлечению бизнес-структур, институтов гражданского общества, средств массовой информации в решении проблем современной семьи. Ежегодное проведение с апреля по декабрь благотворительной акции - областного благотворительного марафона "Мир детства" позволит привлечь ежегодно к решению проблемы улучшения положения детей в Курской области не менее 12 млн. рублей за счет пожертвований предприятий, учреждений, граждан. Проведение акции будет способствовать формированию у жителей области ответственного отношения к судьбам детей, милосердия, активной гражданской позиции. За счет средств, собранных за время проведения акции, наиболее нуждающиеся семьи получат адресную помощь на улучшение жилищных условий, лечение, приобретение предметов первой необходимости и другие нужды.

Предлагаемый комплекс программных мероприятий позволит: сформировать многоуровневый межведомственный подход к построению системы активной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, семьям, входящим в "группу риска" по лишению либо ограничению в родительских правах, объединить усилия региональных властей, государственных структур, некоммерческого сектора, родительского сообщества для улучшения положения семей с детьми, улучшить качество социального, медицинского, психолого-педагогического сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить каждому ребенку возможность жить и гармонично развиваться в семье.

Количественные прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей областной программы "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Прогнозируемые значения
целевых индикаторов и показателей областной программы "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы

N п/п	Наименование индикаторов и показателей Программы	Единица измерения	Значения индикаторов и показателей Программы
			До начала периода реализации Программы	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	За период реализации Программы
1.	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет (на конец отчетного года)	процент	2,35	2,34	2,3	2,2	2,1	- 0,25
2.	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на конец отчетного года)	процент	69,95	70,50	72,00	73,0	73,97	+ 4,02
3.	Численность детей, родители которых лишены родительских прав (за отчетный период)	человек	449	420	400	380	360	- 89
4.	Число родителей, восстановленных в родительских правах	единицы	38	43	48	53	58	+ 202
5.	Число родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах	единицы	17	23	30	35	40	+ 111
6.	Удельный вес отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей (за отчетный период)	процент	0,23	0,23	0,22	0,21	0,2	- 0,03
7.	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (за отчетный период)	человек	475	485	495	505	515	+ 40
8.	Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации	процент	21,9	22,2	22,5	22,7	22,8	+ 0,9
9.	Число специалистов социальных служб, осуществляющих сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, замещающих семей, прошедших подготовку по инновационным технологиям	человек	15	75	75	75	75	+ 300
10.	Число замещающих родителей, прошедших обучение в школе замещающих родителей	человек	-	100	100	100	100	+ 400
11.	Число родителей с детьми, прошедших оздоровление и реабилитацию на базе оздоровительного учреждения Курской области по программам для замещающих родителей и "кризисных" семей, в которых нарушены детско-родительские отношения	человек	-	100	100	100	100	+ 400
12.	Число обучающихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений, из семей, в которых родители самостоятельно не в состоянии обеспечить детям благоприятные условия воспитания и развития, прошедших курс социальной адаптации и реабилитации	человек	120	210	290	370	450	+ 1320
13.	Число выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся учреждений начального профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших курс подготовки к самостоятельной семейной жизни в рамках программы постинтернатной адаптации	человек	70	250	250	250	250	+ 1000
14.	Число детей дошкольного возраста из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в систему дошкольного образования через группы социальной поддержки	человек	60	250	250	250	250	+ 1000
15.	Число получателей ежемесячного пособия семьям при рождении (усыновлении) в них второго, третьего и каждого последующего ребенка	человек	21196	21196	21196	21305	21305	+ 109
16.	Число детей раннего возраста, помещенных в ГУЗ "Областной специализированный дом ребенка", возвращенных в биологическую семью	человек	30	32	34	36	38	+ 140
17.	Число семей с детьми, которым оказывается адресная помощь в рамках областного благотворительного марафона "Мир детства"	единицы	500	500	500	500	500	+ 2000

IV. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление и общий контроль за ходом реализации Программы, в том числе за целевым и эффективным использованием государственным учреждением "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" денежных средств, выделяемых Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию Программы, осуществляется Правительством Курской области. Координацию деятельности по реализации Программы и текущий контроль за исполнением мероприятий Программы, в том числе за целевым использованием денежных средств, полученных от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также реализацией мероприятий программы, финансирование которых предусмотрено за счет средств областного бюджета, осуществляет департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области.

Государственное учреждение "Областной Фонд социальной поддержки населения Курской области" совместно с департаментом по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области:

ежегодно анализируют достижение целевых индикаторов и показателей, осуществляют подготовку предложений в Правительство Курской области для последующего их внесения в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, о перераспределении предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основах денежных средств в виде гранта на реализацию программных мероприятий в рамках Программы и использовании образовавшейся экономии указанных денежных средств;

представляют в Правительство Курской области финансовые и аналитические сведения, необходимые для подготовки Правительством Курской области ежеквартальных, ежегодных и итогового отчетов в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, соответственно ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом), ежегодно (в течение 19 рабочих дней с начала года, следующего за отчетным), в течение 23 рабочих дней со дня завершения мероприятий Программы и окончания срока финансирования Программы Фондом;

ежегодно до 1 марта представляют Губернатору Курской области, в Правительство Курской области информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку эффективности реализации Программы и использования финансовых средств;

при завершении срока реализации Программы подготавливают и до 1 марта представляют Губернатору Курской области, в Правительство Курской области доклад о выполнении Программы с оценкой эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Основные разработчики и исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий.

Исполнители мероприятий Программы, указанные в графе "Исполнители" приложения N 1 к настоящей Программе первыми:

ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в областной фонд социальной поддержки населения, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области обобщенные финансовые и аналитические отчеты о выполнении программных мероприятий и достигнутых результатах;

вносят предложения в областной Фонд социальной поддержки населения, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области об уточнении затрат по программным мероприятиям.

В соответствии со сроками, установленными условиями Соглашения, заключенного между Администрацией Курской области и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Правительство Курской области представляет Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовленные ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" совместно с департаментом по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области отчеты о целевом использовании выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, денежных средств и аналитические отчеты о ходе реализации Программы по утвержденным Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, формам.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 2193510,81 тыс. рублей, в том числе:

2011 г. - 559609,90 тыс. рублей;

2012 г. - 542164,97 тыс. рублей;

2013 г. - 545868,47 тыс. рублей;

2014 г. - 545867,47 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета составляет 1920787,2 тыс. рублей, в том числе:

2011 г. - 476499,8 тыс. рублей;

2012 г. - 478991,8 тыс. рублей;

2013 г. - 482647,8 тыс. рублей;

2014 г. - 482647,8 тыс. рублей;

за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 188623,61 тыс. рублей, в том числе:

2011 г. - 38835,10 тыс. рублей;

2012 г. - 49898,17 тыс. рублей;

2013 г. - 49945,67 тыс. рублей;

2014 г. - 49944,67 тыс. рублей;

за счет привлеченных внебюджетных средств составляет не менее 54100,0 тыс. рублей, в том числе:

2011 г. - 14275,0 тыс. рублей;

2012 г. - 13275,0 тыс. рублей;

2013 г. - 13275,0 тыс. рублей;

2014 г. - 13275,0 тыс. рублей.

Для реализации запланированных Программой мероприятий также могут привлекаться средства местных бюджетов, в том числе из бюджета г. Курска - на 2011 год - 30000,0 тыс. руб.

Объем средств бюджета Курской области составит 87,5%;

объем привлеченных средств составит 2,5%;

объем средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составит 10%.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, на реализацию которых запрашиваются средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, указан в приложении к настоящей Программе.

Для обеспечения эффективности реализации программных мероприятий в области имеются необходимые ресурсы:

- нормативно-правовое обеспечение;

- материально-техническое и кадровое обеспечение.

Нормативно-правовое обеспечение Программы

В области постоянно совершенствуется нормативная правовая база, обеспечивающая меры по поддержке семьи с детьми, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулирующая правоотношения в сфере опеки и попечительства:

Закон Курской области от 21 июня 2006 г. N 30-ЗКО "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)";

Закон Курской области от 6 апреля 2007 г. N 18-ЗКО "О вознаграждении, причитающемся приемному родителю и льготах, предоставляемых приемной семье, размере выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), переданного в приемную семью";

Закон Курской области от 13 июня 2007 г. N 59-ЗКО "О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области";

Закон Курской области от 22 ноября 2007 г. N 117-ЗКО "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Курской области";

Закон Курской области от 28 декабря 2007 г. N 130-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления в Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";

Закон Курской области от 10 декабря 2008 г. N 108-ЗКО "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области";

постановление Администрации Курской области от 24.12.2007 г. N 282 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Курской области";

постановление Администрации Курской области от 15.05.2008 г. N 147 "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета социальных выплат на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях";

постановление Администрации Курской области от 25.10.2009 г. N 499-па "Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области" на 2011 - 2013 годы";

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату постановления Администрации Курской области вместо "от 25 октября 2009 г." следует читать "от 25 октября 2010 г."

постановление Администрации Курской области от 25.10.2010 г. N 497-па "Об утверждении областной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Курской области" на 2011 - 2013 годы";

постановление Губернатора Курской области от 18.03.2010 г. N 53-пг "О проведении в 2010 - 2012 годах областного благотворительного марафона "Мир детства";

постановление Губернатора Курской области от 19.05.2009 г. N 141 "О проведении областного конкурса "С заботой о людях";

Порядок формирования и ведения региональной базы данных о несовершеннолетних и семьях с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке, утвержденный постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области от 29.12.2009 г.;

Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Курской области по раннему выявлению и оказанию помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке, утвержденный постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области от 26.02.2010 г.

В связи с реализацией Программы также планируется разработка ряда правовых актов, обеспечивающих ее эффективность на территории всех муниципальных образований Курской области.

Материально-техническое и кадровое обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы имеется необходимая материальная база и кадровое обеспечение. Учитывая межведомственную направленность Программы и ее инновационный характер, предполагается использование базы действующих учреждений системы социальной защиты населения, образования, здравоохранения, а также создание новых учреждений.

В Курской области деятельность по защите прав и законных интересов детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работу регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляет департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области как уполномоченный орган государственной исполнительной власти Курской области. Во всех муниципальных районах и городских округах действуют отделы опеки и попечительства, общая численность работников которых составляет 119 человек.

Структура учреждений социального обслуживания семьи и детей в Курской области включает в себя четыре межрайонных центра социальной помощи семье и детям, каждый из которых обслуживает территорию 7 - 9 муниципальных районов (городских округов) и имеет отделение социального приюта на 30 койко-мест, три специализированных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (два социальных приюта для детей и подростков и один социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних). Общее количество койко-мест в стационарных отделениях - 300.

С учетом приоритета профилактической деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей в области продолжается развитие сети данных учреждений. Создан еще один реабилитационный центр для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (на 30 койко-мест), в настоящее время ведутся работы по капитальному ремонту здания. Его открытие планируется на 2011 год.

Действующие учреждения социального обслуживания семьи и детей осуществляют мероприятия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих детской безнадзорности и беспризорности, оказывают социальную, психолого-педагогическую и иную помощь несовершеннолетним и их родителям, находящимся в трудной жизненной ситуации, обеспечивают временное проживание детей от 3 до 18 лет, оказавшихся в социально опасном положении.

Общее количество специалистов, работающих с семьей с детьми в учреждениях системы социальной защиты населения, составляет около 500 человек.

Для реализации программных мероприятий будут задействованы также учреждения системы образования.

Существующая сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, на базе которых действуют психолого-медико-педагогические консилиумы, представлена 10 образовательными учреждениями. В специальных (коррекционных) общеобразовательных школах и школах-интернатах ведется комплексная работа по коррекции отклонений в развитии, реабилитации и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья, подготовке их к самостоятельной жизни и труду.

Деятельность психолого-медико-педагогических консилиумов в связи с реализацией Программы будет расширена и направлена на оказание адресной практической помощи семьям с детьми, составляющим "группу риска" по лишению (ограничению) родителей родительских прав.

Большую работу по диагностике и оказанию коррекционной помощи детям, консультированию родителей проводит областное государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения".

Для организации работы по подготовке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни, в рамках программы будет использоваться ресурсное обеспечение 9 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 7 учреждений начального профессионального образования.

В системе дошкольного образования области в 2009 году функционировало 236 дошкольных образовательных учреждений. В рамках Программы планируется открытие в г. Курске муниципального дошкольного учреждения "Детский сад комбинированного вида с группами социальной поддержки детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" (5 групп) как инновационного учреждения, оказывающего услуги семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, имеющих детей дошкольного возраста, а также 18 аналогичных групп на базе действующих ДОУ в муниципальных районах области.

В целях усиления профилактической работы по предотвращению семейного и детского неблагополучия в области в рамках данной Программы будет создана зональная сеть учреждений, внедряющих новые технологии мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, нуждающимся в помощи государства. Базовыми станут 36 учреждений социального обслуживания семьи и детей, учреждений и образования. Всего в работе мобильных групп будут задействованы 144 человека.

В целях организации работы по сопровождению замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в дополнительных мерах поддержки, в рамках Программы предполагается открытие центра психолого-медико-педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений и формирование региональной сети отделений системного сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего предполагается дополнительно задействовать 54 специалиста.

В рамках Программы также запланировано создание еще одного инновационного учреждения - социальной гостиной для оказания помощи матерям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, - позволит сохранить семью для детей, обеспечить реальные меры поддержки молодым матерям, не имеющим жилья, работы, средств к существованию после рождения ребенка. В социальной гостиной предполагается занятость 12 специалистов, работающих с семьей.

Работа по ранней профилактике отказов от новорожденных детей, медико-социальному просвещению семей и подростков "группы риска" будет осуществляться на базе учреждений родовспоможения, детских консультаций центральных районных больниц и детских поликлиник, центра здоровья для детей при МУЗ "Городская больница N 3".

Базовым учреждением для реализации программных мероприятий, направленных на обеспечение возврата детей раннего возраста, от которых ранее отказались родители в родильных домах и лечебных учреждениях, в биологические семьи, определено областное государственное учреждение здравоохранения "Областной специализированный Дом ребенка".

В качестве исполнителей программных мероприятий, обеспечивающих привлечение бизнес-структур, некоммерческих организаций, институтов гражданского общества, выступают организационный комитет областного благотворительного марафона "Мир детства", региональное отделение Союза женщин России, Курская Епархия Русской Православной Церкви.

Выполнению поставленных задач и достижению конечных результатов Программы могут в определенной степени помешать потенциальные риски, складывающиеся под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем:

снижение темпов экономического роста в стране и Курской области, высокая инфляция, повышение тарифов на закупаемые в рамках Программы товары, сокращение финансирования мероприятий, приводящие в конечном итоге к снижению уровня жизни населения, увеличению численности семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном положении.

Учитывая то, что объем финансирования Программы рассчитан с учетом возможного изменения инфляционных индексов в 2011 - 2014 годах, указанными рисками возможно управлять, в том числе за счет сокращения объемов приобретаемых в рамках Программы товаров.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

введение новых технологий по оказанию помощи семьям с детьми;

повышение эффективности механизма межведомственного управления системой поддержки семей с детьми;

осуществление тесного межведомственного взаимодействия между исполнителями Программы;

формирование единого информационно-методического пространства сопровождения Программы;

организация мониторинга выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет проводиться по следующим направлениям:

1. Достижение запланированных количественных и качественных результатов по каждой из задач Программы (таблица 1).

2. Оценка общей эффективности Программы и ее общественной значимости.

3. Оценка экономической результативности Программы.

Таблица 1

Соотнесение поставленных задач количественным и качественным результатам реализации Программы

Задачи Программы	Качественные результаты	Количественные результаты
Укрепление института семьи с детьми в обществе, пропаганда семейных ценностей и здорового образа жизни посредством привлечения к работе в данном направлении средств массовой информации, бизнес-сообщества, общественных и религиозных организаций, других институтов гражданского общества	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни; распространение опыта руководителей организаций, обеспечивающих социальную поддержку семей с детьми и активно участвующих в благотворительной деятельности; увеличение числа предприятий и организаций различных форм собственности, некоммерческих организаций, принимающих активное участие в решении проблем современной семьи	Уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,03%; увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, не менее чем на 10 человек в год; оказание адресной помощи в рамках областного благотворительного марафона "Мир детства" не менее 500 семьям в год
Обеспечение права ребенка жить и воспитываться в полноценной семье, где родители (лица, их заменяющие) обеспечивают благоприятные условия для его воспитания и развития	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни	Уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%; уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 5 человек в год; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,03%; увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, не менее чем на 10 человек в год; увеличение числа получателей ежемесячного пособия семьям при рождении (усыновлении) в них второго, третьего и каждого последующего ребенка на 109 человек
Привлечение институтов гражданского общества к решению проблем семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, посредством укрепления традиции благотворительной деятельности	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни; распространение опыта руководителей, организаций, обеспечивающих социальную поддержку семей с детьми и активно участвующих в благотворительной деятельности; увеличение числа предприятий и организаций различных форм собственности, некоммерческих организаций, принимающих активное участие в решении проблем современной семьи; адресная социальная поддержка семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 20 человек в год; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,03%; увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, не менее чем на 10 человек в год; оказание адресной помощи в рамках областного благотворительного марафона "Мир детства" не менее 500 семьям в год
Оказание своевременной адресной социальной помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении	Эффективное сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	оказание адресной помощи в рамках областного благотворительного марафона "Мир детства" не менее 500 семьям в год
Разработка инновационных эффективных технологий работы с семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации	Эффективное сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, к широкому спектру социальных услуг	Уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 20 человек в год; увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год
Внедрение технологии раннего выявления семейного и детского неблагополучия и организация профилактической работы с семьями	Организация комплексной работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях социального неблагополучия для предотвращения дезорганизации семьи и возможного лишения родителей родительских прав; своевременное выявление семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; реабилитация семей "группы риска"	Уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,03%
Внедрение технологии сокращения числа лишений родителей родительских прав за счет распространения ограничений в родительских правах и организации в этот период реабилитационных мероприятий с семьями "группы риска"	Внедрение инновационных технологий в работу специалистов, оказывающих информационные, методические, социально-правовые, медицинские, психолого-педагогические услуги семьям с детьми; повышение эффективности социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, реабилитационных мероприятий, социального контроля за "кризисными семьями"; реабилитация семей "группы риска"	Уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 20 человек в год; увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год
Формирование зональной сети учреждений, внедряющих новые технологии мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, в которых родители уклоняются от воспитания детей, составляют "группу риска" по лишению либо ограничению в родительских правах посредством открытия отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, учреждений образования, здравоохранения	Внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей с целью своевременного оказания различных видов социальной помощи семьям с детьми на ранних этапах семейного и детского неблагополучия, осуществления социального контроля над родителями, уклоняющимися от воспитания детей; формирование у детей и подростков из семей группы риска модели здоровой семьи, установок на здоровый образ жизни и семейные ценности	Внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей, обеспечивающих шаговую доступность родителям с несовершеннолетними детьми, нуждающимся в медико-социально-психологических и юридических услугах, специалистов, привлеченных для работы с семьями "группы риска", а также оказывающих вышеуказанные виды помощи семьям на ранних этапах неблагополучия и в целях организации профилактических мероприятий; уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 20 человек в год; увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,03%; увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, не менее чем на 10 человек в год
Повышение эффективности работы по профилактике семейного и детского неблагополучия, предотвращение насилия в семье	Эффективное сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, к широкому спектру социальных услуг; своевременное выявление семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; организация комплексной работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях социального неблагополучия для предотвращения дезорганизации семьи и возможного лишения родителей родительских прав; формирование у детей и подростков из семей "группы риска" модели здоровой семьи, установок на здоровый образ жизни и семейные ценности; реабилитация семей "группы риска"	Уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 20 детей в год; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,03%; увеличение удельного веса семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации на 0,9%; увеличение числа обучающихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений из семей, в которых родители самостоятельно не в состоянии обеспечить детям благоприятные условия воспитания и развития, прошедших курс социальной адаптации и реабилитации, не менее чем на 80 человек в год
Укрепление и развитие сети учреждений, оказывающих социальные, психолого-педагогические, медицинские, иные услуги семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении	Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, к широкому спектру социальных услуг; внедрение инновационных технологий в работу специалистов, оказывающих информационные, методические, социально-правовые, медицинские, психолого-педагогические услуги семьям с детьми; формирование у детей и подростков из семей "группы риска" модели здоровой семьи, установок на здоровый образ жизни и семейные ценности; повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми	Увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, не менее чем на 10 человек в год; увеличение удельного веса семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации на 0,9%; увеличение числа специалистов социальных служб, осуществляющих сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, замещающих семей, прошедших подготовку по инновационным технологиям, не менее чем на 75 человек в год; увеличение числа обучающихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений из семей, в которых родители самостоятельно не в состоянии обеспечить детям благоприятные условия воспитания и развития, прошедших курс социальной адаптации и реабилитации, не менее чем на 80 человек в год; увеличение числа детей дошкольного возраста из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в систему дошкольного образования через группы социальной поддержки, не менее чем на 250 человек в год; организация обучения замещающих родителей не менее чем для 100 человек в год; организация оздоровления и реабилитации родителей с детьми на базе оздоровительного учреждения Курской области по программам для замещающих родителей и семей "группы риска", в которых нарушены детско-родительские отношения по причине уклонения родителей от исполнения родительских обязанностей, не менее чем для 100 человек в год
Сопровождение и реабилитация семей с детьми "группы риска"	Своевременное выявление семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; организация комплексной работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях социального неблагополучия для предотвращения дезорганизации семьи и возможного лишения родителей родительских прав; формирование у детей и подростков из семей "группы риска" модели здоровой семьи, установок на здоровый образ жизни и семейные ценности; реабилитация семей "группы риска"; повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми	Уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 20 человек в год; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,03%; увеличение удельного веса семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации на 0,9%; увеличение числа обучающихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений, из семей, в которых родители самостоятельно не в состоянии обеспечить детям благоприятные условия воспитания и развития, прошедших курс социальной адаптации и реабилитации, не менее чем на 80 человек в год; увеличение числа детей раннего возраста, помещенных в ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка", возвращенных в биологическую семью, не менее чем на 2 человека в год; увеличение числа детей дошкольного возраста, из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в систему дошкольного образования через группы социальной поддержки, не менее чем на 250 человек в год; организация оздоровления и реабилитации родителей с детьми на базе оздоровительного учреждения Курской области по программам для замещающих родителей и "кризисных" семей, в которых нарушены детско-родительские отношения по причине уклонения родителей от исполнения родительских обязанностей, не менее чем для 100 человек в год
Разработка инновационных эффективных технологий работы с семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации	Повышение эффективности социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, реабилитационных мероприятий, социального контроля за "кризисными семьями"; повышение качества социального сопровождения замещающих семей; своевременное выявление семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях социального неблагополучия	Уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,3%; организация оздоровления и реабилитации родителей с детьми на базе оздоровительного учреждения Курской области по программам для замещающих родителей и "кризисных" семей, в которых нарушены детско-родительские отношения по причине уклонения родителей от исполнения родительских обязанностей, не менее чем для 100 человек в год; увеличение числа детей дошкольного возраста из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в систему дошкольного образования через группы социальной поддержки, не менее чем на 250 человек в год; увеличение числа детей раннего возраста, помещенных в ГУЗ "Областной специализированный дом ребенка", возвращенных в биологическую семью, не менее чем на 2 человека в год
Организация повышения уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, осуществляющих сопровождение замещающих семей	Наличие адаптивных программ повышения квалификации специалистов государственных учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения, других специалистов, работающих с замещающей семьей, семьей, находящейся в трудной жизненной ситуации, по различным направлениям сопровождения	Увеличение числа специалистов социальных служб, осуществляющих сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, замещающих семей, прошедших подготовку по инновационным технологиям не менее чем на 75 человек в год; организация обучения замещающих родителей не менее чем для 100 человек в год
Формирование и развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей и выпускников интернатных учреждений, в том числе детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	Регулирование детско-родительских отношений внутри замещающей семьи, адаптация замещающей семьи в социуме; эффективная социализация и реабилитация граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленная на формирование адекватной модели семьи, роли и места гражданина в обществе, исключающая вторичное социальное сиротство	Увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%; увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, не менее чем на 10 человек в год; проведение курса подготовки к самостоятельной семейной жизни в рамках программы постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся учреждений начального профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее чем для 250 человек в год; организация оздоровления и реабилитации родителей с детьми на базе оздоровительного учреждения Курской области по программам для замещающих родителей и "кризисных" семей, в которых нарушены детско-родительские отношения по причине уклонения родителей от исполнения родительских обязанностей, не менее чем для 100 человек в год
Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Обеспечение права детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье	Увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%; увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, не менее чем на 10 человек в год

В результате реализации Программы часть средств областного бюджета будет сэкономлена за счет снижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов. Экономия бюджетных средств произойдет в результате снижения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по социальным причинам, в том числе за счет сокращения затрат на содержание детей в учреждениях интернатного типа. Это позволит обеспечить функционирование служб, деятельность которых направлена на организацию профилактической и реабилитационной работы с семьями с детьми, нуждающимися в особой заботе государства, медико-психолого-педагогическое сопровождение замещающих семей, а также на интеграцию и адаптацию в общество выпускников государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация Программы в части внедрения инновационных технологий по работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, замещающими семьями, создание региональной сети системного сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся учреждений начального профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки к самостоятельной семейной жизни в рамках программы постинтернатной адаптации, формирование системы профилактики семейного неблагополучия на ранних этапах, усиление профилактической направленности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования, здравоохранения, а также усиление социального контроля будет способствовать сокращению факторов социального неблагополучия семей с детьми, сохранению биологической семьи для ребенка.

Развитие системы учреждений, предоставляющих социальные услуги, позволит превентивно решать многие возникающие проблемы и избегать попадания семей с детьми в ситуацию социального риска.

Организация мероприятий по проведению курсовой переподготовки специалистов, работающих с кризисной и (или) замещающей семьей, учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения, других специалистов, оказывающих социальную, психолого-педагогическую и иные виды помощи семьям с детьми, обеспечит повышение эффективности деятельности этих служб, внедрение современных технологий при работе с семьей.

Повышение эффективности работы и оптимизация использования государственных ресурсов в сфере профилактики социального неблагополучия семей с детьми и социального сиротства будет способствовать улучшению общего социального климата в Курской области и повышению качества жизни семей с детьми.

Эффективность мероприятий, реализуемых в рамках Программы, будет обеспечиваться благодаря осуществлению скоординированной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предотвращению детского и семейного неблагополучия взамен распространенной в настоящее время практики борьбы с его последствиями.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться согласно приведенной методике.

Методика
оценки эффективности программы Курской области "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы (по итогам ее исполнения за отчетный период <*>)

1. Оценка эффективности реализации Программы (далее - оценка) осуществляется департаментом по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области по итогам ее исполнения за отчетный период.

2. Источником информации для оценки эффективности реализации Программы является комитет социального обеспечения Курской области.

3. Оценка осуществляется по следующим критериям:

3.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

,

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

Фактически значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

3.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

,

где:

Фи - оценка уровня финансирования мероприятий,

Фф - фактический уровень финансирования мероприятий,

Фп - объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Программой.

3.3. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

,

где:

Ми - степень выполнения мероприятий Программы;

Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

4. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.

5. Фактические значения целевых индикаторов определяются следующим образом.

5.1. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет (на конец отчетного года) рассчитывается как отношение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (дети, находящиеся под безвозмездной и возмездной опекой (попечительством), на усыновлении, в домах ребенка, воспитательных учреждениях, образовательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), к общей численности детей в возрасте 0-17 лет (общая численность детей в возрасте 0-17 лет по прогнозным оценкам) на конец отчетного года (в %).

5.2. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на конец отчетного года) рассчитывается как отношение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семье (под безвозмездной опекой (попечительством), в приемной семье, в патронатной семье, на иных видах возмездной опеки (попечительства), на усыновлении), к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на конец отчетного года (в %).

5.3. Удельный вес отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей (за отчетный период) рассчитывается как отношение численности новорожденных детей, от которых в течение отчетного периода отказались матери, к общей численности родившихся детей за отчетный период (в %), (при представлении полугодовой отчетности - данные за полугодие, годовой отчетности - данные за год).

5.4. Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, рассчитывается в процентах, как отношение числа семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации

5.5. Учитывается в абсолютных числах в сравнении с прогнозными значениями целевых индикаторов и показателей:

численность детей, родители которых лишены родительских прав (за отчетный период);

число родителей, восстановленных в родительских правах;

число родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (за отчетный период);

число специалистов социальных служб, осуществляющих сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, замещающих семей, прошедших подготовку по инновационным технологиям;

число замещающих родителей, прошедших обучение в школе замещающих родителей;

число родителей с детьми, прошедших оздоровление и реабилитацию на базе оздоровительного учреждения Курской области по программам для замещающих родителей и "кризисных" семей, в которых нарушены детско-родительские отношения;

число обучающихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений, из семей, в которых родители самостоятельно не в состоянии обеспечить детям благоприятные условия воспитания и развития, прошедших курс социальной адаптации и реабилитации;

число выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся учреждений начального профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших курс подготовки к самостоятельной семейной жизни в рамках программы постинтернатной адаптации;

число детей дошкольного возраста из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в систему дошкольного образования через группы социальной поддержки;

число получателей ежемесячного пособия семьям при рождении (усыновлении) в них второго, третьего и каждого последующего ребенка;

число детей раннего возраста, помещенных в ГУЗ "Областной специализированный дом ребенка", возвращенных в биологическую семью;

число семей с детьми, которым оказывается адресная помощь в рамках областного благотворительного марафона "Мир детства".

_____________________________

<1> Отчетный финансовый год и в целом за период реализации Программы.

VII. Механизм получения средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на реализацию мероприятий программы в виде гранта перечисляются на счет государственного учреждения "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области":

ИНН 4629009887/КПП 463201001;

расчетный счет N 40406810300000000003;

в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, г. Курск;

БИК 043807001;

КБК (грант) 00030303020020000180.

В назначении платежа указывается "Для реализации мероприятий областной программы "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы".

ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" вправе распоряжаться полученными денежными средствами в соответствии с их целевым назначением и условиями соглашения, заключаемого между Администрацией Курской области и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, привлекать для реализации мероприятий Программы соисполнителей на основании заключаемых с ними контрактов (договоров), соблюдая требования к отчетности и целевому использованию денежных средств.

Приложение N 1
к программе Курской области
"Поддержка семьи - защита
ребенка" на 2011 - 2014 годы

Перечень
основных мероприятий программы курской области "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Исполнители*	Сроки реализации	Объем финансирования (тыс. рублей) с указанием источников финансирования
					Всего	2011 г.		2012 г.		2013 г.		2014 г.
						Собственные средства и средства привлеченные	Средства Фонда	Собственные средства и средства привлеченные	Средства Фонда	Собственные средства и средства привлеченные	Средства Фонда	Собственные средства и средства привлеченные	Средства Фонда
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1. Организация работы по укреплению института семьи с детьми в обществе
1.1.	Выявление и распространение передового опыта социально ответственных семей, ведущих здоровый образ жизни и способствующих укреплению института семьи в обществе, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, через систему мониторинга, организацию конкурсов, соревнований и награждение лучших семей нагрудным знаком "За заслуги в воспитании детей", учрежденным Губернатором Курской области	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2010 - 2014 годы	текущее финансирование	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
1.2.	Проведение областного конкурса "Семья соловьиного края"	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, организационный комитет областного благотворительного марафона "Мир детства" (по согласованию)	2010 - 2014 годы	240,00 внебюджетные средства	60,00 внебюджетные средства	-	60,00 внебюджетные средства	-	60,00 внебюджетные средства	-	60,00 внебюджетные средства	-
1.3.	Проведение областного конкурса "С заботой о людях" в целях выявления и распространения положительного опыта руководителей предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих меры социальной поддержки работников и членов их семей, а также принимающих активное участие в благотворительной деятельности	Распространение опыта руководителей организаций, обеспечивающих социальную поддержку семей с детьми и активно участвующих в благотворительной деятельности	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2010 - 2014 годы	текущее финансирование	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
1.4.	Организация и проведение торжественного мероприятия - встречи Губернатора Курской области с семьями в рамках празднования Дня семьи, любви и верности <1>	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2010 - 2014 годы	144,0 областной бюджет	36,0 областной бюджет	-	36,0 областной бюджет	-	36,0 областной бюджет	-	36,0 областной бюджет	-
1.5.	Организация и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам по семейной тематике (Международный день семьи, День защиты детей, День матери и др.), с участием Губернатора Курской области, глав муниципальных районов и городских округов Курской области	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни	Комитет социального обеспечения Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет образования и науки Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2010 - 2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
1.6.	Организация научно-практических конференций, "круглых столов", форумов, пресс-конференций по вопросам семьи, материнства, отцовства и детства в целях объединения органов государственной власти Курской области, институтов гражданского общества, крупного и мелкого бизнеса в решении проблем современной семьи	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, комитет образования и науки Курской области, учреждения и организации, осуществляющие свою деятельность на территории Курской области (по согласованию)	2010 - 2014 годы		-	-	-	-	-	-	-	-
1.7.	Обеспечение выплаты ежемесячного пособия при рождении второго, третьего и каждого последующего ребенка в семье, а также при усыновлении (удочерении) ребенка, являющегося вторым, третьим и каждым последующим ребенком в семье, до достижения им возраста трех лет, в соответствии с законом Курской области <2>	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни	Комитет социального обеспечения Курской области	2011 - 2014 годы	1773588,0 областной бюджет	442064,0 областной бюджет	-	442736,0 областной бюджет	-	444394,0 областной бюджет	-	444394,0 областной бюджет	-
1.8.	Обеспечение выплаты ежемесячного пособия малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами (обучающимися), и студентам (обучающимся), являющимся одинокими родителями, в соответствии с законом Курской области <2>	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни	Комитет социального обеспечения Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2011 - 2014 годы	13032,0 областной бюджет	3258,0 областной бюджет	-	3258,0 областной бюджет	-	3258,0 областной бюджет	-	3258,0 областной бюджет	-
1.9.	Обеспечение выплаты ежемесячного пособия многодетным семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей, в соответствии с законом Курской области <2>	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни	Комитет социального обеспечения Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2011 - 2014 годы	26352,0 областной бюджет	4224,0 областной бюджет	-	6044,0 областной бюджет	-	8042,0 областной бюджет	-	8042,0 областной бюджет	-
II. Организация межведомственного взаимодействия в работе по сокращению социального неблагополучия детей и семей с детьми. Привлечение институтов гражданского общества, представителей бизнес сообщества к осуществлению социальной поддержки семей с детьми, нуждающихся в помощи государства
2.1.	Проведение благотворительной акции - областного благотворительного марафона "Мир детства" с привлечением учреждений и организаций различных форм собственности, в том числе крупных промышленных предприятий, некоммерческих организаций, физических лиц к решению проблем семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и оказание адресной социальной помощи малообеспеченным, многодетным семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа	Увеличение числа предприятий и организаций различных форм собственности, некоммерческих организаций, принимающих активное участие в решении проблем современной семьи; оказание адресной помощи в рамках областного благотворительного марафона "Мир детства" не менее чем 500 семьям в год	Организационный комитет областного благотворительного марафона "Мир детства" (по согласованию), департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию)	2011 - 2014 годы	48000,00 привлеченные внебюджетные средства	12000,00 привлеченные внебюджетные средства	-	12000,00 привлеченные внебюджетные средства	-	12000,00 привлеченные внебюджетные средства	-	12000,00 привлеченные внебюджетные средства	-
2.2.	Оказание адресной социальной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, через учреждения социальной защиты населения за счет привлеченных спонсорских средств	Адресная социальная поддержка семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Комитет социального обеспечения Курской области	2011 - 2014 годы	4800,0 привлеченные внебюджетные средства	1200,0 привлеченные внебюджетные средства	-	1200,0 привлеченные внебюджетные средства	-	1200,0 привлеченные внебюджетные средства	-	1200,0 привлеченные внебюджетные средства	-
2.3.	Осуществление межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных районов и городских округов в системе деятельности координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни; эффективное сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет образования и науки Курской области, комитет здравоохранения Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2011 - 2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование
2.4.	Привлечение членов общественных организаций, работников органов местного самоуправления, священнослужителей, студентов высших и средних учебных заведений, педагогов образовательных учреждений, медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения к индивидуальной работе с семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в соответствии с планами, разработанными координационными советами по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни; эффективное сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет образования и науки Курской области, Комитет здравоохранения Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию) Курская Епархия Русской Православной Церкви (по согласованию), региональное отделение общественной организации "Союз женщин России" (по согласованию)	2011 - 2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
2.5.	Проведение обучающих семинаров, практикумов со специалистами, входящими в состав координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке	Организация комплексной работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях социального неблагополучия для предотвращения дезорганизации семьи и возможного лишения родителей родительских прав; внедрение инновационных технологий в работу специалистов, оказывающих информационные, методические, социально-правовые, медицинские, психолого-педагогические услуги семьям с детьми; повышение эффективности социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, реабилитационных мероприятий, социального контроля за "кризисными семьями"	Органы местного самоуправления (по согласованию), координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (по согласованию)	2011 - 2014 годы		-	-	-	-	-	-	-	-
2.6.	Выявление и распространение в области передового опыта работы координационных советов по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке	Организация комплексной работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях социального неблагополучия для предотвращения дезорганизации семьи и возможного лишения родителей родительских прав; внедрение инновационных технологий в работу специалистов, оказывающих информационные, методические, социально-правовые, медицинские, психолого-педагогические услуги семьям с детьми; повышение эффективности социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, реабилитационных мероприятий, социального контроля за "кризисными семьями"	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию), координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (по согласованию)	2011 - 2014 годы		текущее финансирование		текущее финансирование		текущее финансирование		текущее финансирование
2.7.	Освещение деятельности по предотвращению семейного и детского неблагополучия в государственных и муниципальных средствах массовой информации	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет образования и науки Курской области, комитет социального обеспечения Курской области; комитет здравоохранения Курской области; координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (по согласованию)	2011 - 2014 годы		текущее финансирование		текущее финансирование		текущее финансирование		текущее финансирование
2.8.	Ежегодное подведение итогов работы по предотвращению семейного и детского неблагополучия на мероприятиях, посвященных Дню матери на региональном уровне, в муниципальных районах, городских округах, городских и сельских поселениях	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)			текущее финансирование		текущее финансирование		текущее финансирование		текущее финансирование
2.9.	Организация работы по предотвращению жестокого обращения с детьми через родительскую общественность и социально-психологическую службу учреждений образования и социального обслуживания семьи и детей	Эффективное сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; своевременное выявление семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет образования и науки Курской области, координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (по согласованию)	2011 - 2014 годы		текущее финансирование		текущее финансирование		текущее финансирование		текущее финансирование
III. Ранняя профилактика семейного неблагополучия, создание системы сопровождения и реабилитации семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении
3.1	Своевременное выявление семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия с целью организации комплекса реабилитационных мероприятий	Организация комплексной работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях социального неблагополучия для предотвращения дезорганизации семьи и возможного лишения родителей родительских прав	Комитет социального обеспечения Курской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет образования и науки Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2011 - 2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
3.2.	Открытие отделений мобильной социально-педагогической помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, при учреждениях образования и социального обслуживания семей с детьми	Внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей с целью своевременного оказания различных видов социальной помощи семьям с детьми на ранних этапах семейного и детского неблагополучия, осуществления социального контроля над родителями, уклоняющимися от воспитания детей; уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 20 человек в год; увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,03%; увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, не менее чем на 10 человек в год	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет образования и науки Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения и организации, осуществляющие свою деятельность на территории Курской области (по согласованию)	2011 - 2014 год	23600,27	-	3797,3	-	6930,99	-	7260,99	-	5610,99
3.3.	Обеспечение мобильного доступа к социальным услугам семей "группы риска" с несовершеннолетними детьми, осуществление социального контроля за этими семьями до выхода из кризисной ситуации родителей	Повышение эффективности социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, реабилитационных мероприятий, социального контроля за "кризисными семьями"; увеличение удельного веса семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 0,9%; уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 20 человек в год	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области; учреждения и организации, осуществляющие свою деятельность на территории Курской области (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)	2011 - 2012 годы	5340,0	-	1600,0	-	3740,0	-	-	-	-
3.4.	Организация профилактической работы с женщинами, имеющими намерения отказаться от новорожденного, в ГУЗ "Областной перинатальный центр" комитета здравоохранения Курской области и МУЗ "Городской клинический перинатальный центр г. Курска" с целью обеспечения ребенку права жить и воспитываться в семье	Формирование у детей и подростков из семей "группы риска" модели здоровой семьи, установок на здоровый образ жизни и семейные ценности; уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,03%	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области; комитет здравоохранения Курской области	2012 - 2014 годы	832,4	-	-	-	832,4	-	-	-	-
3.5.	Модернизация деятельности центра здоровья для детей МУЗ "Городская больница N 3" г. Курска в целях осуществления консультирования детей и подростков из семей "группы риска" с целью мотивации их на здоровый образ жизни, формирования приоритета семейных ценностей	Формирование у детей и подростков из семей "группы риска" модели здоровой семьи, установок на здоровый образ жизни и семейные ценности; уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области; комитет здравоохранения Курской области	2012 - 2014 годы	253,4	-	-	-	253,4	-	-	-	-
3.6.	Организация деятельности мобильной выездной бригады центра здоровья для детей МУЗ "Городская больница N 3" г. Курска для осуществления работы по профилактике детского неблагополучия с семьей по месту жительства	Формирование у детей и подростков из семей "группы риска" модели здоровой семьи, установок на здоровый образ жизни и семейные ценности; уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 20 человек в год; увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,03%; увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, не менее чем на 10 человек в год	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области; комитет здравоохранения Курской области	2012 г.	1000,0	-	-	-	1000,0	-	-	-	-
3.7.	Организация обучения родителей из семей "группы риска" по вопросам ухода, питания, оздоровления детей раннего возраста в кабинетах здорового ребенка детских поликлиник и детских консультаций ЦРБ в целях профилактики жестокого обращения с детьми, детского неблагополучия	Организация комплексной работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях социального неблагополучия для предотвращения дезорганизации семьи и возможного лишения родителей родительских прав; уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,03%.	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, комитет здравоохранения Курской области	2012 - 2014 годы	3330,0	-	-	-	2430,0	-	900,0	-	-
3.8.	Создание областной сети групп "социальной поддержки детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации" на базе дошкольных образовательных учреждений муниципальных образований Курской области	Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, к широкому спектру социальных услуг; организация комплексной работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях социального неблагополучия для предотвращения дезорганизации семьи и возможного лишения родителей родительских прав; увеличение числа детей дошкольного возраста, из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в систему дошкольного образования через группы социальной поддержки, не менее чем на 250 человек в год	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет образования и науки Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2011 - 2014 годы	18972,0	-	7472,0	-	2500,0	-	5000,0	-	4000,0
3.9.	Создание в г. Курске муниципального дошкольного учреждения "Детский сад комбинированного вида с группами социальной поддержки детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" (5 групп) как инновационного учреждения, оказывающего услуги семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, имеющим детей дошкольного возраста	Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, к широкому спектру социальных услуг; организация комплексной работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях социального неблагополучия для предотвращения дезорганизации семьи и возможного лишения родителей родительских прав; увеличение числа детей дошкольного возраста, из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в систему дошкольного образования через группы социальной поддержки, не менее чем на 250 человек в год	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), Администрация г. Курска (по согласованию)	2011 - 2014 годы	39210,25	30000,0 местный бюджет	5080,65	-	4129,6	-	-	-	-
3.10.	Организация реабилитационной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, дети из которых обучаются в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях на базе действующих психолого-медико-педагогических консилиумов	Увеличение числа обучающихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений из семей, в которых родители самостоятельно не в состоянии обеспечить детям адекватные условия воспитания и развития, прошедших курс социальной адаптации и реабилитации, не менее чем на 80 человек в год	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию); комитет образования и науки Курской области	2011 - 2014 годы	21000,0	-	-	-	2100,0	-	6300,0	-	12600,0
3.11.	Создание социальной гостиной для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	Эффективное сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; своевременное выявление семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; организация комплексной работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях социального неблагополучия для предотвращения дезорганизации семьи и возможного лишения родителей родительских прав	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, Администрация г. Курска (по согласованию)	2011 - 2014 годы	9714,38	1000,0 (привлеченные внебюджетные средства)	2797,9	-	1848,9	-	2033,79	-	2033,79
3.12.	Организация индивидуально ориентированной семейной реабилитации родителей из семей "группы риска" на основе комплексной психолого-педагогической диагностики, в том числе с применением компьютерных технологий, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей	Внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей с целью своевременного оказания различных видов социальной помощи семьям с детьми на ранних этапах семейного и детского неблагополучия, осуществления социального контроля над родителями, уклоняющимися от воспитания детей; повышение эффективности социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, реабилитационных мероприятий, социального контроля за "кризисными семьями"; реабилитация семей "группы риска"; увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области; учреждения и организации, осуществляющие свою деятельность на территории Курской области (по согласованию)	2011 - 2014 годы	7186,0	-	-	-	2844,0	-	2212,0	-	2130,0
3.13.	Организация лечения родителей, имеющих несовершеннолетних детей, от алкогольной зависимости в целях профилактики случаев лишений или ограничений граждан в родительских правах	Увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 20 человек в год	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, учреждения социального обслуживания семьи и детей (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию), лечебно-профилактические учреждения (по согласованию), координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (по согласованию)	2011 - 2014 годы	927,6	-	231,9	-	231,9	-	231,9	-	231,9
3.14.	Организация социально-трудовой адаптации родителей, состоящих в "группе риска"	Увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 20 человек в год	Органы местного самоуправления (по согласованию), координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (по согласованию)	2011 - 2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
3.15.	Организация работы по восстановлению родителей в родительских правах, отмене ограничения в родительских правах, при исправлении, достижении положительных результатов реабилитационной работы	Увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 20 человек в год	Органы опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области (по согласованию), учреждения социального обслуживания семьи и детей (по согласованию), координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (по согласованию)	2011-2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
3.16.	Организация последующего мониторинга жизнедеятельности семей, в которых родители ранее уклонялись от воспитания детей, осуществление социального контроля за семьями "группы риска"	Эффективное сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%	Органы опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области (по согласованию), координационные советы по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке (по согласованию)	2011 - 2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
3.17.	Организация работы семейных клубов, создание групп родительской взаимопомощи на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей на территории обслуживания	Увеличение удельного веса семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 0,9%; реабилитация семей "группы риска"	комитет социального обеспечения Курской области	2011 - 2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
3.18.	Включение в активный отдых и организованный досуг семей, в которых родители ранее уклонялись от воспитания детей, через организацию учреждениями социального обслуживания семьи и детей клубной работы, направленной на предотвращение детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений	Внедрение инновационных технологий в работу специалистов, оказывающих информационные, методические, социально-правовые, медицинские, психолого-педагогические услуги семьям с детьми; реабилитация семей "группы риска"	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области; учреждения социального обслуживания семьи и детей (по согласованию)	2011 - 2014 годы	4761,05	-	-	-	2064,35	-	2648,35	-	48,35
3.19.	Организация пунктов семейного сопровождения для родителей, чьи дети ранее проходили курс реабилитации в учреждениях социальной помощи семье и детям	Увеличение удельного веса семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 0,9%	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию) комитет социального обеспечения Курской области	2014 год	441,0	-	-	-	-	-	-	-	441,0
3.20.	Организация реабилитационной работы с семьями, состоящими в "группе риска", на базе оздоровительного учреждения Курской области (учреждение определяется по итогам проведения конкурсного отбора)	Организация оздоровления и реабилитации родителей с детьми на базе оздоровительного учреждения Курской области по программам для "семей группы риска", в которых нарушены детско-родительские отношения по причине уклонения родителей от исполнения родительских обязанностей, не менее чем для 50 человек в год; уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 20 человек в год; увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2011 - 2014 годы	4175,80	-	903,61	-	1014,17	-	1129,01	-	1129,01
3.21.	Организация курсовой подготовки социальных педагогов учреждений системы образования, социальной защиты населения и других специалистов по вопросам внедрения технологий работы с семьей "группы риска", направленных на профилактику семейного и детского неблагополучия	Наличие адаптивных программ повышения квалификации специалистов государственных учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения, других специалистов, работающих с замещающей семьей, семьей, находящейся в трудной жизненной ситуации, по различным направлениям сопровождения; увеличение числа специалистов социальных служб, осуществляющих сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, замещающих семей, прошедших подготовку по инновационным технологиям, не менее чем на 75 человек в год	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию) комитет социального обеспечения Курской области, комитет образования и науки Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2011 - 2014 годы	1090,94		191,3		299,88		299,88		299,88
3.22.	Организация выездной бригадной формы работы специалистов ОГОУ "Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения" в целях обеспечения мобильного доступа к услугам семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, к широкому спектру социальных услуг	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, комитет образования и науки Курской области; ОГОУ "Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения"	2013 год	1000,0	-	-	-		-	1000,0	-	-
3.23.	Организация в ОГОУ "Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения" реабилитационной работы с семьями "группы риска" по здоровьесберегающим технологиям	Повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, комитет образования и науки Курской области ОГОУ "Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения"	2012 - 2014 годы	1890,0	-	-	-	1300,0	-	590,0	-	-
3.24.	Проведение ежегодного рейтинга деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей в целях выявления и распространения инновационного опыта работы по реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми; внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей, обеспечивающих шаговую доступность родителям с несовершеннолетними детьми, нуждающимся в медико-социально-психологических и юридических услугах, специалистов, привлеченных для работы с семьями "группы риска", а также оказывающих вышеуказанные виды помощи семьям на ранних этапах неблагополучия и в целях организации профилактических мероприятий	Комитет социального обеспечения Курской области	2011 - 2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
4. Семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.1.	Финансирование деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области в соответствии с законодательством Курской области <1>	Уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%; увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, не менее чем на 10 человек в год; увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2011 - 2014 годы	107671,2 областной бюджет	26917,8 областной бюджет	-	26917,8 областной бюджет	-	26917,8 областной бюджет	-	26917,8 областной бюджет	-
4.2.	Создание и содержание центра психолого-медико-педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений	Повышение качества работы по сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение доступности социальных услуг семьям с детьми; внедрение новых технологий социально-педагогической работы с семьей	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2010 - 2014 годы	12047,42	-	4257,32	-	3224,4	-	2282,85	-	2282,85
4.3.	Организация деятельности региональной сети системного сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Повышение качества социального сопровождения замещающих семей; увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2011 - 2014 годы	28613,1	-	9327,31	-	6026,81	-	6629,49	-	6629,49
4.4.	Организация тематической курсовой подготовки специалистов, работающих с замещающей семьей	Увеличение числа специалистов социальных служб, осуществляющих сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, замещающих семей, прошедших подготовку по инновационным технологиям, не менее чем, на 75 человек в год	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2011-2014 годы	1198,4	-	269,2	-	269,2	-	330,0	-	330,0
4.5.	Организация специальной курсовой подготовки и тематических семинаров для замещающих родителей	Организация обучения замещающих родителей не менее чем для 100 человек в год; обеспечение права детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье; регулирование детско-родительских отношений внутри замещающей семьи, адаптация замещающей семьи в социуме	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет образования и науки Курской области	2011 - 2014 годы	604,8	-	144,0	-	144,0	-	158,4	-	158,4
4.6.	Организация ежегодных встреч священнослужителей с замещающими семьями в целях их приобщения к национальным традициям, формирования духовности и нравственности на базе Курской Епархии Русской Православной Церкви в пасхальные дни	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2011 - 2014 годы	60,0 (привлеченные спонсорские средства)	15,0 (привлеченные спонсорские средства)	-	15,0 (привлеченные спонсорские средства)	-	15,0 (привлеченные спонсорские средства)	-	15,0 (привлеченные спонсорские средства)	-
4.7.	Проведение в пасхальные дни праздничного концерта для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Укрепление базовых семейных ценностей и традиций в обществе, формирование здорового образа жизни, увеличение числа социально ответственных семей, обеспечивающих надлежащую заботу о здоровье детей, их образовании, физическом, духовном, нравственном и культурном развитии, пропаганду здорового образа жизни	Курская Епархия Русской Православной Церкви (по согласованию), департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2011 - 2014 годы		-	-	-	-	-	-	-	-
4.8.	Организация обучения, курса адаптации и оздоровления вновь организованных замещающих семей на базе оздоровительного учреждения Курской области (учреждение определяется по итогам конкурсного отбора)	Повышение качества социального сопровождения замещающих семей; увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, не менее чем на 10 человек в год; организация оздоровления и реабилитации родителей с детьми на базе оздоровительного учреждения Курской области по программам для замещающих родителей не менее чем для 50 человек в год	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2011 - 2014 годы	4175,80	-	903,61	-	1014,17	-	1129,01	-	1129,01
4.9.	Организация информационного сопровождения кампании по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с привлечением СМИ, общественности, активистов из числа приемных родителей	Уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2011 - 2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
4.10.	Выпуск на телеканале "Такт" программы "Ищу маму" о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве	Увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2011 - 2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
4.11.	Организация концертов художественной самодеятельности воспитанников школ - интернатов, детских домов из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освещение мероприятия в СМИ, организация теле - интервью с участниками концерта с целью устройства в семью детей старшего возраста	Увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%	Комитет образования и науки Курской области	2011 - 2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
4.12.	Проведение ежегодного конкурса сочинений среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Публикация лучших работ в областных, районных городских газетах	Увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2011 - 2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
4.13.	Организация в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучения по программе постинтернатной адаптации	Эффективная социализация и реабилитация граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленная на формирование адекватной модели семьи, роли и места гражданина в обществе, исключающая вторичное социальное сиротство; проведение курса подготовки к самостоятельной семейной жизни в рамках программы постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся учреждений начального профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее чем для 250 человек в год	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет образования и науки Курской области	2011 - 2014 годы	13500,0	-	300,0	-	4200,0	-	4500,0	-	4500,0
4.14.	Организация в учреждениях начального профессионального образования системы подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по программе постинтернатной адаптации			2011 - 2014 годы	10500,0	-	-	-	1500,0	-	4500,0	-	4500,0
4.15.	Проведение на базе ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка" "Дня открытых дверей" 2 раза в год: 1 июня - в День защиты детей и 25 декабря в День рождения Дома ребенка с широким освещением в СМИ с целью привлечения внимания общественности, руководителей предприятий, общественных организаций и благотворительных фондов к проблеме сиротства и социального сиротства.	Обеспечение права детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье; уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%; увеличение числа детей раннего возраста, помещенных в ГУЗ "Областной специализированный дом ребенка", возвращенных в биологическую семью, не менее чем на 2 человека в год	Комитет здравоохранения Курской области, ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка"	2011 - 2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
4.16.	Организация индивидуальной работы специалистов областного специализированного Дома ребенка с семьями, желающими принять ребенка на воспитание в семью, а также по возврату воспитанников учреждения в кровную семью	Увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%; увеличение числа детей раннего возраста, помещенных в ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка", возвращенных в биологическую семью, не менее чем на 2 человека в год	Комитет здравоохранения Курской области, ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка"	2011 - 2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
4.17.	Организация комплексной психолого-медико-педагогической реабилитации воспитанников ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка" с целью адаптации ребенка к жизни в семье	Увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%; увеличение числа детей раннего возраста, помещенных в ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка", возвращенных в биологическую семью, не менее чем на 2 человека в год	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области; комитет здравоохранения Курской области, ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка"	2011 - 2014 годы		текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-	текущее финансирование	-
4.18.	Организация в ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка" работы по профилактике отказов от новорожденных и сохранению биологической семьи для детей	Повышение эффективности социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, реабилитационных мероприятий, социального контроля за "кризисными семьями"; увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,03%	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области; комитет здравоохранения Курской области, ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка"	2011 год	1306,0	-	1306,0	-	-	-	-	-	-
4.19.	- Создание в ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка" домашней комнаты для организации встреч детей с будущими родителями с целью создания условий общения, приближенных к обстановке в семье	Увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей на 0,03%	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет здравоохранения Курской области, ГУЗ "Областной специализированный Дом ребенка"	2011 - 2014 годы	253,0	-	253,0	-	-	-	-	-	-
4.20.	Создание условий в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для подготовки воспитанников к жизни в семье, в том числе к возврату в биологическую семью	Увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,02%	ГУ "Областной фонд социальной поддержки населения Курской области" (по согласованию), комитет социального обеспечения Курской области, департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет образования Курской области	2012 - 2014 годы	2700,0	-	-	-	-	-	810,0	-	1890,0
4.21.	Проведение ежегодного рейтинга деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области в целях выявления и распространения инновационного опыта работы межотраслевого взаимодействия, направленного на снижение уровня социального сиротства, профилактику семейного неблагополучия, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет на 0,25%; повышение качества социального сопровождения замещающих семей; уменьшение числа детей, родители которых лишены родительских прав, не менее чем на 20 человек в год; увеличение числа родителей, восстановленных в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год; увеличение числа родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, не менее чем на 5 человек в год	Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области	2011 - 2014 годы	текущее финансирование	текущее финансирование		текущее финансирование		текущее финансирование		текущее финансирование
	Итого, в том числе:				2193510,81	520774,8	38835,10	492266,8	49898,17	495922,8	49945,67	495922,8	49944,67

Мероприятия, финансируемые в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в части:

<1> Мероприятия отраслевой структуры расходов, предусмотренные департаменту по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области;

<2> Мероприятия областной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Курской области" на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 25.10.2010 г. N 497-па, в 2011 - 2013 годах, в 2014 году - в части реализации Закона Курской области от 10 декабря 2008 г. N 108-ЗКО "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области".