Приложение. Программа социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы

Приложение
к Закону Курской области
от 28 февраля 2011 г. N 15-ЗКО
"О Программе социально-экономического
Развития Курской области на 2011 - 2015 годы"

Программа
социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы

Оглавление

Паспорт	3
Общие положения	6
Раздел 1. Структурно-динамический анализ социально-экономического развития Курской области	9
1.1. Компаративный анализ социально-экономического развития Курской области. Позиционирование Курской области в Центральном федеральном округе. Геополитические позиции Курской области.	9
1.2. Анализ социально-экономического положения Курской области	21
1.3. Меры, принятые органами государственной власти по улучшению социально-экономического положения Курской области	87
1.4. Реализация приоритетных национальных проектов на территории Курской области за 2006 - 2010 годы	96
1.5. Основные проблемы и диспропорции социально-экономического развития Курской области, на решение которых направлена Программа	106
Раздел 2. Система целей и задач, сформированная на основе анализа стратегического видения региона, его приоритетов развития.	111
2.1. Риски социально-экономического развития Курской области	111
2.2. Анализ сформировавшихся тенденций развития, факторов ограничивающих рост экономики (SWOT, PEST-анализ)	116
2.3. Выбор стратегий социально-экономического развития Курской области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами	127
Раздел 3. Система программных мероприятий по основным направлениям социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы	135
3.1. Развитие конкурентоспособных производств регионального хозяйственного комплекса	138
3.1.1. Развитие инвестиционного и инновационного потенциала	138
3.1.2. Развитие конкурентоспособного промышленного комплекса	151
3.1.3. Развитие агропромышленного комплекса, создание условий для обеспечения продовольственной безопасности	159
3.1.4. Развитие строительного комплекса	174
3.1.5. Развитие потребительского рынка товаров и услуг	177
3.1.6. Развитие предпринимательства	181
3.1.7. Развитие сферы оздоровления, отдыха и туризма	185
3.2. Укрепление экономического потенциала: развитие региональной инфраструктуры	186
3.2.1. Развитие транспортной инфраструктуры, дорожной сети	186
3.2.2. Газификация области	191
3.2.3. Развитие энергетической инфраструктуры	193
3.2.4. Жилищно-коммунальное хозяйство	195
3.2.5. Развитие информационных технологий	197
3.2.6. Развитие инфраструктуры связи, коммуникаций, средств массовой информации	199
3.3. Развитие рыночных институтов	202
3.3.1. Развитие финансовых институтов и банковского сектора Курской области	202
3.3.2. Развитие рынков земли и недвижимости	204
3.3.3. Укрепление налогового потенциала. Основные направления бюджетной политики.	206
3.3.4. Тарифная политика	207
3.4. Перспективы социального развития Курской области	211
3.4.1. Модернизация и повышение качества образования	211
3.4.2. Основные направления развития здравоохранения	214
3.4.3. Развитие физической культуры и спорта	217
3.4.4. Совершенствование системы социальной защиты населения	219
3.4.5. Развитие культуры и искусства, обеспечение доступа к культурному наследию	221
3.4.6. Реализация молодежной политики	223
3.4.7. Демографическая и семейная политика	225
3.4.8. Развитие рынка труда, улучшение условий и охраны труда	229
3.4.9. Мероприятия, направленные на повышение доходов населения и рост заработной платы	232
3.4.10. Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения Курской области	234
3.4.11. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	236
3.4.12. Обеспечение экологической безопасности в регионе	238
3.5. Развитие внешнеэкономических связей, межрегионального и приграничного сотрудничества	240
3.6. Развитие моногородов	243
3.7. Имиджевая привлекательность региона	249
3.8. Развитие пространственной структуры производительных сил и расселение населения по территории области	257
Раздел 4. Оценка социально-экономической эффективности Программы	263
Раздел 5. Механизм реализации Программы	269
Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации	272
Приложение N 1. Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы Курской области в 2011 - 2015 годах
Приложение N 2. Перечень областных целевых программ, реализуемых в Курской области в 2011 - 2015 годах
Приложение N 3. Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Курской области на 2011 - 2015 годы
Приложение N 4. Перечень социально значимых проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Курской области на 2011 - 2015 годы
Приложение N 5. Основные индикаторы уровня социального развития Курской области на 2011 - 2015 годы
Приложение N 6. Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Курской области на 2011 - 2015 годы

Паспорт
Программы социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации Курской области от 11.05.2010 г. N 180-ра "О разработке проекта программы социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы"
Государственный заказчик	Администрация Курской области
Основные разработчики Программы	ГОУ ВПО "Юго-Западный государственный университет" Администрация Курской области
Основная цель Программы	Основной целью Программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики Курской области, решения ключевых социально-экономических проблем, создания благоприятной конкурентной среды для развития предпринимательства, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала области.
Основные задачи Программы	Достижение этой цели обеспечивается путем решения следующих задач: создание динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики; улучшение инвестиционного климата, привлечение дополнительных инвестиций в Курскую область; реализация крупных инвестиционных программ модернизации отраслей экономики; создание условий для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики; создание условий для развития конкуренции в отдельных отраслях и на отдельных рынках; повышение уровня занятости населения, создание новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда; рост благосостояния населения, в том числе за счет роста реальных денежных доходов населения, своевременной выплаты заработной платы; снижения уровня бедности; повышение уровня заработной платы в отраслях реального сектора экономики Курской области в целях обеспечения роста доходов и заработной платы населения Курской области; развитие материально-технической базы системы здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта; повышение уровня и качества образования, здравоохранения; обеспечение достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения; проведение демографической политики, направленной на создание для молодых семей максимально благоприятных условий, стимулирующих повышение рождаемости; сохранение и развитие культурного потенциала; обеспечение жильем нуждающихся граждан, в первую очередь, льготных категорий, установленных федеральным законодательством; обеспечение устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества жилищно-коммунальных услуг; повышение экологической безопасности; профилактика преступлений и правонарушений.
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Основные мероприятия Программы	В промышленности - модернизация и техническое перевооружение производства, создание новых мощностей, внедрение новых видов конкурентоспособной продукции, внедрение энергосберегающих технологий; расширение партнерских связей предприятий Курской области с предприятиями других субъектов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья. В агропромышленном комплексе - привлечение инвестиционных ресурсов в отрасль; оказание государственной поддержки; интегрирование сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих предприятий; строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов; создание социальной и инженерной инфраструктуры на селе. В строительном комплексе - строительство жилья; завершение начатых и строительство новых производственных и социально-культурных объектов; продолжение газификации; модернизация, реконструкция и строительство автомобильных дорог. В жилищно-коммунальном хозяйстве области - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, ремонт ветхого жилья и ликвидация аварийных жилых домов, внедрение энергосберегающих технологий, адресная защита малоимущих слоев населения. На потребительском рынке товаров и услуг - строительство современных торговых и специализированных комплексов, развитие и осуществление деятельности розничных рынков, содействие хозяйствующим субъектам в развитии межрегиональных и международных связей, проведение в городах и районах области ярмарок, выставок, расширенных продаж. В малом и среднем предпринимательстве - оказание государственной финансовой поддержки, привлечение средств федерального бюджета на финансирование мероприятий господдержки малого и среднего предпринимательства, развитие системы поручительства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, сокращение административных барьеров. В сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды - проведение государственного экологического, геологического и водного контроля на объектах регионального уровня; проведение государственной экологической экспертизы; обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений. В социальной сфере - реализация приоритетных национальных проектов; укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы; развитие эффективной адресной системы социальной защиты и социального обслуживания
Исполнители основных мероприятий Программы	Органы исполнительной власти Курской области, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, расположенные на территории Курской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	За счет реализации программных мероприятий: валовой региональный продукт увеличится в 1,3 раза (в сопоставимых ценах); объемы производства в реальном секторе экономики возрастут: - в промышленности - в 1,24 раза (в сопоставимых ценах), в том числе в добыче полезных ископаемых - в 1,3 раза, в обрабатывающих производствах - в 1,3 раза, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - в 1,1 раза; - в сельском хозяйстве - в 1,5 раза (в сопоставимых ценах), производство зерна увеличится в 2,3 раза, сахарной свеклы - в 1,85 раза, скота и птицы на убой (в живом весе) - в 2 раза, молока - в 1,15 раза; - в сфере потребительского рынка товаров - в 1,4 раза (в сопоставимых ценах); объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - в 1,5 раза (в сопоставимых ценах); дополнительные налоговые поступления от реализации коммерческих (инвестиционных) проектов в консолидированный бюджет области возрастут с 756 млн. руб. в 2011 году до 5,9 млрд. руб. в 2015 году. Повышение уровня и качества жизни населения: увеличение среднемесячной заработной платы в 1,75 раза увеличение рабочих мест на 18170 единиц социальный эффект (от вновь созданных рабочих мест) за пять лет - 4,98 млрд. рублей.
Система организации контроля за исполнением Программы	Комитет по экономике и развитию Курской области ежегодно направляет Губернатору Курской области, первому заместителю Губернатора - Председателю Правительства Курской области информацию о выполнении мероприятий Программы

Общие положения

Программа социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в области государственного, экономического, инновационного, экологического, социального и культурного развития Курской области.

Программа определяет цели, приоритетные задачи и основные направления социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Курской области, созданию условий для наиболее эффективного использования ее ресурсного потенциала и привлечения в регион максимально возможного объема финансовых, технологических и интеллектуальных ресурсов.

Программа разработана с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года N 381-IV ОД, Схемы территориального планирования Курской области, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 20 ноября 2009 года N 382.

Программа является комплексным документом, определяющим развитие области на среднесрочную перспективу, и предусматривает создание в Курской области динамично развивающейся социально-экономической системы инновационного типа, в первую очередь, путем привлечения в регион внешних ресурсов в рамках межрегиональной кооперации и продвижения курских производителей на новые рынки, роста производительности и энергоэффективности, наращивания финансового и инфраструктурного потенциала, развития высокотехнологичных производств наукоемкой продукции, а также более эффективного использования человеческого потенциала.

Реализация Программы в среднесрочной перспективе должна обеспечить решение ключевых организационно-экономических проблем с одновременным формированием источников опережающего экономического роста, как основы для стабильного развития Курской области в долгосрочной перспективе.

Основной целью Программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики Курской области, решения ключевых социально-экономических проблем области, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала области.

Достижение цели обеспечивается путем решения следующих основных задач:

создания динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики;

улучшения инвестиционного климата, привлечения дополнительных инвестиций в Курскую область;

реализации программ модернизации отраслей экономики, создания условий для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики;

роста благосостояния, повышения уровня и качества жизни граждан;

повышения экологической безопасности.

Решение указанных задач предполагается за счет:

разработки новых и совершенствования действующих законодательных и нормативных правовых актов Курской области;

эффективного использования и развития природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала Курской области;

создания благоприятного инвестиционного климата, реализации коммерческих инвестиционных проектов;

заключения новых и реализации действующих соглашений о сотрудничестве с инвестиционными компаниями, собственниками предприятий, кредитными организациями;

создания инфраструктуры поддержки инновационного процесса;

реализации системы мер и развития инфраструктуры, способствующих укреплению малого и среднего предпринимательства;

укрепления сотрудничества со странами СНГ и зарубежными странами, развития приграничных и межрегиональных связей;

укрепления материально-технической базы социальной сферы, реализации некоммерческих инвестиционных проектов;

улучшения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Курской области и органами местного самоуправления.

Основные цели и задачи Программы представлены в разделе 2 "Система целей и задач, сформированная на основе анализа стратегического видения региона, его приоритетов развития".

Период реализации Программы составляет 5 лет.

В Программе выделены два последовательных этапа, которые отражают логику ее формирования.

На первом этапе реализуется задача системного рассмотрения экономической и социальной сферы области во взаимосвязи со страной в целом и конкретными регионами, оценки роли и места в системе социальных и экономических связей с внешним миром, основных тенденций ее социально-экономического развития. Осуществляется комплексный анализ состояния различных секторов социально-экономической системы региона и оценка его потенциала относительно уровня и возможностей достижения важнейших целей социально-экономического развития (в контексте общей системы целей регионального развития).

В ходе проведения комплексного анализа (раздел 1. "Структурно-динамический анализ социально-экономического развития Курской области") выполнен анализ тенденций, уровня конкурентоспособности и оценка перспектив развития важнейших отраслей экономической и социальной сферы области; анализ потенциала развития важнейших отраслей; анализ проблем развития основных отраслей и производств.

Первый этап предусматривает дальнейшее привлечение инвестиций, модернизацию транспортной и энергетической инфраструктуры, промышленного и агропромышленного производства, интеграцию информационных и производственных технологий, поддержку местного производителя, внедрение природосберегающих, энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Проведен SWOT, PEST-анализ развития области (раздел 2, пункт 2.2. "Анализ сформировавшихся тенденций развития, факторов ограничивающих рост экономики (SWOT, PEST-анализ)", сформулированы ключевые проблемы социально-экономического развития, решение которых в наибольшей степени определяет дальнейшую динамику развития области (раздел 1, пункт 1.5. "Основные проблемы и диспропорции социально-экономического развития Курской области, на решение которых направлена Программа"), определенны возможные варианты дальнейшего развития области (раздел 2, пункт 2.3. "Выбор стратегий социально-экономического развития Курской области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами").

Второй этап предусматривает дальнейшую модернизацию реального сектора, развитие инновационной экономики, завершение реализации крупномасштабных проектов, повышение качества жизни населения через модернизацию и ускоренное развитие социальной сферы и сферы услуг.

Из сложившихся тенденций и особенностей развития Курской области определены принципы разработки Программы:

1. Обеспечение социальной ориентированности Программы, предусматривающей повышение уровня и качества жизни населения, создание необходимых условий для полного и эффективного использования возможностей и потребностей человека.

2. Ориентация на решение реально существующих и потенциальных проблем и ограничений социально-экономического развития региона.

3. Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития региона и их соответствия целям Правительства Российской Федерации.

4. Ориентация на опережающее развитие секторов, которые могут играть роль "точек" дальнейшего роста в экономике области.

Мероприятия, направленные на развитие реального сектора экономики и реализацию социальной политики, представлены в отдельном разделе Программы (раздел 3 "Система программных мероприятий по основным направлениям социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы").

Основными результатами реализации мероприятий Программы станут:

1. Активизация инвестиционной деятельности, формирование инновационной инфраструктуры

2. Достижение устойчивых темпов роста объемов производства в реальном секторе экономики, повышение конкурентоспособности продукции

3. Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.

4. Повышение качества и безопасности транспортного обслуживания

5. Улучшение демографической ситуации

6. Развитие эффективной адресной системы социальной защиты и социального обслуживания

7. Рост благосостояния населения

8. Повышение доступности и качества медицинской помощи, повышение качества образования.

Раздел 4 "Оценка социально-экономической эффективности Программы" конкретизирует ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы, в ней приведены расчетные показатели эффективности реализуемых мероприятий.

Механизм реализации Программы основывается на принципах согласованности интересов всех участников экономического процесса: органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения области. Он призван обеспечить выполнение всех заложенных в Программе мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, инвестиционной политики.

Механизм реализации Программы представлен в самостоятельном разделе (раздел 5).

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации приведены в разделе 6.

В приложении N 1 к Программе представлен "Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы Курской области в 2011 - 2015 годах", в приложении N 2 - "Перечень областных целевых программ, реализуемых в Курской области в 2011 - 2015 годах".

Приоритетные инвестиционные проекты и социально значимые проекты, реализуемые и планируемые к реализации в рамках Программы, представлены в приложении N 3 "Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Курской области на 2011 - 2015 годы" и в приложении N 4 "Перечень социально значимых проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Курской области на 2011 - 2015 годы" к Программе.

Основные индикаторы уровня социального развития Курской области представлены в отдельном приложении к Программе (приложение N 5 "Основные индикаторы уровня социального развития Курской области на 2011 - 2015 годы").

Основными разработчиками Программы являются ГОУ ВПО "Юго-Западный государственный университет" и Администрация Курской области. В разработке Программы приняли непосредственное участие отраслевые органы исполнительной власти Курской области, органы местного самоуправления, организации, научные и общественные объединения.

3. Система программных мероприятий по основным направлениям социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, и Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года на среднесрочную перспективу развития (2011 - 2015 годы) выбран инновационно-прорывной сценарий развития, реализация которого предполагает активную диверсификацию экономики и структурные сдвиги в пользу обрабатывающих отраслей промышленности и сектора услуг. Предполагается значительное снижение энергоемкости экономики, что позволяет характеризовать этот сценарий как энерго- и ресурсосберегающий.

В рамках выбранного инновационно-прорывного сценария ведущими отраслями должны стать электроэнергетика и черная металлургия, высокотехнологичные обрабатывающие производства, агропромышленный комплекс.

Этот сценарий предполагает коренную модернизацию экономики.

Росту эффективности экономики будут способствовать имеющиеся возможности развития за счет:

повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности;

диверсификации экономического сектора;

кластерной политики региона;

развития малого и среднего бизнеса;

создания современных информационных и коммуникационных технологий.

Результат реализации сценария:

выход на траекторию устойчивого экономического роста;

создание региональной инновационной инфраструктуры;

повышение уровня и качества жизни граждан;

снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации доходов населения;

улучшение демографической ситуации.

Сопряжение Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года и Программы социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы показано на рисунке.

"Стратегия социально-экономического развития Курской области до 2020 года"

Система программных мероприятий по основным направлениям социально-экономического развития Курской области показана на рисунке.

"Система программных мероприятий по основным направлениям социально-экономического развития Курской области"

3.1. Развитие конкурентоспособных производств регионального хозяйственного комплекса

3.1.1. Развитие инвестиционного и инновационного потенциала

Инвестиционная политика

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ достижение сбалансированного развития экономики посредством сокращения диспропорций в производственной структуре региона и наращивания фондового и трудового потенциала обрабатывающих производств. Реализация указанного направления инвестиционной политики позволит обеспечить стабильный рост промышленного производства, налоговых поступлений в бюджет и аккумулировать средства для параллельного развития социальной сферы региона, повышения уровня жизни населения, а также для снижения инвестиционных рисков и повышения инновационного потенциала области

                                 |

ЗАДАЧИ:

1. Дальнейшее развитие системы государственной поддержки инвесторов для ускорения реализации инвестиционных программ и проектов предприятий и организаций, направленных на увеличение объемов производства и выпуск новых видов продукции, прежде всего, обрабатывающих отраслей;

2. Поддержание позитивного инвестиционного имиджа и дальнейшее улучшение инвестиционного климата области в целях привлечения в экономику области инвестиционных ресурсов крупных стратегических инвесторов;

3. Создание инвестиционных промышленных площадок и привлечение в область крупных стратегических инвесторов;

4. Усиление инновационной направленности инвестиционной деятельности в целях ускорения модернизации экономики;

5. Активизация инвестиционной деятельности в муниципальных районах области, выравнивание притока инвестиций по районам области;

6. Сокращение сроков и упрощение процедур получения инвесторами разрешений и согласований для начала реализации инвестиционных проектов, внедрение принципа "одного окна" при работе с инвесторами.

                                 |

НАПРАВЛЕНИЯ:

1. совершенствование законодательной базы области;

2. выкуп за счет средств областного бюджета перспективных земельных участков и создание на них инженерной, дорожной инфраструктуры с последующим предоставлением площадок инвесторам на конкурсной основе для реализации инвестиционных проектов по созданию новых производств;

3. укрепление вертикали взаимодействия областных и муниципальных органов власти по решению задачи упрощения процедур согласований и разрешений для начала строительства инвесторами новых производственных объектов и внедрению принципа "одного окна";

4. совершенствование системы мониторинга инвестиционного процесса, активизация работы с инвестиционными компаниями и собственниками организаций Курской области, в том числе в рамках реализации Соглашений о сотрудничестве;

5. развитие рынка инноваций, создание новых объектов инновационной инфраструктуры;

6. содействие развитию финансовых инструментов инвестиций, дальнейшему становлению рынка ценных бумаг в Курской области;

7. активное использование механизмов брендинга территории, развитие выставочно-ярмарочной и презентационной работы.

1. Большое внимание, как и ранее, будет уделяться совершенствованию регионального законодательства в инвестиционной сфере. При этом внесение изменений в региональное законодательство в инвестиционной сфере будет осуществляться в случае изменения федерального законодательства, расширения перечня мер государственной поддержки инвесторов или совершенствования механизмов ее предоставления. Таким образом, будут обеспечены интересы инвесторов и сохранена стабильность условий экономической деятельности на территории области.

Более тесно будет осуществляться работа с муниципальными органами власти по синхронизации инвестиционного законодательства регионального и муниципального уровня. Особенно важное значение будет иметь законодательное обеспечение максимальной либерализации процедур получения инвесторами разрешений на строительство новых производственных объектов и согласований на подключение новых объектов к сетям инженерной инфраструктуры. При этом, должны быть в максимально возможной степени сокращены сроки рассмотрения органами власти различных уровней документов инвесторов, намеренных строить в области новые производственные объекты.

Основное внимание при предоставлении мер государственной поддержки, предусмотренных законодательством, будет уделяться реализации высокоэффективных проектов в отраслях, способных обеспечить ускоренный рост экономики, направленных на диверсификацию производства и создание объектов инфраструктуры.

Приоритетом при оказании государственной поддержки инвесторов на конкурсной основе будут пользоваться отрасли, обеспечивающие получение высоких объемов добавленной стоимости, способствующие процессу диверсификации экономики области и снижению уровня зависимости от градообразующих предприятий.

В настоящее время это:

пищевая и перерабатывающая промышленность;

производство строительных материалов;

производство продукции животноводства и растениеводства;

химическая и нефтехимическая промышленность;

машиностроение.

Государственная поддержка инвесторов будет осуществляться в соответствии с мерами, предусмотренными Законом Курской области от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области" и в пределах сумм лимитов, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

Планируется расширить государственную поддержку субъектов инвестиционной деятельности за счет:

увеличения средств областного бюджета, направляемых на предоставление мер поддержки инвесторам;

предоставления инвесторам дополнительных налоговых льгот;

привлечения средств федерального бюджета для реализации региональных проектов.

Расширение мер государственной поддержки позволит активизировать инвестиционную деятельность предприятий, будет являться стимулом к разработке высокоэффективных инвестиционных проектов.

Кроме того, необходимо увеличить долю привлекаемых кредитных ресурсов в общем объеме инвестиций, которая в настоящее время недостаточна. Предполагается, что путем предоставления за счет средств областного бюджета субсидий по кредитам банков и субсидий по лизинговым платежам за приобретаемое оборудование, удастся добиться повышения доли кредитных ресурсов в общем объеме инвестиций, а также расширить объемы лизинговых операций.

2. Приоритетной формой государственной поддержки инвестиционной деятельности будет формирование площадок с готовой инфраструктурой для последующего предоставления их инвесторам. Именно наличие таких площадок является одним из важнейших факторов, влияющих на принятие инвестором решения о работе в регионе.

В настоящее время сформирован перечень свободных земельных участков и промышленных площадок, находящихся в районах области с указанием места расположения площадки, собственника имущества, транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры и возможностях по расширению мощности инфраструктурных объектов для организации новых производств. Перечень будет постоянно обновляться, а информация об участках доводиться до сведения потенциальных инвесторов.

С учетом приоритетных направлений развития экономики области и схем территориального планирования будут определены земельные участки, находящиеся в областной собственности, на которых с использованием средств областного бюджета будет создаваться необходимая инженерная и транспортная инфраструктура. Впоследствии эти участки будут предоставляться инвесторам на конкурсной основе для реализации приоритетных инвестиционных проектов. С целью расширения возможностей по организации производственных площадок будут выявляться перспективные для этих целей земельные участки, находящиеся в частной собственности, и выкупаться за счет средств областного бюджета для последующей организации производственных площадок. Производственные площадки также могут создаваться на муниципальных землях с участием области в создании объектов инфраструктуры.

3. В настоящее время проблемным вопросом для инвесторов является длительный период получения различных согласований и разрешений на стадии, предшествующей фактическому началу реализации инвестиционного проекта. Основные вопросы, связанные с получением разрешений на строительство новых производственных объектов и согласований на подключение новых объектов к сетям инженерной инфраструктуры, регулируются федеральным законодательством. Непосредственное исполнение норм законодательства осуществляется, в основном муниципальными органами власти.

В течение 2011 года рабочей группой, созданной распоряжением Губернатора Курской области от 27.08.2010 г. N 581-рг, будут подготовлены предложения о сокращении сроков рассмотрения заявлений инвесторов о предоставлении земельных участков, о выдаче разрешений на строительство и согласований на подключение к объектам инженерной и дорожной инфраструктуры, а также проведена работа с муниципальными органами власти по внесению изменений в муниципальные нормативные акты.

В период 2012 - 2015 гг. в муниципальных районах при работе с инвестором будет постепенно внедряться принцип "одного окна" на базе деятельности областного государственного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" и его филиалов в районах области. Для обеспечения выполнения этой работы будут разработаны регламенты оказания государственных (муниципальных) услуг инвесторам по оформлению документов, необходимых для начала осуществления инвестиционного проекта.

4. В 2011 - 2015 гг. будет усовершенствована работа по проведению мониторинга инвестиционного процесса. Предполагается разработка нормативного правового акта по механизму ведения реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории области. Реестр будет содержать сведения об инвестиционных проектах, реализуемых на территории области. В целях проведения мониторинга и дополнения реестра будет проводиться работа с предприятиями и организациями области, которая позволит регулировать инвестиционные процессы в регионе. Работу по ведению реестра и мониторинга планируется проводить совместно с органами исполнительной власти муниципальных районов, в которых работают инвесторы.

Продолжится заключение соглашение с инвестиционными компаниями (собственниками предприятий). Конкретные обязательства инвесторов по вложению средств в создание и развитие предприятий, зафиксированные в соглашениях, станут гарантией дополнительного притока инвестиций в экономику области. При этом Администрация Курской области будет уделять внимание рациональному размещению объектов инвестирования по территории региона. Строительство новых объектов будет увязываться со схемами территориального планирования муниципальных районов. Инвестиционным проектам, имеющим особую значимость для региона, со стороны органов исполнительной власти области будет уделяться дополнительное внимание в период их реализации.

5. В 2011 - 2015 годах стоит задача не только расширить масштабы инвестирования реального сектора экономики, но и изменить качество инвестиций за счет усиления инновационной направленности инвестиционной деятельности. Это будет способствовать формированию конкурентоспособных территориальных кластеров, в том числе в инновационно значимых секторах экономики. Предполагается создание "полюсов роста", генерирующих инновационное воздействие на территорию области. Среди приоритетных направлений инновационной деятельности - энергоэффективность и энергосбережение, информационные и космические технологии и коммуникации, медицинские технологии.

Инновационная деятельность будет выстраиваться по схеме: наука (фундаментальные исследования) - инновационный малый и средний бизнес (опытно-конструкторские разработки) - крупный бизнес (промышленное производство).

Будет активизирована работа ОАО "Управляющая компания "Технопарк Курской области", инновационных центров при ведущих ВУЗах области, различных фондов, конструкторско-технологических подразделений предприятий. Продолжена работа по созданию элементов инфраструктуры в сфере инвестиций и инноваций, а также специализированных фондов, занимающихся привлечением средств для финансирования инновационных проектов, включая венчурное финансирование разработок. Субъектам инновационной деятельности планируется оказание помощи за счет средств областного бюджета.

Продолжится подготовка специалистов в сфере управления инновационной деятельностью, а также реализация образовательных программ, направленных на развитие кадрового потенциала в инновационной сфере. В средствах массовой информации планируется освещение материалов по инновационной тематике.

Совместно с Курской торгово-промышленной палатой будет проводиться ежегодный конкурс инновационных проектов "Инновация и изобретение года".

6. Важнейшей составной частью инвестиционной политики является развитие рынка ценных бумаг Курской области.

Однако ускоренное развитие инвестиционно-ориентированного фондового рынка в России сдерживается недостаточной подготовкой руководителей и специалистов предприятий в вопросах привлечения инвестиций путем выпуска ценных бумаг, а также значительными затратами при размещении первых публичных эмиссий. Серьезной проблемой является также отсутствие информационной поддержки фондового рынка и высокая степень недоверия населения к финансовым институтам.

Одной из основных причин, сдерживающих процесс привлечения инвестиций на предприятия, являются нарушения действующего законодательства о рынке ценных бумаг.

По итогам 2009 года территориальным отделом по Курской и Брянской областям Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе были проведены контрольно-надзорные выездные проверки 16 эмитентов. По итогам проведения проверок выданы предписания и возбуждено 54 дела об административных правонарушениях.

В целях развития инвестиционных процессов с привлечением механизмов фондового рынка инвестиционная политика Курской области будет направлена на:

организацию и проведение мероприятий по обучению руководителей и специалистов организаций использованию инструментов фондового рынка по привлечению инвестиций в производство;

информирование собственников предприятий о тематических всероссийских и международных совещаниях, конференциях и семинарах профессиональных участников рынка ценных бумаг;

организацию взаимодействия с авторитетными международными финансовыми институтами, интересующимися российским фондовым рынком, с целью привлечения их в регион;

внедрение общепризнанных рейтингов инвестиционной привлекательности эмитентов Курской области и размещения рейтинговых таблиц в средствах массовой информации.

Работа по развитию фондового рынка Курской области будет строиться в тесном взаимодействии с Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе, совместные действия с которым будут осуществляться в соответствии с соглашением о сотрудничестве в сфере финансового рынка и охватят вопросы информационной поддержки (проведение межрегиональных конференций, совещаний, обучающих семинаров, посвященных проблемам фондового рынка, привлечению коммерческих банков к профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, раскрытию информации об эмитентах, ценные бумаги которых могли бы стать объектом инвестиций).

Принимая во внимание, что признанным инструментом определения надежности и качества заемщика является кредитный рейтинг, будет осуществляться работа по вопросу присвоения Курской области кредитного рейтинга по классификации признанных мировых рейтинговых агентств: Standard & Poor's, Fitch Ratings, Moody's.

7. Предусматривается дальнейшее информационное обеспечение инвестиционной деятельности в целях подтверждения и укрепления позитивного инвестиционного имиджа Курской области как региона с благоприятным инвестиционным климатом и высоким инвестиционным потенциалом.

На федеральном и международном уровнях будет осуществляться:

презентация экономического и инвестиционного потенциала Курской области;

распространение информации о региональных и межрегиональных инвестиционных проектах;

информационное содействие продвижению на рынки конкурентоспособных товаров и услуг, производимых предприятиями области.

Одним из инструментов создания позитивного имиджа, повышения инвестиционной привлекательности области в 2011 - 2015 гг. будет активное использование механизмов брендинга территории.

Формирование инновационной инфраструктуры, развитие научно-технической деятельности, внедрение инноваций

Инновационный путь развития для региона, как и для России, является безальтернативной стратегией. Только на этом пути в условиях глобализации и стремительного движения к постиндустриальной цивилизации можно рассчитывать на достойное место в мировом сообществе.

Создание действующей региональной инновационной системы - процесс наукоемкий и стратегически важный для социально-экономического развития Курской области. Достижение данной цели возможно при формировании благоприятной экономико-правовой среды; создании инновационной инфраструктуры; совершенствовании механизмов государственной поддержки процесса коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ создание единого регионального инновационного пространства, формирующего благоприятные условия для развития инновационного предпринимательства, реализации интеллектуального и технологического потенциала

                                 |

ЗАДАЧИ: - выбор приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в регионе, концентрация ресурсов на приоритетных направлениях; - создание законодательных условий для роста наукоемкого, высокотехнологичного производства и развития малого и среднего инновационного предпринимательства; - обеспечение прогрессивных структурных преобразований в экономике области за счет широкого внедрения инноваций в реальном секторе экономики; - создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности, развитие сферы инфраструктурных услуг для научно-технической и инновационной деятельности; - координация действий органов исполнительной и законодательной власти области, муниципальных образований в целях создания эффективной системы реализации инновационной политики, обеспечения благоприятных экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности; - создание условий для подготовки и переподготовки кадров в области менеджмента инноваций, научно-технического предпринимательства; - поддержка создания и развития малых инновационных предприятий при научных учреждениях и вузах Курской области, стимулирование инновационной деятельности в этих предприятиях и вовлечения инноваций в рыночный оборот.

                                 |

МЕРОПРИЯТИЯ: - формирование региональных научно-технических и инновационных программ и проектов в интересах обеспечения устойчивого социально-экономического развития области; - развитие конкурсных начал в распределении бюджетных средств на научно-технические и инновационные программы и проекты при открытости принимаемых решений; - привлечение инвестиций из различных источников для реализации инновационных программ и проектов; - создание сети организаций, оказывающих консалтинговые, информационные, финансовые и другие виды услуг, направленных на поддержку и развитие инновационной деятельности в регионе; - развитие технопарка Курской области; - создание Центра коллективного пользования научной аппаратурой, прецизионными станками, стендовым и испытательным оборудованием, создание инновационно-технологических центров на базе крупных промышленных предприятий; - создание системы кадрового обеспечения инноваций: открытие в вузах новых специальностей в инновационной сфере, организация стажировок студентов и аспирантов на промышленных предприятиях; организация переподготовки специалистов-инноваторов, в том числе проведение обучающих семинаров, тренингов и научно-практических конференций; - создание локальных и распределенных баз данных инновационной деятельности общего пользования, включая создание областного специализированного информационного ресурса (в том числе в сети Интернет), издание специализированных печатных изданий, в частности газеты "Инновационные вести"; - организация и участие в выставках инновационных проектов и предложений на региональном, межрегиональном и всероссийском уровнях; - проведение ежегодных областных конкурсов "Инновация и изобретение года", "Инженер года".

                                 |

Ожидаемые результаты реализации Программы: - улучшение условий коммерциализации инноваций; - совершенствование правовой, информационной, государственной поддержки инновационной деятельности в регионе; - создание возможности внедрения новых, прогрессивных технологий в производство; - повышение качества оказания информационных, консалтинговых услуг в инновационной сфере.

Таблица 3.1.1.

Прогнозные значения
показателей инновационного потенциала Курской области

Показатели	Ед. изм.	2010 г. оценка	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2010 г., %
Численность персонала, занятого инновационными работами, в т.ч.:	чел.	3836	4223	4645	5083	5588	6111	159
Численность исследователей	чел.	1253	1319	1393	1457	1564	1662	133
Численность техников	чел.	420	476	538	606	679	759	181
Предприятия, занимающиеся исследованиями и разработками	шт.	16	15	15	16	16	17	106
Затраты на технологические инновации	млн. руб.	877,318	885,545	893,114	967,3	1014,96	1062,62	121

Для повышения эффективности инновационных процессов требуется изменить их направленность на решение предметных производственно-технических и социально-экономических задач инновационными способами. В 2011 - 2015 годах будут реализованы инновационные проекты в приоритетных направлениях развития экономики.

Создание опытного образца источника электрической энергии на основе твердофазного растворения переходных металлов в наноструктурированном графите

Разработчики партнеры - Центр коллективного пользования "Наукоемкие технологии", "Юго-Западный государственный университет"

Адресат внедрения - ООО Курский завод "Аккумулятор"

Решаемая проблема

Создание эффективного источника автономного питания электрической энергией длительного пользования.

Краткое описание

Возникновение потенциала объясняется твердофазным механизмом растворения меди в графите, которое обусловливает рост разности потенциалов между медью и поверхностью графита. Процесс продолжается до полного растворения меди в графите, то есть пока не сформируется сплошной слой меди на поверхности графита, который может длиться от нескольких месяцев до нескольких лет в зависимости от толщины слоя графита на меди.

Преимущества перед аналогами

в отличие от традиционных источников при работе в режиме короткого замыкания не изменяет своих параметров и не разрушается;

обладает емкостью, которая определяется только временем сохранности исходных материалов;

имеет высокое внутреннее сопротивление, что позволяет включать его в цепи с большой нагрузкой;

при эксплуатации не требует обслуживания, что оптимально соответствует работе автономного источника электрической энергии;

отвечает самым высоким требованиям по экологической безопасности

Требуемые инвестиции:

на завершающий этап НИР - 5.0 млн. рублей

на создание опытного образца действующего макета - 0.5 млн. рублей

на разработку опытно-конструкторской документации - 5.0 млн. рублей

создание пилотных образцов - 1.5 млн. рублей

Всего - 12.0 млн. рублей

Срок окупаемости 1 год

Наноструктурирование тугоплавких оксидов при лазерной абляции

Разработчики и партнеры - Центр коллективного пользования "Наукоемкие технологии", "Юго-Западный государственный университет", Центр коллективного пользования "Лазерные и оптические технологии", Тихоокеанский государственный университет, г. Хабаровск

Решаемая проблема

Технология нанесения наноструктурированных покрытий из тугоплавких оксидов.

Краткое описание

Покрытия из тугоплавких оксидов, в частности диоксида циркония, обладающего полиморфизмом (существование многих кристаллических фаз в зависимости от температуры) ограничивает области их применения. Предлагается технология лазерной абляции диоксида циркония, позволяющая получать устойчивые, с высокой сплошностью нанокластеры с кубическим упорядочением на металлических и неметаллических поверхностях.

Преимущества перед аналогами

в отличие от применяемых технологий кубическое упорядочение диоксида циркония достигается без применения редкоземельных добавок;

технология отличается низкой энергоёмкостью (мощность, потребляемая не более 2 кВт) и высокой эффективностью;

получаемые металлокерамические покрытия обладают высокой адгезией с основой;

достигнуто кубическое упорядочение диоксида циркония на поверхности монокристаллического кремния, что перспективно для разработки новых элементов для микроэлектроники с повышенными эксплуатационными характеристиками;

технология отвечает самым высоким требованиям по экологической безопасности.

Требуемые инвестиции:

на завершающий этап НИР - 1.0 млн. рублей

на создание опытного образца действующего макета - 1.0 млн. рублей

на разработку опытно-конструкторской документации - 1.0 млн. рублей

создание пилотного образца - 2.0 млн. рублей

Срок окупаемости - 1 год

Создание производства наносубстанций и нанофитопрепаратов на основе наночастиц золота и серебра

Разработчики: Российско-Чешское ЗАО "МАТИС" (Россия), ООО "НАНТЕК" (Украина)

Суть инновационного проекта

Предполагается выпуск наносубстанций золота и серебра, а также эффективных дезинфицирующих и антисептических средств "Наносил" и "Нанопротол" на основе наночастиц золота и серебра с высокими обеззараживающими свойствами.

Потребители продукта: производители лекарственных средств, косметических средств, предприятия пищевой промышленности, медицинские учреждения, аптечные сети и другие отрасли.

Данная технология направлена на:

создание рынка дезинфектантов и антисептиков нового поколения, не поддающихся подделке;

возможность выпуска более качественной продукции при цене, сложившейся на рынке дня данного вида препаратов;

возможность конкурировать по цене и качеству с основными производителями на рынке;

возможность гибкой перестройки с выпуска одного вида продукции на другой в зависимости от потребности рынка в диапазоне форм и расфасовок;

возможность использования передового опыта западных технологий.

Стадия проекта - в стадии проектирования.

Требуемые инвестиции - 81 млн. рублей

Твердотельная коммутация

Разработчик - ООО ОКБ "Авиаавтоматика" г. Курск.

Суть инновации

Создание принципиально новых для России устройств, объединяющих в себе твердотельные коммутаторы с поддержкой широко применяемых в военной технике, промышленности и народном хозяйстве интерфейсов информационного обмена (МКИО, RS232, SPI, CAN).

Потребители продукта

Технология твердотельной (электронной) коммутации предназначена для замены традиционной электромеханической коммутации (на электромагнитных реле) в военной технике и промышленности. Твердотельная коммутация применима в электронных изделиях и системах любого назначения, обеспечивающих формирование и выдачу электрических сигналов с большими значениями напряжений и токов.

Преимущества продукта

Технология твердотельной коммутации по сравнению с традиционной электромеханической позволяет:

обеспечить оперативный контроль состояния коммутатора и управляемых им объектов и защиту от повреждений при возникновении неисправностей и аварий оборудования;

повысить надежность коммутаторов (снизить отказоспособность и увеличить рабочий ресурс);

снизить собственное энергопотребление коммутаторов;

создавать коммутаторы, рассчитанные на применение в жестких условиях эксплуатации (по температуре, давлению, ударам, облучению и т.п.).

Технология повышает:

технический уровень и конкурентоспособность электронных изделий отечественной военной техники, промышленности и народного хозяйства (унификация составных частей, стандартизация интерфейсов, повышение контролепригодности, снижение массогабаритных показателей);

эксплуатационную надежность электронных изделий за счет снижения собственной отказоспособности коммутирующих устройств и защиты от аварий управляемого ими оборудования;

экономический эффект от снижения затрат на производство и эксплуатацию электронных изделий.

Стадия проекта. В настоящее время проводятся работы по сбору информации от потенциальных потребителей устройств на базе твердотельной коммутации.

Требуемый объем инвестиций - 60 млн. рублей в течение 3 лет.

Автоматическое управление прохождением светового потока на основе электрохромных светофильтров

Разработчики: ЗАО "ТехноГлассИнжиниринг" г. Москва (технология создания электрохромного стекла), ООО ОКБ "Авиаавтоматика", г. Курск (технология автоматического управления прохождением светового потока на основе электрохромных светофильтров)

Суть инновационного проекта

Выпуск принципиально новых для России устройств автоматического управления прохождением светового потока на основе электрохромных светофильтров, позволяющих автоматически поддерживать требуемый уровень освещенности внутри заданного объекта при изменении внешних условий освещенности. Например, в корпусе объектива камеры видеонаблюдения при ее умышленной засветке; внутри кабины локомотива при работе машиниста в условиях переменной облачности или прямой солнечной засветки; в салоне пассажирского самолета при прямой солнечной засветке - и т.д.

Потребители продукта

Технология автоматического управления прохождением светового потока на основе электрохромных светофильтров может применяться в следующих областях:

строительство (окна, двери, офисные перегородки);

камеры видеонаблюдения;

автомобильная промышленность (стекла, зеркала);

авиационная промышленность (иллюминаторы);

оптико-электронные приборы.

Данная технология направлена на:

создание нового рынка устройств автоматического управления прохождением светового потока на основе электрохромных светофильтров;

расширение существующих рынков отдельных категорий продукции (видеокамеры, бортовая оптико-электронная аппаратура) путем создания и продвижения продуктов, имеющих в своем составе устройства автоматического управления прохождением светового потока на основе электрохромных светофильтров.

Стадия проекта - исследование экспериментальных образцов

Требуемые инвестиции - 75 млн. рублей в течение 3 лет.

Производство новой сельскохозяйственной техники и внедрение экологически чистых технологий выращивания урожая для производства продуктов питания

Руководители проекта

Д.т.н. профессор А.С. Гордеев, д.т.н. профессор В.Я. Котельников

Разработчики проекта:

Ученые Мичуринского государственного аграрного университета, Юго-Западного государственного университета, Курской государственной сельскохозяйственной академии, Курского государственного медицинского университета.

Суть инновационного проекта

Внедрение наукоемких энергосберегающих технологий производства износостойкой, высокопроизводительной надёжной техники для АПК современного сельскохозяйственного производства.

Организация производства экологически чистых продуктов питания для населения Курской области. Производство новой энергосберегающей сельскохозяйственной техники для выполнения экологически чистых технологий производства урожая и продуктов питания. Восполнение сложившегося дефицита сельскохозяйственной техники и обеспечение предприятий и организаций агропромышленного комплекса Курской области современной техникой.

Преимущества продукта

Внедрение машин и технологии позволит:

- снизить затраты на гербициды в объеме 100 долларов на 1 га свёклы;

- обеспечить повышение средней урожайности зерновых культур на 3 - 4 ц/га;

- увеличить ресурсный срок эксплуатации почвообрабатывающих машин и механизмов в 1,5 - 1,8 раза за счет применения CALS-технологий при изготовлении и обслуживании машин.

Потребители продукта

Сельскохозяйственные предприятия и население области.

Стадия проекта - проведены испытания.

Требуемые инвестиции - 152 млн. рублей в течение 3 лет.

"Рисунок 3.1.1. Модель инновационного кластера в Курской области"

Рисунок 3.1.1. Модель инновационного кластера в Курской области

Основными структурными единицами данной модели являются элементы внутреннего контура инновационного кластера:

1. "Ядро кластера" - объекты, вокруг которых группируется кластер, выполняющие основной вид деятельности, позиционирующие кластер, выпускающие конечную продукцию, т.е. промышленные предприятия с региональной специализацией.

2. "Координационный совет по инновационной деятельности" - совет, основная деятельность которого направлена на создание портфеля инновационных проектов. Цель координационного совета заключается в создании благоприятных условий для повышения инновационности всех субъектов рынка инноваций.

Внешнему контуру инновационного кластера принадлежат элементы:

1. Система информационной поддержки - это информационно-аналитические центры, Интернет-порталы.

2. Система кадрового обеспечения - вузы, образовательные центры, институты по подготовке и переподготовке кадров

3. Сектор науки и образования - научные организации (НИИ Курской области, ЮЗГУ, КГУ, КГСХА, КГМУ, филиалы иногородних вузов) и научно-технологические и приборные парки (осуществляющие НИОКР, экспериментальное производство, подготовку кадров)

4. Система финансовой поддержки - структура, осуществляющая финансовое сопровождение деятельности предприятий кластера. Представлена в виде страховых компаний, банков, бюджетов различных уровней, частным капиталом. Целью данных предприятий является изыскание резервов для обеспечения непрерывности воспроизводственных процессов, достижение стратегических выгод, связанных в первую очередь с повышением мобильности развития и реализации технологического потенциала всего кластера.

5. Система продвижения - инновационные центры, консалтинговые фирмы, выставочные, сертификационные центры.

В рамках разработанной модели для решения задач развития инновационного потенциала Курской области участники инновационного кластера должен осуществлять свою деятельность по следующим направлениям:

- экспертиза, анализ и оценка инновационных предложений и научно-технических проектов, маркетинг соответствующих продуктов и поиск партнеров на внутреннем и внешнем рынках, организация и поддержка трансфера технологий между участниками кластера, а также трансфера разработанных в кластере технологий российским и зарубежным заказчикам;

- обеспечение взаимодействия малых, средних и крупных предприятий - участников кластера с университетами, научными центрами, исследовательскими лабораториями по 1) формированию цепочки технологического трансфера "образование-наука-бизнес", 2) привлечению студентов, аспирантов, преподавателей, научных коллективов к реализации инновационных программ и проектов на базе кластера;

- обеспечение взаимодействия с федеральными и региональными органами власти Российской Федерации и других государств, с научными, научно-производственными организациями различных форм собственности, бизнес-структурами и т.д. по реализации национальных и региональных программ, в т.ч. инвестиционных;

- формирование информационных ресурсов по вопросам деятельности кластера и его участников;

- установление контактов с зарубежными организациями и кластерами по вопросам сотрудничества в сфере инновационной деятельности.

Процесс создания новой региональной инновационной системы, обеспечивающей полный цикл инновационного процесса на региональном уровне, должен быть включен в приоритетные задачи научно-технической и инновационной политики и на законодательном уровне закреплен за исполнительными органами власти Курской области. Реализация предложенного направления регулирования инновационного потенциала позволит создать правовые, экономические и организационные условия для улучшения инновационного состояния Курской области.

В целом, реализация всех направлений обеспечит создание единого регионального инновационного пространства, а также создаст региональную инновационную систему, позволяющую оказывать доступную и качественную помощь для развития инновационного предпринимательства, реализации интеллектуального и технологического потенциала, которое будет являться залогом устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной перспективе.

Развитие инновационной деятельности в Курской области должно стать задачей, объединяющей законодательную и исполнительную власть, бизнес, науку, общественные организации и СМИ, вовлекающей в эту деятельность общество в целом.

3.1.2. Развитие конкурентоспособного промышленного комплекса

Реализация эффективной промышленной политики в области будет осуществляться за счет:

- формирования инфраструктур, обеспечивающих устойчивое развитие существующей промышленности и стимулирующих строительство новых предприятий;

- организации бизнес-среды, благоприятной для развития региональной промышленности и обеспечивающей высокий уровень ее конкурентоспособности;

- развития региональных кластеров;

- совершенствования системы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для современного промышленного комплекса области.

Основой повышения конкурентоспособности промышленности региона является создание отраслевых и межотраслевых кластеров, ориентированных на межрегиональные и внешние рынки.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Основной целью развития промышленного комплекса Курской области является достижение устойчивых темпов роста объемов производства за счет обеспечения его конкурентоспособности на основе модернизации, инновационного развития и повышения эффективности производственно-технологического потенциала, диверсификации структуры промышленного производства, совершенствования кадровой политики.

                                 |

ЗАДАЧИ: Создание правовых и экономических условий для развития промышленности Курской области: развитие государственно-частного партнерства; проведение активной инвестиционной политики в целях создания новых современных предприятий, модернизации действующих мощностей; поддержка промышленных предприятий в реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, в том числе по внедрению энергосберегающих технологий и повышению энергоэффективности производства; усиление интеграции науки, образования и производства; содействие развитию внутриобластной кооперации и проведение эффективной кластерной политики; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам защиты интересов отечественных товаропроизводителей; содействие в расширении партнерских связей предприятий Курской области с предприятиями других субъектов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья; содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности для обеспечения внутреннего рынка продукцией собственного производства, продвижению курских товаров на рынки других регионов; решение вопросов, связанных с подготовкой квалифицированных рабочих кадров по специальностям в соответствии с требованиями развития промышленного производства.

                                 |

МЕРОПРИЯТИЯ: Содействие повышению конкурентоспособности отраслей промышленности за счет: - реализации ОАО "Михайловский ГОК" инвестиционных проектов, направленных на более глубокую и комплексную переработку железной руды и создание условий для организации производства горячебрикетированного железа; - развития генерирующих мощностей Курской АЭС, повышения безопасности ее работы; - обеспечения надежного и бесперебойного энергоснабжения населения и хозяйствующих субъектов области; - опережающего развития отраслей обрабатывающего комплекса области за счет: увеличения выпуска продукции машиностроения в ООО "Курский завод "Аккумулятор", ООО "ИСТОК", ОАО "Электроагрегат", ООО "Завод "СаТаЛ-Прибор", ОАО "Электроаппарат", ОАО "Кореневский завод НВА", ОАО "Геомаш", "Вагонмаш"; освоения новых видов продукции на предприятиях нефтехимической и химической промышленности: ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ОАО "Курскрезинотехника", ООО "Курскхимволокно", ООО "БИАКСПЛЕН К"; совершенствования технологий в производстве современной упаковки и упаковочных материалов на предприятиях группы "ГОТЭК"; повышения загрузки действующих мощностей по производству строительных материалов, создания новых предприятий с использованием местных ресурсов; наращивания производства пищевых продуктов в целях обеспечения регионального рынка продукцией собственного производства в необходимых объемах и ассортименте.

Развитие кластера "Добыча полезных ископаемых

В соответствии со Стратегией развития металлургической промышленности России на период до 2020 года основной железорудной базой российской металлургии по-прежнему останутся месторождения, расположенные на территории Курской магнитной аномалии, где сосредоточено до 2/3 российских запасов железных руд; предусматривается активное развитие производства горячебрикетированного железа, использование которого при производстве стали позволит снизить негативное воздействие на окружающую среду.

Ведущим предприятием кластера "Добыча полезных ископаемых" является ОАО "Михайловский ГОК", входящее в состав Холдинга "Металлоинвест". На долю добывающей промышленности приходится около 28% ВРП.

В 2011 - 2015 годах ОАО "Михайловский ГОК" намечены к реализации следующие инвестиционные проекты:

- строительство дробильно-обогатительного комплекса, что позволит организовать дополнительное производство железорудного концентрата из окисленных кварцитов в объеме 10 млн. тонн в год и создать 1191 рабочее место (стоимость проекта - 33,2 млрд. рублей);

- строительство технологического комплекса и объектов инфраструктуры обжиговой машины N 3 для производства доменных окатышей в объеме 5 млн. тонн, в дальнейшей перспективе - для производства окатышей под металлизацию в объеме 4,1 млн. тонн в год, что обеспечит создание 237 рабочих мест (стоимость проекта - 8,4 млрд. рублей);

- создание комплекса по производству гематитового концентрата из текущих хвостов мокрой магнитной сепарации, что позволит создать высокоэффективное производство за счет переработки отходов производства, создать 70 рабочих мест (стоимость проекта - 4,3 млрд. рублей).

В результате реализации программных мероприятий в 2011 - 2015 годах в добыче полезных ископаемых предусматривается рост объемов промышленного производства в 1,3 раза, создание 1,5 тыс. рабочих мест.

Развитие кластера "Электроэнергетика"

Одной из основных задач в развитии электроэнергетики, определенной Энергетической стратегией России на период до 2030 года, является опережающее развитие атомной энергетики, направленное на снижение зависимости отрасли от природного газа, а также на диверсификацию топливно-энергетического баланса страны.

Курская АЭС, являясь основным производителем электроэнергии в Курской энергосистеме, в которую, кроме Курской области, входят Белгородская, Орловская, Липецкая и Брянская области, покрывает до 14 процентов потребности в электроэнергии по Центральному федеральному округу. Поэтому ее устойчивое развитие важно не только для социально-экономического развития Курской области, но Центрального федерального округа.

Сектор экономики области, связанный с производством и распределением электрической энергии, может рассматриваться в качестве потенциального кластера. Ведущим предприятием кластера является Курская АЭС - филиал ОАО "Концерн "Росэнергоатом".

Кластер электроэнергетики региона будет развиваться в соответствии с областной Программой энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Курской области на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года. Это позволит вести продуманную политику по техническому перевооружению энергетического сектора, создать более устойчивое и качественное обеспечение энергоресурсами потребителей.

Интегральным показателем итогов реализации Программы для Курской АЭС будет обеспечение эксплуатационной готовности энергоблоков к работе на уровне мировых показателей по выработке электроэнергии и экономической эффективности.

В соответствии с Программой деятельности Государственной корпорации по атомной энергии на долгосрочный период (2009 - 2015 годы) в целях продления сроков эксплуатации ведется реконструкция энергоблоков N 3 и 4, которая завершится в 2013 и 2015 годах, соответственно. В 2013 году планируется завершить строительство объектов обращения с радиоактивными отходами. Общая стоимость проектов - 42,6 млрд. рублей.

В результате реализации проектов увеличится тепловая мощность реакторов на 5%, коэффициент полезного действия турбоустановок, сократятся сроки ремонта и потери тепловой и электрической энергии.

Повысится надежность технологического функционирования электрических сетей за счет:

- реализации филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" программы реконструкции линий электропередачи и подстанций для обеспечения бесперебойного электроснабжения промышленно-развитых районов области (стоимость проектов - 15,7 млрд. рублей);

- технического перевооружения подстанций и электрических сетей, развития централизованного технологического управления электросетями ООО "Железногорская сетевая компания" (стоимость проектов - 101,8 млн. рублей);

- строительства новых объектов электроэнергетики и модернизации действующих ОАО "Курские электрические сети" в г. Курске (стоимость проектов - 5 млрд. рублей);

- строительства новых трансформаторных подстанций, прокладки кабельных линий, установки автоматизированной системы управления МУП "Горэлектросети" в г. Железногорске (стоимость проекта - 220,3 млн. рублей);

- модернизации электросетевого оборудования ООО "КМА-Электро" в г. Железногорске (стоимость проектов - 82,7 млн. рублей).

В результате реализации программных мероприятий в 2011 - 2015 годах в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды предусматривается рост объемов промышленного производства на 9% с учетом плановых остановок энергоблоков Курской АЭС на ремонт и реконструкцию, создание 114 рабочих мест.

Развитие обрабатывающего комплекса

Реализация инновационно-прорывного сценария в развитии промышленности Курской области предполагает создание условий для опережающих темпов роста промышленного производства в обрабатывающих отраслях, что обеспечит поэтапное решение задачи диверсификации структуры промышленного производства в целях повышения ее сбалансированности и снижения зависимости доходной части бюджета области от работы двух крупных налогоплательщиков - Курской АЭС и Михайловского ГОКа.

Ставится задача повышения конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей, в том числе за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования и повышения энергоэффективности в целом деятельности предприятий.

Развитие кластера машиностроительной промышленности

Машиностроение служит основой периодического обновления материально-технической базы отраслей реального сектора экономики и социальной сферы, расширенного воспроизводства, обеспечивает конкурентоспособность экономики и, следовательно, условия для экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения.

Машиностроительный комплекс может сыграть ключевую роль в инновационном обновлении экономики области при условиях радикальной модернизации предприятий машиностроения, проведения активной политики импортозамещения, привлечения эффективных инвесторов и стратегических партнеров.

Механизм реализации инновационно-прорывного сценария развития машиностроения будет строиться на началах инновационного партнерства органов государственной власти, науки и бизнеса.

Развитие кластера машиностроения в 2011 - 2015 годах предусматривается за счет реализации инвестиционных проектов на предприятиях городов и районов области:

по техническому перевооружению и модернизации производства в ОАО "Электроагрегат", ОАО "Электроаппарат", ОАО "Элеватормельмаш", ОАО "Кореневский завод НВА", "ООО "Льговский завод "Электрощит", ОАО "Суджанский завод тракторных агрегатов", ООО "Завод по ремонту горного оборудования" (г. Железногорск), ОАО "Глобус" (г. Рыльск);

по строительству новых производственных объектов, созданию новых производств и освоению выпуска новых видов продукции:

- организация производства тяговых свинцово-кислотных аккумуляторов и батарей в ООО "Курский завод "Аккумулятор";

- создание современной производственной базы для изготовления и модернизации элементов управления самолетом и отдельных его устройств в ОАО "Прибор";

- строительство нового цеха по выпуску поглощающих аппаратов для сцепки железнодорожных вагонов в ООО ПО "Вагонмаш";

- организация выпуска новых видов буровых установок в ОАО "Геомаш";

- освоение серийного производства вентильно-реактивных машин различного назначения в ООО "Свободинский электромеханический завод" Золотухинского района;

- организация производства блочно-модульных котельных на основе паровых котлов в ОАО "Возовсельмаш" Поныровского района.

В результате реализации программных проектов в машиностроении в 2011 - 2015 годах предусматривается рост объемов производства в 1,3 раза. Объем инвестиций в развитие производства составит около 1,8 млрд. рублей; будет создано 600 рабочих мест.

Развитие кластера химической и нефтехимической промышленности

В Курской области химическая и нефтепромышленная промышленность представлена производствами, выпускающими продукцию с высокой долей добавленной стоимости. В качестве сырья используются привозные полуфабрикаты и продукты органического синтеза.

В соответствии со Стратегией развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года в целях обеспечения лекарственной безопасности страны ставится задача развития отечественного производства жизненно необходимых и важных лекарственных средств на основе технологического перевооружения отрасли, организации высокотехнологичных и инновационных производств, перехода предприятий на международные стандарты качества, разработки и освоения выпуска лекарств - аналогов импортируемых.

В ОАО "Фармстандарт-Лексредства" продолжится совершенствование организации производственного процесса с учетом требований GMP: строительство склада готовой продукции, модернизация участка производства спреев и аэрозолей, организация отдельного участка производства таблеток, покрытых оболочкой. Предусматривается расширение ассортимента препаратов для лечения заболеваний сердечно-сосудистой и центральной нервной системы и других, в том числе за счет выпуска импортозамещающих.

Предусматривается создание производства препаратов на основе наночастиц золота и серебра (дезинфектантов и антисептиков "Наносил" и "Нанопротол") в ООО "Интернано" в г. Железногорск.

Стратегически значимыми для отечественной медицины являются препараты гепаринового ряда. Намечается организация производства ноотропного препарата "Церебролизин"и других препаратов гепаринового ряда из животного сырья на базе ФГУП "Курская биофабрика".

Кроме того, до 2015 года на этом предприятии планируется организация производства новых препаратов для животных на уровне, соответствующем международным стандартам.

ООО "Курскхимволокно", входящее в состав холдинга ОАО "Куйбышевазот", предусматривает реализацию 4-х проектов по установке нового высокотехнологичного оборудования европейского уровня для развития производства высокопрочных полиамидных технических нитей, кордной ткани, новых видов полиамидных текстурированных и комплексных нитей.

В ЗАО "Курскрезинотехника" планируется создание нового производства высокопрочных и тяжелых резинотканевых конвейерных лент с объемом выпуска 100 тыс. кв. м в месяц.

Модернизация линии по производству гусеничных лент в ЗАО НПО "Композит" обеспечит расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе и на экспорт.

Разработка и внедрение в производство новых видов полимерных пленок и изделий из пленки в ООО "БИАКСПЛЕН К" и ЗАО "Полипак" (г. Железногорск) будет способствовать повышению конкурентоспособности продукции предприятий и увеличению объемов заказов.

В результате реализации программных проектов в химической и нефтехимической промышленности 2011 - 2015 годах предусматривается рост объемов производства на 35%. Объем инвестиций в развитие производства составит свыше 2,3 млрд. рублей; будет создано 543 рабочих места.

Развитие кластера целлюлозно-бумажного производства

Основу кластера целлюлозно-бумажного производства составляют предприятия группы "ГОТЭК", которая специализируется на выпуске упаковочной продукции. В 2011 - 2015 годы предусматривается реализация проектов ЗАО "ГОТЭК" и ЗАО "ГОТЭК-Литар" по модернизации производства, проекта ОАО "Мегапак" по созданию производства гофропродукции.

В результате реализации программных проектов в целлюлозно-бумажной промышленности за 2011 - 2017 годы предусматривается увеличение мощностей по производству гофрокартона на 29 млн. кв. м в год, упаковки из формованной бумажной массы - на 17,5 млн. штук в год. Объем инвестиций в развитие производства составит 109 млн. рублей; будет создано 40 рабочих мест.

Развитие кластера производства строительных материалов

В настоящее время производство строительных материалов ориентировано преимущественно на региональный рынок. Прогнозируется ее умеренный рост, связанный с ростом объемов строительства на долгосрочную перспективу.

Стратегическим приоритетом развития кластера производства строительных материалов является создание новых производств строительных материалов с использованием имеющихся в регионе запасов полезных ископаемых.

Строительство новых современных цементных заводов ООО "Курская строительная компания" в Солнцевском районе и ООО "ИСК "Инкомстрой" в Мантуровском районе позволит ликвидировать дефицит цемента в Курской области, обеспечить поставку высококачественного цемента на рынки стройматериалов области и соседних регионов.

ООО ПО "Вагонмаш" (г. Железногорск) выступает инициатором проекта по созданию нового завода по производству разнообразных строительных материалов, основной продукцией которого станут щитосборные дома. Кроме того, планируется выпуск кирпича, бетона и железобетона, утеплителя.

Предусматривается строительство кирпичного завода ООО "Вектор+" в Медвенском районе, завода гипсосиликатных блоков в пос. Горшечное (ООО "Стройпремьер", г. Москва).

В результате реализации программных проектов в производстве строительных материалов в 2011 - 2015 годах предусматривается рост объемов производства на 36%. Объем инвестиций в развитие производства составит свыше 16,4 млрд. рублей; будет создано свыше 1,3 тысяч рабочих мест.

Развитие кластера легкой промышленности

Стратегией развития легкой промышленности России на период до 2020 года ставится задача увеличить долю товаров отечественного производства легкой промышленности на российском рынке до 50%.

В ООО ПО Концерн "Курсктрикотажпром" предусматривается внедрение инновационной технологии проведения обработки волокон и трикотажных изделий коллоидными растворами наночастиц серебра, что повысит качественные характеристики продукции и придаст им защитные свойства (антивирусные, антибактерицидные, антигрибковые).

В целях обновления ассортимента на предприятии продолжится работа по созданию новых технологий производства трикотажных изделий высокого качества на основе использования натуральных волокон (шерсти, льна, вискозы, хлопка).

В результате реализации программных проектов в легкой промышленности в 2011 - 2015 годах прогнозируется рост объемов производства на 25%. Объем инвестиций в развитие производства составит около 90 млн. рублей; будет создано 172 рабочих места.

В результате реализации проектов и мероприятий Программы социально-экономического развития Курской области в 2011 - 2015 годы объем промышленного производства увеличится на 24%, в том числе в добыче полезных ископаемых - на 29,2%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 9%, в обрабатывающих производствах - на 30%.

Объем инвестиций в развитие промышленного производства составит 137,8 млрд. рублей.

Предусматривается создание около 7,6 тысяч новых рабочих мест.

Таблица 3.1.2.1.

Индексы
промышленного производства по основным видам экономической деятельности Курской области на 2011 - 2015 годы (в % к предыдущему году)

Виды экономической деятельности	2010 г. отчет	прогнозные значения
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2010 г. %
Промышленность - всего, в том числе:	106,6	105	105	102,5	104,5	105	124
добыча полезных ископаемых	112,6	110	103	101,5	105	107	129,2
Обрабатывающие производства, из них:	101,5	105	104,5	105	105,5	107	130,0
производство пищевых продуктов, включая напитки	91,3	110	104	105	106	107	136,2
легкая промышленность	130	103	104	104	106	106	125,2
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность, деревообработка	91,6	103	103	103	104	105	119,3
химическая и нефтехимическая промышленность	108,5	105,5	106	107	105,5	107	135,1
производство строительных материалов	123,5	105	106	106	107	108	136,3
машиностроение	105	104	104,5	104,5	105	107,5	128,2
прочие производства	202	110	106	106	106	107	140,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	104,9	100	107	97	103	102	109,0

Реализация инновационно-прорывного сценария обеспечит опережающее развитие кластеров обрабатывающей промышленности (+3,6 процентных пункта), что снизит доли добычи полезных ископаемых (- 1,5 процентных пункта) и энергетики (- 2,1 процентных пункта) в структуре промышленного производства. Таким образом, задача диверсификации промышленности области будет поэтапно решаться.

Таблица 3.1.2.2.

Структура
промышленного производства по основным видам экономической деятельности Курской области на 2011 - 2015 годы (в %)

Виды экономической деятельности	2010 год отчет	прогнозные значения
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2015 г. к 2010 г. в (+, -)
Промышленность - всего, в том числе:	100	100	100	100	100	100
Добыча полезных ископаемых	22,7	22,7	21,8	21,4	21,3	21,2	- 1,5
Обрабатывающие производства, из них:	45,9	46,6	46,4	48,5	48,8	49,5	+ 3,6
пищевая и перерабатывающая промышленность	17,2	19,6	19,6	20,5	20,7	20,9	+3,7
легкая промышленность (текстильное и швейное производство; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви)	1,0	0,9	0,9	1,0	1,0	1,0
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность, деревообработка	3,3	3,2	3,1	3,1	3,1	3,0	-0,3
химическая и нефтехимическая промышленность	13,4	12,8	12,7	13,4	13,6	14,1	+ 0,7
производство строительных материалов	1,0	1,0	1,1	1,1	1,2	1,2	+0,2
машиностроение	9,0	8,2	8,0	8,3	8,1	8,2	-0,8
прочие производства	1,0	0,9	1,0	1,1	1,1	1,1	+0,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	31,4	30,7	31,8	30,1	29,9	29,3	-2,1

3.1.3. Развитие агропромышленного комплекса, создание условий для обеспечения продовольственной безопасности

Агропромышленный комплекс Курской области является "точкой роста" экономики области, обеспечивающей развитие других отраслей, в первую очередь, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Основным инструментом аграрной политики Курской области является Областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2009 - 2012 годы", что составляет основу долгосрочной и комплексной аграрной политики, которая охватывает не только производство, социальную сферу, но и весь сельский уклад жизни.

Достижение указанных целей основывается на государственной политике, нормативно- творческой базе области, имеющемся потенциале.

"Цели в области развития АПК"

Организационные мероприятия: 1) Довести производство продовольственного зерна до 80% от общего объема производства зерна, за счет совершенствования структуры посевных площадей, внедрения инновационных технологий. 2) Увеличение производства высококачественных сертифицированных семян зерновых культур (элита + 1 репродукция) до 75 тыс. тонн ежегодно. 3) Увеличение внесения минеральных удобрений до 155,5 тыс. тонн д.в 4) Выполнение запланированного объема работ в растениеводстве в оптимальные агротехнические сроки. 5) Внедрение современных, ресурсосберегающих технологий. 6) Внедрение современных технологий содержания и кормления с/х животных. 7) Создание прочной кормовой базы для животноводства. Круглогодичное поступление сбалансированных по питательным веществам и микро и макроэлементам кормов в соответствии с потребностями с/х животных. 8) Проведение специализированных семинаров по повышению эффективности производства сельскохозяйственной продукции.

Развитие сельского хозяйства

В 2011 - 2015 годах аграрная политика области будет направлена на повышение экономической эффективности агропромышленного комплекса области за счет роста объемов производства и реализации сельхозпродукции; расширение сырьевой базы перерабатывающих предприятий; продовольственное обеспечение населения области; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на региональном и российском рынках.

Экономические перспективы агропромышленного комплекса области связаны, с одной стороны, с развитием крупных агропромышленных объединений (холдингов), формирующих позиции области на внутриобластном и российском агропродовольственных рынках; с другой стороны, с подъемом малых форм хозяйствования, обеспечивающих весомую долю внутриобластного рынка и в значительной степени влияющих на социальную структуру сельских территорий области.

Одним из стартовых позиций в реализации Программы предусматривается наращивание темпов модернизации организаций агропромышленного комплекса области.

Мероприятия согласно Схемы территориального планирования Курской области предлагаются следующие:

- В территориальном размещении следует предусмотреть возможность развития сельского хозяйства на основе концепции формирования новой региональной расселенческой политики (закрепление населения на селе):

1. На востоке области усиление значения подсолнечника, как культуры для более засушливых районов. Здесь же возможно (например, в с. Горшечное) строительство маслозавода по переработке данной культуры.

2. В северо-западных частях приоритетное развитие должно остаться за картофелеводством. Современное состояние, когда почти все производство сосредоточено в ЛПХ, является не перспективным. Организация промышленного производства картофеля позволит создать и отрасль его переработки. Эти территории также станут главными по выращиванию рапса, что также создаст дополнительные промышленные предприятия.

3. На юго-западе следует усилить значение сахарной свеклы в посевах.

4. Центральная часть области уже сейчас в определённой степени насыщена крупными сельскохозяйственными комплексами (только по национальному проекту значительная часть крупных инвестиций направлена в районы, окружающие Курск, исключения - Железногорский, Суджанский).

Выбор стратегии региона на долгосрочное развитие должен учитывать объективную оценку сложившихся тенденций, а также стратегию долгосрочного развития АПК России.

Развитие растениеводства

Увеличение производства продукции растениеводства до 2015 года будет обеспечено за счет расширения посевных площадей сельскохозяйственных культур, повышения урожайности, внедрения современных ресурсосберегающих технологий, увеличения объемов применения минеральных удобрений и средств защиты растений, новых форм организации труда и инновационных подходов к ведению растениеводства.

Основным условием увеличения урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур остается сохранение и повышение плодородия почв земель сельхозназначения.

В соответствии с областной целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Курской области на 2009 - 2012 годы" увеличение производства растениеводческой продукции будет достигнуто за счет проведения агрохимических мероприятий, ввода в оборот неиспользуемых земель, ежегодного проведения агролесомелиоративных мероприятий.

Таблица 3.1.3.1.

Прогноз
производства основных видов продукции растениеводства

Показатели	Ед. изм.	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Темп роста 2015/2010, %
Зерно (в весе после доработки)	тыс. тонн	3054	1526,4	3200	3250	3300	3400	3500	229
Сахарная свекла	тыс. тонн	2753	2161,6	3300	3350	3500	3600	4000	185
Картофель	тыс. тонн	863	552,6	860	870	900	910	915	165
Овощи	тыс. тонн	127	98,5	126	127	128	130	135	137

Производство зерна до 3,5 млн. тонн к 2015 году намечается увеличить за счет сохранения посевных площадей на уровне 950 - 1000 тыс. га, в том числе озимого зернового клина - 500 тыс. гектаров, кукурузы на зерно - 80 тыс. га, рационального размещения культур по зонам области, внедрения новых перспективных сортов зерновых культур, внедрения интенсивных технологий производства и на этой основе - повышения урожайности до 35 центнеров с гектара.

К 2015 году планируется довести элитные посевы зерновых культур до 15% к общей посевной площади зерновых культур или увеличить в два раза по сравнению с 2009 годом.

Намечено восстановить систему семеноводства сахарной свеклы, организовать систему семеноводства подсолнечника, сои, рапса для удовлетворения потребности сельхозтоваропроизводителей в семенах этих культур, не менее чем на 70 процентов.

Производство сахарной свеклы за программный период планируется увеличить до 4 млн. тонн за счет расширения площадей ее посева до 100 - 110 тыс. гектаров и получения урожайности до 400 ц/га за счет внедрения на всей площади интенсивной технологии возделывания.

Увеличение объемов производства масличных культур до 225 тыс.тонн (подсолнечника 95 тыс. тонн, рапса 90 тыс.тонн, сои 40 тыс. тонн), планируется за счет стабилизации их посевных площадей на уровне 65 тыс.га, доведения урожайности масличных культур до 15 ц/га.

Практически весь валовой сбор картофеля (99%) приходится на сектор хозяйств населения, где преобладает преимущественно мелкотоварный тип производства с невысоким уровнем механизации и значительной долей ручного труда. Товарность такой продукции очень низкая, затруднителен и затратен процесс сертификации продукции.

Производство картофеля, овощей будет осуществляться в личных подсобных хозяйствах, на приусадебных участках, садово-огородных товариществах, а также получит развитие в специализированных сельскохозяйственных предприятиях, что позволит ежегодно производить картофеля около 900 тыс. тонн, овощей - до 130 тыс. тонн.

В 2010 году в Беловском, Кореневском и Черемисиновском районах началось внедрение первых пилотных проектов по промышленному выращиванию картофеля. В дальнейшем намечается продолжить расширение данной технологии возделывания картофеля. К 2015 году планируется расширить площади под картофелем в сельхозпредприятиях до 8 тыс. гектаров.

Регион обладает возможностью для создания нескольких крупных сельскохозяйственных предприятий (земельной площадью 3 - 5 тыс. га) по выращиванию плодовых и ягодных культур, производства овощей открытого и закрытого грунта. Решить проблему снабжения населения отечественными фруктами возможно только на основе дальнейшего развития интенсивного садоводства в специализированных хозяйствах с освоением новых прогрессивных технологий. Для реализации на территории области проекта по созданию многолетних плодово-ягодных насаждений интенсивного возделывания потребуется около 1 млрд. рублей на 1000 га, необходимо учесть, что товарности производимая продукция достигнет на пятый год после закладки при условии применения скороспелых сортов. За 5 лет планируется посадить 300 гектаров молодого сада, 50 гектаров ягодников. При закладке новых садов будут использоваться высокоурожайные устойчивые к болезням сорта плодово-ягодных культур.

Исторически традиционным для территории Курской области являлось выращивание хмеля. На территории Железногорского района предполагается организация проекта комплексного развития производства хмеля - от выращивания, хранения до переработки, а также выведения наиболее адаптированных к местным условиям сортов. Реализация проекта позволит обеспечить потребность российского рынка производителей пива в объеме около 35% гранулированного хмеля, обеспечение экспорта в такие страны как Украина, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан и Китай. Выполнение намеченных мероприятий позволит сформировать устойчивый потенциал продукции растениеводства как для собственных нужд, так и для реализации за пределы области.

Приоритетным направлением в растениеводстве остается развитие кормопроизводства за счет совершенствования структуры кормовых культур на пашне, рационального использования лугопастбищных угодий, уменьшения потерь при заготовке и хранении кормов.

Развитие животноводства

Программные мероприятия по развитию животноводства до 2015 года будут направлены на увеличение объемов производства продукции животноводства, стабилизации и наращиванию поголовья сельскохозяйственных животных.

Задачи региона по социально-экономическому развитию отрасли животноводства определены Соглашением, заключенным между Администрацией области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.

Намечена реализация инвестиционных проектов по строительству и реконструкции молочных комплексов, животноводческих комплексов мясного направления.

Таблица 3.1.3.2.

Реализация инвестиционных проектов на период 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование проектов	Содержание проектов	Ожидаемые результаты
1.	Строительство откормочного комплекса на 1000 голов ООО "Агрокомплекс "Глушковский" отделение Суджанское Суджанский район	Создание современного комплекса по откорму КРС с прогрессивной технологий беспривязного содержания животных, оптимизацией кормления	Увеличение объема производства говядины. Снижение материально-технических затрат, повышение рентабельности. Создание 30 рабочих мест
2.	Строительство репродуктора закрытого типа по производству 20 тысяч голов свиней в год, в том числе 4,5 тысячи племенных и мясохладобойни ОАО "Надежда" производительностью 40 голов свиней в час Суджанский район	Строительство репродуктора закрытого типа по производству племенных свиней с технологией "Мульти-Сайт". Строительство мясохладобойни	Снижение материально-технических и трудовых затрат, повышение рентабельности производства свинины путем внедрения в производство современного оборудования и технологий. Создание 114 рабочих мест
3.	Расширение действующего селекционно-гибридного центра ЗАО АФ "Любимовская" Кореневский район	Расширение действующего селекционно-гибридного центра в части строительства товарной фермы на 4800 основных свиноматок и увеличения мощности комбикормового цеха до 15 тонн комбикорма в час	Увеличение производства свинины, улучшение качественных показателей, снижение затрат на производство продукции. Создание 150 рабочих мест
4.	Свиноводческий комплекс по производству 112000 голов в год с законченным циклом производства АПЦ "Фатежский" Фатежский район	Строительство свиноводческого комплекса с законченным циклом производства	Увеличение производства свинины. Организация работы убойного цеха. Создание 171 рабочего места
5.	Строительство свинокомплекса на 52000 голов единовременного содержания ООО "Агропромкомплектация" Конышевский район	Строительство свиноводческого комплекса с законченным циклом производства. Производство мяса свинины до 34 тонн в сутки	Увеличение производства свинины. Строительство комбикормового завода, строительство жилых домов для специалистов комплекса. Создание 93 рабочих мест
6.	Расширение свинокомплекса ООО "Луч" на 1000 голов свиноматок до 2000 голов Глушковский район	Строительство второй очереди современного производственного свиноводческого комплекса мощностью 2000 тонн мяса в год	Увеличение производства продукции до общей мощности 4000 тонн мяса в год. Создание 35 рабочих мест
7.	Строительство свинокомплекса на 30 тыс. голов ОАО "Агропромышленный Альянс "Юг" Суджанский район	Строительство современного свиноводческого комплекса	Увеличение производства свинины. Создание 40 рабочих мест
8.	Строительство свинокомплекса на 2400 свиноматок АФ "Харитоновская" Советский район	Создание комплекса по производству свинины с раздельным размещением зон воспроизводства, доращивания и откорма	Увеличение производства свинины. Создание 50 рабочих мест
9.	Строительство животноводческого комплекса на 100 тыс. голов свиней с комбикормовым заводом, цехами по забою и первичной переработке свинины ООО "Русский бекон" Дмитриевский район	Строительство свиноводческого комплекса с законченным циклом производства	Увеличение производства свинины. Создание 230 рабочих мест
10.	Строительство свинокомплекса на 52000 голов единовременного содержания ООО "Агропромкомплектация" Железногорский район	Строительство агропроизводственного комплекса по разведению и выращиванию свиней	Увеличение производства свинины. Строительство комбикормового завода, строительство жилых домов для специалистов комплекса. Создание 93 рабочих мест
11.	Строительство свинокомплекса ООО "Щигрыглавпродукт" Золотухинский район	Создание комплекса по производству свинины с раздельным размещением зон воспроизводства, доращивания и откорма	Строительство современного свинокомплекса с объемом производства свиней на убой 10000 тонн в год. Внедрение новых технологий содержания и кормления скота. Создание 110 рабочих мест
12.	Строительство свиноводческого комплекса мощностью 20000 продуктивных свиноматок в рамках ООО "Свинокомплекс "Пристенский" Пристенский район	Строительство высокотехнологичного комплекса, полностью отвечающего высокому уровню стандартов качества, производственной и экологической безопасности мировых аналогов	Производство мяса свинины в живом весе в объеме 50600 тонн в год, а также увеличение загрузки мясоперерабатывающего предприятия ЗАО "Свинокомплекс Короча", входящего в АПХ "Мираторг", собственным сырьем. Создание 340 рабочих мест
13.	Строительство молочной фермы на 500 коров ООО "Родник" Поныровский район	Строительство молочного комплекса на 500 голов дойного стада	Увеличение производства молока. Создание 20 рабочих мест
14.	Строительство молочного комплекса на 600 голов ООО "Агрокомплекс "Глушковский" отделение Суджанское Суджанский район	Обновление, укрепление и расширение производственной базы в молочном животноводстве, внедрение современных технологий	Увеличение производства молока. Создание 30 рабочих мест
15.	Реконструкция молочно-товарной фермы на 150 голов дойного стада в СХПК "Майский" Поныровский район	Строительство молочного комплекса на 150 голов с молочным блоком и помещением для молодняка, увеличение и обновление стада молочного скота	Увеличение производства молока. Создание 12 рабочих мест
16.	Реконструкция животноводческого комплекса в с. Панино ООО "Панино" Медвенский район	Реконструкция молочно-товарной фермы, улучшение содержания КРС	Увеличение производства молока
17.	Строительство животноводческого комплекса на 200 скотомест КФХ "Чигорев" Тимский район	Создание молочного комплекса на 200 скотомест КРС	Увеличение производства молока. Создание 16 рабочих мест
18.	Строительство молочного комплекса на 500 голов ООО "Маяк" Б-Солдатский район	Развитие молочного животноводства, строительство животноводческого комплекса на 500 голов КРС	Увеличение производства молока. Создание 18 рабочих мест
19.	Строительство мини-фермы на 100 голов КФХ "Бобровский А.М." Б-Солдатский район	Развитие молочного животноводства, строительство животноводческого комплекса на 100 голов КРС	Увеличение производства молока. Создание 9 рабочих мест
20.	Реконструкция фермы для откорма КРС ООО "Агро-Грейн" Поныровский район	Развитие молочного животноводства, внедрение передовых технологий содержания молочного стада	Увеличение производства молока. Создание 8 рабочих мест
21.	Строительство молочно-товарного комплекса на 1200 голов с цехами первичной переработки АФ "Харитоновская" Советский район	Строительство молочного комплекса на 500 голов КРС с внедрением современной технологии производства высококачественного молока, формирование стада коров с высоким генетическим потенциалом молочной и мясной продуктивности, производство и заготовка высококачественных кормов	Увеличение производства молока. Создание 72 рабочих мест
22.	Расширение действующего животноводческого комплекса до 1000 голов ООО "Черноземье" Рыльский район	Укрепление и расширение производственной базы в молочном животноводстве, внедрение современных технологий	Увеличение производства молока. Создание 15 рабочих мест
23.	Создание птицеводческого комплекса ЗАО "Курский Агрохолдинг" Горшеченский район	Строительство современного птицеводческого комплекса, создание комбикормового производства, репродукторов 2 порядка	Развитие мясного птицеводства, создание производства с законченным циклом. Создание 2137 рабочих мест
24.	Строительство птицеводческого комплекса мощностью 100 тыс. тонн мяса бройлеров в год ООО "ЮгЗерно" Пристенский район	Производство высококонкурентной продукции - мяса птицы - на уровне мировых стандартов	Увеличение производства мяса птицы. Создание 400 рабочих мест
25.	Строительство птицефабрики СПК "Родина" Глушковский район	Строительство современного комплекса по производству мяса птицы	Увеличение производства мяса птицы в регионе. Создание 20 рабочих мест
26.	Строительство и реконструкция объектов комплекса производства мяса птицы ООО "Курсксельпром" Курский район	Реконструкция технологических мощностей и создание дополнительных мощностей для обеспечения объемов производства инкубационного яйца 9,8 млн. штук в год	Реализация проекта позволит увеличить производство мяса птицы до 13,5 тыс. тонн в год. Создание 96 рабочих мест
27.	Строительство и реконструкция объектов комплекса производства мяса птицы ОАО "Курская птицефабрика" Курский район	Расширение на птицефабрике яичного производства с проведением полной реконструкции и с созданием дополнительных мощностей	Расширение производственных мощностей для содержания родительского стада с созданием дополнительных мощностей для обеспечения производства инкубационного яйца более 22 млн. штук в год. Создание 150 рабочих мест
28.	Создание овцеводческого комплекса. ООО "Инвестагропродукт" Черемисиновский район	Создание стада высокопродуктивных мясных овец	Увеличение объемов производства баранины. Создание 100 рабочих мест
	Строительство хладобойни ООО "Авангард" Глушковский район	Строительство хладобойни для обеспечения собственных потребностей предприятия в убое скота	Увеличение прибыли предприятия. Создание 8 рабочих мест

В период до 2015 года на территории области планируется построить и модернизировать 11 свинокомплексов; 10 комплексов по производству молока; комплекс по откорму крупного рогатого скота; овцеводческий комплекс; 5 птицеводческих

Молочное животноводство

Увеличение производства молока к 2015 году до 450 тыс. тонн намечается обеспечить за счет повышения продуктивности коров в сельхозпредприятиях до 4500 кг. Для этого планируется:

в хозяйствах выделить лучших по продуктивности и породности коров в племенное ядро;

увеличить удельный вес искусственного осеменения коров и телок;

использовать для ремонта стада потомство, полученное от коров племенного ядра;

расширить применение новых прогрессивных технологий содержания и кормления дойного стада.

Для поднятия экономической эффективности отрасли намечается увеличить число осенне-зимних отелов путем регулируемого ввода нетелей в стадо для наращивания производства более дорогого "зимнего" молока.

За счет реализации имеющегося генетического потенциала продуктивности дойного стада и ценных племенных производителей планируется добиться ежегодного повышения надоя в среднем от коровы от 500 до 800 кг молока.

В целях укрепления кормовой базы намечается заготавливать ежегодно не менее 50 - 54 ц. к.ед. и обеспечить полноценность рациона животных.

Для выполнения намеченной программы наряду со строительством животноводческих комплексов планируется организовать выращивание в хозяйствах населения ремонтных телок с последующей передачей их на построенные молочные комплексы в дополнение к закупленному племенному поголовью животных за рубежом, а также за пределами Курской области.

Мясное животноводство

Увеличение производства мяса будет получено в основном за счет производства мяса свиней и мяса птицы.

Развитие свиноводства намечается обеспечить за счет строительства новых, более полного использования мощностей действующих и реконструируемых свинокомплексов, свинотоварных ферм сельхозпредприятий на основе создания гарантированной кормовой базы и организации полноценного кормления животных.

За период 2011 - 2015 годов продолжится создание базы для устойчивого производства свинины на основе сбалансированной эксплуатации материальных и воспроизводимых природных ресурсов свиноводческого подкомплекса области, селекционно-генетической работы, максимального использования технического и кадрового потенциала, эффективной политики в области кормового и материально-технического обеспечения отрасли и реализации ее продукции. В результате реализации намеченных мер к 2015 году поголовье свиней в области увеличится до 650 тысяч голов, производство свинины возрастет до 60 тысяч тонн.

В течение 2011 - 2015 годов закладываются экономические и организационные основы для технического перевооружения птицеводческих предприятий, функционирования птицеводческого продовольственного рынка, внедряются энергосберегающие технологии, обеспечивающие эффективное функционирование имеющихся производственных мощностей, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предприятий.

Развитие птицеводства будет способствовать стабилизации зернового рынка, внедрению современных технологий в производстве комбикормов и премиксов.

В мясном птицеводстве реализуется ряд инвестиционных проектов.

С участием ЗАО "Моссельпром" планируется реализация инвестиционного проекта "Строительство и реконструкция производственных объектов ОАО "Курская птицефабрика" с увеличением производства яйца родительского стада до 30 млн. штук и производства мяса (в 2015 году окончание проекта) до 19 тыс. тонн.

ЗАО "Курский Агрохолдинг" на территории Горшеченского района приступило к реализации проекта по строительству птицеводческого комплекса, с годовой производственной мощностью 100 тысяч тонн мяса птицы и 7,5 млн. штук яйца. Поголовье птицы в Курской области к 2015 году возрастет в 3,7 раз и достигнет 7,5 млн. голов. Производство яиц в хозяйствах всех категорий за анализируемый период увеличится в 1,4 раза и составит 318 млн. штук.

Расчеты показывают, что при осуществлении комплекса мер, направленных на создание условий для нового строительства, перевооружения и переоснащения птицефабрик, устойчивое обеспечение кормами имеется полная возможность в 2015 году выйти на производство мяса птицы 135 тыс. тонн в живом весе.

Важной задачей для области является увеличение производства мяса говядины хозяйствами всех категорий Курской области. На период до 2015 года предусматривается наращивание объемов ее производства до 37 тыс. тонн.

Увеличение объемов производства говядины, наращивание численности поголовья намечается обеспечить путем полной загрузки и расширения действующих производственных мощностей сельскохозяйственных организаций на основе создания стада крупного рогатого скота мясных пород поглотительным скрещиванием коров и телок, разводимых в области молочных и комбинированных направлений продуктивности с быками мясных пород; внедрения современного оборудования и ресурсосберегающих технологий откорма скота в районах области.

Предусматривается возможность строительства откормочных площадок на базе сахарных заводов и организация жомового откорма крупного рогатого скота на призаводских откормочных площадках в целях удешевления затрат на корма, которые составляют до 60 процентов в общей структуре годовых затрат себестоимости говядины.

Таблица 3.1.3.3.

Прогноз производства основных видов продукции животноводства

Показатели	Ед. изм.	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Темп роста 2015/2010, %
Скот и птица на убой (в живом весе)	тыс. тонн	122,7	122,8	140	155	158	200	240	195
Молоко	тыс. тонн	400	390,1	420	425	430	440	450	115
Яйца	млн. штук	219,6	231,3	220	225	235	250	318	137

Принимаемые меры позволят производство мяса во всех категориях хозяйств в 2015 году довести до 240 тыс. тонн.

За счет роста внутреннего потребления зерна на нужды животноводства, планируется увеличение производства продукции, конкурентоспособной на рынке мяса, молока, мяса птицы.

Обеспечивая устойчивое производство, синхронизируя его с работой по поставкам на внутренний рынок необходимой продукции, в нужном ассортименте и по нужным ценовым параметрам, агропромышленный комплекс гарантирует весомость своего вклада в решение общероссийской Доктрины продовольственной безопасности, удовлетворение внутренних потребностей области продуктами питания и поставкой продукции за её пределы.

Более детальная территориально-пространственная дифференциация региона проведена на основе индекса локализации, отражающего относительную территориальную концентрацию или дисперсию хозяйства.

Индекс локализации является наиболее распространенным и отражает долю района в области.

Таблица 3.1.3.4.

Группировка регионов

N	Значение коэффициента локализации	Уровень локализации	районы
1	1-1,77	Наименьший	Дмитриевский район, Курчатовский район, Пристенский район, Рыльский район, Октябрьский район
2	1,77-2,54	Ниже среднего	Золотухинский район Конышевский район, Курский район, Обоянский район Поныровский район Суджанский район Фатежский район Хомутовский район
3	2,54-3,31	Средний (низкий)	Глушковский район, Горшеченский район, Касторенский район Кореневский район Мантуровский район Медвенский район Солнцевский район Тимский район, Советский район
4	3,31-4,08	Средний (высокий)	Беловский район Б.Солдатский район Железногорский район Черемисиновский район
5	4,08-4,85	Высокий	-*
6	4,85-5,5	Очень высокий	Льговский район Щигровский район

* в исследуемом году в интервал не попал ни один регион

Сельское хозяйство сконцентрировано практически во всех микрорегионах (исключение составляют города областного подчинения). Подобная ситуация стандартна для агроориентированного региона, но последующая интерпретация данных будет затруднена без более полного анализа - на основе группировки объектов.

Предлагается кластеризовать районы по очередности адресной поддержки при реализации региональной экономической политики на три уровня.

1 очередь - территории двух последних групп с максимальным показателями; 2 очередь - средние группы; 3 очередь - первые группы с минимальными показателями.

Естественно, деление можно проводить и по другим признакам. Выбрана упрощенная дифференциация без учета внутренних и внешних приоритетов развития той или иной территории, поскольку нужен "региональный рисунок" концентрации сельскохозяйственной отрасли в целом без уточнений. Подобное пространственное распределение свидетельствует об актуальности изучения особенностей развития в отраслях АПК (и в частности в сельском хозяйстве).

Таблица 3.1.3.5.

Рейтинги развития АПК по Курской области

Районы	Рейтинг по посевным площадям	Рейтинг по сельскохозяйственным угодьям	Доля района в области по растениеводства	Доля района в области по животноводству	Рейтинг по производству продукции сельского хозяйства	Рейтинг по производству продукции переработки
Беловский район	16	20	4,75%	6,21%	3	8
Большесолдатский район	8	24	3,62%	3,81%	13	7
Глушковский район	24	25	3,68%	6,73%	5	10
Горшеченский район	12	2	3,35%	3,64%	15	17
Дмитриевский район	22	9	1,76%	1,48%	28	14
Железногорский район	21	23	3,03%	11,37%	2	1
Золотухинский район	19	8	3,66%	2,57%	18	2
Касторенский район	17	6	3,66%	2,67%	17	6
Конышевский район	15	12	2,23%	1,96%	25	16
Кореневский район	13	22	4,44%	4,06%	7	26
Курский район	27	1	5,55%	9,75%	1	13
Курчатовский район	26	28	2,35%	1,59%	26	15
Льговский район	10	17	3,62%	2,93%	16	25
Мантуровский район	3	14	3,75%	3,97%	12	9
Медвенский район	8	10	4,37%	2,98%	10	11
Обоянский район	23	16	4,77%	2,42%	8	18
Октябрьский район	28	27	2,62%	1,72%	24	21
Поныровский район	5	26	2,92%	1,40%	23	22
Пристенский район	9	15	3,08%	2,10%	21	20
Рыльский район	20	3	5,09%	4,51%	4	5
Советский район	6	7	4,89%	3,19%	6	3
Солнцевский район	11	13	2,66%	2,56%	22	19
Суджанский район	25	18	4,20%	3,56%	9	12
Тимский район	4	19	2,82%	2,79%	20
Фатежский район	18	5	3,36%	2,34%	19	4
Хомутовский район	14	11	1,57%	2,20%	27	23
Черемисиновский район	2	21	3,70%	3,01%	14	24
Щигровский район	1	4	4,52%	2,48%	11

Приоритетным направлением в развитии Курской области является возвращение области агропромышленного статуса, при этом важным моментом остается создание логистических центров потенциальных районов.

Таблица 3.1.3.6.

Приоритеты развития агропромышленного комплекса

Потенциальные логистические центры

Беловский район - юг

Рыльский район - запад

Советский район - восток

Золотухинский район - север

Отрасль переработки продукции сельского хозяйства имеет территориальную специфику в зависимости от района, но, что важно для аграрно ориентированного региона, в каждом районе производится не только первичная продукция сельского хозяйств, но и продукция пищевой промышленности. При условии рационального управления именно в отрасли АПК и развитии ее с использованием инновационных технологий весь регион может получить стимул для эффективного функционирования.

Проектируемая оптимальная структура посевных площадей Курской области предусматривает дифференцированное использование пахотных угодий и выполнение необходимых севооборотных требований для аграрного производства с учетом преобладания черноземов, размещаемых в юго-восточной и серых лесных почв в северо-западной зонах.

Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса

В условиях сегодняшней демографической ситуации в сельской местности возрастает значение кадрового потенциала агропромышленного комплекса области.

Современные условия работы предприятий предполагают повышенные требования к профессиональной квалификации и деловым качествам работников сельского хозяйства.

В целях обеспечении АПК области кадрами руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий, уровень подготовки которых соответствует современным требованиям, на перспективу до 2015 года предусматривается:

сохранение универсальной системы непрерывного образования, включающей в себя Курскую государственную сельскохозяйственную академию, Курский региональный институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК, 6 сельскохозяйственных техникумов, 14 профессиональных училищ;

создание системы сотрудничества с зарубежными партнерами по вопросам аграрного образования; организация программ зарубежной стажировки руководителей и специалистов АПК, преподавателей учебных заведений сельскохозяйственного профиля, обмена студентами и аспирантами.

На устранение назревших кадровых проблем аграрного сектора будут направлены следующие меры:

формирование и реализация социального заказа предприятий АПК области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

целевая контрактная подготовка в Курской государственной сельскохозяйственной академии специалистов из числа сельской молодежи;

формирование резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий и обучение их по специальности "менеджер АПК" в институте переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК ФГОУ ВПО "Курская ГСХА".

Улучшению кадрового обеспечения и закреплению молодых специалистов в сельском хозяйстве будет способствовать реализация областной целевой программой "Социальное развитие села" по направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов и молодых семей, проживающих на селе". Мероприятиями в рамках проекта предусматривается привлечение бюджетных субсидий по кредитам на строительство (приобретение) жилья для молодых специалистов и молодых семей на селе.

Реализация данного направления позволит привлечь молодых специалистов на работу в сельскохозяйственные предприятия и организации социальной сферы на селе на условиях заключения трудового договора на 5 лет с предоставлением им благоустроенного жилья в течение года по договору социального найма.

Всего на реализацию приоритетных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории области в 2011 - 2015 годах, необходимо 37467 млн. рублей, из них кредитные ресурсы - 28704 млн. рублей, собственные средства- 8763 млн. рублей.

Реализация приоритетных инвестиционных проектов будет иметь большую социальную значимость для региона. Будет создано свыше 5 тысяч новых рабочих мест с высокой заработной платой.

Пищевая и перерабатывающая промышленность

Потенциал перерабатывающих предприятий Курской области позволяет удовлетворять потребности населения области в продуктах питания собственного производства в необходимых объемах и ассортименте.

"Цель развития перерабатывающей промышленности"

В пищевой и перерабатывающей промышленности до 2015 года предусматривается.

В сахарной отрасли - обновление и модернизация оборудования сахарных заводов и свеклопунктов в рамках инвестиционных соглашений с компаниями, работающими в свеклосахарном комплексе области, внедрение инновационных технологий с целью снижения потерь при переработке сырья и более глубокой переработки сахарной свеклы.

До 2015 года намечается увеличить производственные мощности сахарных заводов с ростом суточной переработки сахарной свеклы на 11,2 тыс. тонн и довести общую мощность отрасли до 38,3 тыс. тонн.

В результате реализации проектов рост суточной мощности возрастет в ООО "Промсахар" (Рыльский район) на 2,9 тыс. тонн, ЗАО "Кшенский сахарный комбинат" (Советский район) - на 1,8 тыс. тонн, ООО "БелСахар" (Беловский район) - на 450 тонн, ООО "Сахаринвест" (Большесолдатский район) - на 450 тонн, ООО "Сахар Золотухино" - на 700 тонн, ООО "Олымский сахарный завод" (Касторенский район) - на 3,1 тыс. тонн., ООО "Теткинский сахарный завод" - на 1,5 тыс.тонн, ОАО "Сахарный комбинат "Льговский" - на 300 тонн.

Продолжится работа по поиску инвестора, заинтересованного в строительстве нового современного сахарного завода в северо-западной части Курской области.

Развитие производственных мощностей сахарных заводов позволит обеспечить в 2015 году производство сахара - песка в объеме до 460 тыс. тонн или рост в 1,8 раза к уровню 2010 года.

В мясоперерабатывающей отрасли - техническое перевооружение действующих производственных мощностей, освоение современных технологий в целях повышения конкурентоспособности продукции и обеспечения эффективности производства, создание новых мощностей.

Особое внимание будет сосредоточено на развитии интеграционных связей, включающих комплексный подход к вопросам производства и переработки животноводческой продукции.

В начале 2011 года намечено ввести в эксплуатацию предприятие по первичной переработке скота в ОАО "Надежда" Суджанского района мощностью по забою свиней 40 голов в час. Годовой объем производства свинины составит 5,9 тыс. тонн.

Предусматривается строительство крупного современного предприятия по убою и первичной переработке скота в Фатежском районе мощностью 100 тонн в смену. Его ввод в эксплуатацию планируется в 2012 - 2013 годах, а выход на полную мощность - к 2015 году. Ведется поиск инвесторов для строительства нового современного мясокомбината на территории области.

Проведенные мероприятия позволят увеличить объемы производства мяса, колбасных изделий и полуфабрикатов в 1,5 раза. Будет создано около 300 рабочих мест.

В молокоперерабатывающей отрасли - дальнейшая модернизация молокозаводов области, внедрение инновационных технологий и новых видов продукции в целях повышения конкурентоспособности производства.

Для реализация программы "Школьное молоко" в ООО "Молоко" (г. Курск) намечается установка технологического оборудования по ультрапастеризации и розливу молока в пакеты "Тетра-Пак" (0,2 л.); кроме того, планируется установка линии по розливу молока в ПЭТ-бутылки.

Предусматривается модернизация и реконструкция производства в ООО "Железногорск-молоко", ОАО "Льговский молочно-консервный комбинат", ОАО "Сыродел" (г. Рыльск), ОАО "Суджанский маслодельный комбинат", ОАО "Маслодел" (п. Горшечное), ООО "Курское молоко" (Большесолдатский р-н).

В ОАО "Курский хладокомбинат" запланирована установка оборудования для производства замороженных полуфабрикатов.

Проведенные мероприятия позволят увеличить объемы производства молочной продукции в 1,2 раза.

В мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности - техническое переоснащение действующих предприятий, ввод новых мощностей.

ОАО "Щигровский КХП" приступит ко второму этапу реконструкции комбикормового завода, ОАО "Лукашевское ХХП" (Курчатовский район) - к строительству сортовой мельницы. Будут создаваться комбикормовые производства при животноводческих комплексах.

Продолжится развитие консервной отрасли. Экспериментальный комбинат детского питания (филиал ОАО "Вимм-Билль-Данн Продукты Питания") в Фатежском районе планирует установку новой линии по розливу пюре в мягкую упаковку.

В 2010 году введен в эксплуатацию ООО "Обоянский консервный завод", который приступил к выпуску яблочно-тыквенного пюре и яблочного повидла в объеме 3,9 муб. в год; в перспективе планируется установка оборудования с увеличением мощности до 12,5 муб. в год, а также освоение производства кабачковой икры и солено-квашеной продукции.

Продолжится развитие ряда других пищевых отраслей.

На территории г. Курска компанией ЗАО "КОНТИ" ведется строительство новой кондитерской фабрики. Введена его первая очередь - логистический центр, соответствующий современным требованиям хранения и реализации продукции. Ввод в действие второй очереди (производственного комплекса) запланирован в 1 квартале 2011 года с постепенным доведением годовых объемов производства кондитерских изделий к 2015 году до 174 тыс. тонн. В 2015 году объем производства вырастет в 2,5 раза к уровню 2010 года; будет создано около 3 тыс. новых рабочих мест.

В 2011 году войдет в эксплуатацию солодовенный завод в пос. Коренево мощностью переработки 140 тыс. тонн пивоваренного ячменя в год. Будет создано более 200 новых рабочих мест.

За 2011 - 2015 годы объем промышленного производства в пищевой и перерабатывающей промышленности возрастет на 36% к уровню 2010 года; предусматривается создание 3,2 тыс. рабочих мест.

Таблица 3.1.3.7.

Производство
продукции пищевой и перерабатывающей промышленности до 2015 года

Показатели	2010 г. отчет	прогнозные значения
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2010 г.
Индекс производства пищевой и перерабатывающей продукции, в %	91,3	110	104	105	106	107	136,2
Сахар-песок из сахарной свеклы, тыс т	256,8	350	380	400	425	460	179
Мясо, включая субпродукты 1 категории	35	43	45	47	49	52	149
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко, тыс. т	35,6	35,5	37	39	40	42	118
Мука, тыс. т	191,4	189	191	193	195	197	103
Крупа, тыс. т	25	36	37	38	39	40	160
Кондитерские изделия, тыс т	68,8	104	130	152	174	174	253

3.1.4. Развитие строительного комплекса

Программные мероприятия по развитию строительного комплекса области направлены на создание условий для привлечения дополнительных источников финансирования, максимального использования современных технологий и материалов, способствующих удешевлению стоимости и увеличению объемов работ.

"Программные мероприятия по развитию строительного комплекса области"

Программой предусматривается ежегодное увеличение объемов работ, выполненных по виду деятельности "строительство". За 5 лет строительные работы возрастут с 24,1 млрд. рублей в 2010 году до 41,1 млрд. рублей в 2015 году или на 18,2%.

Развитие жилищного строительства

Развитию жилищного строительства в 2011 - 2015 годах будет способствовать реализация мероприятий федеральной и областной целевых программ "Жилище", приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

К 2015 году предусмотрено довести объем ввода в эксплуатацию жилых домов до 520,0 тыс. кв. м. или с ростом в 1,4 раза к 2010 году и за 5 лет построить 2,2 млн. кв. м.жилья.

Развитие индивидуального жилищного строительства позволит увеличить его долю в общем объеме ввода жилья с 25% в 2010 году до 50% в 2015 году.

В целях обеспечения доступности жилья для населения области предусматривается увеличение объемов жилищного строительства "эконом-класса" и малоэтажного жилья. За 5 лет (2011 - 2015 г.) намечается построить 1,3 млн. кв. м. такого жилья.

В целях развития малоэтажного и коттеджного строительства разработан ряд инвестиционных проектов, предусматривающих:

1. В д. Татаренкова Н. Медведицкого сельсовета Курского района строительство коттеджного поселка с вводом 53,0 тыс. кв. м. жилья. Строительство начато в 2010 году ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения".

2. Коттеджный поселок "Лесное озеро" в Железногорском районе на 63 коттеджа "эконом-класса". Строительство начато в 2010 году ЗАО "Агропромдор".

3. Строительство индивидуальных жилых домов площадью 150,0 тыс. кв. метров на территории застройки жилого района д. Татаренкова Курского района. Инициатор проекта - ООО "Русская кожевенная компания".

4. Строительство коттеджного поселка "Русская деревня" с площадью жилья 50,0 тыс. кв. метров. Инициатор проекта - ОАО "Торговый дом "Курская Коренская ярмарка".

5. В 2014 - 2015 годах строительство 300 индивидуальных коттеджей в пос. "Ново-Клюква" в Курском районе. Инициатор и застройщик поселка - Государственная Корпорация "Партнеры Земли".

В рамках Федеральной и Областной целевых программ "Жилище", приоритетного национального проекта по жилью с помощью государственной поддержки на приобретение жилья за счет средств федерального и областного бюджетов в 2011 - 2015 годах планируется улучшить жилищные условия 2,0 тыс. гражданам льготных категорий, установленных федеральным законодательством, в том числе 1100 молодым семьям.

Предусматривается развитие ипотечного жилищного кредитования, что будет способствовать повышению уровня доступности жилья, в том числе для работников бюджетной сферы. За 5 лет планируется улучшить жилищные условия с использованием системы ипотечного кредитования 3,0 тыс.гражданам.

Таблица 3.1.4.1.

Показатели
развития жилищного строительства Курской области в 2011 -2015 годах

Показатели	Ед. изм.	2010 год	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя области	м2	25,77	26,25	26,75	27,29	27,78	28,4
Ввод в эксплуатацию жилых домов	тыс.кв.м	377,2	380	400	440	480	520
Доля ввода индивидуального жилья от общего ввода жилья по области	%	25,0	30,0	35,0	40,0	45,0	50,0
Ввод в эксплуатацию малоэтажных жилых домов на вновь осваиваемых участках	тыс.кв.м	-	5,0	33,0	75,0	110,0	123,0

Таблица 3.1.4.2.

Индикаторы развития строительного комплекса до 2015 года

Показатели	2010 (отчет)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2015 г. в % к 2010 г.
Объем работ, выполненных т по виду деятельности "строительство", млрд.рублей	24,12	26,5	29,5	32,7	36,5	41,1	Х
Индекс физического объема работ, выполненных т по виду деятельности "строительство", в % к предыд.году	121,9	102,0	103,0	103,0	104,0	105,0	118,2
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв.м.	377,2	380	400	440	480	520	138,0
Ввод в действие объектов социальной инфраструктуры
Газовых сетей, км.	677,6	700	700	720	750	800	118,0
Общеобразовательных учреждений, ученических мест	48	750	-	600	950	312	Х
Детских садов, мест	300	420	470	240	870	510	в 1,7 р.
Больниц, коек	130	-	-	610	-		Х
Поликлиник, пос./см.	-	-	900	1300	-		Х
Дома культуры, клубы	125	-	256	-	-	300	в 2,4 р.

3.1.5. Развитие потребительского рынка товаров и услуг

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Главной целью потребительского рынка товаров и услуг Курской области на среднесрочную перспективу до 2015 года является повышение доступности товаров и услуг для широких слоев населения; создание благоприятного предпринимательского климата.

                                 |

ЗАДАЧИ: - дальнейшее развитие сложившихся положительных тенденций на потребительском рынке; - наиболее полное удовлетворение жителей области на товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам, при гарантированном качестве и безопасности; - формирование конкурентной среды; - поддержка региональных производителей потребительских товаров; - обеспечение соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов и населения, осуществляющих торговую деятельность; - дальнейшее преобразование предприятий потребительского рынка в современную индустрию сервиса; - развитие крупных современных торговых комплексов, мультисервисных предприятий с широким спектром оказываемых платных услуг, особенно в городах Курске, Железногорске, Курчатове, Льгове, Обояне, Щиграх; а также малых предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в "шаговой доступности"; - создание благоприятного инвестиционного климата. - обеспечение государственного контроля за соблюдением организациями торговли законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции

                                 |

МЕРОПРИЯТИЯ: Предусматривается: - развитие межрегиональных и международных связей; разработка и заключение Соглашений о взаимовыгодном сотрудничестве между администрациями субъектов Российской Федерации; - совершенствование системы товародвижения с использованием современной логистики; создания логистических компаний при распределительных торговых центрах. В связи с этим крупные торговые сети создают свои логистические центры, например ООО "Логистическая компания "Европа", осуществляющая закупки и распределение товаров для сети магазинов "Европа", которых в настоящее время свыше 20. - создание на территории сельскохозяйственного кооперативного рынка в г. Курске областного центра по приемке, логистической и технологической переработке сельскохозяйственной продукции; - дальнейшее развитие розничных рынков Курской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"; - проведение традиционных ярмарок в городах и районах области; заключение договоров и протоколов-намерений на поставку продукции на потребительский рынок области на сумму не менее 6 млрд. рублей ежегодно; проведение ярмарок по продаже товаров курских товаропроизводителей в других регионах Российской Федерации; - дальнейшее совершенствование работы Выставочного центра "Курская Коренская ярмарка" в м. Свобода Золотухинского района Курской области, укрепление его материально-технической базы, расширение географии участников выставочных мероприятий, организация коллективных экспозиций хозяйствующих субъектов Курской области с дальнейшим представлением её в других регионах Российской Федерации и странах ближнего и дальнего зарубежья; - обеспечение продовольственной безопасности региона, насыщение потребительского рынка продуктами питания местных производителей и доведение объемов их реализации до 75%; - повышение технического уровня предприятий торговли, общественного питания, платных услуг населению; строительства новых объектов, реконструкции и модернизации действующих предприятий в соответствии с новейшими научно-техническими достижениями; - привлечение инвестиций в основной капитал для развития потребительского рынка товаров и услуг не менее 20 млрд. рублей; - утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Курской области в целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (приложение N 6); - проведение контрольных мероприятий по соблюдению лицензионных требований и условий розничной продажи алкогольной продукции; - развитие новых прогрессивных форм торговли: самообслуживания, по образцам, внедрение электронной торговли; - развитие предприятий потребительского рынка товаров и услуг в сельской местности, в отдаленных и труднодоступных местностях через: выездное обслуживание, работы автолавок, открытия новых предприятий, приемных пунктов и сохранение действующих. Для этого предполагается разработка программ развития муниципальных образований с использованием механизмов поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих обслуживание населения в этих местностях.

                                 |

Ожидаемые результаты реализации Программы: В 2011 - 2015 годах за счет собственных и заемных средств застройщиков ожидается строительство новых, реконструкция и модернизация действующих: в сфере торговли - 530 объектов розничной торговли с созданием свыше 4000 рабочих мест, из них более 200 объектов розничной торговли потребительской кооперации в сельской местности в том числе: - трех супермаркетов "Европа" в г. Курске (торговой площадью 14 тыс. кв. м); - двух торговых комплексов в г.г. Курчатове и Железногорске, (торговой площадью 3 тыс. кв. м); - двух административно-торговых комплексов в г. Курске (площадью 4 тыс. кв. м); - многофункционального торгово-развлекательного центра ЗАО "Корпорация "ГриНН" в г. Курске (площадью 10 тыс. кв. м); - торгово-развлекательного комплекса в Золотухинском районе; - двух сельскохозяйственных кооперативных рынков на территории г. Курска (площадью 15 тыс. кв. м); - модули бутиков на территории ООО "Центральный рынок" в г. Железногорске (площадью 1,5 тыс. кв. м); - реконструкция универсальных рынков и преобразование их в торговые комплексы в г.г. Льгове, Фатеже и районах области; - автотехцентра "Hynday" ООО "ОрионСтрой" (площадью 11 тыс. кв. метров) в г. Курске; - развитие фирменной торговли продукцией местных товаропроизводителей. Первоочередное предоставление им мест для торговли на рынках, заключение с ними договоров и протоколов-намерений на поставку производимой продукции на потребительский рынок области по ценам производства; - равномерное размещение предприятий на территории городов и населенных пунктов для приближения торговых и платных услуг к потребителю, с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Курской области; - сокращение затрат на предварительные работы по поиску продукции, закупке, маркетингу, анализу цен, ускорению оборачиваемости товаров и т.д. в результате внедрения электронной торговли; - сохранение в городах и районах области системы торгового обслуживания участников и инвалидов войны в специализированных магазинах и отделах "Ветеран" за счет средств областного и местных бюджетов; в сфере общественного питания -130 объектов с созданием свыше 900 рабочих мест в г. Курске, Железногорске, Курчатове, а также в Золотухинском, Мантуровском, Солнцевском, Советском и других районах; в сфере платных услуг - 220 объектов, оказывающих платные услуги населению (парикмахерские, салоны красоты, швейные и обувные мастерские, станции техобслуживания, автомастерские, автомойки, еврочистки и другие) с созданием свыше 500 рабочих мест в городах Курске, Железногорске, Курчатове, Обояни, Льгове, Щиграх и районах области; - сохранение социально-значимых видов услуг; - привлечение предприятий потребительской кооперации к оказанию социально значимых услуг сельскому населению; - организация и открытие комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию населения в каждом районе.

Реализация программных мероприятий позволит в 2011 - 2015 годы: - обеспечить рост объемов оборота розничной торговли в 1,4 раза, оборота общественного питания - в 1,1 раза, объема платных услуг в 1,2 раза; - повысить долю организованного рынка в формировании оборота розничной торговли с 78% в 2010 году до 85% в 2015 году; - увеличить долю новых и модернизированных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на 3% - 5% ежегодно; - создать около 5,5 тысяч новых рабочих мест.

Целевые показатели роста объемов оборота потребительского рынка товаров и услуг Курской области в 2011 - 2015 годах представлены в таблице.

Таблица 3.1.5.

Прогноз
показателей развития потребительского рынка товаров и услуг Курской области в 2011 - 2015 годах

Показатели	2010 г	2011 г	2012 г	2013 г	2014 г	2015 г	2015 к 2010%
	отчет	прогноз
Оборот розничной торговли, млн.рублей	96025	109200	121600	136400	152800	171600	х
индекс физического объема оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	103,7	105,5	106,0	107,0	107,5	108,0	в 1,4р.
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей	83,4	95,9	107,4	121,1	136,0	153,6	х
Оборот общественного питания, млн.рублей	2866	3300	3550	3850	4200	4600	х
индекс физического объема оборота общественного питания в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	89,7	101,0	102,0	103,0	103,5	104,0	в 1,1р.
Оборот общественного питания на душу населения, тыс. рублей	2,5	2,9	3,1	3,4	3,7	4,1	х
Объем платных услуг населению, млн.рублей	29016	32200	36000	40400	45400	51050	х
индекс физического объема платных услуг в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	101,7	103,0	103,5	104,0	104,5	105,0	в 1,2р.
Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей	25,2	28,3	31,8	35,9	40,4	45,7	х
Создание рабочих мест в сфере потребительского рынка товаров и услуг	1000	1200	1200	1100	1000	1000	х

3.1.6. Развитие предпринимательства

Основной целью развития предпринимательства в Курской области является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего бизнеса Курской области должны стать инновационно-технологическая сфера деятельности, агропромышленный комплекс и формирование высокоэффективного туристско-рекреационного кластера.

Таблица 3.1.6.1.

Основные задачи и мероприятия по развитию предпринимательства

Цель - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства
Задачи	Мероприятия
Совершенствование нормативной правовой базы	Подготовка предложений по совершенствованию системы налогообложения, имущественных отношений, условий и порядка предоставления государственной поддержки; внесение изменений и дополнений в Правила предоставления за счет средств областного бюджета субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства Разработка проектов областных целевых программ "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2014 годы", "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2015 - 2017 годы"
Максимальное удовлетворение потребности малого и среднего бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам предпринимательской деятельности	Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства, формирование условий для создания бизнес-центров, информационно-консультационных пунктов в районах области, привлечение малого и среднего бизнеса к участию в деятельности ОАО "Управляющая компания "Технопарк Курской области"
Пропаганда идей развития малого и среднего бизнеса, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства. Информационное обеспечение малого и среднего бизнеса	Проведение областных форумов малого и среднего предпринимательства и конкурсов "Лидер малого и среднего бизнеса Курской области", "Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы", заседаний "круглых столов" в муниципальных районах и городских округах с целью популяризации предпринимательской деятельности Проведение регионального форума "День предпринимателя Курской области", бизнес-встреч, мастер-классов, ежегодное проведение областных конкурсов профессионального мастерства, иных публичных мероприятий. Развитие информационной интернет-системы, в том числе в режиме online; использование интернет-ресурсов официального сайта Администрации Курской области, вовлечение в этот процесс общественные организации предпринимателей; выпуск очередного Справочника предпринимателя Предоставление информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, позволяющим потенциальным предпринимателям на безвозмездной основе получить знания основ организации и ведения бизнеса
Сокращение административных барьеров	Проведение работы по выявлению проблем, сдерживающих развитие предпринимательства; выработка решений, обеспечивающих сочетание интересов бизнеса и власти, а также расширение информационной работы с предпринимателями с использованием потенциала общественных бизнес-структур Решение вопросов административного регулирования развития малого и среднего предпринимательства на заседаниях Межведомственного Совета Курской области по предметам совместного ведения, Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства Проведение семинаров, совещаний, заседаний, "круглых столов" с представителями контролирующих организаций и предпринимателями Курской области Оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего бизнеса через "горячую линию".
Расширение форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства	Реализации программных мероприятий очередной областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2014 года", в том числе: развитие системы гарантийных фондов по кредитам, внедрение институтов микрофинансирования, поддержка программ развития малого и среднего бизнеса в монопрофильных муниципальных образованиях Предоставление поручительства по кредитам субъектов малого предпринимательства, не имеющих достаточного залогового обеспечения, за счет областного фонда поручительства Оказание поддержки субъектам малого бизнеса, начинающим собственный бизнес, при организации и ведении собственного дела Предоставление субсидий при кредитовании, внедрении проектов энергосбережения, патентовании новых образцов продукции, подготовке и переподготовке кадров, участии в межрегиональных и международных выставках-ярмарках; при осуществлении внедрения новых технологий, в том числе нанатехнологий, обновлении основных фондов, модернизации и технического перевооружения производств. Участие Курской области в конкурсах Министерства экономического развития Российской Федерации по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий федерального бюджета на мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства
Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства	Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на возмещение затрат, связанных с организацией деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центров поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторов, центров ремесел, инновационно-технологических центров, гарантийных фондов, общественных организаций предпринимателей) Обеспечение доступности объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для малого и среднего предпринимательства, путем передачи имущества по договорам аренды с предоставлением льгот, в том числе реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений с целью увеличения участников рынка

Реализация мероприятий позволит создать условия для увеличения в 2015 году количества малых и средних предприятий до 9150 (против 8971 единиц - в 2010 году), доведения доли занятых в малом и среднем бизнесе в общем количестве работающих в экономике до 45 процентов (против 36 процентов - в 2010 году), роста вклада малого и среднего бизнеса в ВРП до 16 процентов (10,5 процентов - в 2010 году)

Таблица 3.1.6.2.

Эффективность реализации программных мероприятий

Наименование показателей	Ед. измер	До начала реализации программы 2010 год	По годам реализации программы					В результате реализации программы
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество активно действующих:
- малых предприятий, включая микро	единиц	8971	9010	9050	9090	9130	9150	Прирост 179 предприятий
- средних предприятий	единиц	190	195	200	210	220	230	Прирост 40 ед.
- индивидуальных предпринимателей	тыс. чел	38,5	40,1	40,6	41,1	41,6	42,1	Прирост 3 600 хозяйствующих субъектов
Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике	%	36	41	42	43	44	45	Увеличение на 9 процентных пункта
Доля малого и среднего предпринимательства в ВРП	%	10,5	12	13	14	15	16	Увеличение на 5,5 процентных пункта
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте всех организаций	%	26,5	27,5	30	32	34	36	Увеличение на 9,5 процентных пункта
Налоговые поступления от применения специальных режимов налогообложения	млн. руб.	1300	1400	1500	1600	1700	1800	Прирост 500 млн. рублей
Инвестиции в малый и средний бизнес	млрд. руб.	8	10	12	15	18	20	Прирост 12 млрд. рублей

3.1.7. Развитие сферы оздоровления, отдыха и туризма

С целью развития в Курской области внутреннего и въездного туризма и создания условий, направленных на развитие системы оздоровления и отдыха детей Курской области предполагается реализация ряда мероприятий.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Формирование единого комплекса развития сферы туризма, отдыха и оздоровления в Курской области, стимулирующего процессы строительства, реконструкции и рационального использования инфраструктуры туризма и создание на ее базе бюджетонаполняющей отрасли

                                 |

ЗАДАЧИ:	МЕРОПРИЯТИЯ:
1. Продвижение образа Курской области как туристически привлекательного региона, благоприятного для въездного туризма	- для продвижения Курской области в качестве привлекательного для туристов региона планируется участие в период 2011 - 2015 г.г. в крупнейших международных выставках и ярмарках ("MITT", "Интурмаркет", "МИТФ", "Православная Русь" и др.); - на базе ГУ "Областной центр туризма" в 2011 году планируется формирование и продвижение туристско-информационного портала для оказания информационно-справочных и туристских услуг туристам и жителям Курской области и ведения рекламной и маркетинговой деятельности; - формирование образа Курской области как региона привлекательного и благоприятного для въездного туризма, в том числе средствами интернет-сайта "Приглашение к путешествию по Курскому краю", изданием рекламно-информационной продукции о достопримечательностях Курской области.
2. Развитие внутреннего туризма	- организация туристско-экскурсионного обслуживания гостей и жителей Курской области; - разработка новых туристических маршрутов по Курской области; - организация консультационной помощи населению Курской области по вопросам туризма, отдыха, оздоровления.
3. Формирование нормативно-правовой базы и системы государственного регулирования туристической деятельности	- в 2011 году планируется разработка и принятие областной целевой программы "Развитие туризма в Курской области". Система программных мероприятий программы будет охватывать следующие направления: организацию туристской деятельности и управление развитием туризма; кадровое и научное обеспечение; рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.
4. Развитие системы оздоровления и отдыха детей Курской области	- организация оздоровления и отдыха детей Курской области; - развитие специализированных видов отдыха детей; - совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей

                                 |

Ожидаемые результаты реализации Программы: - увеличение доли населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря, дневные лагеря) на 5%; - увеличение удельного веса детей, охваченных всеми формами оздоровления и отдыха к общему числу детей от 6 до 17 лет включительно на 3%; - увеличение доли участников специализированных (профильных) смен к общему количеству детей, отдохнувших в загородных лагерях на 3%; - в целях формирования конкурентоспособного туристского продукта Курской области - расширение производства сувениров и изделий народных художественных промыслов; - активизация межрегионального сотрудничества; - в период до 2015 года будут сформированы информационные банки данных туристских средств размещения, фирм, туров, маршрутов и др.; - к 2015 году число туристов превысит 50 тыс. человек в год. Основными целями поездок в Курскую область, как предполагается, станет паломнический, культурно-познавательный, экологический, спортивный и деловой туризм, рыболовство и охота. Социальные результаты: - приобщение жителей области к здоровому активному образу жизни; - сохранение и возрождение объектов историко-культурного и природного наследия области; - содействие нравственному, эстетическому, экологическому, патриотическому воспитанию граждан

3.2. Укрепление экономического потенциала: развитие региональной инфраструктуры

3.2.1. Развитие транспортной инфраструктуры, дорожной сети

В соответствии с целевыми ориентирами Транспортной стратегии Российской Федерации основная задача в развитии транспорта - создание эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей условия для повышения конкурентоспособности экономики и уровня жизни населения через расширение доступа к качественным и безопасным транспортным услугам.

Учитывая приграничный статус Курской области, ее расположение на пересечении транспортного коридора "Восток - Запад" и федеральной трассы "Крым", развитая сеть автомобильных дорог должна превратить географическое положение и природный потенциал области в ее конкурентные преимущества.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Эффективное и безопасное функционирование сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающей благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы области, повышение уровня жизни населения. Содействие экономическому росту и повышению благосостояния населения области через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам и превращение географических особенностей региона в его конкурентные преимущества

                                 |

ЗАДАЧИ: - создание современной эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение движения грузовых и пассажирских потоков, снижение транспортных издержек в экономике, рост предпринимательской и деловой активности; - повышение доступности транспортных услуг для населения за счет увеличения пропускной способности и повышения технической оснащенности транспортной инфраструктуры, повышения ценовой доступности социально значимых услуг транспорта; - повышение конкурентоспособности транспортной системы региона и реализация его транзитного потенциала; - повышение безопасности транспортного движения; - создание условий для привлечения инвестиций в развитие отрасли

                                 |

МЕРОПРИЯТИЯ: - реализация в полном объеме мероприятий областной программы дорожных работ на 2010 - 2015 гг.; - приведение дорожно-транспортной сети и ее пропускной способности в соответствие с грузовыми и пассажирскими потоками на территории области; - увеличение сроков службы автодорог за счет внедрения новой техники, прогрессивных технологий и материалов на объектах строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог и сооружений на них; - укрепление материально-технической базы дорожных предприятий; - обеспечение транспортной доступности населенных пунктов на всей территории области; - создание потенциала для увеличения объемов транзитных перевозок по транспортному коридору "Восток - Запад" и федеральной трассе "Крым"; - реализация областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Курской области в 2009 - 2011 годах"; - повышение эффективности деятельности предприятий дорожного хозяйства

                                 |

Ожидаемые результаты реализации Программы: за 5 лет предусматривается: - ежегодно направлять в дорожное хозяйство от 3,0 до 6,0 млрд. рублей за счет всех источников финансирования; - строительство и реконструкция автомобильных дорог протяженностью 484 км; - ремонт 2025 км действующих автомобильных дорог; - ввод в эксплуатацию мостового перехода через реку Тускарь в городе Курске, обхода г. Фатеж на автомагистрали "Крым", обходов г. Рыльска, сел Крупец и Б. Угоны на автодороге "Курск - Льгов - Рыльск - граница с Украиной"; - обеспечение подъездов к 160 населенным пунктам области; - увеличение пропускной способности действующих автодорог общего пользования; - повышение безопасности дорожного движения

Приоритетные инвестиционные проекты по развитию сети автомобильных дорог, реализуемые и планируемые к реализации на период до 2015 гг. представлены в Приложении N 4.

Программные мероприятия и результаты их реализации представлены в приложении N 3.

Таблица 3.2.1.1.

Показатели
развития дорожного хозяйства Курской области на 2011 - 2015 годы

	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2015 г в % к 2010 г.
Объем средств, направляемых на дорожное хозяйство за счет всех источников финансирования - всего	млн. руб.	2320,4	4492,1	4992,0	5573,3	6047,0	в 2,2 раза
в том числе за счет предполагаемых средств федерального бюджета	млн. руб.	160,0	2331,7	2831,6	3412,9	3886,5	х
Строительство и реконструкция дорог	км	27,4	94,5	92,0	132,0	138,0	в 27,6 раза
Ремонт дорог	км	405	405	405	405	405	69

"Автомобильные дороги"

"Рисунок 3.2.1. Карта развития инфраструктуры автомобильного транспорта (а) в соответствии со Стратегией и б) в соответствии со схемой территориального планирования)"

Рисунок 3.2.1. Карта развития инфраструктуры автомобильного транспорта (а) в соответствии со Стратегией и б) в соответствии со схемой территориального планирования)

Реконструкция и строительство дорог федерального значения

На период 2011 - 2015 гг. планируется:

- строительство обхода г. Фатеж, на участке км 475+000 - км 484+000 автомобильной дороги М-2 "Крым", который позволит вывести транзитный транспорт из населенного пункта и обеспечить повышение безопасности дорожного движения. Срок строительства 2012 - 2014 годы;

- строительство автомобильной дороги М-2 "Крым" на участке Юго-Восточного обхода г. Курска, позволит достигнуть снижения уровня аварийности за счет вывода из города потока машин, улучшения экологической обстановки, обеспечения безопасности дорожного движения. Срок строительства - 2014 - 2015 годы;

- реконструкция автомобильной дороги М-2 "Крым" на участке км 501+000 - км 511+000 позволит увеличить пропускную способность существующего участка автодороги и обеспечить повышение безопасности дорожного движения. Срок реализации - 2015 год;

- реконструкция и строительство аварийных мостов, пешеходных переходов.

Прорабатывается инвестиционное предложение по строительству на концессионной основе высокоскоростной платной автодороги "Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород - граница с Украиной". В перспективе дорога станет частью транспортного коридора "Скандинавия - Балканы".

Протяженность дороги до границы с Украиной - 680 км. Стоимость проекта - 4,5 млрд. долларов США. Дорога будет способствовать повышению промышленной и деловой активности, улучшению жизненного уровня в регионах и экологической обстановки в зоне прохождения трассы.

Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и муниципального значения

На период 2011 - 2015 гг. планируется:

- реконструкция автомобильной дороги "Курск - Льгов - Рыльск - до границы с Украиной", которая позволит увеличить пропускную способность существующих участков автодороги, вывести транзитный транспорт из населенных пунктов г. Рыльск, с. Крупец, с. Б.Угоны;

- реконструкция автомобильной дороги "Дьяконово-Суджа-граница с Украиной", позволит увеличить пропускную способность существующих участков автодороги;

- строительство автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты с автомобильными дорогами общего пользования. Общая протяженность - 318 километров;

- ввод в эксплуатацию в 2011 году мостового перехода через реку Тускарь в городе Курске, который позволит повысить безопасность дорожного движения в областном центре и увеличить пропускную способность существующей автодороги.

Финансирование объектов планируется за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования. Средства федерального бюджета предполагаются в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2011 - 2015 годы)", областного бюджета - в рамках областной целевой программы "Модернизация сети автомобильных дорог Курской области".

Развитие автомобильных перевозок

В 2011 - 2015 годах в сфере автомобильного транспорта предусматривается, в том числе в рамках областной целевой программы "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2010 - 2012 годах", реализация мероприятий по следующим направлениям:

совершенствование нормативно-правовой базы по обеспечению эффективного функционирования автотранспортной отрасли;

взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам сохранения социально значимых маршрутов, оптимизации и развития маршрутной сети;

обновление автотранспортных средств, укрепление материально-технических баз транспортных предприятий;

информационное и телекоммуникационное обеспечение автомобильных перевозок с применением системы спутниковой навигации;

оказание государственной поддержки транспортным предприятиям в связи с предоставлением права льготного проезда гражданам определенных категорий в соответствии с действующим законодательством Курской области, осуществлением социально значимых перевозок, обеспечением равной доступности транспортных услуг для населения;

осуществление контроля за соблюдением владельцами транспортных средств всех форм собственности действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере транспортных перевозок.

Продолжится реализация мероприятий областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Курской области в 2009 - 2012 годах".

Намечается реализовать ряд проектов, в том числе произвести замену полностью изношенных автомобилей на новые в ОАО "ПОГА - 1" (г. Курск), а также построить здание автостанции в г. Фатеже.

Развитие железнодорожных перевозок

Продолжится взаимодействие с организациями железнодорожного транспорта по решению вопросов, в том числе:

оптимизации размеров движения пригородных поездов;

обеспечения льготного проезда определенных категорий граждан в пригородном железнодорожном сообщении;

совершенствования инфраструктуры железнодорожного транспорта на территории региона;

сохранения пригородных железнодорожных перевозок на территории области за счет государственной поддержки из федерального бюджета субъекта Российской Федерации или ОАО "РЖД" в связи с переходом на полное возмещение субъектами Российской Федерации убытков, связанных с регулированием тарифов на пригородные перевозки.

Развитие авиационных перевозок

Транспортной стратегией Российской Федерации предусматривается перестройка сети аэропортов России на основе создания базовых аэропортов: крупных пересадочных узлов (хабов) и региональных аэропортов. Это позволит не только оптимизировать систему авиалиний, но и значительно повысить качество авиаперевозок.

В 2011 - 2015 годах, в том числе в рамках областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013 годах", предусматривается взаимодействие с авиакомпаниями по расширению географии авиационных перевозок; увеличению количества выполняемых авиарейсов и перевезенных пассажиров.

В 2015 году намечается строительство международного терминала.

В результате установки современного высококачественного оборудования КПКО "Курскаэропорт" станет всепогодным и востребованным крупными авиакомпаниями, повысится качество обслуживания пассажиров и безопасность выполнения полетов.

Ожидается увеличение количества авиарейсов на 25%, рост доходов предприятия - на 10%.

В результате реализации мероприятий в сфере транспорта ожидается обеспечение удовлетворения потребности хозяйствующих субъектов и населения области в грузовых и пассажирских перевозках всеми видами транспорта, повышение качества и безопасности транспортного обслуживания.

Таблица 3.2.1.2.

Основные показатели развития транспорта Курской области

Наименование показателей	Един изм.	Прогнозные показатели
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Перевозки грузов автомобильным транспортом, к предыдущему году	%	103	105	103	104	105
Перевозки грузов железнодорожным транспортом, к предыдущему году	%	104	103	103	104	104
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, к предыдущему году	%	100	101	101	102	103

3.2.2. Газификация области в 2011 - 2015 годах

Обеспечение к 2015 году практически полной газификации области- приоритетное направление деятельности в ближайшие пять лет.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ обеспечение практически полной газификации области к 2015 году

                                 |

ЗАДАЧИ: - дальнейшее сотрудничество с ОАО "Газпром" в рамках заключенного Соглашения с Администрацией Курской области; - увеличение объемов финансирования строительства объектов газификации в сельской местности за счет средств областного и федерального бюджетов в рамках федеральной и областной целевых программ "Социальное развитие села"; - привлечение средств предприятий области и населения на строительство объектов газификации; - обеспечение строительства межпоселковых и газораспределительных сетей в населенных пунктах в соответствии со схемой газоснабжения Курской области; - перевод котельных на газообразное топливо.

                                 |

МЕРОПРИЯТИЯ: - завершение строительства газопровода-отвода и АГРС к пос. Конышевка с целью обеспечения природным газом всех районов области; - реализация мероприятий федеральной и областной целевых программ "Социальное развитие села"; - реализация мероприятий "Программы газификации регионов Российской Федерации" за счет инвестиций ОАО "Газпром"; строительство новых и реконструкция действующих котельных с переводом их на газообразное топливо

                                 |

Ожидаемые результаты реализации Программы: обеспечение практически полной газификации области; завершение строительства межпоселковых газопроводов высокого давления в районах области; ежегодный ввод в эксплуатацию не менее 700 км газовых сетей; увеличение протяженности газовых сетей за 5 лет на 3,7 тыс. км газовых сетей; газификация природным газом 50 тыс. квартир; перевод на газообразное топливо 150 котельных, в основном объектов и учреждений социальной сферы.

В 2011 - 2015 годах будет продолжена газификация области, и в первую очередь, в сельской местности.

В 2011 году в соответствии с инвестиционной Программой ОАО "Газпром" "Программа газификации регионов Российской Федерации" планируется завершить строительство газопровода-отвода и АГРС к пос. Конышевка, что позволит обеспечить природным газом последний район Курской области - Конышевский район.

Для решения задачи обеспечения к 2015 году практически полной газификации области планируется: привлечение средств ОАО "Газпром", являющегося основным инвестором строительства объектов газификации в области; выделение средств областного бюджета ежегодно в объемах не менее 300 - 350 млн. рублей; привлечение средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села" и внебюджетных источников финансирования, в том числе средств населения и организаций области.

За счет инвестиций ОАО "Газпром" ведется строительство газопроводов-отводов, АГРС и межпоселковых сетей высокого давления. Синхронно за счет средств областного бюджета осуществляется строительство газопроводов низкого давления и уличных газораспределительных сетей.

Реализация программных мероприятий позволит повысить уровень газификации по области до 90% к 2015 году включительно, в том числе в сельской местности - до 70% (практически полная газификация).

Таблица 3.2.3.

Показатели газификации Курской области в 2011 - 2015 годах

	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Ввод в эксплуатацию газовых, (км)	700	700	720	750	800
Газификация квартир и домовладений, (тыс.ед.)	9,0	9,5	9,8	10,0	11,7
Уровень газификации области/сельской местности, (%)	83 / 55	85 / 60	87/ 64	88 / 68	90 / 70

3.2.3. Развитие энергетической инфраструктуры

Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения, поэтому стратегической задачей предприятий электроэнергетики является бесперебойное и надежное обеспечение хозяйствующих субъектов, объектов социальной сферы и населения области электроэнергией.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ создание условий, обеспечивающих максимально эффективное использование потенциала энергетического сектора и топливно-энергетических ресурсов для роста экономики и повышения качества жизни населения Курской области

                                 |

ЗАДАЧИ: - улучшение качества и надежности теплоснабжения и электроснабжения потребителей области, в том числе за счет повышение технического и технологического уровня энергетической инфраструктуры; - развитие энергосервисных услуг; - обеспечение населения области энергоресурсами по ценам, оптимальным как для их производства, так и для их потребления; - реализация политики энергосбережения и энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сферы; пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан, активное вовлечение всех групп потребителей в энергосбережение и повышение энергетической эффективности

                                 |

МЕРОПРИЯТИЯ: - реконструкция и строительство энергетических объектов в г. Курске; - модернизация энергетического оборудования, реконструкция электросетей в районах области, что улучшит электроснабжение малых городов и поселков Курской области, обеспечит электроэнергией строящиеся объекты сельского хозяйства; - перевод котельных на газовое и газообразное топливо; - капитальный ремонт и реконструкция ветхих теплосетей; - реализация требований федерального законодательства о проведении обязательных энергетических обследований и паспортизации потребителей энергетических ресурсов; - организация производства энергосберегающего оборудования и материалов, внедрения энергосберегающих технологий на территории Курской области; - совершенствование систем учета энергоресурсов, оснащение потребителей приборами учета энергоресурсов; - развитие нормативной правовой базы энергосбережения Курской области.

                                 |

Ожидаемые результаты реализации Программы: - снижение энергоемкости ВРП на 9%; - сокращение потерь при производстве и транспортировке энергоресурсов; - повышение энергетической эффективности систем электроснабжения за счет реконструкции электрических сетей, строительства и ввода в работу котельных; - энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере; - энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве, энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте

В рамках Соглашений о сотрудничестве Администрации Курской области с ОАО "ФСК ЕЭС" и филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" продолжится взаимодействие по реализации инвестиционных программ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению электросетевых объектов на территории Курской области. Реализация мероприятий позволит создать необходимые условия для развития экономики, обеспечить удовлетворения спроса новых потребителей на электроэнергию для присоединения. С этой целью запланировано строительство дополнительных трансформаторных подстанций и линий электропередачи.

Планы по реализации крупных инвестиционных проектов на территории области требуют синхронизированного развития электроэнергетики и сетевой инфраструктуры. Проектная мощность электростанций позволит в ближнесрочной перспективе наращивать объемы выработки электроэнергии.

Предусматривается:

- завершение строительства подстанции "Родники", ввод в эксплуатацию которой позволит существенно расширить ввод жилья в Юго-Западном жилом районе N 2 и обеспечить электроснабжение строящегося перинатального центра в г. Курске;

- ввод в эксплуатацию подстанции "Северная", что позволит обеспечить ввод жилья в Северном жилом районе г. Курска;

- реконструкция существующих подстанций 35 кВ с увеличением их установленной трансформаторной мощности (ПС "Тепличная", ПС "Коренево");

- завершение реконструкции ВЛ 110 кВ Губкин - Горшечное, участвующей в межобластном транзите между Курской и Белгородской энергосистемами;

- реконструкция электросетей и строительство новых.

Планируемый объем инвестиций в развитие электросетевого потенциала области составит свыше 21 млрд. рублей.

Политика энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Курской области проводится на основе реализации конкретных программ энергосбережения в различных отраслях экономики и социальной сферы области. Принята областная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года".

Предусматривается реализация мероприятий:

обеспечение полного учета потребляемых энергоресурсов в бюджетной сфере;

реализация энергосберегающих проектов с внедрением энергоэффективного оборудования и современных технологий в коммунальной энергетике;

снижение потребления энергии на собственные нужды при производстве и транспортировке энергоресурсов на предприятиях топливно-энергетического комплекса области;

реализация предприятиями отраслей экономики собственных программ энергосбережения и снижения энергоемкости выпускаемой продукции;

организация выпуска энергоэффективного оборудования и энергосберегающих материалов;

осуществление энергетических обследований в целях выявления скрытых резервов;

проведение информационной работы по проблемам энергосбережения.

В результате реализации Программы энергоемкость валового регионального продукта за 2011 - 2015 годы снизится на 9%.

3.2.4. Жилищно-коммунальное хозяйство

Комплекс мер по развитию ЖКХ Курской области в 2011 - 2015 годах направлен на повышение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, обеспечение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса области, привлечение инвестиций в отрасль.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ - обеспечение собственников помещений многоквартирных жилых домов коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимостью коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры. - снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; - повышение надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения; - привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс; достижение финансовой устойчивости предприятий жилищно-коммунальной сферы.

                                 |

ЗАДАЧИ: - повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса за счет развития системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства; - развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда за счет увеличения количества ТСЖ и управляющих компаний; - более широкое развитие системы ресурсо- и энергосбережения путем организации общедомового и индивидуального приборного учета.

                                 |

Основные мероприятия реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства на период 2011 - 2015 гг.: - реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Курской области" областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы; - реализация федеральной и областной программ "Социальное развитие села", областной целевой программы "Экология и чистая вода в Курской области", в рамках которых осуществляется водоснабжение, ведется строительство и ремонт водозаборных сооружений в населенных пунктах области. - разработка и утверждение областной программы "Обеспечение населения Курской области качественной питьевой водой (2011 - 2013 годы)"; - завершение строительства Шумаковского водозабора; - реконструкция очистных сооружений в г. Курске и ряде районов области; - создание единых муниципальных баз информационных ресурсов, включающих в себя автоматизированный сбор информации, расчетно-сервисное обслуживание потребителей услуг по принципу "одного окна", контроль за несанкционированным потреблением ресурсов, обмен данными с отраслевыми автоматизированными системами. темами; - переход к долгосрочным тарифам, что создаст мотивацию для организаций коммунального комплекса к сокращению затрат, в том числе за счет снижения потерь ресурсов, а также снизит риски инвестирования; - строительство водопроводных насосных станций в г. Обояни и в пос.Авангард Щигровского района; - строительство полигонов твердых бытовых отходов в г. Курчатове и в Октябрьском районе; обеспечить развитие коммунальных систем соответствующее возрастающим потребностям общества, в том числе связанным с новым строительством; - повысить эффективность использования ресурсов путем равномерного распределения коммунальных мощностей; - произвести обновление изношенных объектов и сооружений; - обеспечить эффективное использование природных ресурсов за счет снижения и устранения потерь тепловой и электрической энергии, иных энергоресурсов в процессе производства и транспортировки до потребителей; - повысить результативность системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве.

                                 |

Ожидаемые результаты реализации Программы: - снижение издержек и повышение надежности при обеспечении доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей; - обеспечение прозрачной и взаимопонятной системы расчетов между ресурсоснабжающими организациями и потребителями коммунальных услуг; - развитие коммунальной инфраструктуры; - увеличение количества товариществ собственников жилья до 496 единиц, управляющих компаний - до 106 единиц; - улучшение финансового положения предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

В целях развития конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда, оказания качественных жилищно-коммунальных услуг продолжится выбор собственниками жилых помещений товариществ собственников жилья и управляющих компаний. За пять лет планируется незначительный рост товариществ собственников жилья и управляющих компаний (соответственно, на 11 и 9 единиц), так как в настоящее время населением практически сформирован выбор способов управления многоквартирными жилыми домами.

Проблему повышения эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры предусматривается решать за счет модернизации и реконструкции при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей.

В рамках программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства области в 2011 - 2015 гг. в жилищно-коммунальную сферу предполагается направить более 2,0 млрд. рублей, в том числе 1,6 млрд. рублей на строительство и реконструкцию объектов коммунального назначения.

В целом, на реализацию программных мероприятий по в течение 2011 - 2015 гг. предполагается направить 2,4 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - около 80,0 млн. рублей, областного бюджета - 355,0 млн. рублей, местных бюджетов - более 300,0 млн. рублей. Предполагаемые средства внебюджетных источников составят - 1,5 млрд. рублей.

Реализация программы комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства позволит повысить эффективность расходования средств на модернизацию и реконструкцию коммунальной инфраструктуры, улучшить качество водо- и теплоснабжения потребителей, снизить уровень износа объектов водоснабжения, улучшить экологическую ситуацию, снизить тарифы на коммунальные услуги и решить ряд проблем коммунального обслуживания населения.

Таблица 3.2.4.

Прогноз
показателей жилищно-коммунального хозяйства в 2011 - 2015 гг.

Показатели	Ед. изм.	2010 г. (оценка)	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения	%	96,03	96,23	96,32	96,4	96,45	96,5
Доля утечек и неучтенного расхода воды в объеме воды, поданной в сеть	%	9	8,95	8,9	8,8	8,7	8,5
Доля потерь тепловой энергии в объеме отпуска тепловой энергии	%	10,6	10,3	10,1	10,0	9,8	9,6
Доля объема отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета	%	34,3	35,2	36,0	36,5	37,5	38,0
Доля объема отпуска горячей воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета	%	37,5	39,0	41,2	42,0	44,0	46,0
Доля объема отпуска газа, счет за который выставлен по показаниям приборов учета	%	65,4	67,8	68,5	69,0	71,0	73,0
Доля объема отпуска тепловой энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета	%	42,0	43,5	44,9	46,0	47,5	49,0
Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	59,3	59,0	58,8	58,5	58,3	58,0

В результате модернизации и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, перевода котельных на газообразное топливо, уменьшения площади ветхого и аварийного жилого фонда, привлечения инвестиций и развития конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения профессиональными и компетентными кадрами управляющих компаний и товариществ собственников жилья в 2015 году предусматривается увеличение доходов от предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в 1,5 раза к 2010 году, рост прибыли - в 1,4 раза.

Уровень износа систем инженерного обеспечения снизится с 59% в 2011 году до 58,0% в 2015 году в результате проведения мероприятий по модернизации и реконструкции этих систем.

Реализация мероприятий реформирования и модернизации ЖКХ обеспечит рост занятости, позволит создать новые рабочие места.

Для обеспечения нормативных потребностей в качественной питьевой воде предусматривается строительство новых, модернизация и реконструкция действующих водозаборных сооружений, водоочистных и насосных станций, организация зон санитарной охраны.

Мероприятия по развитию систем электроснабжения обеспечат переход от учета потребляемых топливно-энергетических ресурсов к внедрению эффективных энергосберегающих технологий и мероприятий. В результате предусматривается:

сбалансированность нагрузок потребления и выработки электрической и тепловой энергии;

повышение уровня автоматизации и компьютеризации производства, применение новых систем управления энергетическими объектами;

снижение затрат на транспортировку теплоэнергии до потребителей;

оптимизация схем теплоснабжения населенных пунктов, замена ветхих тепловых сетей и использование новых эффективных теплоизоляционных материалов и трубопроводов, современный контроль и автоматическое управление процессом транспортировки тепла, внедрение пластинчатых теплообменников на тепловых пунктах.

3.2.5. Развитие информационных технологий

Цели, задачи, мероприятия и результаты развития информационных технологий в Курской области

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ - повышение эффективности функционирования экономики, государственного и местного самоуправления Курской области за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий; - обеспечение прав граждан на свободный поиск, получение, передачу и распространение информации, увеличение эффективности оказания государственных и муниципальных услуг; - повышение уровня подготовки государственных и муниципальных служащих, а также населения области в области информационных и коммуникационных технологий; - развитие единого информационного пространства органов управления Курской области

                                 |

ЗАДАЧИ: - сформировать современную информационную и телекоммуникационную инфраструктуру, на ее основе предусмотреть возможность предоставления качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий; - обеспечить внедрение отраслевых информационных систем, обеспечивающих хранение и обработку информации для повышения эффективности принимаемых управленческих решений, формирования планов и прогнозов развития.

                                 |

МЕРОПРИЯТИЯ: - создание инфраструктуры электронного правительства; - разработка и проведение мероприятий по обеспечению открытости деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Курской области; - создание и развитие систем электронного взаимодействия; - создание информационно-аналитических систем; повышение уровня готовности региона к созданию электронного правительства.

                                 |

Ожидаемые результаты реализации Программы: - расширение информационно-коммуникационной инфраструктуры в рамках проекта ЕИКС, в том числе для развертывания сегмента государственной автоматизированной системы (ГАС) "Управление"; - создание регионального сегмента единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной системы (ГАС) "Управление"; построение региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Таблица 3.2.5.

Индикаторы
развития сферы информационных технологий на 2011 - 2015 годы

Основные показатели	Ед. измер.	Годы
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Количество органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, федеральных органов власти, организаций и учреждений, подведомственных органам исполнительной власти, подключенных к сети передачи данных единой информационно-коммуникационной среды органов власти Курской области	единиц	67	95	120	120	120
Количество организаций, учреждений, подведомственных органам исполнительной власти области, включенных в единую информационно-коммуникационную среду Курской области	единиц	28	56	85	85	85
Количество организаций, учреждений, органов исполнительной власти и местного самоуправления, включенных в систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)	единиц	0	5	10	15	20
Наличие компьютеров	тыс.штук	446,4	499,9	560,0	595,5	625,6
Количество компьютеров на 100 человек населения	штук	39	44	50	53	56
Количество общественных пунктов доступа граждан к сети Интернет	штук	440	455	475	475	475
Количество пользователей Интернет на 100 человек населения	человек	25	28	31	37	43
Количество удостоверяющих центров электронной подписи в регионе	штук	2	2	2	2	2

3.2.6. Развитие инфраструктуры связи, коммуникаций, средств массовой информации

Основная цель развития связи - обеспечить предоставление общедоступных услуг связи населению и хозяйствующим субъектам на территории всей области, повысить их качество за счет модернизации инфраструктуры связи и телекоммуникаций.

В перспективе предусматривается дальнейшее взаимодействие Администрации Курской области, в том числе в рамках Соглашений о сотрудничестве:

с ОАО "ЦентрТелеком" по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий на территории Курской области, реконструкции действующих и строительству новых АТС, строительству единой мультисервисной сети связи;

с операторами сотовой радиотелефонной связи: Курским филиалом ОАО "Вымпелком", Курским филиалом ОАО "МТС", Курским региональным отделением Центрального филиала ОАО "Мегафон", ЗАО "Курская сотовая связь", по размещению объектов сотовой связи и строительству новых объектов на территории области;

с ФГУП "Почта России" по модернизации сети почтовой связи, открытию новых почтовых отделений в целях улучшения условий обслуживания населения Курской области;

с ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" по модернизации сетей телевидения и радиовещания в Курской области, создание сети распределения и доставки до потребителя в цифровом формате общероссийских общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов, обеспечение гарантированного распространения обязательных телерадиоканалов во всех населенных пунктах Курской области.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Развитие инфраструктуры связи, коммуникаций, средств массовой информации

                                 |

ЗАДАЧИ: - сохранение и развитие государственных средств массовой информации Курской области, укрепление их материально-технической базы; - развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой телефонии, особенно в сельской местности, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели; - развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты, пунктов Internet для населения на основе автоматизированной сети связи Курской области; - повышение доступности и надежности связи путем повышения емкости сети и конкурентноспособности разных операторов; - создание комплексной информационной мультисервисной сети области; - повышение качества телевидения и радиовещания на территории области, увеличение количества программ теле- и радиовещания, подготовка сети телевизионного вещания к переходу на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения в населенных пунктах области

                                 |

МЕРОПРИЯТИЯ: - разработка областной целевой программы "Развитие государственных средств массовой информации Курской области, укрепление и модернизация их материально технической базы в 2012 - 2015 годах"; - проведение пресс-конференций, круглых столов, брифингов о деятельности Губернатора Курской области, Администрации Курской области и Правительства Курской области, размещение информационных материалов в федеральных и региональных печатных и электронных СМИ; - модернизация материально-технической базы организаций почтовой связи; - реконструкция действующих и строительство новых АТС, - строительство новых объектов сотовой связи, в том числе в сельской местности; - открытие новых почтовых отделений; - построение многофункциональной мультимедийной сети, создание и функционирование сети, обеспечивающей органы государственной власти, муниципальные и другие учреждения, включая службы скорой помощи, МВД, ОГПС МЧС и др., единым информационным пространством; развитие единой сети сбора информации и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; - развитие высокоскоростных каналов связи; - создание сети распределения и доставки до потребителя в цифровом формате общероссийских общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов, ввод в эксплуатацию 2-го цифрового мультиплекса телевизионных и радиопрограмм; включение регионального телевизионного канала "Сейм" дополнительно в состав 1-го цифрового мультиплекса; ввод в эксплуатацию 3-го цифрового мультиплекса; телевизионных и радиопрограмм; построение сетей третьего поколения 3G в городе Курске и районных

В результате реализации мероприятий ожидается увеличение охвата населения области качественными услугами связи, в том числе в сельской местности; повышение высокоскоростного мобильного доступа к услугам сети Интернет; обеспечение максимальной доступности для населения социально значимого пакета телерадиопрограмм федерального и регионального уровней; расширение приема цифрового телерадиовещания на территории Курской области.

Таблица 3.2.6.

Основные показатели развития сферы связи, коммуникаций, СМИ

Наименование показателей	Един. изм.	Прогнозные значения
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Доходы от услуг связи	млн. руб.	6717,1	7526,0	8487,6	9166,6	9972,6
Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи на 100 чел. населения	ед.	23,1	23,2	23,4	23,5	23,7
Количество абонентов, подключенных к сетям подвижной связи	млн. ед.	1,65	1,65	1,66	1,66	1,67
Наличие почтовых ящиков на 10000 населения	шт.	18,4	18,6	18,7	18,8	18,9
Количество государственных средств массовой информации	ед.	30	30	30	30	30

3.3. Развитие рыночных институтов

3.3.1. Развитие финансовых институтов и банковского сектора Курской области

Сбалансированное развитие банковской системы России требует развития региональных банков как неотъемлемых элементов развитой структуры национальной банковской системы. Небольшие банки продолжают обеспечивать полноценное расчетное, кассовое и кредитное обслуживание широкому спектру малых и средних предприятий, также как и индивидуальным клиентам. К тому же малые самостоятельные банки ведут менее рискованную политику, чем порой филиалы крупных банков. Поэтому последние с позиции развития национальной банковской системы не должны рассматриваться как альтернатива малым кредитным учреждениям в небольших городах и населенных пунктах. Филиалы крупных банков часто свою более рискованную политику непроизвольно подстраховывают надежностью головного банка.

Российская банковская система движется в сторону укрупнения и концентрации капитала. Одновременно возрастает число средних и крупных банков и уменьшается число мелких банков. Рост концентрации капитала можно объяснить следующими причинами: политика Банка России направлена на установление для коммерческих банков минимальной величины уставного капитала; развитие активных операций коммерческих банков сдерживается жесткими требованиями соблюдения экономических нормативов, установленных Банком России; банки стремятся сохранить и усилить свою позицию на рынке банковских услуг в связи с ростом конкуренции; существует потребность в повышении эффективности банковской деятельности.

Цели, задачи, мероприятия и результаты по развитию финансовых институтов и банковского сектора, а также обеспечения доступности и расширения банковских услуг на территории Курской области представлены на рисунке.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ развитие финансовых институтов и банковского сектора, обеспечение доступности и расширения банковских услуг на территории Курской области

                                 |

ЗАДАЧИ: 1. Обеспечить экономический рост Курской области, содействуя развитию региональной банковской инфраструктуры 2. Реализовать экономический потенциал региона, способствуя активной финансовой и инвестиционной деятельности местных предприятий и организаций 3. Повысить уровень финансовой грамотности населения в целях эффективного и рационального использования банковских продуктов и услуг, предлагаемых банковскими учреждениями региона.

                                 |

МЕРОПРИЯТИЯ: - необходимо активно содействовать с позиции региональной власти увеличению числа точек банковского обслуживания различного уровня, включая филиалы банков, их дополнительные офисы и операционные кассы вне кассового узла, как регионального банка, так и банков других регионов; - разработать и реализовать региональную программу поддержки малого и среднего бизнеса с точки зрения финансового взаимодействия предприятий и организаций с банковским сектором Курской области на предмет активизации их деятельности с помощью кредитных ресурсов; - совместно с научным сообществом региона разработать и внедрить программу по повышению уровня финансовой грамотности различных слоев населения.

                                 |

Ожидаемые результаты реализации Программы: - разветвленная региональная сеть различных банковских учреждений позволит повысить эффективность банковского обслуживания населения и хозяйствующих субъектов региона, что положительно скажется на уровне обеспеченности Курской области банковскими услугами и их доступности; - содействие хозяйствующим субъектам экономики региона с помощью программы поддержки малого и среднего бизнеса позволит реализовать их экономический потенциал, что влечет повышение уровня занятости населения, рост доходов регионального бюджета, стимулирование деятельности отдельных отраслей экономики; - реализация образовательной программы повышения уровня финансовой грамотности населения будет содействовать активному распространению различных банковских продуктов и услуг, что приведет к снижению издержек обращения и к повышению эффективности функционирования платежной системы региона.

На ближайшие годы Концепцией развития платежной системы Банка России на период до 2015 года предусмотрены мероприятия по совершенствованию платежной системы Российской Федерации в целях обеспечения ее эффективного и бесперебойного функционирования, способствующего устойчивому развитию банковской системы и поддержанию макроэкономической стабильности.

Основными направлениями при реализации поставленной цели будут:

модернизация платежных инструментов и совершенствование правил осуществления платежей и переводов денежных средств в Российской Федерации с учетом международного опыта и российской банковской практики;

комплексное преобразование существующей платежной системы в направлении централизации ее архитектуры, предусматривающей централизованное управление платежной системой и осуществление расчетов в рамках единого регламента;

реализация передачи через Банк России кредитными организациями Федеральному казначейству в электронном виде информации из платежных документов физических лиц при переводе денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации;

развитие розничных платежных услуг банковского сектора и повышение финансовой грамотности населения в Российской Федерации в сфере розничных платежных услуг.

По прогнозам Банка России спрос на наличные деньги будет расти. Для осуществления расчетов наличными деньгами население и хозяйствующие субъекты будут обеспечиваться банкнотами и монетой всех номиналов.

Продолжится работа по оптимизации объемов обработки денежной наличности, совершенствованию технологии ее обработки.

При успешном выполнении вышеперечисленных мероприятий прогнозируется, что к концу 2015 года в Курской области будут достигнуты следующие показатели социально-экономической эффективности:

- объем вкладов населения достигнет 57,3 млрд. рублей (рост в 1,6 раза к уровню 2010 года);

- кредиты нефинансовым организациям составят 111,2 млрд. рублей (рост в 1,8 раза к уровню 2010 года), в т.ч. долгосрочные кредиты (на срок более 1 года) достигнут 69,3 млрд. рублей (рост в 1,7 раза к уровню 2010 года);

- кредиты физическим лицам составят 26,8 млрд. рублей (рост в 2,4 раза к уровню 2010 года), в том числе жилищные кредиты возрастут в 2,5 раза относительно 2010 года;

- сократится уровень средневзвешенных процентных ставок по кредитным продуктам (с 7,3% - в 2010 г. до 5,9% - в 2015 г.), что будет позитивно влиять на уровень доступности кредитных ресурсов;

- число внутренних структурных подразделений кредитных организаций увеличится на 9,6% от уровня 2010 года, что расширит географию предложения банковских услуг населению области.

Таблица 3.3.1.

Показатели
развития банковского сектора Курской области на 2010 - 2015 годы

Показатели	Ед. измер.	Суммарные значения показателей
		2010 (оценка)	2011 (прогноз)	2012 (прогноз)	2013 (прогноз)	2014 (прогноз)	2015 (прогноз)
Кредитные вложения (всего)	млн. руб.	71 500	74 680	90 100	104 720	123 150	138 020
в т.ч. кредиты юридическим лицам и предпринимателям:	млн. руб.	60 500	62 600	74 600	87 000	100 500	111 200
до 1 года	млн. руб.	20 300	21 000	24 300	28 700	35 900	41 900
свыше 1 года	млн. руб.	40 200	41 600	50 300	58 300	64 600	69 300
Кредиты физическим лицам:	млн. руб.	11 000	12 080	15 500	17 720	22 650	26 820
до 1 года	млн. руб.	450	480	500	520	550	570
свыше 1 года	млн. руб.	10 550	11 600	15 000	17 200	22 100	26 250
жилищные кредиты	млн. руб.	4 600	5 520	6 600	8 100	9 900	12 500
в т.ч. ипотечные жилищные кредиты	млн. руб.	2 290	2 950	3 540	4 400	4 900	5 800
Депозиты и прочие привлеченные средства	млн. руб.	36 900	40 100	45 000	49 350	54 600	61 100
в т.ч. физических лиц	млн. руб.	34 900	37 800	42 300	46 200	51 100	57 300
юридических лиц и предпринимателей	млн. руб.	2 000	2 300	2 700	3 150	3 500	3 800
Средневзвешенные ставки по кредитам:	%	7,3	6,7	6,5	6,3	6,0	5,9
в рублях	%	14,9	14,0	13,4	13,0	12,6	12,3
в валюте	%	5,6	6,0	5,5	5,2	5,0	4,8
Количество внутренних структурных подразделений	ед.	303	314	323	328	330	332

3.3.2. Развитие рынков земли и недвижимости

После того как мировой финансовый кризис стал ощущаться на территории Российской Федерации, областной рынок недвижимости "опустел" (сократилось количество покупателей, продавцов, строительство большинства объектов в 2009 году было заморожено; банки приостановили выдачу кредитов под сделки с недвижимостью и, в частности, под сделки с землей). В 2010 году рынок недвижимости оживился, цены на землю и недвижимое имущество начали стабилизироваться.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ оживление и активизация хозяйственного оборота земли и недвижимости

                                 |

ЗАДАЧИ: 1) стимулирование ипотеки; 2) строительство предприятий промышленности строительных материалов с целью покрытия дефицита в основных строительных материалах и изделиях: цементных заводов, завода по производству керамических стеновых материалов; 3) развитие индивидуального и малоэтажного жилищного строительства; 4) последовательное сокращение государственного сектора экономики; 5) развитие земельных отношений; 6) обеспечение гарантий прав собственности на недвижимость, притока инвестиций в действующие и новые предприятия с целью роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; 7) обеспечение полного учета недвижимости в государственных кадастрах и реестрах; 8) разработка областных нормативных правовых документов по развитию системы земельно-ипотечного кредитования (после принятия соответствующих нормативных актов на федеральном уровне); 9) предотвращение дальнейшего снижения плодородия почв и сокращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий.

                                 |

МЕРОПРИЯТИЯ: 1) привлечение дополнительных объемов инвестиций в экономику Курской области; 2) поиск инвесторов для реализации инвестиционных проектов в области промышленности строительных материалов и стройиндустрии и строительство: цементного завода в Солнцевском районе мощностью 1,3 млн. тонн цемента в год; цементного завода в Мантуровском районе; завода по производству строительных блоков в Горшеченском районе; 3) инициаторам и застройщикам инвестиционных проектов по малоэтажному и коттеджному строительству выделено 368,0 га земельных участков, на которых намечено построить 364,0 тыс. м2 общей площади жилых домов; 4) установление разумных и обоснованных ставок выкупа и арендной платы за землю; 5) создание полноценных единых объектов недвижимости (имущественных комплексов); 6) развитие института массовой оценки недвижимого имущества; 7) приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством по мере внесения изменений в федеральное законодательство. В частности, при решении на федеральном уровне следующих проблем: неясности и неточности правового регулирования порядка изъятия земельных участков для государственных нужд; отсутствие четкого правового регулирования отношений, возникающих в связи с установлением сервитутов; 8) реализация областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Курской области на 2009 - 2012 годы".

                                 |

Ожидаемые результаты реализации Программы: - увеличение темпов жилищного строительства и строительства объектов социальной сферы; - улучшение экологической обстановки в области; - повышение устойчивости агросферы к антропогенным нагрузкам; - ослабление отрицательного влияния природных факторов на сельскохозяйственное производство (водная и ветровая эрозии, засуха и др.); - рост урожайности сельскохозяйственных культур и производства продукции растениеводства; - создание правовой и экономической базы повышения плодородия сельскохозяйственных земель; - улучшение экономического состояния хозяйств области; - подъем уровень жизни населения, особенно в сельской местности; - устранение недостатков, неясностей и неточностей правового регулирования порядка изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд (в частности, установление перечня документов, необходимых для рассмотрения заявления об изъятии и предоставления земельного участка, порядок и сроки принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, основания для отказа в удовлетворении заявления об изъятии и предоставлении земельного участка, порядок извещения собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков); - создание четкой процедуры установления, использования и прекращения частных и публичных сервитутов; - упрощение доступа к земельным участкам для организаций, владеющих линейными сооружениями; - уменьшение рассматриваемых в судебном порядке земельных споров, определение прав собственников земельных участков, землевладельцев, арендаторов земельных участков, прав лиц, в пользу которых установлены сервитуты; формирование правовых условий для развития в Российской Федерации малоэтажного жилищного строительства.

Реализация предложенный мероприятий повысит экономический и социальный эффект от развития рынка земли и недвижимости в Курской области.

3.3.3. Укрепление налогового потенциала. Основные направления бюджетной политики

Важной составляющей системы финансового обеспечения развития региона являются налоги. Уровень налоговых поступлений, налоговое администрирование и налоговый потенциал влияют на возможности и качество экономического роста региона, формируя значительную часть его финансовой базы.

Целью укрепления налогового потенциала Курской области является улучшение финансового положения региона и обеспечение устойчивого экономического роста

                                 |

соответствие бюджетного и налогового законодательства региона законодательству Российской Федерации

- совершенствование эффективного механизма администрирования налогов; - повышения уровня деловой активности населения, вследствие разработки положений в налоговом законодательстве, направленных на развитие и укрепление малого бизнеса, преимущественного в сфере материального производства; - меры налоговой политики, направленные на стимулирование инвестиций в модернизацию и инновационное развитие экономики, а именно предоставление субъектам инвестиционной деятельности налоговых льгот.

                                 |

улучшение инвестиционного и инновационного климата

- наращивание производства товаров, пользующихся потребительским спросом и имеющих конкурентоспособность, реализация которых приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджеты; - сокращение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов.

Совершенствование бюджетно-налоговой политики направлено на повышение эффективности планирования доходов и расходов бюджета, включая определение и формализацию целей, которые должны быть достигнуты в результате расходования бюджетных средств.

Основным направлением бюджетной политики на планируемый пятилетний период является переход на программно-целевой метод планирования расходов областного бюджета. Если в 2010 году доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках областных целевых программ, в общем объеме расходов областного бюджета составляет около 18 процентов, то в течение планируемого периода указанный процент планируется довести до максимального значения. К 2015 году планируется практически полный переход на данный метод планирования.

Приоритетные задачи бюджетно-налоговой политики:

- разработка перечня предоставляемых бюджетных услуг, стандартов их качества и нормативов финансирования;

- сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям;

- реструктуризация сети бюджетных учреждений с целью повышения качества и снижения стоимости услуг, предоставляемых государственными организациями;

- формирование и эффективное функционирование единой интегрированной автоматизированной системы обмена данными и взаимодействия участников государственных закупок;

- повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления с федеральными органами государственной власти при администрировании налогов и других платежей;

- использование права, предоставленного федеральным законодательством, по развитию института изменения сроков уплаты налогов в областной и местный бюджеты (инвестиционный налоговый кредит, рассрочки и отсрочки);

- создание равных условий для налогообложения организаций Курской области, независимо от их организационно- правовых форм, при установлении на территории Курской области налоговых ставок по региональным и местным налогам;

- инвентаризация всех региональных и местных законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет обоснованности предоставления льгот и прочих преференций; оценка уровня расходов на их финансирование;

- первоочередное финансирование расходов по исполнению социальных обязательств на заработную плату с начислениями, оплату коммунальных услуг, социальные выплаты;

- установление ограничений на принятие новых расходных полномочий;

- оптимизация расходов на содержание органов государственной власти Курской области;

- осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, соблюдение требований бюджетного законодательства;

- совершенствование правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам с целью концентрации средств на исполнение расходных полномочий муниципальных образований;

- формирование правовой и методической базы для регулирования исполнения переданных муниципальным образованиям полномочий;

- организация эффективного контроля исполнения переданных муниципальным образованиям Курской области полномочий и введение мер ответственности за их ненадлежащее исполнение.

3.3.4. Тарифная политика Курской области

Основной задачей социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы является сдерживание роста тарифов на регулируемые виды деятельности в рамках инфляционных процессов.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ обеспечение баланса интересов производителей и потребителей товаров (работ, услуг), тарифы (цены) на которые подлежат государственному регулированию; соблюдение баланса интересов производителей электро-теплоэнергии, транспортирующих организаций и потребителей услуг в данной области, включая население.

                                 |

ЗАДАЧИ:	МЕРОПРИЯТИЯ:
1. Государственное регулирование тарифов на услуги по передаче электроэнергии по электрическим сетям.	- установление долгосрочных тарифов на услуги по передаче электроэнергии по электрическим сетям на основе долгосрочных параметров регулирования, в том числе с применением метода обеспечения доходности инвестиционного капитала; - установление регулируемых тарифов для населения в рамках предельных уровней, установленных Федеральной службой по тарифам; - установление размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям; - установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков; - включение экономически обоснованных расходов электросетевых организаций и гарантирующих поставщиков и исключение необоснованных затрат при формировании регулируемых тарифов на сетевые услуги, платы за технологическое присоединение и сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков; - осуществление объективной оценки расходов электросетевых организаций и исключение необоснованных затрат при формировании регулируемых тарифов на сетевые услуги и сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков; - ежеквартальный мониторинг за деятельностью гарантирующих поставщиков (оценка показателей финансового состояния гарантирующего поставщика) и электросетевых организаций (исполнение инвестиционных программ); - проведение проверок хозяйственной деятельности регулируемых организаций в части обоснованности размера и правильности применения регулируемых цен. - снижение объема перекрестного субсидирования населения за счет группы "прочие потребители", в том числе за счет установления экономически обоснованных тарифов для населения сверх социальной нормы.
2. Государственное регулирование цен (тарифов) в сфере газоснабжения и теплоснабжения.	- на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, соответствии с установленными федеральным органом исполнительно власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов; - на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (ли) максимальным) уровнями указанных тарифов, также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям; - на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; - на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; - на плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии; - на плату за подключение к системе теплоснабжения; - на природный и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств)
3. Государственное регулирование тарифов организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов.	- согласование производственных программ организаций коммунального комплекса; - установление тарифов на услуги организациям в размере, обеспечивающим поступление денежных средств от оказания услуг в объеме, необходимом для выполнения производственных программ с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг и установленных предельных индексов; - поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования тарифов одной группы потребителей за счет тарифов других групп и сокращение субсидий на возмещение разницы в тарифах за счет бюджетных средств, т.е. тарифы для населения доводятся до экономически обоснованного уровня; - установление предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям в рамках предельных индексов, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, в случае их установления; - установление предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат на оказание коммунальных услуг по муниципальным образованиям.
Обеспечение информационного сопровождения тарифной политики.	- освещение тарифной политики Курской области в средствах массовой информации, публикация данных о прогнозном влиянии изменения регулируемых цен и тарифов на уровень цен на основные продукты питания и товары первой необходимости; - обеспечение свободного доступа к информации о регулируемой деятельности организаций, осуществляющих услуги по передаче электрической и тепловой энергии, и организаций коммунального комплекса, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть Интернет, и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей регулируемых товаров и услуг.
4. Сдерживание роста цен на лекарственные средства и социально-значимые товары, услуги	- контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами Курской области, осуществляющими фармацевтическую деятельность, установленных оптовых и розничных надбавок на лекарственные средства; - проведение мониторинга цен на социально-значимые продукты питания, реализуемые на территории Курской области.

                                 |

Ожидаемые результаты реализации Программы: - защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен), сдерживание необоснованного роста тарифов (цен), снятие социальной напряженности; - сдерживание роста цен на социально значимые продукты питания и на лекарственные средства, реализуемые на территории Курской области. - увеличение доли проверенных организаций по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) в общем объеме организаций с 2,0% в 2010 году до 2,4% в 2015 году.

3.4. Перспективы социального развития Курской области

3.4.1. Модернизация и повышение качества образования

В современных условиях одной из главных стратегических задач образования является обеспечение равного доступа граждан к качественному образованию. Стратегию и приоритетные направления развития системы образования Курской области определяет областная целевая программа "Развитие образования Курской области на 2011 - 2013 годы".

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям социально-ориентированного инновационного развития Курской области

                                 |

ЗАДАЧИ:	МЕРОПРИЯТИЯ:
1. Повышение качества образовательных услуг	- введение новой модели финансирования бюджетных учреждений (казенные, бюджетные, автономные); - диверсификация образовательных программ; - повышение эффективности маркетинговой деятельности; - введение единой независимой оценки качества образования; - введение нового порядка аттестации педагогических работников; - мониторинг качества образовательных услуг
2. Развитие высшего образования	- содействие в реализации программ развития объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа) на базе вузов; - приведение содержания, структуры и объемов подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием в соответствие с потребностями регионального рынка труда; - интеграция возможностей образования, науки и бизнеса с целью технологического перевооружения экономики региона; - осуществление перехода на уровневую систему высшего профессионального образования; - разработка на региональном уровне механизма по трудоустройству специалистов с высшим профессиональным образованием; - развитие системы оценки качества подготовки кадров, обеспечивающей инновационный характер высшего профессионального образования; - создание на базе Юго-Западного государственного университета Технопарка, Центра трансфера технологий и других инновационных структур; - создание на базе Курской государственной сельскохозяйственной академии им. проф. И.И. Иванова и учхоза агротехнопарка, бизнес-инкубатора с выставочным комплексом и учебным центром для подготовки специалистов
3. Развитие системы начального и среднего профессионального образования	- совершенствование структуры и содержания профессионального образования в соответствии с потребностями регионального рынка труда в квалифицированных кадрах; - формирование единого пространства непрерывного профессионального образования, реструктуризация сети учреждений начального и среднего профессионального образования; - разработка и внедрение новых моделей функционирования учреждений начального и среднего профессионального образования (многоуровневых образовательных учреждений, ресурсных центров и др.); - развитие системы социального партнерства и государственно-общественного управления в подготовке профессиональных кадров; - информатизация профессионального образования
4. Создание условий получения доступного и качественного общего образования	- разработка на основе президентской инициативы "Наша новая школа" проектов перспективного развития каждой школы и механизмов их реализации на региональном и муниципальном уровне; - организация работы пилотных площадок по внедрению в образовательный процесс современных информационных программ и высокотехнологичных продуктов; - введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (ФГОС); - оптимизация сети общеобразовательных учреждений, - обеспечение общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, автобусами в рамках реализации областной целевой программы "Школьный автобус на 2011 - 2013 годы"; - формирование системы профильной подготовки в старших классах общеобразовательных учреждений; - формирование единой образовательной информационной сети; - развитие системы поиска и поддержки талантливых детей; - формирование условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья обучающихся; - совершенствование организации питания школьников. Охват к 2015 г. 90% обучающихся общеобразовательных учреждений горячим питанием; - строительство 7 общеобразовательных школ, в т.ч. в 6-ти вводных на 2612 ученических мест, 4 - в г. Курске и 2 - в Горшеченском и Суджанском районах
5. Обеспечение детей дошкольного возраста доступным дошкольным образованием	- разработка и утверждение муниципальных программ развития дошкольного образования на 2011 - 2013 годы; - строительство 15 детских садов на 2510 мест, из них 8 - в г. Курске, и реконструкция 17 - на 1500 мест; - передача зданий бывших детских садов в муниципальную собственность г. Курска с целью их дальнейшего использования по назначению; - развитие вариативных форм дошкольного образования: - открытие групп предшкольной подготовки детей в возрасте 5 - 6,5 лет на базе дошкольных и общеобразовательных учреждений; - открытие разновозрастных групп кратковременного пребывания детей на базе дошкольных и общеобразовательных учреждений; - создание семейных групп при детских садах; - создание комплексов "Начальная школа - детский сад" на базе общеобразовательных учреждений; - открытие дошкольных отделений на базе общеобразовательных учреждений; - создание автономных учреждений, реализующих программу дошкольного образования; - создание негосударственных учреждений, реализующих программу дошкольного образования
6. Совершенствование и развитие системы социальной поддержки детей, нуждающихся в помощи государства, и системы специального (коррекционного) образования для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии	- обеспечение права граждан на выбор общеобразовательного учреждения, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами; - проведение реструктуризации сети интернатных учреждений; - открытие специальных классов в школах-интернатах и детских домах, кабинетов для социальной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовки их к самостоятельной жизни; - развитие интегрированного обучения в общеобразовательных школах для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; - развитие сети программного и компьютерного обеспечения детей-инвалидов с целью предоставления им возможности дистанционного обучения; - строительство специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната на 180 ученических мест в г. Льгове, реконструкция Курской специальной (коррекционной) школы-интерната в г. Курске; - реконструкция Октябрьской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья в Касторенском районе на 100 ученических мест

                                 |

Ожидаемые результаты реализации Программы: - охват выпускников, сдавших ЕГЭ, до 99,2%; - доля обучающихся в современных условиях, от общего числа обучающихся на всех уровнях образования, до 75%; - уровень трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования до 97%; - увеличение охвата обучающихся 10-11-х классов общеобразовательных учреждений программами профильного изучения предметов от общего числа обучающихся 10-11-х классов до 85%; - охват детей услугами дошкольного образования до 63%; - охват детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, различными видами специальной (коррекционной) помощи до 80%; - увеличение доли обучающихся, получающих горячее питание в соответствие с нормативными требованиями, до 90%

Таблица 3.4.1.

Индикаторы развития образования Курской области

Показатели	Ед. изм.	2010 г. (оценка)	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2010 г., %
Число дошкольных образовательных учреждений	Ед.	236	241	247	253	258	268	1,14
Численность учащихся: - государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений	Тыс. чел.	106,7	107,0	107,2	108,5	110,5	130,0	1,2
- начального профессионального образования	чел.	8250	6017	5400	5007	5000	4800	0,58
- среднего профессионального образования	Тыс. чел.	23,0	18,2	19,5	19,8	19,9	20,0	0,87
- высшего профессионального образования	Тыс. чел.	53,0	51,4	50,0	49,7	49,4	48,0	0,91
Доля обучающихся в современных условиях, от общего числа обучающихся на всех уровнях образования	%	60	63	65	70	73	75	1,25
Охват детей услугами дошкольного образования	%	53,4	54,4	55	57	60	61	1,14
Охват выпускников, сдавших ЕГЭ	%	98,6	99,2	99,2	99,2	99,2	99,2	1,01
Охват детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, различными видами специальной (коррекционной) помощи	%	55	60	65	70	75	80	1,45
Увеличение охвата обучающихся 10 - 11-х классов общеобразовательных учреждений программами профильного изучения предметов от общего числа обучающихся 10 - 11-х классов	%	60	65	70	75	80	85	1,42
Доля обучающихся, получающих горячее питание в соответствие с нормативными требованиями	%	65,5	75	80	82	85	90	1,38
Уровень трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования	%	91	93	94	95	96	97	1,07

В период с 2011 по 2015 годы намечается строительство 15 детских садов на 2480 мест.

В сельских районах предполагается открыть группы кратковременного пребывания детей в возрасте 5 - 6,5 лет на базе детских дошкольных и общеобразовательных учреждений.

3.4.2. Основные направления развития здравоохранения

Развитие системы здравоохранения области остается приоритетным направлением реализации программы социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 гг.

Программой "Модернизация здравоохранения Курской области на 2009 - 2012 годы" предусмотрена реализация следующих целевых мероприятий:

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ повышение эффективности системы здравоохранения и обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению Курской области

                                 |

ЗАДАЧИ:	МЕРОПРИЯТИЯ:
1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений	Мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений (строительству): - строительство областного онкологического центра, поликлиники N 1 города Курска, завершение строительства Фатежской центральной районной больницы и др. объектов; - организация на базе стоматологического корпуса Курского государственного медицинского университета Центра высоких медицинских технологий.
2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение	- персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, ведение электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, обмен телемедицинскими данными, а также внедрение систем электронного документооборота. - ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения субъекта Российской Федерации
3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи	- поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Минздравсоцразвития России; - поэтапный переход к 2013 году к включению в тарифы на оплату медицинской помощи за счет ОМС расходов на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходов на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, приобретение оборудования стоимостью до 100 тысяч рублей за единицу; - обеспечение сбалансированности объемов медицинской помощи по видам и условиям ее оказания в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; - обеспечение потребности во врачах по основным специальностям с учетом объемов медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; - подготовка к включению с 2013 года в территориальные программы обязательного медицинского страхования дополнительных денежных выплат медицинским работникам первичного звена здравоохранения и дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - повышение доступности и качества медицинской помощи неработающим пенсионерам
4. Повышение эффективности системы организации медицинской помощи.	- поэтапная реализация функционального разделения диагностических, профилактических, лечебных и реабилитационных мероприятий между уровнями оказания медицинской помощи; - развитие первичной медицинской помощи с повышением роли профилактической составляющей на основе периодических диспансеризаций, постоянного наблюдения за группами риска, реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни; - совершенствование работы скорой медицинской помощи с оптимизацией временных показателей доставки больных и внедрением эффективных методов экстренного лечения на догоспитальном этапе; - оптимизация системы стационарной помощи населению с интенсификацией работы каждой койки и дифференциацией всего коечного фонда по степени интенсивности лечения; - развитие системы преемственного поэтапного долечивания больных с применением реабилитационных методов и санаторно-курортного лечения; - оплата медицинской помощи на основе стандартов медицинской помощи с корректировкой в зависимости от качества её оказания, согласно индикаторам качества; - расширение инновационной деятельности медицинских и научных организаций для разработки, внедрения и освоения новых, в том числе высоких, медицинских технологий, повышение удовлетворения потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи с 20 до 80%; - увеличение государственных инвестиций в материально-техническую базу медицинских учреждений для оснащения их современным медицинским оборудованием в соответствии со стандартами оснащения, обеспечивающими исполнение стандартов медицинской помощи; - формирование правовой базы, обеспечивающей защиту прав пациентов и страхование профессиональной ответственности врачей при оказании медицинской помощи; - расширение хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений; - постепенная интеграция "ведомственной" медицины, а также учреждения, подведомственные иным федеральным органам исполнительной власти, в государственную и муниципальную систему оказания медицинской помощи при сохранении необходимой специфики; - изменение соотношения врачебного и среднего медицинского персонала, в сторону последнего для обеспечения доступности медицинских услуг; - внедрение современных технологий выхаживания детей, родившихся с низкой массой тела; - организация лаборатории вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО) на базе областного перинатального центра; - проведение углубленной диспансеризации детей в возрасте 14 лет с целью охраны репродуктивного здоровья подрастающего поколения; - обучение школьников здоровому образу жизни.

                                 |

Ожидаемые результаты реализации Программы: - снижение смертности населения трудоспособного возраста в 2015 году на 3%; - снижение смертности населения трудоспособного возраста от новообразований на 15%; - снижение смертности населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения на 21%; - поддержание охвата населения прививками на уровне 95%; - снижение объема стационарной помощи с 2,7 койко-дней в 2010 году до 2,5 койко-дней в 2015 году; - повышение скорости обслуживания населения в амбулаторных поликлиниках.

На рисунке представлено развитие сети медицинских учреждений в Курской области.

"Развитие сети медицинских учреждений в Курской области"

Таблица 3.4.2.

Прогнозные значения
показателей развития сферы здравоохранения Курской области

Показатели	Ед. изм.	2010 г. (оценка)	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2010 г., %
Объем амбулаторно-поликлинической помощи	Число посещений	9,45	9,5	9,5	9,5	9,6	9,7	1,03
Объем стационарной помощи	Число койко-дней	2,76	2,7	2,7	2,7	2,6	2,5	0,91
Объем помощи в дневных стационарах всех типов	Пациенто-день	0,583	0,59	0,59	0,59	0,6	0,6	1,03
Смертность населения трудоспособного возраста	Случаев на 100 тыс. человек	700	699	690	689	687	680	0,98
Смертность населения трудоспособного возраста от новообразований	Случаев на 100 тыс. человек	106	103	98,4	96,5	94,2	90,2	0,85
Смертность населения трудоспособного возраста от болезней кровообращения	Случаев на 100 тыс. человек	235	225	220	210	195	190	0,79
Охват населения прививками	%	95-98	95-98	95-98	95-98	95-98	95-98	1,00

3.4.3. Развитие физической культуры и спорта

Организационной основой реализации государственной политики в развитии физической культуры и спорта является областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта Курской на 2011 - 2015 годы", обеспечивающая решение задач привлечения широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, развития детско-юношеского и массового спорта, спортивного резерва и спорта высших достижений.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ укрепление здоровье и профилактики заболеваний населения и формировании потребностей в регулярных занятиях физической культурой и спортом

                                 |

ЗАДАЧИ:	МЕРОПРИЯТИЯ:
1. Формирование здорового образа жизни путем приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом	- широкая агитация и пропаганда физической культуры и спорта; - проведение массовых всероссийских спортивных акций на территории Курской области; - совершенствование Календаря областных спортивных мероприятий
2. Создание условий для развития спортивных высших достижений и подготовки спортивного резерва	- обеспечение участия спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях, учебно-тренировочных сборах; - субсидирование команд мастеров по игровым видам спорта; - выплата стипендий губернатора Курской области ведущим спортсменам, единовременное вознаграждение; - материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Курской области; - принятие мер к развитию базовых олимпийских видов спорта в Курской области
3. Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта Курской области	- строительство спортивных сооружений в Курской области в рамках федеральных и областных целевых программ, создание федераций по видам спорта; - оснащение строящихся спортивных объектов комплектами спортивного оборудования и инвентаря; - приобретение спортивной формы и инвентаря для учреждений и организаций, проводящих физкультурную работу с населением; - строительство спортивных сооружений в 2011 - 2015 годах : спортивно-концертный комплекс (г. Курск); футбольное поле с искусственным покрытием (г. Курск, парк 50 лет ВЛКСМ); Дворец водных видов спорта (г. Курск, ул. Веспремская); фехтовальный центр (г. Курск); крытый каток с искусственным льдом и легкоатлетический манеж (г. Железногорск); 10 универсальных спортивных площадок в районах и городах Курской области; - открытие в районах Курской области детско-юношеских спортивных школ. - дальнейшее укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта
4. Подготовка профессиональных кадров	- подготовка специалистов с высшим и средним специальным образованием на базе образовательных учреждений Курской области; - создание условий для закрепления молодых специалистов в Курской области; - обеспечение повышения квалификации специалистов физической культуры и спорта; - увеличение доли специалистов с высшим физкультурным образованием

                                 |

Ожидаемые результаты реализации Программы: - увеличение доли населения Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 25%; - увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 60%; - увеличение доли граждан возраста 6 - 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, до 35%; - увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, на первом этапе до 10% и на втором этапе - до 20%; - повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности на первом этапе до 30% и на втором этапе - до 48%

Таблица 3.4.3.

Прогнозные значения
основных показателей развития физической культуры и спорта Курской области

Показатели	2010 г. (оценка)	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2010 г.
Доля населения Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	14,0	16,0	18,0	20,0	22,0	25,0	1,79
Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	37,0	40,0	44,0	49,0	54,0	60,0	1,62
Доля граждан возраста 6 - 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, %	22,0	23,0	25,0	28,0	31,0	35,0	1,59
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	2,0	3,0	4,0	5,0	7,0	10,0	5,00
Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности, %	23,7	25,0	26,0	27,0	28,0	30,0	1,27

3.4.4. Совершенствование системы социальной защиты населения

Мероприятия по поддержке социально незащищенных групп населения Курской области отражены в следующих областных целевых программах: "Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области"; "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы; "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей" и др.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ совершенствование механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, снижение социального неравенства, повышение качества социального обслуживания

                                 |

ЗАДАЧИ:	МЕРОПРИЯТИЯ:
1. Привлечение в сферу социальной защиты населения дополнительных внебюджетных источников финансирования	- развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частные инвестиции;
2. Развитие и оптимизация системы социального обслуживания населения	- совершенствование законодательства в сфере социальной защиты населения области; - внедрение инновационных форм социального обслуживания (услуги сиделки, социальное такси, приемные семьи для пожилых граждан); - усиление адресности социальной помощи; - открытие отделений временного проживания в Центрах социального обслуживания населения Мантуровского, Рыльского, Курчатовского районов; - открытие Черемисиновского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних (2011 - 2012 гг.); - открытие стационарного учреждения социального обслуживания на базе МОУ "Городновская общеобразовательная школа Железногорского района" (2011 - 2015 гг.); - открытие областного центра социальной реабилитации лиц, не имеющих постоянного места жительства, в том числе освободившихся из мест лишения свободы (2012 - 2013 гг.); - расширение перечня предоставляемых дополнительных социальных услуг.
3. Повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов	- повышение уровня социальной интеграции инвалидов, обеспечение доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта путем реализации мероприятий областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы: - реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов возводимого жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта; - создание благоприятных условий для реализации творческих и интеллектуальных потребностей инвалидов, участия в спортивно-оздоровительном движении.
4. Укрепление системы социальной поддержки детей, нуждающихся в помощи государства	- выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и увеличение доли этой категории детей, передаваемых на воспитание в замещающие семьи: под опеку, попечительство, в приемные семьи, на патронатное воспитание; - совершенствование механизма межведомственного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - повышение эффективности и доступности сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям, находящимся в социально опасном положении, и социально дезадаптированным детям; - внедрение новых комплексных технологий психодиагностики и коррекции поведения несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, тяжелой жизненной ситуации; - выплаты ежемесячного пособия малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами (обучающимися), и студентам (обучающимся) являющимся одинокими родителями; выплаты ежемесячного пособия семьям при рождении второго, третьего и каждого последующего ребенка; выплаты ежемесячного пособия многодетным семьям, в составе которых есть восемь и более детей в возрасте до 18 лет

                                 |

Ожидаемые результаты реализации Программы: - повышение уровня материального обеспечения и в целом качества жизни отдельных категорий граждан путем своевременного и в полном объеме оказания мер социальной поддержки, в том числе в денежном выражении; - снижение уровня семейного неблагополучия и социального сиротства путем выявления внутрисемейных асоциальных проявлений на ранних стадиях и повышения эффективности профилактической и реабилитационной работы совместно с учреждениями и ведомствами, входящими в систему профилактики; - профилактика социальной напряженности и повышение уровня социальной адаптации и самоопределения среди отдельных слоев и групп населения путем реализации отдельных областных социальных программ; - повышение качества и доступности социальных услуг для широкого круга населения путем открытия дополнительных отделений и расширения спектра оказываемых услуг населению, внедрения государственных стандартов социального обслуживания; - максимальная интеграция людей с ограниченными возможностями в социуме и жизни области в целом путем реализации мероприятий, предусмотренных программой "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы; - предоставление социальных услуг гражданам, не имеющим постоянного места жительства, в том числе освободившимся из мест лишения свободы с целью профилактики правонарушений и снижения уровня социального неблагополучия.

Таблица 3.4.4.

Показатели
деятельности учреждений социального обслуживания населения Курской области

Показатели	Ед. изм.	2010 г. (оценка)	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2010 г.
Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации	%	22,0	22,2	22,5	22,8	23,0	23,3	1,06
Удельный вес детей, прошедших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве безнадзорных и беспризорных детей	%	58,0	60,0	62,0	65,0	67,5	69,0	1,19
Количество граждан льготных категорий, а также семей с детьми, получающих меры социальной поддержки в виде различных пособий, компенсационных выплат, ТВ общем их количестве	%	41,0	42	42,5	43	43,5	44	1,07
Удельный вес безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского населения	%	0,95	0,9	0,85	0,8	0,75	0,73	0,77
Количество жителей льготных категорий, получивших продуктовые наборы со скидкой в сети "Ветеран" или получивших компенсационные выплаты взамен продуктового набора	Тыс. чел.	9,0	8,9	8,7	8,7	8,6	8,6	0,96
Количество нуждающихся в стационарном обслуживании граждан по отношению к гражданам, получившим стационарную социальную помощь в домах интернатах	%	3,2	3,0	2,5	2,0	1,5	1,25	0,39
Доля лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших социальные услуги, в общем количестве нуждающихся лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся за помощью	%	60	65	70	80	90	92	1,53
Показатель физического износа зданий учреждений социального обслуживания	%	61,5	60,0	59,5	59,0	57,5	52,0	0,85

3.4.5. Развитие культуры и искусства, обеспечение доступа к культурному наследию

Увеличивающиеся темпы экономического развития области, структурные изменения экономики, вызванные её переходом к инновационному типу развития, ведут к возрастанию роли человеческого потенциала. В связи с этим развитие культуры как самостоятельной отрасли не может происходить вне рамок общественно-экономических процессов.

Культурная политика Курской области будет направлена на решение следующих задач и реализацию мероприятий в рамках областной целевой программы "Культура Курской области на 2011 - 2015 годы":

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ эффективная реализация культурного потенциала области, обеспечение свободы творчества, инноваций в сфере культуры и искусства, направленных на формирование гармоничной личности и социальное благополучие в обществе

                                 |

ЗАДАЧИ:	МЕРОПРИЯТИЯ:
1. Обеспечение