Постановление Правительства Курской области от 28 ноября 2011 г. N 214-пп "Об утверждении ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Курской области на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 30 июля, 12 октября 2012 г.

В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 12.05.2011 г. N 181-па, Правительство Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Курской области на 2012 - 2014 годы".

2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. первого заместителя Губернатора - Председателя Правительства Курской области

А.П. Дёмин

Ведомственная целевая программа
"Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Курской области на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением Правительства Курской области
от 28 ноября 2011 г. N 214-пп)

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 30 июля, 12 октября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 12 октября 2012 г. N 864-па в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Курской области на 2012 - 2014 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств областного бюджета)	-	управление ветеринарии Курской области
Наименование программы	-	ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Курской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Цели и задачи Программы	-	целью Программы является защита территории Курской области от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (далее - АЧС). Основными задачами Программы являются: профилактика и ликвидация АЧС на территории Курской области; перепрофилирование крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, занимающихся свиноводством, на другие виды животноводства
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	целевыми индикаторами и показателями Программы являются: количество организованных постов досмотра; доля оснащения областных бюджетных учреждений лабораторным оборудованием для диагностики АЧС; количество оснащенных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Курской области без ветеринарных сопроводительных документов; количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики АЧС; снижение поголовья свиней в личных подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ) и крестьянско-фермерских хозяйствах (далее - КФХ); количество ветеринарно-санитарных утилизационных заводов на территории Курской области
Перечень основных мероприятий Программы	-	основными мероприятиями Программы являются: стимулирование разведения видов сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах; предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота, овец и коз; организация передвижных лабораторий, оснащение областных бюджетных учреждений лабораторным оборудованием для диагностики АЧС; организация постов досмотра и проведение ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств, пересекающих границу Курской области; размещение информационных сообщений в СМИ о степени распространения АЧС в Российской Федерации и проводимых мерах профилактики на территории Курской области; организация мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Курской области без ветеринарных сопроводительных документов; повышение квалификации ветеринарных специалистов Курской области по вопросам организации, диагностики и профилактики АЧС; предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на строительство ветеринарно-санитарных утилизационных заводов
Сроки реализации	-	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 31500,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 32900,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 33600,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности реализации Программы	-	в ходе реализации Программы планируется: недопущение возникновения новых очагов АЧС на территории Курской области; сокращение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Основной проблемой в течение последних нескольких лет является распространение на территории Российской Федерации африканской чумы свиней.

Африканская чума свиней относится к группе особо опасных инфекций. Поражает домашних, диких свиней и независимо от способа распространения вызывает 100% гибель животных всех возрастов.

Заболевание вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде.

Дикие свиньи являются скрытыми носителями вируса и при определенных условиях могут заражать домашних свиней.

Факторы передачи вируса АЧС разнообразны: живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.

Впервые в России АЧС зарегистрирована в 2008 году в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области. Всего в 40 населенных пунктах и на 5 природных территориях. В 2009 году проявление АЧС установлено в 40 населенных пунктах и на 16 природных территориях Южного федерального округа и Северо-Кавказского федерального округа. В 2010 - 2011 годах заболевание зарегистрировано в Ленинградской, Ростовской, Воронежской, Волгоградской, Астраханской, Нижегородской, Мурманской, Архангельской, Тверской областях, Краснодарском крае, Республике Адыгея и Карачаево-Черкессии.

На территории Курской области АЧС зарегистрирована в городе Курске.

В Курской области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимает лидирующее место в регионе, однако вероятность заноса и дальнейшего распространения на территории области возбудителя АЧС очень велика и последствия по её ликвидации приведут к огромным экономическим потерям.

Появление АЧС в регионе - это катастрофа для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин:

высокая смертность животных в очагах инфекции;

прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней в очаге инфекции;

полный запрет на вывоз сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы региона;

огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;

потери экономических связей.

Необходимость принятия стратегических решений в области эпизоотического благополучия Курской области по АЧС обусловлена следующими проблемами:

в связи с биологическими особенностями возбудителя АЧС до настоящего времени в мире не разработаны вакцины против этого заболевания, что существенно затрудняет решение задач по предотвращению дальнейшего распространения АЧС;

масштабы экономического ущерба от распространения АЧС могут негативно сказаться на развитии свиноводства Курской области в целом.

В связи с вышеизложенным назрела острая необходимость разработки ведомственной целевой программы, направленной на предотвращение заноса, диагностику, ликвидацию и профилактику АЧС на территории Курской области.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является защита территории Курской области от заноса и распространения вируса АЧС.

Обеспечение эпизоотического благополучия территории Курской области по АЧС является одним из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в регионе и перспективы его развития, который позволит обеспечить стабильное функционирование и развитие отрасли свиноводства и перерабатывающих отраслей, а также снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Курской области.

Для достижения основной цели Программы требуется решение следующих задач:

профилактика и ликвидация АЧС на территории Курской области;

перепрофилирование крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, занимающихся свиноводством, на другие виды животноводства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 30 июля 2012 г. N 673-па в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и прогнозируемые значения целевых показателей

Целевыми показателями и индикаторами Программы будут являться:

количество организованных постов досмотра;

доля оснащения областных бюджетных учреждений лабораторным оборудованием для диагностики АЧС;

количество оснащенных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Курской области без ветеринарных сопроводительных документов;

количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики АЧС;

снижение поголовья свиней в ЛПХ и КФХ;

количество ветеринарно-санитарных утилизационных заводов на территории Курской области.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 12 октября 2012 г. N 864-па в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий

Исходя из анализа сложившейся на территории области эпизоотической ситуации, а также поставленных целей и задач, Программой будут реализовываться следующие мероприятия:

1. Для решения задачи Программы по профилактике и ликвидации АЧС на территории Курской области:

1) организация постов досмотра и проведение ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств, пересекающих границу Курской области;

2) организация передвижных лабораторий, оснащение областных бюджетных учреждений лабораторным оборудованием для диагностики АЧС;

3) размещение информационных сообщений в СМИ о степени распространения АЧС в Российской Федерации и проводимых мерах профилактики на территории Курской области;

4) организация мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Курской области без ветеринарных сопроводительных документов;

5) повышение квалификации ветеринарных специалистов Курской области по вопросам организации, диагностики и профилактики АЧС;

6) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на строительство ветеринарно-санитарных утилизационных заводов, на условиях и в порядке, установленных Администрацией Курской области.

Объем средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, определяется с учетом размера уровня софинансирования расходов федерального бюджета на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства.

2. Для перепрофилирования крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, занимающихся свиноводством, на другие виды животноводства:

1) стимулирование производства видов сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

2) предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота, овец и коз на условиях и в порядке, установленных Администрацией Курской области. Размеры субсидий на возмещение части затрат на указанные цели будут рассчитываться по ставкам, установленным исходя из возмещения затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота, овец и коз из расчета на 1 килограмм живой массы.

Объем средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, определяется с учетом размера уровня софинансирования расходов федерального бюджета на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства.

Перечень программных мероприятий с указанием объемов финансирования приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2014 годы.

6. Оценка социально-экономических и экологических последствий эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит не допустить распространение АЧС на территории Курской области.

Результатами реализации Программы будут предотвращение заболеваний свиней АЧС, уменьшение затрат на проведение специальных ликвидационных мероприятий (в случае возникновения), минимизация рисков (ограничительные и карантинные мероприятия), влияющих на хозяйственную деятельность Курской области, увеличение производства говядины и баранины в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Наименование показателя	Единицы измерения	До начала реализации Программы	Значение показателя			За период реализации
			2012 г.	2013 г.	2014 г.
Прирост численности занятых в сельском хозяйстве за период реализации Программы	процент	2,0	3,0	4,0	5,0	12,0
Прирост выручки от реализации животноводческой продукции	процент	3,8	5,0	5,0	5,0	15,0

Экологическая эффективность Программы будет обеспечиваться недопущением возникновения на территории Курской области эпизоотий африканской чумы свиней в хозяйствах всех форм собственности.

7. Методика оценки эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 12 октября 2012 г. N 864-па в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы на период с 2012 по 2014 годы составляет 65100,0 тыс. рублей, из них:

средства областного бюджета - 31500,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 33600,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования по мероприятиям и в целом по Программе могут уточняться в процессе исполнения закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 12 октября 2012 г. N 864-па в раздел 9 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Система управления реализацией Программы, контроль за ходом реализации Программы

Система управления Программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Субъектом бюджетного планирования Программы является управление ветеринарии Курской области. Финансирование Программы производится за счет средств областного бюджета, а также внебюджетных источников.

Реализацию Программы осуществляет управление ветеринарии Курской области как главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.

При необходимости управление ветеринарии Курской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся в Курской области эпизоотической обстановки.

Управление ветеринарии Курской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Контроль за реализацией Программы выполняет управление ветеринарии Курской области, которое осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами государственной власти Курской области, структурными подразделениями Администрации Курской области и областными бюджетными учреждениями ветеринарии и хозяйствующими субъектами области.

Оценка реализации Программы управлением ветеринарии Курской области производится за каждый отчетный финансовый год и за весь период реализации Программы.

Управление ветеринарии Курской области представляет в комитет по экономике и развитию Курской области:

ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, справочную информацию о реализации Программы, включающую данные о финансировании программных мероприятий и освоении выделенных средств;

ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, отчет о реализации Программы, включающий оценку эффективности реализации Программы за отчетный год;

по окончании срока реализации Программы, наряду с годовым отчетом представляет отчет о реализации Программы за весь период реализации с оценкой эффективности реализации Программы за весь период реализации.

Отчет о реализации Программы должен содержать:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;

сведения о соответствии достигнутых в результате реализации Программы индикаторов и показателей запланированным Программой;

информацию о ходе выполнения программных мероприятий;

оценку эффективности реализации Программы, произведенную в соответствии с методикой, установленной Программой;

меры по повышению эффективности реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 12 октября 2012 г. N 864-па в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Предотвращение заноса и распространения
вируса африканской чумы свиней на
территории Курской области на 2012 - 2014 годы"

Прогнозируемые значения
целевых индикаторов и показателей, характеризующие эффективность реализации ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Курской области на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 июля, 12 октября 2012 г.

N п/п	Наименование индикаторов и показателей целей и задач Программы	Единицы измерения	Значения индикаторов и показателей Программы
			До начала реализации Программы	2012 г.	2013 г.	2014 г.	За период реализации Программы
Цель. Защита территории Курской области от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней
Задача 1. Профилактика и ликвидация африканской чумы свиней на территории Курской области
1.	Количество организованных постов досмотра	единиц	20	9	9	9	27
2.	Доля оснащения областных бюджетных учреждений лабораторным оборудованием для диагностики АЧС	процент	20	80	-	-	100
3.	Количество оснащенных мест временного хранения животноводческой продукции	единиц	2	2	-	-	2
4.	Количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики АЧС	человек	4	10	5	5	20
4.1.	Количество ветеринарно-санитарных утилизационных заводов на территории Курской области	единиц	1	-	1	-	2
Задача 2. Перепрофилирование крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, занимающихся свиноводством, на другие виды животноводства
5.	Снижение поголовья свиней в ЛПХ и КФХ	голов	2000	10000	3000	5000	18000

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 12 октября 2012 г. N 864-па в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Предотвращение заноса и распространения вируса
африканской чумы свиней на территории
Курской области на 2012 - 2014 годы"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Курской области на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 30 июля, 12 октября 2012 г.

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятий	Сроки выполнения мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования				Ожидаемый результат (в натуральном выражении - целевые значения)
				Всего	в том числе:
					2012 г.	2013 г.	2014 г.
Цель. Защита территории Курской области от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней
Задача 1. Профилактика и ликвидация африканской чумы свиней на территории Курской области
1.	Организация постов досмотра и проведение ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств, пересекающих границу Курской области	2012 - 2014	Внебюджетные источники	9000,0	3000,0	3000,0	3000,0	Организация 27 постов досмотра для проведения ветеринарно-санитарных обработок транспорта
2.	Организация передвижных лабораторий, оснащение областных бюджетных учреждений лабораторным оборудованием для диагностики АЧС	2012	Областной бюджет	2600,0	2600,0	-	-	Оснащение областных бюджетных учреждений лабораторным оборудованием для обеспечения диагностических исследований на АЧС
3.	Размещение информационных сообщений в СМИ о степени распространения АЧС в Российской Федерации и проводимых мерах профилактики на территории Курской области, издание плакатов, листовок, брошюр	2012 - 2014	Внебюджетные источники	600,0	200,0	200,0	200,0	Информирование населения области об эпизоотической обстановке по АЧС
4.	Организация мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Курской области без ветеринарных сопроводительных документов	2012	Областной бюджет	400,0	400,0	-	-	Организация 2 мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Курской области без ветеринарных сопроводительных документов
5.	Повышение квалификации ветеринарных специалистов области по вопросам организации, диагностики и профилактики АЧС	2012 - 2014	Областной бюджет (субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг) *	-	-	-	-	Прохождение курсов повышения квалификации 20 ветеринарными специалистами Курской области
5.1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на строительство ветеринарно-санитарных утилизационных заводов	2012 - 2013	Областной бюджет	24000,0	24000,0	-	-	Обеспечение утилизации биологических отходов в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил";
Задача 2. Перепрофилирование крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, занимающихся свиноводством, на другие виды животноводства
6.	Стимулирование разведения видов сельскохозяйственных животных, альтернативных свиноводству, в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах	2012 - 2014	Внебюджетные источники	24000,0	8000,0	8000,0	8000,0	Снижение численности поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах
7.	Предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота, овец и коз	2012 - 2014	Областной бюджет	5900,0	3000,0	500,0	1000,0	Сокращение поголовья свиней в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах
	Итого по Программе, в том числе:			65100,0	41200,0	11700,0	12200,0
	областной бюджет, в том числе			31500,0	30000,0	500,0	1000,0
	на иные закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд			3000,0	3000,0	-	-
	предоставление субсидий			28500,0	27000,0	500,0	1000,0
	внебюджетные источники			33600,0	11200,0	11200,0	11200,0

* Объемы финансирования на предоставление субсидий областным бюджетным учреждениям ветеринарии Курской области на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг предусмотрены в рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Курской области на 2012 - 2014 годы"

Приложение N 3
к ведомственной целевой программе
"Предотвращение заноса и распространения вируса
африканской чумы свиней на территории

Курской области на 2012 - 2014 годы"

Методика
оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Курской области на 2012 - 2014 годы"

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых в процессе ее реализации индикаторов и показателей с запланированными, сравнения фактического объема финансирования мероприятий с запланированным, фактического выполнения мероприятий Программы с запланированным Программой.

1. Оценка осуществляется по следующим критериям:

1.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому показателю за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за соответствующий период по следующей формуле:

,

где:

О - оценка достижения запланированных результатов, %;

- фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

- плановые значения.

1.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию Программы за отчетный период проводится на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

,

где:

- оценка уровня финансирования мероприятий, %;

- фактический уровень финансирования мероприятий;

- объем финансирования мероприятий, предусмотренный Программой.

1.3. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы проводится на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

,

где:

СВ - степень выполнения Программы, %;

- количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

- количество мероприятий Программы, запланированных за отчетный период.

2. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.