Приложение

Приложение
к решению
Железногорской городской Думы
Курской области
от 22 ноября 2012 г. N 88-5-РД

Положение
о порядке предоставления на территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области земельных участков для целей, не связанных со строительством

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Положения

1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (далее - земельные участки), на территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области, устанавливает сроки, процедуру и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решения.

2. Предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области осуществляется администрацией города Железногорска Курской области (далее - администрация города) в соответствии с действующим законодательством, предельными нормами предоставления земельных участков, установленными на территории города Железногорска Курской области, и настоящим Положением.

3. Земельные участки, предоставленные в аренду для целей, не связанных со строительством, могут быть использованы только под цели, установленные договором аренды. Строительство объектов недвижимости на таких участках не допускается.

4. Настоящее Положение не распространяется на отношения по размещению сезонных объектов мелкорозничной торговой сети, которые регулируются постановлением главы города Железногорска.

5. Действие настоящего Положения распространяется на случаи предоставления земельных участков:

1) лицам, имеющим на таких земельных участках в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения;

2) для установки временных объектов;

3) для ведения личного подсобного хозяйства;

4) для ведения дачного хозяйства;

5) для садоводства;

6) для огородничества;

7) для размещения платных автостоянок без строительства объектов недвижимости;

8) для размещения открытых складов строительных материалов и конструкций, которые не являются единым комплексом с объектами недвижимости;

9) для сезонного размещения нестационарных аттракционов и иных временных объектов досуговой деятельности;

10) для размещения выносных рекламных штендеров и иных рекламных объектов нестационарного размещения;

11) в целях временного занятия территорий, прилегающих к строительной площадке, на период осуществления строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;

12) для других, не связанных со строительством, целей.

Статья 2. Принципы предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством

1. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется на принципах публичности, открытости, прозрачности, эффективности и справедливости.

2. Земельные участки для целей, не связанных со строительством предоставляются:

1) юридическим лицам в аренду, собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

2) физическим лицам - в аренду, собственность.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается между гражданином, юридическим лицом, которому предоставляется земельный участок, и администрацией города, в договоре обязательно указываются целевое назначение, разрешенное использование земельного участка и установленные обременения.

Основанием возникновения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного срочного пользования является постановление администрации города.

3. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется физическим и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами Курской области.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства земельные участки предоставляются согласно Земельному кодексу РФ в собственность только за плату.

4. В случае наличия утвержденной документации по планировке территории (кварталов, микрорайонов, иных территорий) земельные участки предоставляются в порядке, определенном статьей 3 настоящего Положения.

5. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории земельные участки, расположенные в границах соответствующей территории, предоставляются на основании заявлений граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном главой 2 настоящего Положения.

6. В случае предоставления земельного участка в собственность стоимость земельного участка определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случае предоставления земельного участка в аренду размер арендной платы определяется на основании Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности города Железногорска, и расположенные на территории города Железногорска Курской области земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного решением Железногорской городской Думы, за исключением случаев предоставления земельного участка на торгах, а также иных случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Статья 3. Порядок предоставления земельных участков на основании утвержденной документации по планировке территории

1. Подготовку документации по планировке территории, выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам, постановку земельных участков на кадастровый учет производит управление архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города (далее - УАГиЗ).

2. После проведения кадастрового учета земельных участков управление муниципального имущества администрации города (далее - УМИ) обеспечивает:

1) подготовку информации о земельных участках, которые могут быть использованы гражданами и юридическими лицами на определенном праве и предусмотренных условиях, заблаговременную публикацию информации в газете "Железногорские новости", а также размещение сообщения о приеме заявлений на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет". В сообщении о приеме заявлений о предоставлении земельных участков указываются местоположение земельного участка, его площадь, разрешенное использование, право, на котором предоставляется земельный участок, сроки приема и место приема заявлений;

2) проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков в форме аукциона или конкурса в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

3) предоставление земельного участка победителю торгов в собственность либо в аренду.

Статья 3.1. Порядок предоставления присоединяемого (дополнительного) земельного участка

1. Заявление по предоставлении присоединяемого (дополнительного) земельного участка может быть подано физическим либо юридическим лицом в случае, если заявитель является правообладателем земельного участка, граничащего с испрашиваемым земельным участком, и имеет место одно из следующих условий:

1) размер испрашиваемого земельного участка менее, чем минимальный размер земельных участков, установленный законом Курской области либо градостроительным регламентом;

2) формирование испрашиваемого земельного участка в качестве самостоятельного объекта приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушит иные требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

2. Заявитель имеет исключительное право на приобретение присоединяемого (дополнительного) земельного участка в следующих случаях:

1) доступ/проход к испрашиваемому участку, кроме как со смежного землепользования заявителя невозможен;

2) доступ/проход на земельный участок заявителя, кроме как с испрашиваемого земельного участка, невозможен;

3) присоединение испрашиваемого земельного участка к иному смежному участку приведет к недостаткам, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи.

3. В случае отсутствия обстоятельств, предусмотренных в части 2 настоящей статьи, присоединяемый (дополнительный) земельный участок предоставляется в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Положения. При этом правом подачи заявлений о предоставлении испрашиваемого земельного участка, в том числе при проведении торгов, обладают только правообладатели смежных земельных участков.

4. Сведения о характеристиках земельного участка, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи указываются в документации по планировке территории и (или) постановлении об утверждении схемы расположения, на основании которых происходит формирование испрашиваемого земельного участка.

5. Присоединяемый (дополнительный) земельный участок предоставляется на том же праве, на каком принадлежит смежный земельный участок.

Глава 2. Порядок обращения, рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков

Статья 4. Порядок обращения граждан и юридических лиц для предоставления земельных участков

1. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им земельных участков (далее - заявители), обращаются с соответствующим заявлением в администрацию города на имя главы города.

В заявлении должны быть определены цели использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю; в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду - срок пользования земельным участком.

2. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей), в том числе, если заявление подписано руководителем юридического лица, - документ о его назначении;

4) иные документы, предусмотренные настоящим Положением.

Статья 5. Порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц о предоставлении им земельных участков

1. Заявление о предоставлении земельного участка поступает на рассмотрение в УАГиЗ, копия - на рассмотрение в УМИ. В случае отсутствия в заявлении данных либо документов, представление которых необходимо в соответствии с настоящим Положением, а также если предъявленные документы содержат исправления, подчистки, нечитаемый текст и другие недостатки, в десятидневный срок с момента поступления заявления в администрацию города в адрес заявителя направляется письмо о необходимости предоставить недостающие сведения либо документы.

2. УАГиЗ проверяет изложенные в заявлении намерения на предмет соответствия документам государственного кадастра недвижимости, требованиям территориального планирования, технических и градостроительных регламентов, требованиям, установленным к территориям объектов культурного наследия, зонам с особыми условиями использования территорий, внешнему архитектурному облику сложившейся застройки городского округа, Правилам благоустройства территории города Железногорска Курской области.

При невозможности предоставить испрашиваемый земельный участок в связи с несоблюдением вышеуказанных требований, УАГиЗ в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления заявления, готовит мотивированный ответ о невозможности предоставления такого земельного участка либо, в случае отсутствия таких оснований, обеспечивает принятие постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и выдает заявителю указанную схему.

Проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка подлежит согласованию в управлении городского хозяйства, отделе транспорта и связи, отделе потребительского рынка и развития предпринимательства.

3. В течение 14 дней со дня принятия постановления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, УМИ обеспечивает опубликование в газете "Железногорские новости" и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сообщения о планируемом предоставлении земельного участка и о приеме заявлений о предоставлении данного земельного участка. В сообщении о приеме заявлений о предоставлении земельного участка указываются местоположение земельного участка, его площадь, разрешенное использование, право, на котором предоставляется земельный участок, сроки приема и место приема заявлений.

4. В течение 15 дней со дня опубликования информации о предоставлении земельного участка заинтересованные физические и юридические лица подают заявления о предоставлении земельного участка в администрацию города.

5. В случае если было подано хотя бы одно заявление от заинтересованного лица, не являющегося заявителем, о предоставлении земельного участка, отвечающее требованиям действующего законодательства и настоящего Положения, прием заявлений прекращается и проводятся торги в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Положения.

6. Выполнение кадастровых работ и постановка земельного участка на кадастровый учет могут быть произведены за счет заявителя. В случае признания победителем торгов лица, не являющегося заявителем, последнему победителем торгов должны быть возвращены денежные средства, затраченные на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет.

7. В случае, если кадастровые работы и постановка земельного участка на кадастровый учет были выполнены за счет администрации города, победитель торгов возмещает администрации города понесенные затраты.

8. В случае, если в указанный в пункте 5 настоящей статьи срок не поступили заявления от заинтересованных лиц, заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учет.

9. Администрация города в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает постановление о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

10. Договор купли-продажи или аренды, акт приема-передачи земельного участка подписываются в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 9 настоящей статьи постановления.

11. В семидневный срок с момента подписания договора купли-продажи покупатель обязан перечислить на счет администрации города в Федеральном казначействе Министерства финансов РФ стоимость земельного участка и передать продавцу копию платежного документа (с представлением для ознакомления оригинала) о произведенной покупателем оплате.

12. После государственной регистрации права аренды на земельный участок арендатор обязан предоставить в УМИ один экземпляр договора аренды; после государственной регистрации перехода права на земельный участок в связи с его куплей-продажей покупатель обязан предоставить продавцу (администрации города) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю.

13. Лицо, являющееся арендатором земельного участка, имеет право обратиться с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка. После принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка производится новое предоставление земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.

Глава 3. Порядок предоставления земельных участков для отдельных целей, не связанных со строительством

Статья 6. Порядок предоставления земельных участков лицам, имеющим на таких земельных участках в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения

1. Для приобретения прав на земельные участки граждане или юридические лица, имеющие на таких земельных участках в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, обращаются в администрацию города с заявлением о приобретении права собственности, права бессрочного пользования на земельный участок либо о предоставлении земельного участка в аренду.

2. К заявлению прилагается следующий перечень документов:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

4) при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:

а) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и

б) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

5) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:

а) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и

б) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

6) кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

7) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 части 2 настоящей статьи;

8) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

У заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, не могут быть затребованы документы перечисленные в пунктах 2, 4, 5, 6 части 2 настоящей статьи, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

3. Администрация города в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 1 настоящей статьи заявления принимает постановление о предоставлении земельного участка. Подготовку проекта постановления о предоставлении земельного участка производит УМИ.

4. В случае если земельный участок предоставляется за плату, в месячный срок со дня принятия постановления УМИ осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

5. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, администрация города в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Подготовку проекта постановления производит УАГиЗ.

6. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Администрация города в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Подготовку проекта соответствующего постановления производит УМИ.

7. При предоставлении земельных участков лицам, имеющим на таких земельных участках в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, пункты 3 - 7 статьи 5 настоящего Положения не применяются.

Статья 7. Порядок предоставления земельных участков для размещения временных объектов

1. В целях настоящего Положения под временным объектом понимается сооружение сборно-разборной конструкции, каркасного или контейнерного типа, ограждающие конструкции которого выполнены из легких материалов, устанавливаемое на незаглубленный фундамент и не имеющее жесткой связи с ним, которое по своим конструктивным характеристикам не может быть признано объектом капитального строительства либо объектом недвижимости.

2. Предоставление земельных участков для размещения временных объектов на территории муниципального образования осуществляется на основании заявлений физических и юридических лиц о предоставлении земельного участка, в котором наряду с иными установленными настоящим Положением сведениями указываются:

1) назначение временного строения;

2) предполагаемое место размещения (установки) временного строения;

3) описание конструкции временного объекта;

4) обоснование примерного размера земельного участка.

3. К заявлению, кроме документов, указанных в пункте 2 статьи 4 настоящего Положения, прилагаются:

1) эскизный проект временного объекта, предлагаемого к установке (или вариантные проработки);

2) схема расположения испрашиваемого земельного участка, согласованная с организациями, являющимися собственниками (балансодержателями) расположенных на соответствующей территории инженерных коммуникаций;

3) план благоустройства территории земельного участка.

4. Схема расположения земельного участка в целях его предоставления для размещения нестационарного торгового объекта утверждается при условии, что размещение указанного объекта предусмотрено схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

5. При предоставлении земельного участка для размещения временного объекта с заявителем заключается договор аренды на срок, указанный в заявлении, но не более 3 лет.

Для размещения объектов рекреационного назначения заключается договор аренды на срок, указанный в заявлении, но не более 5 лет.

Предоставление в собственность земельного участка для размещения временного объекта не допускается.

6. В случае заключения на новый срок договоров аренды земельных участков, предоставленных для размещения временных объектов, в том числе в случае поступления заявления о заключении договора аренды в отношении ранее предоставлявшегося заявителю земельного участка, границы которого были уточнены в результате проведения работ по межеванию, положения, предусмотренные частью 2 статьи 3 и частями 3 - 5 статьи 5 настоящего Положения, не применяются.

7. За самовольные изменения размеров временного объекта, размещение дополнительных временных объектов на земельном участке возникает ответственность, установленная договором аренды земельного участка.

8. Установленный настоящей статьей порядок применяется также при предоставлении земельного участка для размещения платных автостоянок без строительства объектов недвижимости, временных открытых складов, не являющихся еди