Приложение. Долгосрочная целевая программа "Формирование доступной среды в городе Железногорске Курской области" на 2012 - 2015 годы

Приложение
к постановлению
Администрации г. Железногорска
Курской области
от 29 декабря 2011 г. N 2768

Долгосрочная целевая программа
"Формирование доступной среды в городе Железногорске Курской области" на 2012 - 2015 годы

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды в городе Железногорске Курской области" на 2012 - 2015 годы

Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Формирование доступной среды в городе Железногорске Курской области" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение администрации города Железногорска от 07.11.2011 N 1488 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды в городе Железногорске Курской области на 2012 - 2015 годы"
Заказчик Программы	администрация города Железногорска
Заказчик-координатор Программы	администрация города Железногорска
Основной разработчик Программы	управление социальной защиты населения администрации города Железногорска
Цели и задачи Программы	основными целями Программы являются: - создание для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий для безбарьерного доступа к социально значимым объектам в городе Железногорске; - усиление взаимодействия с общественными организациями инвалидов города. Задачами, направленными на достижение поставленных целей, являются: - обеспечение доступности социально-значимых объектов образования, культуры, спорта; - обеспечение транспортной, информационной доступности; - повышение качества предоставления услуг инвалидам и детям-инвалидам; - городская поддержка общественных организаций инвалидов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- удельный вес оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов социально-значимых объектов, находящихся в ведении муниципального образования "город Железногорск" Курской области; - удельный вес инвалидов, принявших участие в культурно-массовых мероприятиях в рамках декады инвалидов, среди всех инвалидов города; - удельный вес инвалидов, участвующих в спортивных соревнованиях, среди всех инвалидов города; - количество городских общественных организаций инвалидов, получивших материальную поддержку за счет средств бюджета города Железногорска
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2015 годы, в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	- реконструкция с учетом принципов доступности зданий и сооружений, являющихся собственностью муниципального образования "город Железногорск" Курской области (устройство пандусов, установка поручней, расширение дверных проемов и проч.); - проведение мероприятий в период с 1 по 10 декабря в рамках декады инвалидов; - организация и проведение городских спартакиад среди инвалидов и детей-инвалидов; - приобретение "низкопольного" автобуса; - материальная поддержка общественных организаций инвалидов; - организации реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в областном медико-социальном реабилитационном центре имени преподобного Ф. Печерского; - проведение городских ежегодных благотворительных акций, направленных на привлечение денежных средств, канцтоваров, учебной литературы для оказания помощи детям-инвалидам
Исполнитель основных мероприятий Программы	управление социальной защиты населения администрации города Железногорска; управление образования администрации города Железногорска; управление культуры администрации города Железногорска; управление физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики администрации города Железногорска.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Железногорска составляет 8726,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 1399,0 тыс. рублей; 2013 год - 908,0 тыс. рублей; 2014 год - 5724,0 тыс. рублей; 2015 год - 695,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности реализации Программы	в результате реализации Программы к 2015 году ожидается: - реконструкция на 100% зданий общеобразовательных учреждений, являющихся центральными пунктами ГИА; - увеличение на 50,0% удельного веса оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов учреждений для занятий физкультурой и спортом; - увеличение на 55,7% удельного веса оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов учреждений культуры; - приобретение одного "низкопольного" автобуса для перевозки инвалидов; - увеличение на 15,0% удельного веса инвалидов, которые воспользуются изучением литературы на дому; - увеличение до 50% удельного веса инвалидов по зрению, которые пользуются периодическими изданиями Всероссийского общества слепых; - увеличение на 1,5% удельного веса инвалидов, принявших участие в культурно-массовых мероприятиях в рамках декады инвалидов; - увеличение на 0,8% удельного веса инвалидов, участвующих в спортивных соревнованиях; - увеличение количества специалистов, участвующих в семинарах, совещаниях по проблемам граждан пожилого возраста, реабилитации инвалидов и детей-инвалидов до 14 человек; - увеличение на 0,3% удельного веса инвалидов прошедших реабилитацию в областном медико-социальном реабилитационном центре имени Преподобного Ф. Печерского; - оказание материальной помощи 2 местным общественным организациям инвалидов Всероссийского общества слепых и Всероссийского общества инвалидов
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляется главой города Железногорска и администрацией города Железногорска. Координацию деятельности по реализации и общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Железногорска, текущий контроль - исполнители мероприятий Программы

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Долгосрочная целевая программа "Формирование доступной среды в городе Железногорске Курской области" на 2012 - 2015 годы ориентирована на дальнейшую реализацию государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов на период до 2015 года.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная политика в Российской Федерации в отношении инвалидов направлена на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации экономических, социальных, культурных, личных и политических прав.

Одним из главных барьеров, создающих для инвалидов неравные возможности, - отсутствие условий для безбарьерного доступа к объектам социальной инфраструктуры, средствам информации и транспорту.

В городе Железногорске указанные проблемы касаются 6,7 тысяч взрослых инвалидов и 300 детей-инвалидов.

Статьями 14 и 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена обязанность организаций независимо от организационно-правовых форм по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям и местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, регламентируется обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и создание им условий для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.

С помощью городской программы будут решаться такие серьезные проблемы, как формирование для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий безбарьерного доступа к объектам социальной, транспортной инфраструктур, культурно-массовым и спортивным мероприятиям, а также средствам информации в городе;

обеспечение взаимодействия с общественными организациями инвалидов, оказание им материальной помощи.

Система программных мероприятий, взаимоувязанных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, позволит решить задачи, направленные на достижение поставленных целей с учетом сложившихся в городе Железногорске экономических условий.

Таким образом, необходимо сохранение и дальнейшее формирование в городе Железногорске условий для безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильных категорий граждан к социально значимым объектам, объектам культуры и искусства, спорта и туризма.

Программа направлена на решение существующих проблем и достижение приоритетов, имеющихся в социальной сфере на современном этапе. При этом Программа нацелена на комплексные мероприятия, реализовать которые непрограммными методами невозможно.

Согласно положениям Конвенции ООН по правам инвалидов, подписанной Россией в сентябре 2008 года, одним из основных аспектов деятельности по социальной защите инвалидов, направленной на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни, должна быть деятельность по устранению отношенческих и средовых барьеров. Именно на реализацию данных задач и направлены мероприятия Программы.

Выполнение в полном объеме плановых мероприятий позволит достичь поставленных целей.

II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы

Программные мероприятия направлены на решение задач, сориентированных на достижение двух основных целей.

Первая цель - создание для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий для безбарьерного доступа к социально значимым объектам в городе Железногорске, предполагает решение следующих задач:

обеспечение доступности общественных учреждений образования, культуры, спорта;

обеспечение транспортной доступности;

обеспечение информационной доступности;

обеспечение доступности культурно-массовых мероприятий;

привлечение инвалидов к занятиям спортом;

повышение качества предоставления услуг инвалидам и детям-инвалидам.

Вторая цель - усиление взаимодействия с общественными организациями инвалидов, путем оказания первичным организациям материальной помощи на различные нужды, в том числе и на поддержание инвалидов и семей с детьми-инвалидами, попавшими в сложную жизненную ситуацию, предполагает решение поставленной задачи:

материальная поддержка общественных организаций инвалидов.

В целом, цели и задачи Программы направлены на преодоление существующих негативных тенденций в обществе, создание в городе Железногорске условий для безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильных категорий граждан к объектам социальной и бытовой инфраструктуры.

Главным результатом реализации Программы будет достижение поставленных целей по формированию доступной среды. Разработанные показатели и индикаторы позволят оценить эффективность реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в течение 2012 - 2015 годов в один этап.

Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

удельный вес оборудованных с целью обеспечения доступности зданий общеобразовательных учреждений, являющихся центральными пунктами ГИА;

удельный вес оборудованных с целью обеспечения доступности спортивных учреждений;

удельный вес оборудованных с целью обеспечения доступности учреждений культуры;

приобретение одного "низкопольного" автобуса для перевозки инвалидов;

удельный вес инвалидов, которые воспользуются изучением литературы на дому;

удельный вес инвалидов по зрению, которые воспользуются периодическими изданиями Всероссийского общества слепых;

удельный вес инвалидов, принявших участие в культурно-массовых мероприятиях в рамках декады инвалидов;

удельный вес инвалидов, участвующих в спортивных соревнованиях среди всех инвалидов города;

количество специалистов, участвующих в семинарах, совещаниях по проблемам граждан пожилого возраста, реабилитации инвалидов и детей-инвалидов до 14 человек;

удельный вес инвалидов, прошедших реабилитацию в областном медико-социальном реабилитационном центре имени преподобного Ф. Печерского;

размер материальной помощи, оказанной 2 местным общественным организациям инвалидов Всероссийского общества слепых и Всероссийского общества инвалидов.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы, позволяющие оценить эффективность реализации Программы по годам, указаны в приложении N 1 к настоящей Программе.

III. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования

Программные мероприятия направлены на достижение поставленных целей и решение поставленных задач.

Перечень основных мероприятий Программы:

реконструкция с учетом принципов доступности общеобразовательных учреждений;

реконструкция с учетом принципов доступности сооружений учреждений для занятия физкультурой и спортом;

реконструкция с учетом принципов доступности учреждений культуры;

приобретение одного "низкопольного" автобуса для перевозки инвалидов;

организация подписки на периодические издания для инвалидов местной организации Всероссийского общества слепых;

приобретение литературы для обслуживания лиц с ограниченными возможностями на дому;

оказание адресной социальной помощи первичным организациям городских общественных организаций Всероссийского общества инвалидов и Всероссийского общества слепых с целью оптимизации работы с маломобильными гражданами;

организация оздоровления инвалидов и детей-инвалидов в областном медико-социальном реабилитационном центре имени преподобного Ф. Печерского;

организация и проведение ежегодной городской спартакиады среди инвалидов и детей-инвалидов;

проведение мероприятий, посвященных декаде инвалидов;

проведение благотворительных концертов для инвалидов и детей-инвалидов;

оказание содействия инвалидам и детям-инвалидам (законным представителям детей-инвалидов) в приобретении в соответствии с рекомендациями в индивидуальных программах реабилитации технических средств реабилитации, не входящих в федеральный перечень, технических средств реабилитации и услуг.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусмотрено осуществлять за счет средств бюджета города Железногорска.

Общие затраты бюджета города Железногорска на реализацию мероприятий Программы составят 8726,0 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 1399,0 тыс. рублей;

2013 год - 908,0 тыс. рублей;

2014 год - 5724,0 тыс. рублей;

2015 год - 695,0 тыс. рублей

Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно.

Ресурсное обеспечение для реализации долгосрочной целевой программы, а также сроки и источники финансирования программных мероприятий по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой

После утверждения Программы и открытия финансирования ее мероприятий заказчик-координатор организует выполнение программных мероприятий.

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Железногорска.

Управление социальной защиты населения администрации города Железногорска в случае необходимости вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, сроков их исполнения, а также по распределению и перераспределению финансовых средств, предоставлению исполнителями заказчику дополнительной информации о ходе выполнения программных мероприятий.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Предложенные программные мероприятия позволят достигнуть следующих положительных результатов:

реконструкция всех зданий общеобразовательных учреждений, являющихся центральными пунктами ГИА;

увеличение на 50,0% удельного веса оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов учреждений для занятий физкультурой и спортом;

увеличение на 55,7% удельного веса оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов учреждений культуры;

приобретенных одного "низкопольного" автобуса для перевозки инвалидов;

увеличение на 15,0% удельного веса инвалидов, которые воспользуются изучением литературы на дому;

увеличение на 50% удельного веса инвалидов по зрению, которые воспользуются периодическими изданиями Всероссийского общества слепых;

увеличение на 1,5% удельного веса инвалидов, принявших участие в культурно-массовых мероприятиях в рамках декады инвалидов;

увеличение на 0,8% удельного веса инвалидов, участвующих в спортивных соревнованиях среди всех инвалидов города;

увеличение количества специалистов, участвующих в семинарах, совещаниях по проблемам граждан пожилого возраста, реабилитации инвалидов и детей-инвалидов до 14 человек;

увеличение на 2,3% удельного веса инвалидов, прошедших реабилитацию в областном медико-социальном реабилитационном центре имени преподобного Ф. Печерского;

оказание материальной помощи 2 местным общественным организациям инвалидов Всероссийского общества слепых и Всероссийского общества инвалидов.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют глава города Железногорска, администрация города Железногорска, общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Железногорска, текущий контроль - исполнители мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качество и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Ежеквартально, до 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исполнители представляют в управление социальной защиты населения администрации города Железногорска справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.

Управление социальной защиты населения администрации города Железногорска представляет ежегодно в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, в управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку эффективности реализации Программы и использования финансовых средств.