Приложение. Долгосрочная целевая программа "Формирование доступной среды в г. Курчатове Курской области на 2013 - 2015 годы"

Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Формирование доступной среды в г. Курчатове Курской области на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации г. Курчатова Курской области
от 8 октября 2012 г. N 1464)

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2012 г., 9 апреля, 26 июля, 1 октября, 19 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курчатова Курской области от 19 ноября 2013 г. N 1682 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды в г. Курчатове Курской области на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	-	долгосрочная целевая программа "Формирование доступной среды в г. Курчатове Курской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Главы города Курчатова от 26.03.2009 N 289 "О долгосрочных целевых программах города Курчатова", решение Курчатовской городской Думы от 22.12.2011 N 89 "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития города Курчатова на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Программы	-	администрация города Курчатова
Заказчик - координатор Программы	-	Управление социального обеспечения города Курчатова
Основной разработчик Программы	-	Управление социального обеспечения города Курчатова, Комитет архитектуры и капитального строительства администрации города Курчатова, МКУ "Управление хозяйственного обслуживания"
Основная цель Программы	-	создание для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий для безбарьерного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, а также к средствам информации и связи города Курчатова; усиление взаимодействия с общественными организациями инвалидов
Основные задачи Программы	-	обеспечение доступности общественных учреждений социального обеспечения, здравоохранения, образования, культуры; обеспечения доступности жилища и окружающей среды, бытовой и средовой адаптации; обеспечение информационной доступности и доступности образования; обеспечение доступности культурно-массовых мероприятий; обеспечение доступности труда и спорта; повышение качества предоставления услуг инвалидам и детям-инвалидам
Сроки и этапы реализации Программы	-	2013 - 2015 годы, в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	-	повышение качества предоставления услуг инвалидам и детям-инвалидам; обеспечение доступности общественных учреждений, учреждений образований, культуры; обеспечение доступности жилища, объектов социальных инфраструктур, находящихся в муниципальной собственности, и окружающей среды, бытовой и средовой адаптации; обеспечение доступности образования, труда и спорта
Орган, ответственный за реализацию Программы	-	Управление социального обеспечения города Курчатова, Комитет архитектуры и капитального строительства администрации города Курчатова, МКУ "Управление хозяйственного обслуживания"
Объемы и источники финансирования Программы	-	Источником финансирования являются средства городского бюджета на соответствующий финансовый год. Общий объем финансирования Программы составляет 1358,12 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 508,12 тыс. рублей; 2014 год - 400,0 тыс. рублей; 2015 год - 450,0 тыс. рублей. Для реализации запланированных Программой мероприятий могут привлекаться внебюджетные источники финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	обеспечить большую доступность для инвалидов и других маломобильных категорий граждан социально-значимых объектов; к 2016 году оборудовать 9 жилых домов приспособлениями для бытовой и средовой адаптации инвалидов с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата; выделить рабочие и учебные места для инвалидов и других маломобильных категорий граждан; привлечь внимание общественности к проблемам инвалидов и семей с детьми-инвалидами; повысить уровень образования специалистов, работающих с инвалидами, детьми-инвалидами и гражданами пожилого возраста.
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляется первым заместителем Главы администрации города Курчатова, общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет заказчик-координатор Программы, текущий контроль - исполнители программных мероприятий

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная политика в Российской Федерации в отношении инвалидов и других маломобильных категорий граждан направлена на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации экономических, социальных, культурных, личных и политических прав.

Долгосрочная целевая программа "Формирование доступной среды в г. Курчатове Курской области на 2013 - 2015 годы" ориентирована на дальнейшую реализацию государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов и других маломобильных категорий граждан.

Одним из главных барьеров, создающих для инвалидов и других маломобильных категорий граждан неравные возможности является отсутствие условий для безбарьерного доступа к объектам социальной инфраструктуры, средствам информации и транспорту.

Данные проблемы касаются 3165 взрослых инвалидов, а также 135 детей-инвалидов, проживающих на территории г. Курчатова.

В нашем городе принимаются определенные меры для эффективной реабилитации и интеграции инвалидов, для обеспечения им доступной среды жизнедеятельности. Так в городскую целевую программу "Социальная поддержка отдельных категорий граждан г. Курчатова Курской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденную постановлением Главы города Курчатова от 31.12.2009 N 1791, включены такие мероприятия как организация и проведение социально-культурных мероприятий для инвалидов, граждан пожилого возраста, малоимущих семей с детьми и других социальных категорий граждан; организация перевозок детей-инвалидов к месту обучения в г. Курск; проведение приемов безработных инвалидов в центре занятости населения.

Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов и других маломобильных категорий граждан во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.

В соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, должно быть выделено не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Теми же статьями Федерального закона установлена обязанность организаций, независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям и местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, регламентируется обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и создание им условий для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Статьей 2 Закона Курской области от 18 марта 2008 года N 6-ЗКО "Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в Курской области" регламентировано, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, средствами визуальной, тактильной и звуковой информации, в том числе специальными указателями мест для бесплатной парковки специальных транспортных средств инвалидов на автостоянках и местах парковки транспортных средств.

В настоящее время в Курской области в целях улучшения положения инвалидов и семей с детьми-инвалидами разработана и реализуется областная целевая программа "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы.

Учитывая актуальность проблемы создания для лиц с ограниченными возможностями условий для безбарьерного доступа к объектам инфраструктур, необходимо принятие соответствующей Программы на территории города.

С помощью программных мероприятий будут решаться такие серьезные проблемы, как формирование для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий безбарьерного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, культурно-массовым и спортивным мероприятиям, а также средствам информации и связи в г. Курчатове; оказание материальной помощи инвалидам и семьям с детьми-инвалидами; обеспечение взаимодействия с общественными организациями инвалидов.

Решение данной социально значимой проблемы на городском уровне возможно лишь при комплексном воздействии на все стороны процесса, что диктует необходимость применения программно-целевого метода.

Система программных мероприятий, взаимоувязанных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, позволит решить задачи, направленные на достижение поставленных целей с учетом сложившихся в г. Курчатове экономических условий.

II. Основные цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации

Основными целями Программы являются: создание для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий для безбарьерного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, а также к средствам информации и связи города Курчатова; усиление взаимодействия с общественными организациями инвалидов

Для достижения указанных целей Программа предусматривает решение следующих задач:

обеспечение доступности общественных учреждений социального обеспечения, здравоохранения, образования, культуры;

обеспечения доступности жилища и окружающей среды, бытовой и средовой адаптации;

обеспечение информационной доступности и доступности образования;

обеспечение доступности культурно-массовых мероприятий;

обеспечение доступности труда и спорта;

повышение качества предоставления услуг инвалидам и детям-инвалидам.

Срок реализации программы - 2013 - 2015 годы, в один этап.

III. Перечень программных мероприятий

Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач. Перечень программных мероприятий, а также информация о необходимых сроках и объемах их финансирования приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

В разделе "Повышение качества предоставления услуг инвалидам и детям-инвалидам" Перечня программных мероприятий предусмотрены мероприятия, позволяющие пополнять банк данных граждан с ограниченными возможностями для проведения мониторинга их нуждаемости в приспособлениях для бытовой и средовой адаптации.

В следующих разделах Перечня программных мероприятий: "Обеспечение доступности общественных учреждений, учреждений образований, культуры", "Обеспечение доступности жилища, объектов социальных инфраструктур, находящихся в муниципальной собственности и окружающей среды, бытовой и средовой адаптации" и "Обеспечение доступности труда и спорта" основными являются мероприятия, позволяющие обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ к объектам здравоохранения, образования, культуры, а также доступность жилых помещений и окружающей среды.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Курчатова Курской области от 19 ноября 2013 г. N 1682 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусмотрено осуществлять за счет средств городского бюджета. Объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 1358,12 тыс. рублей из них по годам:

2013 год - 508,12 тыс. рублей;

2014 год - 400,0 тыс. рублей;

2015 год - 450,0 тыс. рублей.

Предельные прогнозируемые объемы финансирования Программы приведены в Приложении N 2 к Программе.

В ходе реализации Программы отдельные планируемые затраты по программным мероприятиям могут уточняться, а объем финансирования корректироваться с учетом уточненных расходов городского бюджета.

V. Механизм реализации Программы, в том числе управления Программой и взаимодействия заказчиков

После утверждения Программы и открытия финансирования ее мероприятий заказчик-координатор организует выполнение программных мероприятий.

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации города.

Исполнителями Программы являются:

администрация г. Курчатова,

Управление социального обеспечения города Курчатова,

Комитет архитектуры и капитального строительства администрации города Курчатова,

МКУ "Управление хозяйственного обслуживания".

Заказчик - координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, вносит предложения об уточнении затрат по мероприятиям Программы, о механизме реализации и составе исполнителей.

Для финансирования Программы исполнители, являющиеся главными распорядителями бюджетных финансовых средств, предусмотренных Программой на то или иное мероприятие, ежегодно подготавливают и представляют в Управление финансов г. Курчатова бюджетные заявки на ассигнования, предусматриваемые в городском бюджете.

Финансирование Программы осуществляется через главных распорядителей.

В ходе реализации Программы Управление социального обеспечения города Курчатова осуществляет руководство и общий контроль за исполнением мероприятий Программы.

Заказчик - координатор Программы и исполнители Программы осуществляют меры по выполнению мероприятий Программы.

Управление социального обеспечения города Курчатова совместно с исполнителями Программы осуществляет подготовку и представление справочно-аналитической информации и ежегодных сводных отчетов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств Главе города.

Заказчик Программы направляет финансовые средства на выполнение мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию долгосрочных программ, а также несет ответственность за нецелевое использование средств.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет осуществляться на основе анализа совместной работы органов администрации г. Курчатова, отвечающих за реализацию мероприятий Программы. Перечень целевых показателей обеспечит мониторинг динамики изменений в социальной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Перечень целевых показателей для проведения оценки эффективности реализации Программы приведен в приложении N 3 к Программе.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 4 к Программе.

Успешная реализация Программы к 2016 году позволит обеспечить:

- переоборудование и дооборудование жилых помещений инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с учетом индивидуальных потребностей инвалидов, в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации;

- увеличение на 0,8% удельного веса инвалидов, принявших участие в культурно-массовых мероприятиях в рамках декады инвалидов, среди всех инвалидов города;

- увеличение на 0,2% удельного веса инвалидов, участвующих в спортивных соревнованиях, среди всех инвалидов города.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы и координацию деятельности по реализации Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации г. Курчатова. Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется заказчиком - координатором Программы, текущий контроль - исполнителями мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качество и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Ежеквартально, до 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исполнители представляют в Управление социального обеспечения города Курчатова справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.

Управление социального обеспечения города Курчатова представляет в установленном порядке, а также по поручению вышестоящих органов справочно-аналитическую информацию и ежегодные отчеты о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.