4 июля, 12 октября 2011 г., 9, 20 февраля, 21 июня, 30 июля, 22 октября, 13 ноября 2012 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований разработать и утвердить программы, направленные на формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных категорий граждан.
Губернатор Курской области |
А.Н.Михайлов |
Областная целевая программа
"Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации Курской области
от 12 октября 2010 г. N 476-па)
4 июля, 12 октября 2011 г., 9, 20 февраля, 21 июня, 30 июля, 22 октября, 13 ноября 2012 г.
Постановлением Администрации Курской области от 13 ноября 2012 г. N 993-па в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы
Наименование Программы |
- |
областная целевая программа "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
- |
распоряжение Правительства Курской области от 28.09.2010 г. N 448-рп "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы |
Государственные заказчики Программы |
- |
комитет социального обеспечения Курской области; комитет информации и печати Курской области; комитет здравоохранения Курской области; комитет образования и науки Курской области; комитет по культуре Курской области; комитет по физической культуре и спорту Курской области; комитет по труду и занятости населения Курской области |
Государственный заказчик-координатор Программы |
- |
комитет социального обеспечения Курской области |
Основной разработчик Программы |
- |
комитет социального обеспечения Курской области |
Цели и задачи Программы |
- |
основными целями Программы являются: создание для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий для безбарьерного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, а также к средствам информации и связи Курской области; усиление взаимодействия с общественными организациями инвалидов, оказание адресной материальной помощи инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, попавшим в сложную жизненную ситуацию. Задачами, направленными на достижение поставленных целей, являются: обеспечение доступности общественных учреждений социального обеспечения, здравоохранения, образования, культуры; обеспечение доступности жилища и окружающей среды, бытовой и средовой адаптации; обеспечение транспортной доступности; обеспечение информационной доступности и доступности образования; обеспечение доступности культурно-массовых мероприятий; обеспечение доступности труда и спорта; повышение качества предоставления услуг инвалидам и детям-инвалидам; государственная поддержка общественных организаций инвалидов; оказание материальной помощи инвалидам и семьям с детьми-инвалидами |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы |
- |
удельный вес оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов социально-значимых объектов, находящихся в ведении комитета социального обеспечения Курской области, комитета здравоохранения Курской области, комитета образования и науки Курской области, комитета по культуре Курской области; количество переоборудованных и дооборудованных жилых помещений инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с учетом индивидуальных потребностей инвалидов, в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации; удельный вес инвалидов и детей-инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, в общем количестве инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальных программах реабилитации; удельный вес инвалидов по слуху, которые могут воспользоваться видеотелефонной связью, среди всех инвалидов данной категории; удельный вес инвалидов по зрению, обеспеченных мобильными телефонами с речевым выходом, среди всех нуждающихся инвалидов данной категории, имеющих рекомендации в индивидуальной программе реабилитации; количество приобретенных "низкопольных" автобусов для перевозки инвалидов; удельный вес инвалидов, пользующихся услугами службы "Социальное такси", в общем количестве инвалидов области; удельный вес инвалидов по слуху, которые могут смотреть телепередачи с субтитрами, среди всех инвалидов данной категории; удельный вес инвалидов, принявших участие в культурно-массовых мероприятиях в рамках декады инвалидов, среди всех инвалидов области; удельный вес инвалидов, участвующих в спортивных соревнованиях, среди всех инвалидов области; количество специалистов, комитета социального обеспечения Курской области и подведомственных учреждений, работающих с инвалидами, детьми-инвалидами и гражданами пожилого возраста, прошедших подготовку (переподготовку, повышение квалификации); количество специалистов комитета социального обеспечения Курской области и подведомственных учреждений, принявших участие в семинарах, совещаниях по проблемам граждан пожилого возраста, реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, формированию доступной среды и универсального дизайна; удельный вес Курских областных организаций общероссийских общественных организаций инвалидов, получивших субсидии на государственную поддержку на осуществление деятельности в соответствии с уставными целями, в общем количестве Курских областных организаций общероссийских общественных организаций инвалидов; удельный вес Курских областных организаций общероссийских общественных организаций инвалидов, получивших государственную поддержку на проведение и участие в областных, всероссийских, международных спортивных соревнованиях, фестивалях, конкурсах, выставках среди инвалидов и других культурных мероприятиях, в общем количестве Курских областных организаций общероссийских общественных организаций инвалидов; количество инвалидов и семей с детьми-инвалидами, получивших за счет средств областного бюджета материальную помощь на неотложные нужды |
Сроки и этапы реализации Программы |
- |
2011 - 2015 годы, в один этап |
Перечень основных мероприятий Программы |
- |
разработка проектно-сметной документации для реконструкции с учетом принципов доступности и универсального дизайна зданий и сооружений учреждений социального обслуживания, подведомственных комитету социального обеспечения Курской области (областное казенное учреждение социального обслуживания Курской области "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского"; областное казенное учреждение начального профессионального образования "Курское профессиональное училище-интернат"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Курский дом-интернат ветеранов войны и труда"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Курский пансионат ветеранов войны и труда "Сосновый бор"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Железногорский дом-интернат ветеранов труда"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Обоянский дом-интернат для престарелых и инвалидов"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Щигровский психоневрологический интернат"; областное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социального обслуживания "Участие" города Курска"); осуществление капитального ремонта (обустройство) с учетом принципов доступности и универсального дизайна зданий и сооружений казенных учреждений социального обслуживания, подведомственных комитету социального обеспечения Курской области (областное казенное учреждение социального обслуживания Курской области "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского"; областное казенное учреждение начального профессионального образования "Курское профессиональное училище-интернат"), в т.ч. устройство и ремонт пандусов, устройство и ремонт крылец, устройство ограждений, устройство поручней, расширение дверных проемов, обустройство санитарных узлов и ванных комнат поручнями и приспособлениями для обслуживания маломобильных групп населения и проч., и осуществление строительного контроля; осуществление капитального ремонта (обустройство) с учетом принципов доступности и универсального дизайна зданий и сооружений областных бюджетных учреждений социального обслуживания, подведомственных комитету социального обеспечения Курской области (областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Курский дом-интернат ветеранов войны и труда"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Курский пансионат ветеранов войны и труда "Сосновый бор"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Железногорский дом-интернат ветеранов труда"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Обоянский дом-интернат для престарелых и инвалидов"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Щигровский психоневрологический интернат"; областное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социального обслуживания "Участие" города Курска"), в т.ч. устройство и ремонт пандусов, устройство и ремонт крылец, устройство ограждений, устройство поручней, расширение дверных проемов, обустройство санитарных узлов и ванных комнат поручнями и приспособлениями для обслуживания маломобильных групп населения и проч., и осуществление строительного контроля; разработка проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта с учетом принципов доступности и универсального дизайна зданий и сооружений учреждений здравоохранения, подведомственных комитету здравоохранения Курской области (бюджетное медицинское учреждение "Курская областная клиническая больница (поликлиника и стационар); областное бюджетное учреждение здравоохранения "Областная детская клиническая больница"; областное бюджетное учреждение здравоохранения "Курская клиническая психиатрическая больница" (два корпуса: мужское и женское отделения); областное бюджетное учреждение здравоохранения "Курский областной онкологический диспансер"; областное бюджетное учреждение здравоохранения "Областной клинический противотуберкулезный диспансер"); осуществление капитального ремонта с учетом принципов доступности и универсального дизайна зданий и сооружений учреждений здравоохранения, подведомственных комитету здравоохранения Курской области (устройство пандусов, установка вертикальных платформенных подъемников, поручней, расширение дверных проемов и проч.); капитальный ремонт и оборудование с учетом принципов доступности и универсального дизайна зданий и сооружений учреждений культуры, подведомственных комитету по культуре Курской области (дверных проемов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, прилегающей территории, лифтов и подъёмных устройств, оборудование системами голосового оповещения и пространственно рельефными указателями, оснащение, ремонт систем противопожарной сигнализации и оповещения дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной (пространственно рельефной) информацией, системами видеонаблюдения, капитальный ремонт и оборудование санитарно-гигиенических помещений и проч.) - ОБУК "Драматический театр им. А.С. Пушкина", ОБУК "Областная библиотека им. Н.Н. Асеева", ОБУК "Курский государственный театр кукол", ОБУК "Курская государственная филармония", ОБУК "Курский областной краеведческий музей" и его филиалы, ОБУК "Центр "Ровесник", ОБУК "Курский государственный музей археологии", ОБУК "Курская картинная галерея им. А.А. Дейнеки", ОКУК "Курская областная библиотека для детей и юношества"; создание условий для доступа детей-инвалидов и укрепление материально-технической базы ОБОУ "Новые технологии" (устройство стационарных пандусов с поручнями для инвалидных колясок, опорные поручни из нержавеющей стали, поручень-турникет для унитаза, поручни на умывальник, автономный мобильный подъемник, пандус для преодоления порогов и проч.); укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказывающих услуги инвалидам (приобретение технических средств реабилитации и приспособлений для создания условий безбарьерной среды (в т.ч. мобильные подъемники, вертикализаторы, тренажеры, параподиумы), иного оборудования и инвентаря); приобретение для инвалидов в соответствии с рекомендациями в индивидуальных программах реабилитации технических средств реабилитации, входящих в перечень технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам в рамках областных целевых программ; приобретение для детей-инвалидов в соответствии с рекомендациями в индивидуальных программах реабилитации технических средств реабилитации, входящих в перечень технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам в рамках областных целевых программ; приобретение для инвалидов и детей-инвалидов в соответствии с рекомендациями в индивидуальных программах реабилитации технических средств реабилитации, входящих в перечень технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам в рамках областных целевых программ; приобретение и установка оборудования (в т.ч. компьютерного) в целях создания диспетчерской службы, обеспечивающей видеосвязь для инвалидов и детей-инвалидов по слуху, на базе Курской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов Всероссийского общества глухих, учреждений социального обслуживания; приобретение транспортных средств и роллопандуса для областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по фехтованию" с целью обеспечения участия в спортивных мероприятиях инвалидов и детей-инвалидов; приобретение "низкопольного" автобуса для перевозки инвалидов для областного казенного учреждения социального обслуживания Курской области "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского" с целью проведения мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов; создание службы "Социальное такси" с приобретением специально оборудованного микроавтобуса для перевозки инвалидов-колясочников в структуре четырех центров социального обслуживания; создание службы "Социальное такси" с приобретением специально оборудованного микроавтобуса для перевозки инвалидов-колясочников в структуре: областное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социального обслуживания "Участие" города Курска"; областное бюджетное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания Курчатовского района и города Курчатова"; приобретение спецавтотранспорта для доставки инвалидов на мероприятия - ОБУК "Курский государственный театр кукол", ОКУК "Курская библиотека слепых имени В.С. Алехина"; организация скрытого субтитрования общественно значимых информационных телепрограмм на канале автономного учреждения Курской области "ТРК "Сейм"; приобретение и установка оборудования для обеспечения дистанционного образования детей-инвалидов Курской области (в т.ч. оснащение рабочих мест детей-инвалидов и учителей предметников комплектами оборудования, подключение к сети Интернет); организация подготовки (переподготовки, повышения квалификации) специалистов работающих с инвалидами, детьми-инвалидами, сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков; участие специалистов комитета социального обеспечения Курской области и подведомственных учреждений в семинарах, совещаниях по проблемам граждан пожилого возраста, реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, формированию доступной среды и универсального дизайна; укрепление материально-технической базы областного казенного учреждения социального обслуживания Курской области "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского" (в т.ч. приобретение реабилитационного, медицинского, технологического, спортивного и иного оборудования и инвентаря); укрепление материально-технической базы учреждений культуры - ОБУК "Курский областной краеведческий музей" и его филиалы, ОБУК "Областная библиотека им. Н.Н. Асеева", ОКУК "Курская библиотека слепых имени В.С. Алехина"; предоставление субсидий на государственную поддержку Курской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов Всероссийского общества слепых на осуществление деятельности в соответствии с уставными целями; предоставление субсидий на государственную поддержку Курской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", направленную на частичное финансовое обеспечение расходов на укрепление её материально-технической базы, специализированных предприятий, единственным собственником которых является Курская областная организация общероссийской Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", а также на реализацию мероприятий, проводимых в целях социокультурной реабилитации и социальной интеграции инвалидов; предоставление субсидий на государственную поддержку Курского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", направленную на частичное финансовое обеспечение расходов на укрепление её материально-технической базы, специализированных предприятий, единственным собственником которых является Курское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", а также на реализацию мероприятий, проводимых в целях социокультурной реабилитации и социальной интеграции инвалидов; предоставление субсидий на государственную поддержку Курской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ВОИ), направленную на частичное финансовое обеспечение расходов на укрепление её материально-технической базы, специализированных предприятий, единственным собственником которых является Курская областная организация общероссийской общественной организации Всероссийское общество инвалидов" (ВОИ), а также на реализацию мероприятий, проводимых в целях социокультурной реабилитации и социальной интеграции инвалидов; оказание материальной помощи особо нуждающимся семьям с детьми-инвалидами за счет средств областного бюджета на неотложные нужды |
Исполнители основных мероприятий Программы |
- |
комитет социального обеспечения Курской области; комитет информации и печати Курской области; комитет здравоохранения Курской области; комитет образования и науки Курской области; комитет по культуре Курской области; комитет по физической культуре и спорту Курской области; автономное учреждение Курской области "ТРК "Сейм" (по согласованию); подведомственные областные учреждения (по согласованию) |
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 96135,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 6300,0 тыс. рублей; 2012 год - 29891,0 тыс. рублей; 2013 год - 28402,0 тыс. рублей; 2014 год - 14756,0 тыс. рублей; 2015 год - 16786,0 тыс. рублей |
Система организации контроля за исполнением Программы |
- |
общий контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией Курской области, текущий контроль - государственным заказчиком-координатором Программы и исполнителями программных мероприятий |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности реализации Программы |
- |
в результате реализации Программы к 2015 году ожидается: увеличение на 35% удельного веса оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов социально-значимых объектов, находящихся в ведении комитета социального обеспечения Курской области, комитета здравоохранения Курской области, комитета образования и науки Курской области, комитета по культуре Курской области; переоборудование и дооборудование 10 жилых помещений инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с учетом индивидуальных потребностей инвалидов, в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации; увеличение на 10% удельного веса инвалидов и детей-инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, в общем количестве инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальных программах реабилитации; увеличение на 50% удельного веса инвалидов по слуху, которые могут воспользоваться видеотелефонной связью, среди всех инвалидов данной категории; обеспечение 100% инвалидов по зрению мобильными телефонами с речевым выходом, в соответствии с рекомендациями в индивидуальных программах реабилитации; приобретенных двух "низкопольных" автобусов для перевозки инвалидов; увеличение в 6 раз (с 0,3 до 1,8%) удельного веса инвалидов, пользующихся услугами службы "Социальное такси", в общем количестве инвалидов области; увеличение до 100% удельного веса инвалидов по слуху, которые могут смотреть телепередачи с субтитрами, среди всех инвалидов данной категории; увеличение на 0,8% удельного веса инвалидов, принявших участие в культурно-массовых мероприятиях в рамках декады инвалидов, среди всех инвалидов области; увеличение на 0,2% удельного веса инвалидов, участвующих в спортивных соревнованиях, среди всех инвалидов области; осуществление подготовки (переподготовки, повышения квалификации) 12 специалистов, комитета социального обеспечения Курской области и подведомственных учреждений, работающих с инвалидами, детьми-инвалидами и гражданами пожилого возраста; участие в семинарах, совещаниях по проблемам граждан пожилого возраста, реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, формированию доступной среды и универсального дизайна 18 специалистов комитета социального обеспечения Курской области и подведомственных учреждений; обеспечение стабильного поддержания на уровне 100% удельного веса Курских областных организаций общероссийских общественных организаций инвалидов, получивших субсидии на государственную поддержку на осуществление деятельности в соответствии с уставными целями, в общем количестве Курских областных организаций общероссийских общественных организаций инвалидов; оказание материальной помощи на неотложные нужды за счет средств областного бюджета 200 инвалидам и семьям с детьми-инвалидами |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Областная целевая программа "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы ориентирована на дальнейшую реализацию государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов на период до 2015 года.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная политика в Российской Федерации в отношении инвалидов направлена на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации экономических, социальных, культурных, личных и политических прав.
Одним из главных барьеров, создающих для инвалидов неравные возможности, - отсутствие условий для безбарьерного доступа к объектам социальной инфраструктуры, средствам информации и транспорту.
В Курской области указанные проблемы касаются 126 тысяч взрослых инвалидов (более 40 процентов которых являются лицами трудоспособного возраста), а также 4,5 тысяч детей-инвалидов.
Статьями 14 и 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) установлена обязанность организаций, независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям и местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, регламентируется обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и создание им условий для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.
В соответствии с указанными статьями Федерального закона на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, должно быть выделено не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Аналогичные нормы закреплены в Законе Курской области от 18 марта 2008 г. N 6-ЗКО "Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в Курской области". Статьей 2 указанного выше Закона Курской области регламентировано, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, средствами визуальной, тактильной и звуковой информации, в том числе, специальными указателями мест для бесплатной парковки специальных транспортных средств инвалидов на автостоянках и местах парковки транспортных средств.
В области принимаются определенные меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры. Начиная с 2001 года, в областные целевые программы социальной поддержки инвалидов включаются мероприятия по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Так областной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов Курской области на 2006 - 2008 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 22 декабря 2005 г. N 1321-III ОД, было предусмотрено оборудование звуковыми сигналами, светофорами, дорожными знаками и линиями разметки 25 перекрестков, приобретение для инвалидов по зрению и слуху технических средств реабилитации. Все указанные мероприятия выполнены в полном объеме.
В областную целевую программу "Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области на 2008 - 2010 годы" (подпрограмма "Дети и семья", направление "Семья с детьми инвалидами") включены такие мероприятия как организация скрытого субтитрования общественно значимых, информационных телепрограмм и телепередач на "КРТ" и приобретение технических средств реабилитации для обучения детей-инвалидов по зрению и с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата.
В рамках реализации указанных выше программ за 2007 - 2009 годы комитетом социального обеспечения Курской области приобретено 1260 единиц технических средств реабилитации, выдача которых в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, способствовала созданию более доступной среды жизнедеятельности для 600 инвалидов по зрению, слуху и с поражением опорно-двигательного аппарата.
Целями данных областных целевых программ были эффективная реабилитация и интеграция инвалидов, при этом вопросы формировании доступной среды не являлись приоритетными.
Исходя из медицинской модели инвалидности, мероприятия программ в отношении инвалидности, строились по принципу максимально полного возмещения утраченных функций и были направлены преимущественно на инвалида, а именно на его реабилитацию.
Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.
В связи с тем, что областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов Курской области на 2006 - 2008 годы" в 2008 году завершила свое действие, в области принята аналогичная целевая программа, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 6 ноября 2009 года N 356 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Курской области на 2009 - 2011 годы".
Несмотря на то, что указанная программа сохраняет основную концепцию и структуру предыдущей, раздел "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации" был дополнен таким существенным мероприятием как приобретение и устройство приспособлений для бытовой и средовой адаптации инвалидов с выраженными нарушениями опорно-двигательного аппарата (подъемники, пандусы и др.).
Однако на сегодняшний день принимаемых мер недостаточно. Состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в нашей области в подавляющем большинстве случаев не обеспечивает свободный доступ к ним инвалидов.
Как показали итоги проверки, проведенной в 2009 году прокуратурой Курской области, большинством муниципальных образований и организаций иных форм собственности допускаются нарушения требований федерального и областного законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов. Повсеместно отмечаются нарушения на объектах транспортной инфраструктуры: автобусы, предназначенные для перевозки инвалидов и ветеранов не оборудованы необходимыми специальными приспособлениями. Практически во всех муниципальных образованиях не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к учреждениям здравоохранения, многоквартирным домам, объектам культуры и спортивным сооружениям.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой Курской области в 2009 году вынесено 67 представлений, возбуждено 60 дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, направлено в суд 35 исковых заявлений об обязанности обеспечить условиями для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры и 9 заявлений о принуждении к выделению и оборудованию мест для стоянки спецавтотранспорта.
Серьезным препятствием к исправлению сложившейся ситуации является отсутствие в бюджетах всех уровней финансирования, предусмотренного на указанные цели.
Выполнение мероприятий Программы не только будет способствовать решению данной социально-значимой проблемы на областном уровне, но и может стать руководящим документом для разработки и принятия аналогичных программ в муниципальных районах и городских округах, а также способствовать привлечению средств федерального бюджета.
Соответствие решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации и Курской области определено и неоднократно подтверждено документами как федерального, так и регионального уровня.
С помощью программных мероприятий будут решаться такие серьезные проблемы, как формирование для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий безбарьерного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, культурно-массовым и спортивным мероприятиям, а также средствам информации и связи в Курской области; оказание материальной помощи инвалидам и семьям с детьми-инвалидами; обеспечение взаимодействия с общественными организациями инвалидов.
Система программных мероприятий, взаимоувязанных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, позволит решить задачи, направленные на достижение поставленных целей с учетом сложившихся в Курской области экономических условий.
Таким образом, необходимо сохранение и дальнейшее формирование в Курской области условий для безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильных категорий граждан к учреждениям здравоохранения, социального обеспечения, культуры и искусства, спорта и туризма, обеспечение доступности жилья, средств связи и информации, внедрение в общественную практику международных принципов разумного приспособления и "универсального дизайна".
Программа направлена на решение существующих проблем и достижение приоритетов, имеющихся в социальной сфере на современном этапе. При этом Программа нацелена на комплексные мероприятия, реализовать которые непрограммными методами невозможно.
В области последовательно решаются задачи развития системы государственной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов.
Принимая участие в реализации единой государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов, органы государственной власти Курской области ставят вопросы создания безбарьерной, доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в число приоритетных задач социально-экономического развития области и стратегии развития области.
Согласно положениям Конвенции ООН по правам инвалидов, подписанной Россией в сентябре 2008 года, одним из основных аспектов деятельности по социальной защите инвалидов, направленной на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни, должна быть деятельность по устранению отношенческих и средовых барьеров. Именно на реализацию данных задач и направлены мероприятия Программы.
Выполнение в полном объеме плановых мероприятий позволит достичь поставленных целей.
II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы
Программные мероприятия направлены на решение задач, сориентированных на достижение двух основных целей.
Первая цель - создание для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий для безбарьерного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, а также к средствам информации и связи Курской области, предполагает решение следующих задач:
обеспечение доступности общественных учреждений социального обеспечения, здравоохранения, образования, культуры;
обеспечение доступности жилища и окружающей среды, бытовой и средовой адаптации;
обеспечение транспортной доступности;
обеспечение информационной доступности и доступности образования;
обеспечение доступности культурно-массовых мероприятий;
обеспечение доступности труда и спорта;
повышение качества предоставления услуг инвалидам и детям-инвалидам.
Вторая цель - усиление взаимодействия с общественными организациями инвалидов, оказание адресной материальной помощи инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, попавшим в сложную жизненную ситуацию, предполагает решение следующих задач:
государственная поддержка общественных организаций инвалидов;
оказание материальной помощи инвалидам и семьям с детьми-инвалидами.
В целом, цели и задачи Программы направлены на преодоление существующих негативных тенденций в обществе, создание в Курской области условий для безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильных категорий граждан к объектам социальной и бытовой инфраструктуры.
Главным результатом реализации Программы будет достижение поставленных целей по формированию доступной среды. Разработанные показатели и индикаторы позволят оценить эффективность реализации Программы.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в течение 2011 - 2015 годов в один этап.
Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
удельный вес оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов социально-значимых объектов, находящихся в ведении комитета социального обеспечения Курской области, комитета здравоохранения Курской области, комитета образования и науки Курской области, комитета по культуре Курской области;
количество переоборудованных и дооборудованых# жилых помещений инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с учетом индивидуальных потребностей инвалидов, в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации;
удельный вес инвалидов и детей-инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, в общем количестве инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальных программах реабилитации;
удельный вес инвалидов по слуху, которые могут воспользоваться видеотелефонной связью, среди всех инвалидов данной категории;
удельный вес инвалидов по зрению, обеспеченных мобильными телефонами с речевым выходом, среди всех нуждающихся инвалидов данной категории, имеющих рекомендации в индивидуальной программе реабилитации;
количество приобретенных "низкопольных" автобусов для перевозки инвалидов;
удельный вес инвалидов, пользующихся услугами службы "Социальное такси", в общем количестве инвалидов области;
удельный вес инвалидов по слуху, которые могут смотреть телепередачи с субтитрами, среди всех инвалидов данной категории;
удельный вес инвалидов, принявших участие в культурно-массовых мероприятиях в рамках декады инвалидов, среди всех инвалидов области;
удельный вес инвалидов, участвующих в спортивных соревнованиях, среди всех инвалидов области;
количество специалистов, комитета социального обеспечения Курской области и подведомственных учреждений, работающих с инвалидами, детьми-инвалидами и гражданами пожилого возраста, прошедших подготовку (переподготовку, повышение квалификации);
количество специалистов комитета социального обеспечения Курской области и подведомственных учреждений, принявших участие в семинарах, совещаниях по проблемам граждан пожилого возраста, реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, формированию доступной среды и универсального дизайна;
удельный вес Курских областных организаций общероссийских общественных организаций инвалидов, получивших субсидии на государственную поддержку на осуществление деятельности в соответствии с уставными целями, в общем количестве Курских областных организаций общероссийских общественных организаций инвалидов;
количество инвалидов и семей с детьми-инвалидами, получивших за счет средств областного бюджета материальную помощь на неотложные нужды.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы, позволяющие оценить эффективность реализации Программы по годам, указаны в приложении N 1 к настоящей Программе.
Постановлением Администрации Курской области от 22 октября 2012 г. N 906-па в раздел III настоящей Программы внесены изменения
III. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования
Программные мероприятия направлены на достижение поставленных целей и решение поставленных задач.
Перечень основных мероприятий Программы:
разработка проектно-сметной документации для реконструкции с учетом принципов доступности и универсального дизайна зданий и сооружений учреждений социального обслуживания, подведомственных комитету социального обеспечения Курской области (областное казенное учреждение социального обслуживания Курской области "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского"; областное казенное учреждение начального профессионального образования "Курское профессиональное училище-интернат"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Курский дом-интернат ветеранов войны и труда"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Курский пансионат ветеранов войны и труда "Сосновый бор"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Железногорский дом-интернат ветеранов труда"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Обоянский дом-интернат для престарелых и инвалидов"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Щигровский психоневрологический интернат"; областное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социального обслуживания "Участие" города Курска");
осуществление капитального ремонта (обустройство) с учетом принципов доступности и универсального дизайна зданий и сооружений казенных учреждений социального обслуживания, подведомственных комитету социального обеспечения Курской области (областное казенное учреждение социального обслуживания Курской области "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского"; областное казенное учреждение начального профессионального образования "Курское профессиональное училище-интернат"), в т.ч. устройство и ремонт пандусов, устройство и ремонт крылец, устройство ограждений, устройство поручней, расширение дверных проемов, обустройство санитарных узлов и ванных комнат поручнями и приспособлениями для обслуживания маломобильных групп населения и проч., и осуществление строительного контроля;
осуществление капитального ремонта (обустройство) с учетом принципов доступности и универсального дизайна зданий и сооружений областных бюджетных учреждений социального обслуживания, подведомственных комитету социального обеспечения Курской области (областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Курский дом-интернат ветеранов войны и труда"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Курский пансионат ветеранов войны и труда "Сосновый бор"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Железногорский дом-интернат ветеранов труда"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Обоянский дом-интернат для престарелых и инвалидов"; областное бюджетное учреждение стационарного обслуживания Курской области "Щигровский психоневрологический интернат"; областное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социального обслуживания "Участие" города Курска"), в т.ч. устройство и ремонт пандусов, устройство и ремонт крылец, устройство ограждений, устройство поручней, расширение дверных проемов, обустройство санитарных узлов и ванных комнат поручнями и приспособлениями для обслуживания маломобильных групп населения и проч., и осуществление строительного контроля;
разработка проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта с учетом принципов доступности и универсального дизайна зданий и сооружений учреждений здравоохранения, подведомственных комитету здравоохранения Курской области (бюджетное медицинское учреждение "Курская областная клиническая больница (поликлиника и стационар); областное бюджетное учреждение здравоохранения "Областная детская клиническая больница"; областное бюджетное учреждение здравоохранения "Курская клиническая психиатрическая больница" (два корпуса: мужское и женское отделения); областное бюджетное учреждение здравоохранения "Курский областной онкологический диспансер"; областное бюджетное учреждение здравоохранения "Областной клинический противотуберкулезный диспансер");
осуществление капитального ремонта с учетом принципов доступности и универсального дизайна зданий и сооружений учреждений здравоохранения, подведомственных комитету здравоохранения Курской области (устройство пандусов, установка вертикальных платформенных подъемников, поручней, расширение дверных проемов и проч.);
капитальный ремонт и оборудование с учетом принципов доступности и универсального дизайна зданий и сооружений учреждений культуры, подведомственных комитету по культуре Курской области (дверных проемов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, прилегающей территории, лифтов и подъёмных устройств, оборудование системами голосового оповещения и пространственно рельефными указателями, оснащение, ремонт систем противопожарной сигнализации и оповещения дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной (пространственно рельефной) информацией, системами видеонаблюдения, капитальный ремонт и оборудование санитарно-гигиенических помещений и проч.) - ОБУК "Драматический театр им. А.С. Пушкина", ОБУК "Областная библиотека им. Н.Н. Асеева", ОБУК "Курский государственный театр кукол", ОБУК "Курская государственная филармония", ОБУК "Курский областной краеведческий музей" и его филиалы, ОБУК "Центр "Ровесник", ОБУК "Курский государственный музей археологии", ОБУК "Курская картинная галерея им. А.А. Дейнеки", ОКУК "Курская областная библиотека для детей и юношества";
создание условий для доступа детей-инвалидов и укрепление материально-технической базы ОБОУ "Новые технологии" (устройство стационарных пандусов с поручнями для инвалидных колясок, опорные поручни из нержавеющей стали, поручень-турникет для унитаза, поручни на умывальник, автономный мобильный подъемник, пандус для преодоления порогов и проч.);
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказывающих услуги инвалидам (приобретение технических средств реабилитации и приспособлений для создания условий безбарьерной среды (в т.ч. мобильные подъемники, вертикализаторы, тренажеры, параподиумы), иного оборудования и инвентаря);
приобретение для инвалидов в соответствии с рекомендациями в индивидуальных программах реабилитации технических средств реабилитации, входящих в перечень технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам в рамках областных целевых программ;
приобретение для детей-инвалидов в соответствии с рекомендациями в индивидуальных программах реабилитации технических средств реабилитации, входящих в перечень технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам в рамках областных целевых программ;
приобретение и установка оборудования (в т.ч. компьютерного) в целях создания диспетчерской службы, обеспечивающей видеосвязь для инвалидов и детей-инвалидов по слуху, на базе Курской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов Всероссийского общества глухих, учреждений социального обслуживания;
приобретение транспортных средств и роллопандуса для областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по фехтованию" с целью обеспечения участия в спортивных соревнованиях инвалидов и детей-инвалидов;
приобретение "низкопольного" автобуса для перевозки инвалидов для областного казенного учреждения социального обслуживания Курской области "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского" с целью проведения мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов;
приобретение для службы "Социальное такси" в структуре ОГУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения города Железногорска", специально оборудованного микроавтобуса для перевозки инвалидов-колясочников;
создание службы "Социальное такси" с приобретением специально оборудованного микроавтобуса для перевозки инвалидов-колясочников в структуре: областное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социального обслуживания "Участие" города Курска"; областное бюджетное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания Курчатовского района и города Курчатова";
приобретение спецавтотранспорта для доставки инвалидов на мероприятия - ОБУК "Курский государственный театр кукол", ОКУК "Курская библиотека слепых имени В.С. Алехина"
приобретение специального автотранспорта (микроавтобуса для перевозки детей-инвалидов колясочников, оборудованного специальным подъемником и специальными посадочными местами) для областного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Курский областной центр диагностики и консультирования "Новые технологии";
организация скрытого субтитрования общественно значимых информационных телепрограмм на канале автономного учреждения Курской области "ТРК "Сейм";
приобретение и установка оборудования для обеспечения дистанционного образования детей-инвалидов Курской области (в т.ч. оснащение рабочих мест детей-инвалидов и учителей предметников комплектами оборудования, подключение к сети Интернет);
проведение выездных консультаций инвалидов, проходящих реабилитационный курс в областном казенном учреждении социального обслуживания Курской области "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского";
организация и проведение областных спартакиад среди инвалидов;
организация и проведение областных спартакиад среди детей-инвалидов;
организация подготовки (переподготовки, повышения квалификации) специалистов работающих с инвалидами, детьми-инвалидами, сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков;
участие специалистов комитета социального обеспечения Курской области и подведомственных учреждений в семинарах, совещаниях по проблемам граждан пожилого возраста, реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, формированию доступной среды и универсального дизайна;
укрепление материально-технической базы областного казенного учреждения социального обслуживания Курской области "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского" (в т.ч. приобретение реабилитационного, медицинского, технологического, спортивного и иного оборудования и инвентаря);
укрепление материально-технической базы учреждений культуры - ОБУК "Курский областной краеведческий музей" и его филиалы, ОБУК "Областная библиотека им. Н.Н. Асеева", ОКУК "Курская библиотека слепых имени В.С. Алехина";
предоставление субсидий на государственную поддержку Курской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", направленную на частичное финансовое обеспечение расходов на укрепление её материально-технической базы, специализированных предприятий, единственным собственником которых является Курская областная Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", а также на реализацию мероприятий, проводимых в целях социокультурной реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
предоставление субсидий на государственную поддержку Курского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", направленную на частичное финансовое обеспечение расходов на укрепление её материально-технической базы, специализированных предприятий, единственным собственником которых является Курское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", а также на реализацию мероприятий, проводимых в целях социокультурной реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
предоставление субсидий на государственную поддержку Курской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ВОИ), направленную на частичное финансовое обеспечение расходов на укрепление её материально-технической базы, специализированных предприятий, единственным собственником которых является Курская областная организация общероссийской общественной организации Всероссийское общество инвалидов" (ВОИ), а также на реализацию мероприятий, проводимых в целях социокультурной реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
оказание материальной помощи особо нуждающимся семьям с детьми-инвалидами за счет средств областного бюджета на неотложные нужды.
Перечень программных мероприятий, а также информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах, сроках его реализации приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Постановлением Администрации Курской области от 13 ноября 2012 г. N 993-па в раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета.
Общие затраты областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составят 96135,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 6300,0 тыс. рублей;
2012 год - 29891,0 тыс. рублей;
2013 год - 28402,0 тыс. рублей;
2014 год - 14756,0 тыс. рублей;
2015 год - 16786,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно.
Ресурсное обеспечение для реализации областной целевой программы, а также сроки и источники финансирования программных мероприятий по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Постановлением Администрации Курской области от 30 июля 2012 г. N 649-па в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой
После утверждения Программы и открытия финансирования ее мероприятий государственный заказчик-координатор организует выполнение программных мероприятий.
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет комитет социального обеспечения Курской области.
Комитет социального обеспечения Курской области в случае необходимости вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, сроков их исполнения, а также по распределению и перераспределению финансовых средств, предоставлению исполнителями государственному заказчику дополнительной информации о ходе выполнения программных мероприятий.
В части обеспечения проведения мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований будут предоставляться в соответствии с Правилами приведенными в Приложении N 5 к Программе
VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Предложенные программные мероприятия позволят достигнуть следующих положительных результатов:
увеличение на 35% удельного веса оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов социально-значимых объектов, находящихся в ведении комитета социального обеспечения Курской области, комитета здравоохранения Курской области, комитета образования и науки Курской области, комитета по культуре Курской области;
переоборудование и дооборудование 10 жилых помещений инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с учетом индивидуальных потребностей инвалидов, в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации;
увеличение на 10% удельного веса инвалидов и детей-инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, в общем количестве инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальных программах реабилитации;
увеличение на 50% удельного веса инвалидов по слуху, которые могут воспользоваться видеотелефонной связью, среди всех инвалидов данной категории;
обеспечение 100% инвалидов по зрению мобильными телефонами с речевым выходом, в соответствии с рекомендациями в индивидуальных программах реабилитации;
приобретенных двух "низкопольных" автобусов для перевозки инвалидов;
увеличение в 6 раз (с 0,3 до 1,8%) удельного веса инвалидов, пользующихся услугами службы "Социальное такси", в общем количестве инвалидов области;
увеличение до 100% удельного веса инвалидов по слуху, которые могут смотреть телепередачи с субтитрами, среди всех инвалидов данной категории;
увеличение на 0,8% удельного веса инвалидов, принявших участие в культурно-массовых мероприятиях в рамках декады инвалидов, среди всех инвалидов области;
увеличение на 0,2% удельного веса инвалидов, участвующих в спортивных соревнованиях, среди всех инвалидов области;
осуществление подготовки (переподготовки, повышения квалификации) 12 специалистов, комитета социального обеспечения Курской области и подведомственных учреждений, работающих с инвалидами, детьми-инвалидами и гражданами пожилого возраста;
участие в семинарах, совещаниях по проблемам граждан пожилого возраста, реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, формированию доступной среды и универсального дизайна 18 специалистов комитета социального обеспечения Курской области и подведомственных учреждений;
обеспечение стабильного поддержания на уровне 100% удельного веса Курских областных организаций общероссийских общественных организаций инвалидов, получивших субсидии на государственную поддержку на осуществление деятельности в соответствии с уставными целями, в общем количестве Курских областных организаций общероссийских общественных организаций инвалидов;
оказание материальной помощи на неотложные нужды за счет средств областного бюджета 200 инвалидам и семьям с детьми-инвалидами.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.
Постановлением Администрации Курской области от 21 июня 2012 г. N 547-па раздел VII настоящей Программы изложен в новой редакции
VII. Контроль за ходом реализации Программы
Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией Курской области, текущий контроль - государственным заказчиком-координатором Программы и исполнителями программных мероприятий.
Исполнители Программы ежемесячно представляют государственному заказчику-координатору отчет о ходе выполнения мероприятий Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы представляет в комитет по экономике и развитию Курской области:
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
ежегодно в срок до 1 марта информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку эффективности реализации Программы, произведенную в соответствии с методикой, установленной Программой; меры по повышению эффективности реализации Программы.
Приложение N 1
к областной целевой программе
"Формирование доступной среды
в Курской области" на 2011 - 2015 годы
Прогнозируемые значения
целевых индикаторов и показателей областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы
N п/п |
Наименование индикаторов и показателей целей и задач Программы |
Единица измерения |
Значения индикаторов и показателей Программы |
||||||
До начала реализации Программы |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
За период реализации Программы |
|||
Цель 1. Создание для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий для безбарьерного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, а также к средствам информации и связи Курской области | |||||||||
Задача 1. Обеспечение доступности общественных учреждений социального обеспечения, здравоохранения, образования, культуры | |||||||||
1. |
Удельный вес оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов социально-значимых объектов, находящихся в ведении комитета социального обеспечения Курской области, комитета здравоохранения Курской области, комитета образования и науки Курской области, комитета по культуре Курской области |
процент |
15 |
15 |
20 |
30 |
40 |
50 |
35 |
Задача 2. Обеспечение доступности жилища и окружающей среды, бытовой и средовой адаптации | |||||||||
2. |
Количество переоборудованных и дооборудованых жилых помещений инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с учетом индивидуальных потребностей инвалидов, в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации |
единиц |
0 |
0 |
2 |
2 |
3 |
3 |
10 |
3. |
Удельный вес инвалидов и детей-инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, в общем количестве инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальных программах реабилитации |
процент |
45 |
- |
50 |
52 |
53 |
55 |
10 |
4. |
Удельный вес инвалидов по слуху, которые могут воспользоваться видеотелефонной связью, среди всех инвалидов данной категории |
процент |
0 |
- |
30 |
50 |
50 |
50 |
50 |
5. |
Удельный вес инвалидов по зрению, обеспеченных мобильными телефонами с речевым выходом, среди всех нуждающихся инвалидов данной категории, имеющих рекомендации в индивидуальной программе реабилитации |
процент |
0 |
- |
25 |
50 |
75 |
100 |
100 |
Задача 3. Обеспечение транспортной доступности | |||||||||
6. |
Количество приобретенных "низкопольных" автобусов для перевозки инвалидов |
единиц |
0 |
- |
1 |
0 |
1 |
0 |
2 |
7. |
Удельный вес инвалидов, пользующихся услугами службы "Социальное такси", в общем количестве инвалидов области |
процент |
0,3 |
0,6 |
0,9 |
1,2 |
1,5 |
1,8 |
1,5 |
Задача 4. Обеспечение информационной доступности и доступности образования | |||||||||
8. |
Удельный вес инвалидов по слуху, которые могут смотреть телепередачи с субтитрами, среди всех инвалидов данной категории |
процент |
0 |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Задача 5. Обеспечение доступности культурно-массовых мероприятий | |||||||||
9. |
Удельный вес инвалидов, принявших участие в культурно-массовых мероприятиях в рамках декады инвалидов, среди всех инвалидов области |
процент |
1,2 |
- |
1,4 |
1,6 |
1,8 |
2,0 |
0,8 |
Задача 6. Обеспечение доступности труда и спорта | |||||||||
10. |
Удельный вес инвалидов, участвующих в спортивных соревнованиях, среди всех инвалидов области |
процент |
0,8 |
0,8 |
0,9 |
0,9 |
1,0 |
1,0 |
0,2 |
Задача 7. Повышение качества предоставления услуг инвалидам и детям-инвалидам | |||||||||
11. |
Количество специалистов, комитета социального обеспечения Курской области и подведомственных учреждений, работающих с инвалидами, детьми-инвалидами и гражданами пожилого возраста, прошедших подготовку (переподготовку, повышение квалификации) |
человек |
- |
- |
3 |
3 |
3 |
3 |
12 |
12. |
Количество специалистов комитета социального обеспечения Курской области и подведомственных учреждений, принявших участие в семинарах, совещаниях по проблемам граждан пожилого возраста, реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, формированию доступной среды и универсального дизайна |
человек |
- |
- |
4 |
4 |
5 |
5 |
18 |
Цель 2. Усиление взаимодействия с общественными организациями инвалидов, оказание адресной материальной помощи инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, попавшим в сложную жизненную ситуацию | |||||||||
Задача 1. Государственная поддержка общественных организаций инвалидов | |||||||||
13. |
Удельный вес Курских областных организаций общероссийских общественных организаций инвалидов, получивших субсидии на государственную поддержку на осуществление деятельности в соответствии с уставными целями, в общем количестве Курских областных организаций общероссийских общественных организаций инвалидов |
процент |
0 |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Задача 2. Оказание материальной помощи инвалидам и семьям с детьми-инвалидами | |||||||||
14. |
Количество инвалидов и семей с детьми-инвалидами, получивших за счет средств областного бюджета материальную помощь на неотложные нужды |
человек |
0 |
- |
50 |
50 |
50 |
50 |
200 |
Постановлением Администрации Курской области от 13 ноября 2012 г. N 993-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к областной целевой программе
"Формирование доступной среды
в Курской области" на 2011 - 2015 годы
Перечень
мероприятий областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы
4 июля, 12 октября 2011 г., 9, 20 февраля, 21 июня, 30 июля, 22 октября, 13 ноября 2012 г.
Постановлением Администрации Курской области от 13 ноября 2012 г. N 993-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к областной целевой программе
"Формирование доступной среды
в Курской области" на 2011 - 2015 годы
Ресурсное обеспечение
областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы
20 февраля, 21 июня, 30 июля, 22 октября, 13 ноября 2012 г.
Приложение N 4
к областной целевой программе
"Формирование доступной среды
в Курской области" на 2011 - 2015 годы
Методика
оценки эффективности реализации областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы (по итогам ее исполнения за отчетный период)
1. Методика оценки эффективности областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) основывается на прогнозируемой динамике целевых индикаторов и показателей, указанных в приложении N 1 к Программе.
2. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы (комитетом социального обеспечения Курской области) по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых в результате Программы индикаторов и показателей с запланированными; сравнения фактического объема финансирования мероприятий Программы с запланированным; фактического выполнения мероприятий Программы с запланированным Программой.
3. Источником информации для оценки эффективности реализации Программы является комитет социального обеспечения Курской области и другие исполнители Программы.
4. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим критериям.
4.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.
Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:
где:
И - оценка достижения запланированных результатов;
Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;
П - плановые значения.
Фактически достигнутые значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.
Методы сбора информации, определение частоты и график сбора информации определяются в техническом задании на проведение мониторинга по каждому расчетному и базовому показателям.
4.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.
Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:
где:
Фи - оценка уровня финансирования мероприятий;
Фф - фактический уровень финансирования мероприятий;
Фп - объем финансирования мероприятий, предусматриваемый Программой.
4.3. Степень выполнения мероприятий Программы.
Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:
где:
Ми - степень выполнения мероприятий;
Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;
Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.
4. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:
эффективность реализации Программы снизилась;
эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;
эффективность реализации Программы повысилась.
5. Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год и в целом за весь период реализации Программы представляется комитетом социального обеспечения Курской области Губернатору Курской области, в Правительство Курской области, комитет финансов Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области ежегодно в срок до 1 марта.
Постановлением Администрации Курской области от 30 июля 2012 г. N 649-па настоящая Программа дополнена приложением N 5
Приложение N 5
к областной целевой программе
"Формирование доступной среды
в Курской области" на 2011 - 2015 годы
Правила
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения эффективного использования субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Курской области на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития (далее - субсидии), и устанавливают условия предоставления и методику расчета субсидии.
2. Субсидии предоставляются комитетом образования и науки Курской области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и лимитами бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных комитетом образования и науки Курской области с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - соглашение).
3. В соглашении содержатся:
а) сведения о наличии разработанных и утвержденных в установленном порядке муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;
б) сведения об объеме субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;
в) сведения о целевом назначении субсидии;
г) сведения об объеме средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. Объем указанных средств подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, представляемой органом местного самоуправления главному распорядителю средств областного бюджета при заключении соглашения;
д) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
е) порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления условий, установленных при предоставлении субсидии;
ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
з) условия предоставления субсидии, в том числе наличие средств, предусмотренных в местном бюджете, на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, на софинансирование которых предоставляются субсидии;
и) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения;
к) значения показателей результативности предоставления субсидии на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;
л) обязательство органа местного самоуправления по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, установленными соглашением;
м) последствия недостижения муниципальным образованием, установленных значений показателей результативности предоставления субсидии на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;
н) условия расходования субсидии на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
4. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования должен составлять не менее 5 процентов от общего объема субсидии предоставляемой на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
5. Муниципальные образования, бюджетам которых предоставляются субсидии на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, должны отвечать следующим критериям:
а) наличие у муниципальных общеобразовательных учреждений, статуса базовых школ;
б) наличие в муниципальных общеобразовательных учреждениях детей-инвалидов;
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
г) наличие комплексного психолого-педагогического и медико-социального сопровождения образовательного процесса;
д) наличие системы работы с индивидуальными программами реабилитации детей-инвалидов;
е) наличие в местных бюджетах средств на реализацию муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства местных бюджетов на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
6. Размер субсидии бюджету муниципального образования определяется по следующей формуле:
,
где:
S - размер субсидии муниципальному образованию;
С - потребность муниципального образования в средствах, необходимых на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;
Н - норматив долевого финансирования расходов на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
Указанный норматив определяется как соотношение объема средств, предусмотренных в расходах областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий местным бюджетам на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, по следующей формуле:
,
где:
Р - общая сумма средств, предусмотренных комитету образования и науки Курской области на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;
- общая сумма средств, необходимая на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
7. Оценка эффективности использования субсидии определяется на основании следующего показателя результативности предоставления субсидии - доля базовых образовательных учреждений в общем количестве образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
8. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований.
9. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют главному распорядителю средств областного бюджета отчеты о расходовании предоставленных субсидий.
10. Контроль за соблюдением главным распорядителем средств областного бюджета требований, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
11. Контроль за целевым использованием субсидий и исполнением органами местного самоуправления условий соглашений осуществляется комитетом образования и науки Курской области и комитетом финансов Курской области в соответствии с действующим законодательством.".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Курской области от 12 октября 2010 г. N 476-па "Об утверждении областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Курская правда" от 26 октября 2010 г. N 124
Постановлением Администрации Курской области от 24 октября 2013 г. N 777-па настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Курской области от 25 декабря 2013 г. N 1001-па
Постановление Администрации Курской области от 21 ноября 2013 г. N 859-па
Постановление Администрации Курской области от 18 октября 2013 г. N 754-па
Постановление Администрации Курской области от 2 сентября 2013 г. N 591-па
Постановление Администрации Курской области от 12 августа 2013 г. N 514-па
Постановление Администрации Курской области от 5 августа 2013 г. N 492-па
Постановление Администрации Курской области от 10 июля 2013 г. N 438-па
Постановление Администрации Курской области от 13 мая 2013 г. N 283-па
Постановление Администрации Курской области от 13 ноября 2012 г. N 993-па
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления в части, касающейся объемов финансирования мероприятий областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 гг. на 2012 г., в части, касающейся объемов финансирования мероприятий областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 гг. на 2013 - 2015 гг. с 1 января 2013 г.
Постановление Администрации Курской области от 22 октября 2012 г. N 906-па
(действие документа приостановлено в части, касающейся объемов финансирования мероприятий программ на 2013 - 2015 годы, с 9 ноября по 31 декабря 2012 г.)
Постановление Администрации Курской области от 30 июля 2012 г. N 649-па
Постановление Администрации Курской области от 21 июня 2012 г. N 547-па
Постановление Администрации Курской области от 20 февраля 2012 г. N 143-па
Постановление Администрации Курской области от 9 февраля 2012 г. N 87-па
Постановление Администрации Курской области от 12 октября 2011 г. N 494-па
Изменения, утвержденные названным постановлением, вступают в силу с 1 января 2012 г., за исключением подпункта 1 пункта 1, подпункта 1 пункта 3, подпунктов 2 и 3 пункта 4, вступающих в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Администрации Курской области от 4 июля 2011 г. N 286-па