Постановление Администрации г. Железногорска Курской области от 11 октября 2010 г. N 2254 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодёжи города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Железногорска Курской области, Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Железногорска, утвержденным постановлением администрации города Железногорска от 16.12.2008 N 2464, во исполнение областной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Курской области на 2010 - 2011 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 30.03.2010 N 125-па, областной целевой программы "Допризывная подготовка молодежи в Курской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 21.05.2010 N 217-па, распоряжения администрации города Железногорска "О разработке долгосрочной целевой программы "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодёжи города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы" от 28.09.2010 N 1268: постановляю:

I. Утвердить долгосрочную целевую программу "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодёжи города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы", согласно приложению на 36 листах.

II. Начальнику управления финансов администрации города Железногорска Стекачеву В.И. предусматривать соответствующие финансовые средства при формировании бюджета города Железногорска.

III. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Железногорска Андреева И.Н.

IV. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Железногорские новости".

Глава города

В.И.Солнцев

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодёжи города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы"

Наименование Программы	-	долгосрочная целевая программа "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодёжи города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы	-	постановление администрации Курской области от 30.03.2010 г. N 125-па об утверждении областной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Курской области на 2010 - 2011 годы";
	-	постановление администрации Курской области от 21.05.2010 г. N 217-па об утверждении областной целевой программы "Допризывная подготовка молодёжи в Курской области на 2010 - 2012 годы"
Заказчик Программы	-	администрация города Железногорска, координационный Совет по молодежной политике при главе города Железногорска
Заказчик-координатор Программы	-	администрация города Железногорска, координационный Совет по молодежной политике при главе города Железногорска
Основные разработчики Программы	-	управление образования администрации города Железногорска, управление культуры администрации города Железногорска, управление физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики администрации города Железногорска (муниципальное учреждение "Центр молодежи" города Железногорска, муниципальное учреждение "Городской центр по развитию физической культуры и спорта" города Железногорска), администрация города (поисковый отряд "Рубеж"), Железногорский городской Совет ветеранов
Цели и задачи Программы	-	совершенствование системы патриотического воспитания, обеспечивающей развитие России, как свободного, демократического государства; формирование у молодёжи города Железногорска высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей;
	-	развитие эмоциональной сферы личности, воспитание культуры отношений, навыков общественной жизни, правовой культуры;
	-	привлечение к участию в патриотическом воспитании общественных организаций (объединений), трудовых коллективов, отдельных граждан
	-	повышение качества патриотического воспитания в образовательных учреждениях, превращение их в центры патриотического воспитания подрастающего поколения
	-	консолидация и координация деятельности органов власти, общественных организаций, учреждений образования и культуры, молодежных, спортивных, ветеранских, религиозных организаций, средств массовой информации в интересах патриотического воспитания и допризывной подготовки молодёжи;
	-	повышение качества допризывной подготовки молодёжи города Железногорска;
	-	развитие системы массовых военно-прикладных видов спорта;
	-	воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и Вооружённым Силам Российской Федерации.
Сроки реализации Программы	-	2011 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	1. Совершенствование процесса патриотического воспитания 2. Допризывная подготовка молодёжи 3. Информационное обеспечение в области патриотического воспитания и допризывной подготовки молодёжи
Орган, ответственный за реализацию Программы:	-	Координационный Совет по молодежной политике при главе города Железногорска
Объёмы и источники финансирования Программы	-	источниками финансирования мероприятий Программы являются средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности разработчиков Программы, а также средства городского бюджета. Общий объём финансирования Программы составляет 5810,6 тыс.руб. 2011 год - 947,0 тыс. рублей 2012 год - 1057,1 тыс. рублей 2013 год - 1163,5 тыс. рублей 2014 год - 1278,5 тыс. рублей 2015 год - 1364,5 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляется координационным Советом по молодежной политике при главе города Железногорска. Совет ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, запрашивает и рассматривает на своих заседаниях информацию организаций и учреждений, ответственных за выполнение Программы, о ходе их исполнения и эффективности использования выделенных на реализацию Программы финансовых средств
Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели социально - экономической эффективности Программы	-	реализация мероприятий позволит сформировать готовность и стремление молодёжи города Железногорска к выполнению своего гражданского и патриотического долга;
	-	обеспечит заинтересованность молодёжи в снижении социальной напряжённости в обществе, умение и желание сочетать общественные и личные интересы;
	-	повысит качество допризывной подготовки молодёжи, начиная со здоровья и физической подготовленности молодёжи, развития военно-прикладных видов спорта и заканчивая подготовкой по военно-учётным специальностям.

V. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программным методом

Долгосрочная целевая программа "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодёжи города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы" разработана в соответствии с постановлением администрации Курской области от 30.03.2010 г. N 125-па об утверждении областной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Курской области на 2010 - 2011 годы"; постановлением администрации Курской области от 21.05.2010 г. N 217-па об утверждении областной целевой программы "Допризывная подготовка молодёжи в Курской области на 2010 - 2012 годы", с учётом предложений муниципальных учреждений, управлений при администрации города, общественных объединений.

Программа определяет основные пути развития системы патриотического воспитания и допризывной подготовки молодёжи города Железногорска Курской области.

Основные задачи патриотического воспитания в нашем городе в последние годы решались в ходе реализации городской целевой программы "Патриотическое воспитание молодёжи города Железногорска на 2008 - 2010 годы", основной целью которой было создание системы патриотического воспитания.

В настоящее время такая система в своей основе сложилась. Сформирован координационный Совет по патриотическому воспитанию молодёжи, осуществляющий координацию деятельности муниципальных учреждений, управлений при администрации города, общественных организаций (объединений) по решению проблем патриотического воспитания и допризывной подготовки на основе единой государственной политики.

Патриотическое воспитание и допризывная подготовка - это систематическая и целенаправленная деятельность органов власти и общественных организаций по формированию у населения высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

Патриотическое воспитание направлено на формирование и развитие личности, обладающей качествами гражданина-патриота Родины, способной успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время.

Вместе с тем, события последнего времени подтвердили, что экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества оказали негативное влияние на общественное сознание большинства социальных и возрастных групп населения города, резко снизили воспитательное воздействие российской культуры, искусства и образования, как важнейших факторов формирования патриотизма.

Стала всё более заметной постепенная утрата нашим обществом традиционно- российского патриотического сознания. В общественном сознании получили широкое распространение равнодушие, эгоизм, цинизм, агрессивность, неуважительное отношение к социальным институтам и государству.

Сложившаяся ситуация в сфере допризывной подготовки характеризуется рядом негативных факторов: снижением показателей состояния здоровья и физического развития призывников. В сложившихся социально-экономических условиях система медицинских и оздоровительных мероприятий, проводимых в городе, не обеспечивает систематического повышения состояния здоровья обучающихся.

В городе насчитывается 4200 подростков-юношей допризывного возраста. В 2010 году призывную комиссию прошло 1783 гражданина.

За последний год годность юношей к военной службе возросла на 10%, снизилось число ограниченно годных к военной службе на 12%, временно негодных - на 8%, число негодных к военной службе составляет 9%.

Основную роль в улучшении показателей годности молодёжи к военной службе играет гражданская медицина.

Призывники с пограничным состоянием здоровья должны иметь возможность углубленного стационарного обследования с целью определения наличия или отсутствия какого-либо заболевания, как причины данного состояния.

В системе образования города в общеобразовательных школах и учреждениях начального и среднего профессионального образования подготовка обучающихся к военной службе организуется в процессе преподавания курса "Основы безопасности жизнедеятельности".

Вне школы деятельность по подготовке юношей к службе в армии проводят учреждения дополнительного образования через работу военно-патриотических, военно-спортивных клубов и кружков, а также общественные организации, в частности РОСТО (ДОСААФ).

Тем не менее, качество пополнения, вступающего в ряды Вооружённых Сил Российской Федерации, по многим параметрам не отвечает предъявленным требованиям.

Так, в сознании многих молодых людей преобладает негативное отношение к военной службе, не уменьшается количество юношей, уклоняющихся от призыва в Вооружённые Силы Российской Федерации, неуклонно падают показатели состояния здоровья юношей призывного возраста. Поэтому часть молодых солдат не выдерживает психологической и физической напряжённости военной службы.

В городе, как и в области, пока ещё не создана эффективно функционирующая система патриотического воспитания и допризывной подготовки молодёжи. Образовательные учреждения и учреждения культуры испытывают недостаток в методическом обеспечении, особенно в части подготовки и переподготовки специалистов в области патриотического воспитания.

Для объединения усилий органов местного самоуправления города Железногорска и общественных организаций, координации их работы нужна единая политика в городе патриотического воспитания и допризывной подготовки молодёжи.

Всё это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение всего комплекса проблем патриотического воспитания и допризывной подготовки программными методами.

Программа определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания и допризывной подготовки молодёжи города Железногорска и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания железногорцев, как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.

VI. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование системы патриотического воспитания, повышение качества допризывной подготовки молодёжи города Железногорска, воспитание гражданских и нравственных качеств личности, выражающих их положительное отношение к вопросам безопасности человека, общества, государства.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- продолжить создание системы патриотического воспитания;

- привлекать к участию в патриотическом воспитании общественные организации (объединения), трудовые коллективы, отдельных граждан;

- повысить качество патриотического воспитания в образовательных учреждениях, превратить их в центры патриотического воспитания подрастающего поколения;

- воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и Вооружённым Силам Российской Федерации;

- проведение военно-профессиональной ориентации на овладение молодёжью военно-учётными специальностями с использованием материально-технической и спортивной базы образовательных учреждений.

VII. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации

Перечень программных мероприятий со сроками их реализации и объёмами финансирования приведён в Приложении N 1 к настоящей Программе и предусматривает мероприятия по следующим разделам:

- совершенствование процесса патриотического воспитания;

- допризывная подготовка молодёжи;

- информационное обеспечение в области патриотического воспитания и допризывной подготовки молодёжи.

Комплекс программных мероприятий предусматривает охват патриотическим воспитанием всех категорий граждан города Железногорска. Однако, приоритетным направлением Программы является патриотическое воспитание и допризывная подготовка подрастающего поколения - детей и молодёжи.

Таким образом, в данном разделе просматривается систематическая и целенаправленная деятельность органов власти и общественных организаций по формированию у населения города высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2011 - 2015 годов.

VIII. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета города Железногорска.

Общий объём финансирования Программы составляет 5810,6 тыс.руб., из них:

2011 год - 947,0 тыс. рублей

2012 год - 1057,1 тыс.руб.

2013 год - 1163,5 тыс.руб.

2014 год - 1278,5 тыс.руб.

2015 год - 1364,5 тыс.руб.

Распределение объемов финансирования реализации Программы по заказчикам осуществляется согласно Приложению N 2.

IX. Механизм реализации Программы

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет координационный Совет по молодежной политике при главе города Железногорска.

С учетом реализации системы программных мероприятий заказчики Программы уточняют объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляют эти сведения с обоснованием в управление финансов администрации города для формирования бюджетной заявки.

При необходимости заказчики и разработчики Программы вносят предложения в соответствующие органы власти о продлении срока реализации Программы или ее прекращении.

X. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы будет способствовать:

выполнению мероприятий по формированию готовности и стремления молодёжи города Железногорска к выполнению своего гражданского и патриотического долга;

обеспечению заинтересованности молодёжи в снижении социальной напряжённости в обществе, умению и желанию сочетать общественные и личные интересы;

повышению качества допризывной подготовки молодёжи, начиная со здоровья и физической подготовленности молодёжи, развитию военно-прикладных видов спорта и заканчивая подготовкой по военно-учётным специальностям.

Ежегодные показатели, характеризующие цели и решение поставленных задач:

увеличение доли мероприятий патриотической направленности, в том числе: выставки, фестивали, конкурсы, военно-спортивные игры (в общем числе проведённых мероприятий) на 10%;

увеличение доли обучающихся, задействованных в мероприятиях патриотической направленности, в том числе: в работе патриотических объединений, клубов, историко-патриотических музеев, школьных музеев (от общего количества обучающихся детей и молодёжи) на 11%;

сокращение доли подростков, состоящих на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних, уменьшение на 0,1%;

увеличение действующих патриотических объединений и клубов на 2 единицы;

увеличение удельного веса молодёжи допризывного возраста, годных к военной службе на 9,5%;

увеличение численности допризывной молодёжи, освоившей военно-учётные специальности, на 270 чел.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей долгосрочной целевой программы "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы" приведены в Приложении N 3.

Реализация мероприятий позволит сформировать готовность и стремление молодёжи города Железногорска к выполнению своего гражданского и патриотического долга, обеспечит заинтересованность их в развитии экономики города, снижении социальной напряжённости в обществе, умение и желание сочетать общественные и личные интересы.

В результате реализации мероприятий патриотической направленности и допризывной подготовки молодёжи будет снижен процент правонарушений несовершеннолетними и количество подростков, стоящих на учёте за совершённые правонарушения.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в Приложении N 4 к настоящей Программе.

XI. Контроль за ходом реализации Программы

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет координационный Совет по патриотическому воспитанию молодёжи города Железногорска, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей, запрашивает и рассматривает информацию организаций и учреждений, ответственных за выполнение программных мероприятий о ходе их исполнения, эффективности использования выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

Текущее управление реализацией Программы осуществляют администрация города Железногорска и координационный Совет по молодежной политике при главе города Железногорска, являющиеся заказчиками Программы.

Ход и результаты реализации Программы будут широко освещаться в средствах массовой информации.