Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Железногорска Курской области, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Железногорска
Курской области
от 22 апреля 2011 г. N 841

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Железногорска Курской области, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций"

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент (далее по тексту Регламент) предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Железногорска Курской области, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Железногорска. Ответственным исполнителем предоставления муниципальной услуги является управление архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города Железногорска.

Размещение рекламных конструкций на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности города Железногорска или государственная собственность на который не разграничена, на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключаемому на основе торгов.

1.2. Основные понятия и термины, используемые в тексте Административного регламента:

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

Рекламные конструкции - щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочные пункты движения общественного транспорта, на которых размещена реклама, социальная реклама.

Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

1.3. Заявителем муниципальной услуги (далее - заявитель) являются физические и юридические лица, их полномочные представители.

1.4. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:

1) непосредственно у специалиста управления архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города Железногорска:

Вторник: с 9 - 00 до 13 - 00 часов и с 14 - 00 до 17 - 00 часов по московскому времени,

Пятница: с 9 - 00 до 13 - 00 и с 14 - 00 до 17 - 00 часов по московскому времени.

Продолжительность консультирования в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут;

2) с использованием средств телефонной связи: 8 (47148) 2-42-88.

Продолжительность консультирования с использованием средств телефонной связи осуществляется в пределах 3 минут;

3) в электронной форме;

4) прием заявлений осуществляется в кабинете N 101 администрации города Железногорска с 9 - 00 до 13 - 00 часов и с 14 - 00 до 17 - 00 часов по московскому времени (ежедневно, исключая выходные и праздничные дни).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги:

"Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Железногорска Курской области, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется управлением архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города Железногорска (далее - Управление).

График работы Управления:

Понедельник - Пятница с 8 - 30 до 13 - 00 часов и с 14 - 00 до 17 - 30 часов по московскому времени.

Место нахождения Управления: РФ, Курская обл., г. Железногорск, ул. Ленина, д. 52, каб. N 213, 214.

Почтовый адрес Управления: РФ, Курская обл., г. Железногорск, ул. Ленина, д. 52, каб. N 213, 214.

Телефон: 8 (47148) 3-01-44; 8 (47148) 2-42-88.

Официальный сайт: http://feradmin.rkursk.ru/.

Адрес электронной почты: arhitektor46@rambler.ru

2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:

1) выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории города Железногорска Курской области (далее - Разрешение) (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту);

2) отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории города Железногорска Курской области (далее - Отказ);

3) выдача решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции на территории города Железногорска Курской области (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);

4) выдача предписания о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции на территории города Железногорска Курской области.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение двух месяцев с момента поступления в администрацию города Железногорска полного пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В указанный срок не входит процедура проведения торгов.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Уставом города Железногорска Курской области;

- Правилами установки рекламных конструкций в городе Железногорске Курской области, утвержденными Решением Железногорской городской Думы от 30 октября 2007 года N 546-3-РД (в ред. решений Железногорской городской Думы от 27.11.2007 N 592-3-РД, от 29.05.2008 N 43-4-РД, от 01.07.2010 N 343-4-РД);

- Постановлением администрации города Железногорска 30.07.2009 N 1581 "Об утверждении Положения об организации и проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования "город Железногорск";

- иными нормативными правовыми актами.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Железногорска Курской области от 15 декабря 2011 г. N 2598-1 подпункт 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.6.1. Для принятия решения о выдаче Разрешения предоставляется:

- данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным на выдачу разрешений органом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

2.6.2. Для принятия решения об аннулировании Разрешения предоставляется:

- уведомление владельцем рекламной конструкции в письменной форме Администрации о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

- документ, подтверждающий прекращение договора, заключенного между владельцем рекламной конструкции и владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

Решение об аннулировании Разрешения принимается также при выявлении специалистами управления архитектуры, градостроительства и землеустройства фактов:

- когда в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

- когда рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;

- когда разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

В случае получения предписания антимонопольного органа в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Железногорска Курской области от 15 декабря 2011 г. N 2598-1 пункт 2.7 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нет.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Железногорска Курской области от 15 декабря 2011 г. N 2598-1 в пункт 2.8 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В предоставлении муниципальной услуги отказывается по следующим основаниям:

1) непредоставление документов в соответствии с п. 2.6. настоящего Административного регламента;

2) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

3) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

4) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

5) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;

6) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

7) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2.9. За выдачу Разрешения уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.10. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителем не должно превышать 60 минут.

2.11. Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение 15 минут.

2.12. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно обеспечивать:

1) комфортное расположение заявителя и должностного лица, осуществляющего прием;

2) возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения (стулья, столы);

3) телефонную связь;

4) возможность копирования документов;

5) оборудование мест ожидания (стулья);

6) наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.

Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам, а также быть оборудованы информационными стендами, на которых размещается информация о днях и времени приема граждан, настоящий регламент, формы заявлений и иной документации.

2.13. Предоставление муниципальной услуги должно основываться на принципах доступности и качества.

Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:

1) открытость деятельности органа, предоставляющего муниципальную услугу;

2) доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3) возможность получения муниципальной услуги в электронной форме, а также иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

2.14. С целью повышения эффективности работы по предоставлению муниципальной услуги, обеспечению открытости деятельности в части очередности и качества ее оказания, муниципальная услуга может предоставляться в электронной форме.

В данном случае ее предоставление имеет ряд особенностей:

- предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге посредством размещения их на официальном сайте;

- возможность подачи заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов посредством электронной почты и информационных систем;

- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги с помощью средств электронной связи.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Общая структура предоставления муниципальной услуги:

3.1.1. При выдаче Разрешения:

- прием заявления и представленных документов;

- рассмотрение заявления и представленных документов;

- подготовка и выдача Разрешения.

Блок-схема последовательности административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги при подготовке и выдаче Разрешения представлена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

Исполнители административных процедур:

- начальник управления архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города Железногорска;

- начальник отдела (специалист Отдела) архитектуры и градостроительства управления архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города Железногорска.

3.1.2. При аннулировании Разрешения на установку рекламной конструкции:

- прием заявления и представленных документов;

- рассмотрение заявления и представленных документов;

- подготовка и выдача решения об аннулировании Разрешения или предписании о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций.

Блок-схема последовательности административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги при подготовке и выдаче Уведомления представлена в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.

Исполнители административных процедур:

- начальник управления архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города Железногорска;

- начальник отдела (специалист Отдела) архитектуры и градостроительства управления архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города Железногорска.

3.2. Описание административных процедур:

3.2.1. Описание содержания административных процедур и максимальные сроки их выполнения при выдаче Разрешения:

1) Поступление и регистрация заявления и приложенных к нему документов, передача заявление в Управление. Срок исполнения данной процедуры 3 дня.

2) Начальник Управления (или лицо, исполняющее его обязанности) в течение двух дней, следующих за днем поступления, рассматривает заявление и приложенные к нему документы и налагает резолюцию с поручением начальнику отдела архитектуры и градостроительства (далее - начальник Отдела) осуществить рассмотрение и проверку представленных документов.

3) Начальник Отдела самостоятельно (либо поручает специалисту Отдела) проводит проверку наличия документов, указанных в пункте 2.6.1. регламента, осуществляет подготовку соответствующего проекта Разрешения и передает его на рассмотрение начальнику Управления. Срок исполнения данной процедуры 30 дней.

4) Начальник Управления в течение 5 дней проверяет правильность подготовленного проекта Разрешения. В случае наличия замечаний по принятому проекту Разрешения, начальник Управления возвращает начальнику Отдела (или специалисту Отдела) документы с резолюцией о доработке. Доработанный в течение 7 дней проект вместе с пакетом документов передается начальником Отдела начальнику Управления для визирования и направления проекта начальнику управления правового и кадрового обеспечения администрации города Железногорска - в течение 5 дней.

5) Заместителем главы администрации города Железногорска, курирующим деятельность Управления проект Разрешения визируется в течение 5 дней.

6) Главой города Железногорска проект Разрешения подписывается после визирования всеми вышеперечисленными представителями администрации в течение 3 дней.

7) Выдача (направление) заявителю Разрешения в срок не более двух месяцев.

В период отсутствия должностных лиц, визирующих Разрешение, их обязанности выполняют лица, временно исполняющие обязанности по соответствующей должности, а также представители указанных подразделений администрации города Железногорска.

3.2.2. Описание содержания административных процедур и максимальные сроки их выполнения при выдаче решения об аннулировании Разрешения:

1) Поступление и регистрация заявления и приложенных к нему документов, передача их в Управление. Срок исполнения данной процедуры 3 дня.

2) Начальник Управления (или лицо, исполняющее его обязанности) в течение двух дней, следующих за днем поступления, рассматривает представленные документы и налагает резолюцию с поручением начальнику отдела архитектуры и градостроительства (далее - начальник Отдела) осуществить рассмотрение и проверку представленных документов.

3) Начальник Отдела самостоятельно (либо поручает специалисту Отдела) проводит проверку наличия документов, указанных в пункте 2.6.2. регламента, осуществляет подготовку соответствующего проекта решения об аннулировании Разрешения и передает его на рассмотрение начальнику Управления. Срок исполнения данной процедуры 30 дней.

4) Начальник Управления в течение 5 дней проверяет правильность подготовленного проекта решения об аннулировании Разрешения. В случае наличия замечаний по принятому проекту, начальник Управления возвращает начальнику Отдела (или специалисту Отдела) документы с резолюцией о доработке. Доработанный в течение 7 дней проект вместе с пакетом документов передается начальником Отдела начальнику Управления для визирования и направления проекта начальнику управления правового и кадрового обеспечения администрации города Железногорска - в течение 5 дней.

5) Заместителем главы администрации города Железногорска, курирующим деятельность Управления проект решения об аннулировании Разрешения визируется в течение 5 дней.

6) Главой города Железногорска проект решения об аннулировании Разрешения подписывается после визирования всеми вышеперечисленными представителями администрации в течение 3 дней.

7) Выдача (направление) заявителю Разрешения.

В период отсутствия должностных лиц, визирующих проект решения об аннулировании Разрешения, их обязанности выполняют лица, временно исполняющие обязанности по соответствующей должности, а также представители указанных подразделений администрации города Железногорска.

4. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. За соблюдением положений настоящего Административного регламента, полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется основной (текущий контроль, проверки, общественный контроль) и специальный (контроль, связанный с особенностями регламентируемого процесса) контроль.

4.2. Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Управления непосредственно при предоставлении услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок начальник Управления дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.3. Общественный контроль осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.4. По результатам проверок лица, допустившие нарушения регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

За неправомерные решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.