Приложение N 2. Положение о ревизионной комиссии города Льгова

Приложение N 2
к решению
Льговского Городского Совета
депутатов Курской области
от 28 октября 2010 г. N 106

Положение о ревизионной комиссии города Льгова

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Льгов" Курской области и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Ревизионной комиссии города Льгова.

1. Общие положения

1.1. Ревизионная комиссия города Льгова (далее - Ревизионная комиссия) является органом муниципального финансового контроля на непостоянной основе.

1.2. Ревизионная комиссия создается Льговским Городским Советом депутатов и ему подотчетна.

1.3. В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области, Уставом муниципального образования "Город Льгов" и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.4. Ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

1.5. Основными целями деятельности Ревизионной комиссии являются:

- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, в том числе осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета, представляет в Льговский Городской Совет и Администрацию города Льгова заключение по годовому отчету об исполнении местного бюджета;

- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;

- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Льгов".

1.6. Основными принципами деятельности Ревизионной комиссии являются законность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

1.7. Ревизионная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.

2. Состав и порядок формирования Ревизионной комиссии

2.1. Численный состав Ревизионной комиссии должен быть не менее трех человек. Ревизионную комиссию возглавляет председатель.

2.2. Председатель и члены Ревизионной комиссии назначаются решением Льговского Городского Совета депутатов из числа депутатов или работников Городского совета, а также представителей иных коммерческих и некоммерческих организаций, предприятий, учреждений.

Решение о назначении членов Ревизионной комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов от числа Льговского Городского Совета депутатов, присутствовавших на заседании.

3. Председатель Ревизионной комиссии

3.1. Председателем Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации имеющий высшее финансово-экономическое или юридическое образование и не менее семи лет работы по специальности.

3.2. Председатель Ревизионной комиссии не может состоять в родственных отношениях с председателем Льговского Городского Совета депутатов, главой города Льгова.

3.3. Председатель Ревизионной комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью Ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Ревизионной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

- утверждает и подписывает представления и заключения Ревизионной комиссии;

- представляет Льговскому Городскому Совету депутатов ежегодные отчеты о работе Ревизионной комиссии;

- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Льговскому Городскому Совету депутатов;

- по согласованию с председателем Льговского Городского Совета депутатов и главой города Льгова имеет право принимать участие в заседаниях Городского Совета депутатов, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других муниципальных органов по вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионной комиссии;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4. Члены Ревизионной комиссии

4.1. Членом Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации имеющий высшее финансово-экономическое образование и опыт профессиональной деятельности по данной специальности не менее 3 лет.

4.2. Члены Ревизионной комиссии осуществляют финансовый контроль по следующим направлениям:

- контроль доходных статей местного бюджета;

- контроль расходных статей местного бюджета.

4.3. Члены Ревизионной комиссии самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты, организуют и осуществляют реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий Ревизионной комиссии, проводят контрольные мероприятия.

4.4. Права, обязанности и ответственность членов Ревизионной комиссии определяются действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

5. Полномочия Ревизионной комиссии

5.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.5 настоящего Положения, Ревизионная комиссия наделяется контрольными экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

5.2. При реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления муниципального образования "Город Льгов";

- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;

- проведение по поручению Льговского Городского Совета депутатов проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

5.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств города Льгова на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами бюджета МО "Город Льгов", включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами бюджета МО "Город Льгов", планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

Данные работы осуществляются Ревизионной комиссией как по поручению председателя Льговского Городского Совета депутатов, так и по собственной инициативе Ревизионной комиссии. При наличии соответствующего поручения председателя Льговского Городского Совета депутатов результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионной комиссии предоставляются в сроки, указанные в данном поручении, председателю Льговского Городского Совета депутатов.

Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ и форме заключения Ревизионной комиссии направляются в Льговский Городской Совет депутатов, главе города Льгова.

5.4. При реализации информационных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Льговскому Городскому Совету депутатов;

- представление Льговскому Городскому Совету депутатов ежегодных отчетов о работе Ревизионной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;

- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

5.5. Ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами.

6. Порядок осуществления полномочий Ревизионной комиссии

6.1. Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на все муниципальные органы Муниципального образования "Город Льгов" и их структурные подразделения, предприятия и учреждения города Льгова, иные организации (далее - объекты контроля), если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

При проведении контрольных мероприятий члены Ревизионной комиссии не должны, вмешиваться в деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

6.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Ревизионной комиссии, требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Ревизионной комиссии. Указанные запросы Ревизионной комиссии подписываются председателем Ревизионной комиссии.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Ревизионной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

6.3. В целях реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению, муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

6.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого, объекта контроля на основании годового плана деятельности Ревизионной комиссии и при наличии распоряжения председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Льговского Городского Совета депутатов и при наличии распоряжения председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Распоряжение председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Ревизионной комиссии или решение Льговского Городского Совета депутатов о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- проверяемый период;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- перечень членов Ревизионной комиссии, уполномоченных на проведение данного контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

6.5. Контрольные мероприятия проводятся членами Ревизионной комиссии. При выполнении своих служебных обязанностей члены Ревизионной комиссии по предъявлению распоряжения председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации, и служебного удостоверения имеют право:

- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;

- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.

Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать членам Ревизионной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

6.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателя Ревизионной комиссии. За достоверность акта члены Ревизионной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается членами Ревизионной комиссии, осуществляющими контрольное мероприятие, и руководителем, и главным бухгалтером объекта контроля.

6.7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Ревизионной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Представление Ревизионной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем Ревизионной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного ущерба.

Представление Ревизионной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно.

6.8. В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольные мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в правоохранительные органы.

6.9. Информации о результатах проведенного контрольного мероприятия направляются в Льговский Городской Совет депутатов.

6.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Планирование деятельности и отчетность Ревизионной комиссии

7.1. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Ревизионной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных лиц, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий Ревизионной комиссии координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.

7.2. Годовой план деятельности Ревизионной комиссии ежегодно утверждается Льговским Городским Советом депутатов.

При этом обязательному включению в годовой план деятельности Ревизионной комиссии подлежат поручения Льговского Городского Совета депутатов.

Внеплановые работы проводятся на основании решения Льговского Городского Совета депутатов.

7.3. Отчет о реализации годового плана деятельности Ревизионной комиссии ежегодно представляется на утверждение Льговского Городского Совета депутатов одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.

Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).

8. Экспертиза и заключения Ревизионной комиссии

8.1. Ревизионная комиссия проводит экспертизу и дает заключения по:

- проектам бюджета Муниципального образования "Город Льгов";

- проектам муниципальных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Муниципального образования "Город Льгов";

- использованию объектов муниципальной собственности Муниципального образования "Город Льгов";

- проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствованию бюджетного процесса;

- по другим вопросам, входящим в ее компетенцию.

9. Порядок и сроки опубликования (обнародования) результатов проверок Ревизионной комиссии

9.1. По результатам проверок членами Ревизионной комиссии, проводившими или руководившими их проведением, составляются:

1) акты проверок по:

- использованию средств городского бюджета по бюджетным учреждениям:

- финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

- соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

10. Средства на содержание ревизионной комиссии

10.1. Средства на содержание ревизионной комиссии предусматриваются в бюджете муниципального образования "город Льгов" отдельной строкой. Финансирование расходов по оплате труда председателя и членов Ревизионной комиссии утверждаются в пределах средств на содержание Ревизионной комиссии, предусмотренных в городском бюджете.