Приложение. Программа "По профилактике преступлений и иных правонарушений в городе Железногорске на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Железногорска
Курской области
от 14 декабря 2011 г. N 2587

Программа
"По профилактике преступлений и иных правонарушений в городе Железногорске на 2012 - 2014 годы"

Паспорт программы

1. Наименование Программы	Программа "По профилактике преступлений и иных правонарушений в городе Железногорске на 2012 - 2014 годы"
2. Разработчики Программы	- МО МВД России "Железногорский", Администрация г. Железногорска Курской области;
3. Исполнители основных мероприятий программы	- Администрация города Железногорска (управления и отделы)1; - Железногорская городская Дума (по согласованию)2; - МО МВД России "Железногорский" (по согласованию)3; - Отдел УФСБ РФ по Курской области в г. Железногорске (по согласованию)4; - Железногорский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Курской области (по согласованию)5; - Филиал по Железногорскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Курской области6; - Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России N 3 по Курской области (по согласованию)7; - Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска (УГОиЧС г. Железногорска)8; - Областное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Железногорска"; - Железногорское МУ "Центр молодежи" (по согласованию); -Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Курской области в Железногорском районе (по согласованию)9
4. Цель программы	- создание организационных и социальных условий для дальнейшего укрепления законности и правопорядка, обеспечения безопасности граждан на территории г. Железногорска
5. Задачи Программы	- объединение усилий исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных структур, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и граждан в борьбе с преступностью; - дальнейшее развитие сложившейся системы социальной профилактики правонарушений; - усиление влияния органов местного самоуправления в решении задач охраны правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан; - защита всех форм собственности от преступных посягательств, реализация комплексных мер по предупреждению преступлений в сфере земельного, лесного, налогового законодательства; - повышение эффективности борьбы с угрозами терроризма и экстремизма, правонарушениями, посягающими на общественный порядок и безопасность граждан; - оснащение правоохранительных органов необходимыми средствами защиты, оперативной, специальной и криминалистической техникой, средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой; - обеспечение правовых, социальных, материальных условий и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников правоохранительных органов и членов их семей; - укрепление доверия общества к правоохранительным органам.
6. Срок реализации программы	2012 - 2014 годы
7. Источники финансирования	Средства бюджета города Железногорска. При реализации отдельных мероприятий предполагается привлечение средств, предусмотренных в федеральном и областном бюджете на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.
8. Общий объем финансирования	2012 год - 980 тыс. рублей 2013 год - 980 тыс. рублей 2014 год - 980 тыс. рублей
9. Основные мероприятия программы	- организационные мероприятия; - совершенствование правовой базы в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью; - профилактические мероприятия по защите жизни, здоровья и собственности граждан; - профилактика среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов; - профилактика и противодействие организованной преступности и коррупции; - профилактика правонарушений в сфере защиты государственной, муниципальной и иных форм собственности; - профилактика правонарушений в общественных местах; - профилактика правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков; - профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; - развитие социальной и материально-технической базы деятельности правоохранительных органов; - информационно-пропагандистское обеспечение профилактической деятельности.
10. Система организации и контроля за исполнением программы	Контроль исполнения Программы осуществляет администрация г. Железногорска. Ход реализации настоящей Программы по решению главы города Железногорска может быть рассмотрен при главе города. Текущий контроль осуществляют руководители ведомств - Исполнители. Координацию совместных действий по реализации настоящей Программы осуществляет администрация города Железногорска. Исполнители мероприятий, указанные в графе "Исполнитель" первыми, могут создавать на паритетной основе межведомственные группы, работу которых они организуют с представлением отчетов в установленные сроки. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы. При отсутствии финансирования мероприятий Программы исполнители по согласованию с администрацией города вносят в Железногорскую городскую Думу предложения об изменении сроков их реализации. Контроль за использованием бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляет управление финансов администрации г. Железногорска.
11. Ожидаемые результаты реализации Программы	- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; - улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории г. Железногорска; - уменьшить общее число совершаемых преступлений; - оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах; - снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности; - улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий; - усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; - снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

1 - далее "Администрация"

2 - далее "Дума"

3 - далее "МО МВД России "Железногорский"

4 - далее "ОУФСБ"

5 - далее "МО УФСКН"

6 - далее "УФСИН"

7 - далее "МИ ФНС"

8 - далее "УГО и ЧС"

9 - далее "ОУФМС"

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Настоящая Программа разработана для объединения усилий правоохранительных органов, заинтересованных организаций и общественных объединений граждан при поддержке органов законодательной и исполнительной государственной власти г. Железногорска по противодействию преступности.

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на исследованиях основных тенденций криминогенной ситуации в г. Железногорске, прогнозных оценках их дальнейшего развития, анализе результатов выполнения программ по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности на 2010 - 2011 годы. Реализация ее мер позволила активизировать деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

Криминогенная обстановка на территории обслуживания МО МВД России "Железногорский" в 2010 году характеризовалась снижением общего числа зарегистрированных преступлений с 1865 до 1769 или на 5,1%.

Отмечен рост количества краж (4,7%), в том числе квартирных краж (16,2%), причинений тяжкого вреда здоровью (41,2%), изнасилований (400%). На прежнем уровне осталось количество убийств. В то же время произошло снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений (-5,3%), разбойных нападений (-7,1%), грабежей (-25,3%), краж скота (-50%), краж автомототранспорта (-80%).

Большое значение в 2010 году придавалось обеспечению безопасности граждан на улицах города и местах отдыха. Так отмечается снижение зарегистрированных уличных преступлений на 11,1% (с 190 до 169), а их удельный вес уменьшился с 10,18% до 9,55%. Сотрудниками ППС по "горячим следам" раскрыто 6 преступлений. На улицах совершено 17 грабежей, 85 краж, 2 факта разбойного нападения, 1 изнасилование, не совершено ни одного факта причинения тяжкого вреда здоровью и хулиганства.

34,5% зарегистрированных преступлений относится к компетенции полиции направления общественной безопасности. По данной линии зарегистрировано 35 грабежей, 160 кражи, 128 фактов побоев и причинений вреда здоровью небольшой тяжести, 39 преступлений экономической направленности, в том числе 29 - на потребительском рынке.

Принимаемые меры не позволили допустить на территории обслуживания МО МВД России "Железногорский" преступлений террористического и экстремистского характера.

За 12 месяцев 2010 года сотрудниками полиции выявлено 35740 административных правонарушений (-21,79%), в том числе 455 нарушений правил торговли (-39,74%), 2847 за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции и появление в нетрезвом виде в общественных местах (-45,52%), 621 мелких хулиганств (-67,41%), 522 мелких хищения (7,4%). Взыскано 72,9% от наложенных штрафов, что составило 693600 рублей.

Криминогенная обстановка на территории обслуживания МО МВД России "Железногорский" за 9 месяцев 2011 года также характеризовалась снижением общего числа зарегистрированных преступлений с 1388 до 1136 или на 18,2%. Отмечается положительное изменение динамики преступности. Снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений (-20,6%), количество убийств (-85,7%), разбойных нападений (-50%), краж (-21,5%), в том числе краж скота (-100%), квартирных краж (-36,4%), причинений тяжкого вреда здоровью (-6,7%), изнасилований (-80%).

Осуществлены оперативно-профилактические мероприятия против организованных преступных группировок и лидеров криминальной среды. Увеличена плотность сил обеспечения общественного порядка на улицах и в других общественных местах.

Вместе с тем состояние общественной безопасности по-прежнему осложняется такими общегосударственными социальными факторами, как алкоголизм, наркомания и токсикомания.

Крайне негативное влияние на состояние общественной безопасности оказывают отдельные социально неадаптированные категории граждан, среди которых беспризорные дети и подростки, несовершеннолетние правонарушители и лица, освобождающиеся из мест лишения свободы, а также отсутствие по-настоящему действенных форм реабилитации перечисленных категорий граждан.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуются комплексный подход и координация действий в этом направлении.

Решение данных задач невозможно без серьезной поддержки органов государственной власти, объединения усилий правоохранительных органов, различных ведомств, органов местного самоуправления. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.