Постановление Администрации Рыльского района Курской области от 28 апреля 2012 г. N 354 "Об утверждении районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Рыльском районе Курской области в 2013 - 2020 годах" (утратило силу)

Постановление Администрации Рыльского района Курской области
от 28 апреля 2012 г. N 354
"Об утверждении районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Рыльском районе Курской области в 2013 - 2020 годах"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 18.03.2009 N 192 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных районных целевых программ, их формирования и реализации" Администрация Рыльского района Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Рыльском районе Курской области в 2013 - 2020 годах".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Рыльского района Курской области С.А. Яковченко.

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее чем после его официального опубликования в установленном порядке.

Глава Рыльского района Курской области

Н.С. Носов

Районная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Рыльском районе Курской области в 2013 - 2020 годах"
(утв. постановлением Администрации Рыльского района Курской области
от 28 апреля 2012 г. N 354)

Паспорт
районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Рыльском районе Курской области в 2013 - 2020 годах"

Наименование Программы	-	районная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Рыльском районе Курской области в 2013 - 2020 годах" (далее - Программа)
Основной разработчик Программы	-	отдел строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области
Цели и задачи Программы	-	основной целью Программы является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий в 2020 году в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом. Задачами Программы являются: повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; осуществление организационно-планировочных и инженерных мероприятий, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов
Важнейшие показатели Программы	-	число дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими (в абсолютных цифрах, человек); число погибших в дорожно-транспортных происшествиях (в абсолютных цифрах, человек); соотношение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2011 году к числу погибших в текущем году реализации Программы
Сроки и этапы реализации Программы	-	реализацию Программы предполагается осуществить в течение 8 лет (2013 - 2020 годы) в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	-	проведение акций: "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра", "Школьные каникулы", "День памяти жертв ДТП", "Пожилой пешеход", "День знаний", "День защиты детей", "Богатство страны светофории", "Детское удерживающее устройство", размещение материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения; оснащение современными техническими средствами и средствами обучения (уголки по ПДД, тренажеры, компьютерные программы) базовых образовательных учреждений, находящихся в ведении Рыльского района Курской области; - проведение детских конкурсов, викторин, сборов, фестивалей, а также профильных смен юных инспекторов движения; - обустройство мест концентрации ДТП техническими средствами организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (около объектов муниципальных учреждений Рыльского района Курской области), проходящих по территориям населенных пунктов Рыльского района Курской области.
Исполнители основных мероприятий Программы	-	отдел строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области; управление социального обеспечения Администрации Рыльского района Курской области; отдел молодежи, ФК и спорта Администрации Рыльского района Курской области; управление по образованию Администрации Рыльского района Курской области; отдел ГО и ЧС Администрации Рыльского района Курской области; МКУ "Управление хозяйственного обслуживания"; органы местного самоуправления поселений Рыльского района Курской области (по согласованию); ОГИБДД ОМВД России по Рыльскому району (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	-	объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Рыльского района Курской области составляет 1600 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	-	общий контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем Главы Администрации Рыльского района Курской области. Управление и текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляется отделом строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности реализации Программы	-	снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2020 году в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом за счет: снижения числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 14 случаев; снижения числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 5 человек. Снижение социально-экономического ущерба от гибели людей по сравнению с 2011 годом составит 12 млн. рублей

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач современного общества.

Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последние годы в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

В Рыльском районе Курской области зарегистрировано 10 820 единиц автомототранспорта, из них 9 240 единиц от общего количества транспорта принадлежат физическим лицам, 1 580 единиц юридическим лицам.

В соответствии с требованиями МВД России результаты деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения РФ оцениваются в первую очередь по состоянию аварийности на обслуживаемой территории. За 12 месяцев 2011 года на автодорогах г. Рыльска и Рыльского района зарегистрировано 43 дорожно-транспортных происшествий (в аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 37) при которых ранения различной степени тяжести получили 43 человек (в АППГ - 59), погибли 14 человек (в АППГ 5). По вине водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения в текущем году зарегистрировано 5 дорожно-транспортных происшествий (в АППГ 6). По вине пешеходов зарегистрировано 1 дорожно-транспортное происшествие (в АППГ зарегистрировано не было). С несовершеннолетними участниками дорожного движения зарегистрировано 5 дорожно-транспортных происшествий, 2 ребенка погибли и 7 ранены (в АППГ ДТП с детьми не зарегистрированы).

С причинением материального ущерба за 12 месяцев 2011 года зарегистрировано 256 дорожно-транспортных происшествий (в АППГ - 343).

При надзоре за дорожным движением было выявлено 2378 административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (в АППГ - 2951). Выявлено 182 факта управления транспортными средствами водителями, находящимися в нетрезвом состоянии (правонарушения предусмотренные ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ) (в АППГ - 164). Выявлено 187 нарушений проезда железнодорожных переездов (в АППГ -213), 154 нарушения, связанных с превышением установленной скорости движения (в АППГ - 1186). 217 нарушений ПДД пешеходами (за АППГ - 159), 241 нарушений ПДД водителями скутеров и мопедов (за АППГ - 114), 19 нарушений ПДД водителями транспортных средств - не предоставление преимущества пешеходам на пешеходных переходах (за АППГ - 12). 91 нарушений норм и правил, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения должностными лицами дорожно-коммунальных организаций (в АППГ - 77). Из них по линии технического надзора привлечено 66 должностных лиц (в АППГ - 65), по линии дорожного надзора 20 (в АППГ - 21).

В 2011 году привлечены к административной ответственности 5 водителей, находящихся в состоянии опьянения и управляющих мопедами (скутерами) с рабочим объемом двигателя более 50 см3.

В 2011 году за несвоевременную уплату штрафов к ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ привлечены 23 граждан, из них в отношении 10 граждан вынесены постановления об административном аресте (в АППГ - 20).

Сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Рыльскому району составлено 2376 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 490 600 рублей, с начала 2011 года поступило платежей по штрафам ГИБДД на сумму 450 100 рублей. Взыскаемость составила 93,1%.

Остается еще много нерешенных проблем в вопросах организации дорожного движения на территории Рыльского района Курской области. Содержание автодорог не соответствует требованиям по безопасности дорожного движения, которые продолжают оставаться не обустроенными в полном объеме техническими средствами регулирования движения, удерживающими и направляющими устройствами, наружным освещением, тротуарами и другими средствами, обеспечивающими безопасность участников движения. В целом на автодорогах Рыльского района Курской области и улично-дорожной сети города Рыльска и населенных пунктов отсутствует значительное количество знаков и указателей.

Недостаточное внимание уделяется проблеме организации временной парковки автотранспорта в центральной части города Рыльска.

II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также показатели, характеризующие эффективность реализации Программы

Целью Программы является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий в 2020 году в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

осуществление организационно-планировочных и инженерных мероприятий, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов;

Показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

1) число дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими (в абсолютных цифрах, человек);

2) число погибших в дорожно-транспортных происшествиях (в абсолютных цифрах, человек);

3) отношение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2011 году к числу погибших в текущем году реализации Программы.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы в целом и за период реализации Программы с разбивкой по годам приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Ожидаемым общественно значимым результатом реализации Программы послужит снижение количества пострадавших и погибших в дорожно-транспортных происшествиях, а также овладение участниками дорожного движения навыками безопасного поведения на дорогах.

III. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования

Для решения задач и достижения поставленной цели предусматриваются следующие основные мероприятия:

- проведение акций: "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра", "Школьные каникулы", "День памяти жертв ДТП", "Пожилой пешеход", "День знаний", "День защиты детей", "Богатство страны светофории", "Детское удерживающее устройство", размещение материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения;

- оснащение современными техническими средствами и средствами обучения (уголки по ПДД, тренажеры, компьютерные программы) базовых образовательных учреждений, находящихся в ведении Рыльского района Курской области;

- проведение детских конкурсов, викторин, сборов, фестивалей, а также профильных смен юных инспекторов движения;

- обустройство мест концентрации ДТП техническими средствами организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (около объектов муниципальных учреждений Рыльского района Курской области), проходящих по территориям населенных пунктов Рыльского района Курской области.

Перечень программных мероприятий, а также информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах, сроках его реализации приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы является бюджет Рыльского района Курской области.

Объем финансовых средств на реализацию Программы в целом составляет 1600 тыс. рублей, ежегодно по 200 тыс. рублей.

Средства из бюджета Рыльского района Курской области на финансирование мероприятий выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в мероприятиях Программы.

Объемы финансирования Программы в ходе реализации будут корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета Рыльского района Курской области на очередной финансовый год, мероприятия - уточняться.

Ресурсное обеспечение для реализации Программы, а также сроки и источники финансирования программных мероприятий по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой

Программа реализуется в соответствии с перечнем программных мероприятий, предусмотренных в приложении N 2 к настоящей Программе.

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет отдел строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области.

Отдел строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области в случае необходимости вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, сроков их исполнения, а также по распределению и перераспределению финансовых средств.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Экономическая эффективность, результативность и социально-экономические последствия реализации Программы в большинстве своем зависят от степени достижения целевых показателей, представленных в приложении N 1 к настоящей Программе.

Предложенные Программой мероприятия позволят решить задачи, направленные на достижение поставленной цели с учетом финансовых возможностей области, и достигнуть социальных положительных результатов в 2020 году по сравнению с 2011 годом:

снижение числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 14 случаев;

снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 5 человек.

Разработка и выполнение всего комплекса мероприятий Программы будет способствовать сохранению жизни и здоровья граждан Рыльского района Курской области, а также повышению их благосостояния.

Снижение социально-экономического ущерба от гибели людей по сравнению с 2011 годом составит 12 млн. руб.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Рыльского района Курской области. Текущий контроль осуществляется отделом строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Ежеквартально до 8 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, исполнители представляют в Администрацию Рыльского района Курской области справочную и аналитическую информацию о реализации программных мероприятий и достигнутых результатах.

Ежегодно в срок до 1 марта исполнители представляют Главе Рыльского района Курской области информацию о ходе реализации Программы за отчётный год, включая оценку эффективности реализации Программы, произведённую в соответствии с методикой, установленной настоящей Программой.

При завершении срока реализации Программы отдел строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области готовит и до 1 марта представляет Главе Рыльского района Курской области информацию о выполнении Программы с оценкой эффективности реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период её реализации.

Приложение N 1
к районной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного движения в
Рыльском районе Курской области
в 2013 - 2020 годах"

Прогнозируемые значения
целевых индикаторов и показателей районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Рыльском районе Курской области в 2013 - 2020 годах"

N п/п	Наименование показателей целей и задач программы	Ед. изм.	Значения показателей программы
			до начала реализации районной программы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	За период реализации программы
I. Цель. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий в 2020 году в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом
Задача 1. Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
1.	Число погибших в дорожно-транспортных происшествиях	чел.	14	13	13	12	12	11	11	10	9	снижение на 5
2.	Число дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими*	ед.	43	41	39	37	35	33	31	30	29	снижение на 14
Задача 2. Осуществление организационно-планировочных и инженерных мероприятий, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов
3.	Соотношение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2011 году к числу погибших в текущем году реализации Программы	%	1,0	1,076	1,076	1,17	1,17	1,27	1,27	1,4	1,5	увеличение на 0,5

Примечание: * Программой предусмотрено снижение количества ДТП с пострадавшими, но допускается увеличение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2011 г., при уменьшении общей тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий

Приложение N 2
к районной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного движения в
Рыльском районе Курской области
в 2013 - 2020 годах"

Перечень
мероприятий районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Рыльском районе Курской области в 2013 - 2020 годах"

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Сроки выполнения мероприятия	Исполнители мероприятий	Направления расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Источники финансирования	Объем финансирования									Документ (дата, N), подтверждающий выделение средств на финансирование мероприятий районной программы	Ожидаемый результат (в натуральном выражении - целевые значения)
						Всего	в том числе:
							2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Цель. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий в 2020 году в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом
Задача 1. Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
1.	Проведение акций: "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра", "Школьные каникулы", "День памяти жертв ДТП", "Пожилой пешеход", "День знаний", "День защиты детей", "Богатство страны светофории", "Детское удерживающее устройство", размещение материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения	2013 - 2020	Структурные подразделения Администрации Рыльского района Курской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Рыльскому району (по согласованию)	прочие расходы	Бюджет Рыльского района Курской области	80	10	10	10	10	10	10	10	10		Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 5 чел.
2.	Оснащение современными техническими средствами и средствами обучения (уголки по ПДД, тренажеры, компьютерные программы) базовых образовательных учреждений, находящихся в ведении Рыльского района Курской области	2013 - 2020	Отдел строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области во взаимодействии с ОГИБДД ОМВД России по Рыльскому району (по согласованию), управление по образованию Администрации Рыльского района Курской области	прочие расходы	Бюджет Рыльского района Курской области	800	100	100	100	100	100	100	100	100		Снижение числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 14 ед.
3.	Проведение детских конкурсов, викторин, сборов, фестивалей, а также профильных смен юных инспекторов движения	2013 - 2020	управление по образованию Администрации Рыльского района Курской области	прочие расходы	Бюджет Рыльского района Курской области	80	10	10	10	10	10	10	10	10		Снижение числа погибших в ДТП на 5 чел.
	Итого по разделу 1:				районный бюджет	960	120	120	120	120	120	120	120	120
Задача 2. Осуществление организационно-планировочных и инженерных мероприятий, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов
1.	Обустройство мест концентрации ДТП техническими средствами организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (около объектов муниципальных учреждений Рыльского района Курской области), проходящих по территориям населенных пунктов Рыльского района Курской области	2013 - 2020	Отдел строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области, управление по образованию Администрации Рыльского района Курской области, органы местного самоуправления поселений Рыльского района Курской области (по согласованию)	прочие расходы	Бюджет Рыльского района Курской области	640	80	80	80	80	80	80	80	80		Снижение числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 14 ед.
	Итого по разделу 2:				Бюджет Рыльского района Курской области	640	80	80	80	80	80	80	80	80
	Всего по Программе:				Бюджет Рыльского района Курской области	1600	200	200	200	200	200	200	200	200		Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий в 2020 году в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом

Приложение N 3
к районной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного движения в
Рыльском районе Курской области
в 2013 - 2020 годах"

Ресурсное обеспечение
районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Рыльском районе Курской области в 2013 - 2020 годах"

тыс. руб.
Источники финансирования, направление расходов	Всего за период реализации программы	в т.ч. по годам
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	1600	200	200	200	200	200	200	200	200
в том числе:
Бюджет Рыльского района Курской области	1600	200	200	200	200	200	200	200	200
Из общего объема:
капитальные вложения	-	-	-	-	-	-	-	-	-
в том числе
Бюджет Рыльского района Курской области	-	-	-	-	-	-	-	-	-
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-	-	-
в том числе
Бюджет Рыльского района Курской области	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие расходы	1600	200	200	200	200	200	200	200	200
в том числе
Бюджет Рыльского района Курской области	1600	200	200	200	200	200	200	200	200
Итого:	1600	200	200	200	200	200	200	200	200

Приложение N 4
к районной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного движения в
Рыльском районе Курской области
в 2013 - 2020 годах"

Методика
оценки эффективности реализации районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Рыльском районе Курской области в 2013 - 2020 годах" (по итогам ее исполнения за отчетный период)

1. Оценка эффективности реализации районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Рыльском районе Курской области в 2013 - 2020 годах" (далее - оценка) осуществляется Администрацией Рыльского района Курской области по итогам ее исполнения за отчетный период.

2. Источником информации для оценки эффективности реализации Программы является отдел строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области.

3. Оценка осуществляется по следующим критериям:

3.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений показателей за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

, где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения показателей;

П. - плановые значения.

Фактически значения показателей за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

3.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

, где:

- оценка уровня финансирования мероприятий;

- фактический уровень финансирования мероприятий;

- объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Программой.

3.3. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

, где:

- степень выполнения мероприятий Программы;

- количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

- количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

4. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.

5. Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год и в целом за весь период реализации Программы представляется отделом строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области Главе Рыльского района Курской области ежегодно в срок до 1 марта.