Решение Курского городского Собрания от 21 мая 2013 г. N 29-5-РС "Об утверждении Положения об управлении по делам семьи, демографической политике и охране материнства и детства города Курска" (с изменениями и дополнениями)

Решение Курского городского Собрания
от 21 мая 2013 г. N 29-5-РС
"Об утверждении Положения об управлении по делам семьи, демографической политике и охране материнства и детства города Курска"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Курска, постановлением Администрации города Курска от 5 апреля 2013 года N 1082 "О схеме управления Администрации города Курска", Курское городское Собрание решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска.

2. Признать утратившим силу пункт 1 решения Курского городского Собрания от 6 марта 2012 года N 230-4-РС "Об утверждении Положения об управлении охраны общественного здоровья города Курска".

3. Решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава г. Курска

О.М. Германова

Положение
об управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска
(утв. решением Курского городского Собрания
от 21 мая 2013 г. N 29-5-РС)

Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи и функции управления по делам семьи, демографической политике и охране материнства и детства города Курска в соответствии с действующим законодательством.

1. Общие положения

1.1. Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации города Курска, обеспечивающим решение вопросов в сфере семейной и демографической политики на территории города Курска, органом опеки и попечительства по осуществлению попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Управление является уполномоченным органом по организации мероприятий по санаторно-курортному лечению и оздоровлению детей города Курска.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, Уставом города Курска, иными муниципальными правовыми актами города Курска, настоящим Положением.

1.3. Управление в своей деятельности находится в подчинении заместителя главы Администрации города Курска, курирующего социальный блок согласно структуре Администрации города Курска.

1.4. Управление вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет лицевой счет в отделении по городу Курску Управления Федерального казначейства по Курской области, самостоятельный баланс, круглую гербовую печать со своим наименованием.

1.6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с комитетом здравоохранения Курской области, департаментом по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, с органами социальной защиты, Пенсионным фондом России, областным фондом обязательного медицинского страхования, региональным фондом социального страхования, другими органами власти и организациями в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Полное наименование Управления: управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска. Сокращенное наименование Управления: управление по делам СДП ОМиД.

1.8. Место нахождения Управления: 305016, г. Курск, ул. Щепкина, 12.

1.9. Управление финансируется из бюджета города Курска, а в части осуществления переданных государственных полномочий Курской области по организации деятельности органов опеки и попечительства - за счет средств субвенций, поступающих из областного бюджета.

1.10. Структура и штатная численность Управления утверждаются правовым актом Администрации города Курска.

1.11. Управление является правопреемником управления охраны общественного здоровья города Курска и управления молодежной, семейной и демографической политики города Курска в части семейной и демографической политики.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Создание на территории города Курска благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности человека.

2.1.2. Формирование и пропаганда ведения здорового образа жизни.

2.1.3. Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

2.1.4. Координация деятельности подразделений и органов на территории муниципального образования "Город Курск" по вопросам опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, профилактики социального сиротства, защиты детей-сирот и профилактики безнадзорности детей.

2.1.5. Создание условий для осуществления деятельности подведомственных муниципальных учреждений.

2.1.6. Реализация переданных государственных полномочий в целях обеспечения и защиты прав граждан и соблюдения установленных законодательством гарантий.

3. Функции

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

3.1.1. Создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

3.1.2. Информирует население муниципального образования "Город Курск", в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования "Город Курск", а также информирует об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий. Указанное информирование осуществляется на основе статистических данных.

3.1.3. Участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов.

3.1.4. Готовит заседания межведомственной санитарно-противоэпидемической комиссии города Курска.

3.1.5. Формирует у различных групп населения, особенно у подрастающего поколения, мотивацию для ведения здорового образа жизни путем повышения информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможностей их предупреждения.

3.1.6. Оказывает содействие общественным инициативам, направленным на укрепление здоровья населения.

3.1.7. Участвует в мероприятиях, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя. Осуществляет профилактические программы, направленные на недопущение потребления алкоголя и табачных изделий детьми и подростками.

3.1.8. Реализует на территории муниципального образования "Город Курск" мероприятия по профилактике социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предупреждению факторов их развития.

3.1.9. Осуществляет методическую работу по профилактике негативных проявлений в семье, детской среде, по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав во взаимодействии с субъектами системы профилактики, территориальными органами Администрации города Курска, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курска, иными организациями.

3.1.10. Готовит заседания рабочей группы по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Курске и координирует работу по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории муниципального образования "Город Курск".

3.1.11. Проводит анализ и оценку демографической ситуации, в том числе миграционных процессов, рождаемости, смертности, с целью определения основных приоритетов демографической политики.

3.1.12. Готовит доклады о демографической ситуации и социально-экономических проблемах в городе Курске.

3.1.13. Формирует в обществе позитивный образ семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющих нескольких детей или принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

3.1.14. Организует консультативную и психологическую поддержку семьи в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилактики семейного неблагополучия.

3.1.15. Реализует на территории муниципального образования мероприятия по обеспечению жильем молодых семей города Курска.

3.1.16. Принимает участие в организации мероприятий, праздников, фестивалей, конкурсов, выставок, концертов, благотворительных акций и иных мероприятий в сфере семейной демографической политики.

3.1.17. Организует мероприятия по поддержке и развитию досуга молодых семей, семей с детьми, детей и подростков.

3.1.18. Издает рекламную, справочно-информационную, методическую и другую литературу по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.19. Участвует в реализации федеральных программ, участвует в разработке и реализации долгосрочных областных целевых программ, в разработке и реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ города Курска по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.20. Осуществляет функции получателя и главного распорядителя средств бюджета города Курска.

3.1.21. Осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.

Перечень подведомственных Управлению учреждений утверждается правовым актом Администрации города Курска.

3.1.22. Утверждает в установленном Администрацией города Курска порядке устав подведомственных муниципальных учреждений.

3.1.23. Назначает руководителей подведомственных муниципальных учреждений и прекращает их полномочия, заключает и прекращает с ними трудовые договоры.

3.1.24. Осуществляет развитие материально-технической базы подведомственных муниципальных учреждений в пределах доведенных ассигнований.

3.1.25. Формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом муниципального учреждения основными видами деятельности.

3.1.26. Предварительно согласовывает совершение подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3.1.27. Принимает решение об одобрении действий, в том числе сделок с участием подведомственных муниципальных бюджетных учреждений, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3.1.28. Устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений, оказываемых ими сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания.

3.1.29. Утверждает отчет о результатах деятельности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

3.1.30. Определяет с учетом установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 г. N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества" Порядка отнесения имущества бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственным муниципальным бюджетным учреждением или приобретенного подведомственным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также вносит в него изменения.

3.1.31. Согласовывает в установленном Управлением порядке распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за подведомственным муниципальным бюджетным учреждением учредителем либо приобретенным муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества.

Виды такого имущества определяются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Курска.

3.1.32. Согласовывает в установленном им порядке, с согласия собственника - комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска, распоряжение недвижимым имуществом муниципального бюджетного учреждения, в том числе передачу в аренду.

3.1.33. Утверждает план финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

3.1.34. Определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности муниципального бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем муниципального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

3.1.35. Обеспечивает ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности в установленные сроки в Управлении и подведомственных муниципальных учреждений.

3.1.36. Принимает решение о создании или ликвидации филиалов подведомственных муниципальных учреждений, открытии или закрытии их представительств на основании соответствующих предложений руководителя учреждения.

3.1.37. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов города Курска по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.38. При формировании проекта бюджета города Курска в установленном порядке вносит предложения по финансированию Управления и подведомственных муниципальных учреждений.

3.1.39. Осуществляет финансовый контроль за подведомственными муниципальными учреждениями в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств.

3.1.40. Взаимодействует с правоохранительными и контролирующими органами.

3.1.41. Управление в порядке, установленном законодательством, выступает в качестве заказчика при размещении им заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета города, субвенций из областного бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий.

3.1.42. Организует своевременное рассмотрение обращений граждан, осуществляет контроль за этой работой в подведомственных муниципальных учреждениях.

3.1.43. Осуществляет отдельные функции по реализации переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с законом Курской области от 28.12.2007 г. N 130-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления в Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации деятельности органов опеки и попечительства", с законом Курской области от 22.11.2007 г. N 117-ЗКО "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Курской области":

1) в отношении лиц, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособными:

а) осуществляет защиту прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособными, осуществляет межведомственную координацию по данным вопросам;

б) ведет банк данных о совершеннолетних лицах, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособными;

в) принимает решение о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психоневрологическое учреждение в порядке, установленном федеральным законодательством;

г) дает согласие на совершение опекуном или попечителем сделок с имуществом подопечного;

д) предварительно согласовывают расходование опекуном или попечителем доходов подопечного гражданина;

е) ведет учет лиц, желающих исполнять обязанности опекунов и попечителей, организует работу с ними, содействует проведению их медицинского освидетельствования, выдает заключение о возможности быть опекуном, попечителем;

ж) рассматривает обращения граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства и принимает надлежащие меры;

з) предъявляет иски в суд в защиту лиц, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособными;

и) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.

2) по осуществлению патронажа в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности:

а) в течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, назначает ему помощника;

б) ведет банк данных о совершеннолетних дееспособных лицах, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и направляет сведения о них в региональный банк данных. Объем сведений, направляемых в региональный банк данных, устанавливается Правительством Курской области;

в) осуществляет контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещает находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;

3.1.44. Является уполномоченным органом по организации мероприятий по санаторно-курортному лечению и оздоровлению детей города Курска.

3.1.45. Осуществляет мероприятия при реализации на территории города Курска областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом:

а) организует получение полиса обязательного медицинского страхования;

б) организует предоставление медицинских услуг переселенцу и членам его семьи в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в соответствии с договорами обязательного медицинского страхования.

3.1.46. Обеспечивает соблюдение требований соответствующего законодательства о государственной тайне и других нормативных правовых актов по защите государственной тайны и конфиденциальной информации

3.1.47. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и в военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в Управлении.

3.1.48. Осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

4. Права

Управление для реализации своих задач и функций имеет право:

4.1. Запрашивать в пределах своих полномочий от организаций, расположенных на территории города Курска, независимо от их организационно-правовой формы информацию, необходимую для выполнения возложенных на Управление задач.

4.2. Совместно с территориальными и отраслевыми органами Администрации города Курска, ВУЗами и другими организациями, а также отдельными учеными и специалистами разрабатывать программы, проекты муниципальных правовых актов, анализа и прогнозов.

4.3. Направлять материалы о нарушениях действующего законодательства по вопросам компетенции Управления в уполномоченные органы.

4.4. Создавать экспертные, совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации города Курска.

5.2. Начальник Управления:

действует без доверенности от имени Управления;

представляет Управление во всех учреждениях и организациях, а также в отношениях с гражданами;

несет персональную ответственность за реализацию Управлением функций, установленных настоящим Положением;

издает распоряжения и приказы по вопросам компетенции Управления, выдает доверенности;

принимает на работу и увольняет с работы сотрудников Управления в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством;

в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Курска, от имени Администрации города Курска заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных муниципальных учреждений;

распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и денежными средствами, закрепленными за Управлением, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, заключает соответствующие договоры;

открывает и закрывает счета Управления согласно законодательству Российской Федерации, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

применяет к работникам Управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

осуществляет контроль за выполнением работниками Управления должностных обязанностей, утверждает их должностные инструкции;

готовит и представляет отчеты главе Администрации города Курска о деятельности Управления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Курска;

вносит в установленном порядке в Администрацию города Курска проекты муниципальных правовых актов города Курска по вопросам, относящимся к компетенции Управления, представляет предложения по приоритетным направлениям развития муниципальной системы;

обеспечивает соблюдение сроков сдачи финансовой и бухгалтерской отчетностей и документации;

обеспечивает сохранность имущества Управления;

осуществляет контроль в пределах своей компетенции за целевым и эффективным использованием денежных средств, предусмотренных на содержание Управления, и несет ответственность, установленную законом, за нецелевое использование денежных средств, выделяемых на содержание Управления в установленном порядке;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Курской области и муниципальными правовыми актами.

6. Имущество управления

6.1. Имущество Управления составляют основные фонды и оборотные средства, закрепленные за ним на праве оперативного управления, а также соответствующие денежные средства.

Управление в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им.

6.2. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. В случае их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник муниципального имущества города Курска.

6.3. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города по бюджетной смете.

7. Реорганизация и ликвидация управления

7.1. Реорганизация и ликвидации Управления осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.