Постановление Правительства Курской области от 14 октября 2011 г. N 176-пп "Об утверждении ведомственной целевой программы "Создание условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Курской области на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 июля 2011 г., 20 февраля, 30 июля, 15 октября, 13 ноября, 6 декабря 2012 г., 7 мая 2013 г.

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Создание условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Курской области на 2012 - 2014 годы".

2. Постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Первый заместитель Губернатора - Председатель Правительства Курской области

А.С. Зубарев

Ведомственная целевая программа
"Создание условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Курской области на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением Правительства Курской области
от 14 октября 2011 г. N 176-пп)

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 30 июля, 15 октября, 13 ноября, 6 декабря2012 г., 7 мая 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 7 мая 2013 г. N 260-па в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Создание условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Курской области на 2012 - 2014 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств областного бюджета)	-	комитет образования и науки Курской области
Наименование программы	-	ведомственная целевая программа "Создание условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Курской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Цели и задачи	-	цель Программы: создание условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Курской области (далее - общеобразовательные учреждения). Задачи Программы: повышение прозрачности процедуры планирования средств областного бюджета на предоставление субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) (далее - Субвенция); финансовое обеспечение бюджетов муниципальных образований Курской области (далее - муниципальные образования) для реализации государственного стандарта общего образования
Целевые индикаторы и показатели	-	увеличение доли граждан, удовлетворенных качеством общего образования; увеличение доли обучающихся в современных условиях, от общего числа обучающихся на всех уровнях образования; увеличение доли работников образования, прошедших аттестацию в соответствии с новым порядком аттестации педагогических работников; наличие утвержденной методики распределения Субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов; отсутствие кредиторской задолженности по расходам, производимым за счет Субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов; размещение на официальном сайте Администрации Курской области расчетов по распределению средств областного бюджета, направляемых на Субвенцию, бюджетам муниципальных районов и городских округов; использование при расчетах Субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов данных о количестве обучающихся общеобразовательных учреждений; ежемесячное перечисление Субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов
Перечень основных мероприятий Программы	-	ежегодное размещение на официальном сайте Администрации Курской области результатов расчетов по распределению Субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов; повышение прозрачности процедуры планирования средств на основании утвержденной методики расчета норматива финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений по ступеням общего образования и видам общеобразовательных учреждений в расчете на одного обучающегося в год, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях; ежемесячное перечисление Субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов; осуществление мониторинга использования Субвенций бюджетами муниципальных районов и городских округов
Сроки реализации	-	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 15789090,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели эффективности реализации Программы	-	реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит создать условия для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях и обеспечить: увеличение доли граждан, удовлетворенных качеством общего образования до 80 процентов; увеличение доли обучающихся в современных условиях, от общего числа обучающихся на всех уровнях образования до 75 процентов; увеличение доли работников образования, прошедших аттестацию в соответствии с новым порядком аттестации педагогических работников до 57 процентов; отсутствие кредиторской задолженности по расходам производимым за счет Субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Существовавший порядок финансирования общеобразовательных учреждений был основан на принципе сметного финансирования и не обеспечивал эффективности расходования бюджетных средств, требовал много времени на обсуждение и устранение разногласий, возникающих в процессе формирования проекта бюджета по расходам на финансирование общеобразовательных учреждений, не обеспечивал прозрачности и прогнозируемости данных расходов бюджета, не способствовал развитию конкурентных отношений между образовательными учреждениями.

В соответствии с пунктом 13 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

Методика расчета региональных нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений в части обеспечения государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях утверждена Законом Курской области от 23 ноября 2010 года N 99-ЗКО "О нормативах финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) для определения необходимого для реализации основных общеобразовательных программ размера субвенций местным бюджетам" и постановлением Правительства Курской области от 21.07.2011 г. N 112-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Курской области от 02.12.2009 г. N 165 "О введении новой системы оплаты труда работников областных государственных учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области".

Методика расчета Субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ утверждена Законом Курской области от 23 ноября 2010 года N 99-ЗКО "О нормативах финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) для определения необходимого для реализации основных общеобразовательных программ размера субвенций местным бюджетам".

Обоснованное распределение Субвенций местным бюджетам программно-целевым методом в рамках Программы будет направлено на создание условий для реализации государственного стандарта общего и дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) повышение прозрачности процедуры планирования средств областного бюджета на предоставление субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов);

финансовое обеспечение бюджетов муниципальных образований для реализации государственного стандарта общего образования.

III. Ожидаемые результаты и прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы

Достижение цели и решение задач Программы обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

1) доля граждан, удовлетворенных качеством общего образования;

2) доля обучающихся в современных условиях, от общего числа обучающихся на всех уровнях образования;

3) доля работников образования, прошедших аттестацию в соответствии с новым порядком аттестации педагогических работников;

4) наличие утвержденной методики распределения Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов;

5) отсутствие кредиторской задолженности по расходам, производимым за счет Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов;

6) использование при расчетах Субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов данных о количестве обучающихся общеобразовательных учреждений.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых в результате реализации Программы индикаторов и показателей с запланированными; сравнения фактического объема финансирования мероприятий Программы с запланированным.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы в целом и за период ее реализации с разбивкой по годам представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Выполнение мероприятий Программы планируется освещать в средствах массовой информации, что, в свою очередь, будет способствовать формированию положительного имиджа Курской области, распространению информации о системе образования в Курской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 7 мая 2013 г. N 260-па в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Перечень программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий.

Программа представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, необходимых для создания условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Курской области.

Перечень программных мероприятий, а также информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах, сроках его реализации приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета.

Общие затраты на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составляет 15789090,0 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 5030777,0 тыс. рублей;

2013 год - 5821711,0 тыс. рублей;

2014 год - 4936602,0 тыс. рублей.

V. Срок реализации Программы

Реализация Программы намечена на 2012 - 2014 годы.

VI. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации, общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели

Эффективность Программы определяется на основе системы целевых индикаторов и показателей, позволяющей оценить ход и результативность решения поставленных задач по ключевым направлениям развития образования и определить его влияние на социально-экономическое развитие Курской области.

VII. Методика оценки эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит создать условия для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях.

VIII. Система управления реализацией Программы

Система управления реализацией Программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для ее реализации в полном объеме, а также мониторинг объемов финансирования и сроков выполнения программных мероприятий.

Исполнителями Программы являются комитет образования и науки Курской области, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Курской области.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

IX. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет образования и науки Курской области.

Комитет образования и науки Курской области с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Создание условий для реализации
государственного стандарта общего
образования в общеобразовательных
учреждениях Курской области
на 2012 - 2014 годы"

Прогнозируемые значения
целевых индикаторов и показателей ведомственной целевой программы "Создание условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Курской области на 2012 - 2014 годы"

N п/п	Наименование индикаторов и показателей целей и задач Программы	Ед. измерения	Значения индикаторов и показателей Программы
			До начала реализации Программы 2011 г.	1 год реализации Программы	2 год реализации Программы	3 год реализации Программы	За период реализации Программы
Цель: создание условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях
Задача. Повышение прозрачности процедуры планирования средств областного бюджета на предоставление субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)
1.	Доля граждан, удовлетворенных качеством общего образования	проценты	70	72	75	80	10
2.	Наличие утвержденной методики распределения Субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов	Да/Нет	Да	Да	Да	Да	Да
3.	Отсутствие кредиторской задолженности по расходам, производимым за счет Субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов	Да/Нет	Да	Да	Да	Да	Да
4.	Размещение на официальном сайте Администрации Курской области расчетов по распределению средств областного бюджета, направляемых на Субвенцию, бюджетам муниципальных районов и городских округов	Да/Нет	Нет	Да	Да	Да	Да
5.	Использование при расчетах Субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов данных о количестве обучающихся общеобразовательных учреждений	Да/Нет	Да	Да	Да	Да	Да
6.	Доля обучающихся в современных условиях, от общего числа обучающихся на всех уровнях образования	проценты	63	65	70	75	12
7.	Доля работников образования, прошедших аттестацию в соответствии с новым порядком аттестации педагогических работников		12,5	27	42	57	44,5

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 7 мая 2013 г. N 260-па в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Создание условий для реализации
государственного стандарта общего
образования в общеобразовательных
учреждениях Курской области
на 2012 - 2014 годы"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Создание условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Курской области на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 30 июля, 15 октября, 13 ноября, 6 декабря 2012 г., 7 мая 2013 г.

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Сроки выполнения мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования				Ожидаемый результат (в натуральном выражении - целевые значения)
				всего	в том числе:
					2012 г.	2013 г.	2014 г.
Цель: создание условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях
Задача N 1. Повышение прозрачности процедуры планирования средств областного бюджета на предоставление субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)
1.	Ежегодное размещение на официальном сайте Администрации Курской области результатов расчетов по распределению Субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов	2012 - 2014 гг.						Обеспечение открытости и доступности расчетов по распределению Субвенций
2.	Разработка порядка распределения нераспределенного резерва в целях реализации основных общеобразовательных программ	2012 - 2014 гг.
3.	Повышение прозрачности процедуры планирования средств на основании утвержденной методики расчета норматива финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений по ступеням общего образования и видам общеобразовательных учреждений в расчете на одного обучающегося в год, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях	2012 - 2014 гг.
4.	Утверждение методики распределения Субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов	2012 - 2014 гг.
Задача 2. Финансовое обеспечение бюджетов муниципальных образований для реализации государственного стандарта общего образования
1.	Ежемесячное перечисление Субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов	2012 - 2014 гг.	Областной бюджет	15789090,0	5030777,0	5821711,0	4936602,0	Повышение качества образования
2.	Осуществление мониторинга использования Субвенций бюджетами муниципальных районов и городских округов	2012 - 2014 гг.						Осуществление контроля за использованием Субвенций бюджетами муниципальных районов и городских округов
	Всего по Программе			15789090,0	5030777,0	5821711,0	4936602,0

Приложение N 3
к ведомственной целевой программе
"Создание условий для реализации
государственного стандарта общего
образования в общеобразовательных
учреждениях Курской области
на 2012 - 2014 годы"

Методика
оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы "Создание условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Курской области на 2012 - 2014 годы" (по итогам ее исполнения за отчетный период 1)

Оценка эффективности реализации Программы (далее - оценка) осуществляется комитетом образования и науки Курской области - субъектом бюджетного планирования ведомственной целевой программы "Создание условий для реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Курской области на 2012 - 2014 годы" по итогам ее исполнения за отчетный период.

1. Источником информации для оценки эффективности реализации Программы является комитет образования и науки Курской области.

2. Оценка осуществляется по следующим критериям:

2.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

,

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

2.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период по следующей формуле:

,

где:

- оценка уровня финансирования мероприятий,

- фактический уровень финансирования мероприятий,

- объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Программой.

2.3. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

,

где:

- степень выполнения мероприятий Программы;

- количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

- количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.

1 Отчетный финансовый год и в целом за период реализации Программы.