Постановление Администрации Курской области от 11.10.2013 N 716-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области"

Паспорт
государственной программы Курской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области"

Ответственный исполнитель Программы	-	комитет строительства и архитектуры Курской области
Соисполнители Программы	-	комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области; комитет социального обеспечения Курской области
Участник Программы	-	комитет лесного хозяйства Курской области
Подпрограммы Программы	-	подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области"; подпрограмма 2 "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Курской области"; подпрограмма 3 "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Программно-целевые инструменты Программы	-	отсутствуют
Цели Программы	-	повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Курской области, в том числе с учётом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности; повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
Задачи Программы	-	комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного; создание условий для разработки муниципальными образованиями документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования; создание условий для развития в муниципальных образованиях социальной и инженерной инфраструктуры; расселение аварийного и ветхого жилищного фонда; развитие механизмов жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; обеспечение жильем категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области, предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение жилья; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; создание системы эффективного управления в коммунальном секторе; повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение; государственная поддержка муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры, озеленении территории населенных пунктов; создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	объем ввода жилья на территории Курской области, тыс. кв м; ввод жилья на территории Курской области экономкласса от общего объема введенного жилья, %; количество сельских поселений Курской области, обеспеченных разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки, шт.; ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения, км.; газификация домовладений (квартир), шт.; перевод котельных на газообразное топливо, шт.; ввод в эксплуатацию школ, уч. мест; ввод в эксплуатацию детских садов, мест; ввод в эксплуатацию объектов физической культуры и массового спорта, объект; прирост мощности по водообеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения, тыс. куб.м. воды в сутки; количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда, семей; количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов), шт.; количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, семей; площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда, тыс. кв м; доля капитально отремонтированных многоквартирных домов, %; доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии, %; уровень износа коммунальной инфраструктуры, %; уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам, %; доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, %; доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, %; доля перечисленных муниципальным образованием субвенций на возмещение организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, в общем объеме субвенций, запланированных к перечислению, %; доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ, %; доля оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства документации по принятию газовых сетей в оперативное управление ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области в общем объеме оформленной документации по данному вопросу, %; доля площади озелененной территории населенных пунктов муниципальных образований Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади, %
Этапы и сроки реализации Программы	-	срок реализации: 2014 - 2020 годы Этап 1: 2014 - 2015 годы, Этап 2: 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	-	общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 13475049,08 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет-3189450,35 тыс. рублей, областной бюджет - 7880509,65 тыс. рублей, местные бюджеты - 1334093,78 тыс. рублей, внебюджетные источники - 1070995,30 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 3889212,54 тыс. рублей, из которых: федеральный бюджет-1449968,85 тыс. рублей, областной бюджет - 1514738,73 тыс. рублей, местные бюджеты - 499417,66 тыс. рублей, внебюджетные источники - 425087,30 тыс. рублей; 2015 год - 3520076,64 тыс. рублей, из которых: федеральный бюджет*-1271758,50 тыс. рублей, областной бюджет - 1115930,57 тыс. рублей, местные бюджеты - 652983,57 тыс. рублей, внебюджетные источники - 479404,00 тыс. рублей; 2016 год - 1201907,78 тыс. рублей, из которых: федеральный бюджет - 93544,60 тыс. рублей, областной бюджет - 1038531,07 тыс. рублей, местные бюджеты - 36528,11 тыс. рублей, внебюджетные источники - 33304,00 тыс. рублей; 2017 год - 1204685,28 тыс. рублей, из которых: федеральный бюджет - 93544,60 тыс. рублей, областной бюджет - 1041549,57 тыс. рублей, местные бюджеты - 36291,11 тыс. рублей, внебюджетные источники - 33300,00 тыс. рублей; 2018 год -1212203,78 тыс. рублей, из которых: федеральный бюджет - 93544,60 тыс. рублей, областной бюджет - 1049068,07 тыс. рублей, местные бюджеты - 36291,11 тыс. рублей, внебюджетные источники - 33300,00 тыс. рублей; 2019 год - 1219722,28 тыс. рублей, из которых: федеральный бюджет - 93544,60 тыс. рублей, областной бюджет - 1056586,57 тыс. рублей, местные бюджеты - 36291,11 тыс. рублей, внебюджетные источники - 33300,00 тыс. рублей; 2020 год - 1227240,78 тыс. рублей, из которых: федеральный бюджет - 93544,60 тыс. рублей, областной бюджет - 1064105,07 тыс. рублей, местные бюджеты - 36291,11 тыс. рублей, внебюджетные источники - 33300,00 тыс. рублей. Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 7880509,65 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области" - 5213779,95 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 861935,13 тыс. рублей, 2015 год - 796072,47 тыс. рублей, 2016 год - 711154,47 тыс. рублей, 2017 год - 711154,47 тыс. рублей, 2018 год - 711154,47 тыс. рублей, 2019 год - 711154,47 тыс. рублей, 2020 год - 711154,47 тыс. рублей, подпрограмма 2. "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Курской области" - 694965,90 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 105894,90 тыс. рублей, 2015 год - 101178,50 тыс. рублей, 2016 год - 101178,50 тыс. рублей, 2017 год - 96678,50 тыс. рублей, 2018 год - 96678,50 тыс. рублей, 2019 год - 96678,50 тыс. рублей, 2020 год - 96678,50 тыс. рублей, подпрограмма 3. "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - 1971763,80 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 546908,70 тыс. рублей, 2015 год - 218679,60 тыс. рублей, 2016 год - 226198,10 тыс. рублей, 2017 год - 233716,60 тыс. рублей, 2018 год - 241235,10 тыс. рублей, 2019 год - 248753,60 тыс. рублей, 2020 год - 256272,10 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека; создание условий для улучшения демографической ситуации, снижения социальной напряженности в обществе; повышение удовлетворенности населения Курской области уровнем жилищно-коммунального обслуживания

*в том числе средства Фонда содействия реформированию ЖКХ

I. Общая характеристика текущего состояния в жилищной и жилищно-коммунальной сферах Курской области, основные проблемы и прогноз их развития

В целях увеличения объемов жилищного строительства, обеспечения жильем граждан отдельных категорий, установленных федеральным и областным законодательством, увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования и модернизации коммунальной инфраструктуры, начиная с 2006 года на территории области, продолжена реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основными инструментами реализации указанного приоритетного национального проекта стали областные целевые программы "Жилище" на период 2004 - 2010 гг., 2009 - 2010 гг. и 2011 - 2015 гг.

Все три направления приоритетного национального проекта - "Стимулирование развития жилищного строительства", "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" и "Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью жилищных кредитов" реализуются стабильно.

Стимулирование развития жилищного строительства

За период реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (2006 - 2012 годы) по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области введено в эксплуатацию 2807,5 тыс. кв. метров общей площади жилья, включая индивидуальное строительство, в том числе 426,2 тыс. кв. метров в 2012 году. К окончанию 2013 года ожидаемый ввод общей площади жилья составит 440,0 тыс. кв. метров или 103,2 % к уровню 2012 года.

Учитывая, что в соответствии с приказом Минрегиона России от 28.12.2010 г. N 802 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства", предусматривающего достижение к 2020 году ориентировочного уровня ввода 1 кв м жилья на 1 человека, необходимо дальнейшее принятие мер по строительству и вводу в эксплуатацию жилых домов.

В этих целях, распоряжением Правительства Курской области от 09.12.2011 г. N 640-рп утверждены контрольные показатели по вводу жилья на период 2011 - 2015 годов и индикативные показатели по вводу жилья на период 2016 - 2020 годов по Курской области.

Продолжены реализация федеральной и областной целевых программ "Жилище" и сотрудничество в рамках заключенных соглашений с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва), ОАО "Курское областное ипотечное агентство", ОАО "Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова".

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

Ключевым элементом для комплексного развития территорий городов и поселений в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека продолжает оставаться градостроительная политика.

Принятый в 2004 году Градостроительный кодекс Российской Федерации определил процедуры разработки и утверждения основных документов реализации градостроительной политики: документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории. Такая система планирования пространственного развития обеспечивает организацию строительства, в том числе жилищного, с учетом общественных интересов, одновременно устанавливая прозрачные и устойчивые правила для застройщиков и инвесторов.

В предыдущие годы градостроительная документация не стала доминирующей формой организации территорий в общественных интересах. Преобладающая административно-разрешительная система в отношении каждого проекта строительства, в том числе жилищного, приводит к хаотичной застройке, низкому качеству организации среды проживания граждан и высоким административным барьерам в строительстве.

Документы территориального планирования являются важнейшим элементом при разработке областных и местных инвестиционных программ, формировании перечня инвестиционных проектов, финансируемых из областного и местных бюджетов, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.

С 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" при отсутствии генеральных планов наступают ограничения в принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, в подготовке документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования.

Решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 17.05.2012 г. N 36 переданы полномочия Курской области по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, расположенными в Центральном округе г. Курска (8 участков общей площадью 325,708 га - для малоэтажного строительства, в том числе для многодетных семей).

Кроме того, для указанных целей предполагается использовать земельные участки, находящиеся в государственной собственности Курской области, в д. Букреевка Курского района площадью 74,0 га и по ул. Смородиновая г. Курска площадью 9,6 га.

Осуществляется разработка проектов планировки территории земельных участков площадью 49,53 га и площадью 54,14 га в Центральном округе г. Курска в районе п. Касиново.

Совместно с комитетом жилищно-коммунального хозяйства Курской области ведется работа по включению объектов инженерной инфраструктуры в инвестиционные программы сетевых компаний - ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго", филиала ОАО "Квадра"- "Курская региональная генерация", МУП "Курскводоканал" и предприятий коммунального комплекса.

Указанные меры способствуют созданию условий для развития конкуренции среди застройщиков жилья экономического класса.

Одним из факторов, также ограничивающих возможности по увеличению объемов строительства жилья, являются ресурсные ограничения строительного комплекса. Его развитию мешают изношенность производственных мощностей, низкие конкурентоспособность и энергоэффективность ряда строительных материалов, недостаточный уровень внедрения современных технологий строительства и производства строительных материалов.

Кроме того, на рынке жилья по-прежнему отмечается как общий, так и структурный дисбаланс спроса и предложения. С одной стороны, в период до финансового кризиса, это выражалось в общем превышении платежеспособного спроса населения над предложением жилья, что привело к существенному росту цен на жилье. В 2009 - 2010 годы произошло их снижение в силу отложенного покупательского спроса и резкого снижения объемов ипотечного жилищного кредитования. Индекс цен на рынке жилья, рассчитываемый Росстатом в отношении жилых единиц с неизменными характеристиками, в 2009 году составил на первичном рынке 85,9%, на вторичном - 84,7% (IV квартал 2009 г. к IV кварталу 2008 г.), а в 2010 году - 100,0% и 97,1% соответственно.

Так, в 2010 году в Курской области средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на первичном рынке составляла 26,9 тыс. рублей, на вторичном рынке 28,7 тыс. рублей.

По итогам 2011 года, данные показатели составили соответственно 27,9 тыс. рублей и 30,0 тыс. рублей.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области за январь-декабрь 2012 года в Курской области средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на первичном рынке составила 30,3 тыс. рублей, на вторичном рынке 33,0 тыс. рублей.

Индекс цен на рынке жилья, рассчитываемый Росстатом в отношении жилых единиц с неизменными характеристиками, в 2012 г. составил на первичном рынке 108,8%, на вторичном - 112,7% (IV квартал 2012 г. к IV кварталу 2011 г.).

Таким образом, тенденция роста цен в регионе на жилье остается.

С другой стороны, было и остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть, доходами ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.

В этих целях на территории Курской области оказываются меры государственной поддержки посредством предоставления социальных выплат за счет бюджетов всех уровней на улучшение жилищных условий категориям граждан, установленным законодательством, и ведется строительство жилья экономического класса.

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

В целом за период реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", т.е. с 2006 года на территории Курской области с использованием средств бюджетов всех уровней (федеральный, областной и местные) улучшили жилищные условия более 5 тысяч граждан льготных категорий.

Из федерального и областного бюджетов направляются значительные объемы средств на обеспечение жильем граждан, перед которыми в соответствии с законодательством есть обязательства Российской Федерации, или в рамках федеральных и областных программ, мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования с региональными (местными) бюджетами или за счет средств субвенций федерального бюджета субъектам Российской Федерации.

В 2011 - 2012 годах в рамках реализации федеральных и областных программ улучшены жилищные условия 3685 граждан, в том числе:

граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, - 42,

граждане, пострадавшие вследствие радиационных аварий и катастроф, - 144,

вынужденные переселенцы, - 44,

граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - 3,

молодые семьи - 335,

ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, - 118,

ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны - 1880,

многодетные семьи - 24,

граждане, занятые в бюджетной сфере - 12,

молодые учителя - 8,

граждане, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1075.

Кроме того, 49 семей переселены из непригодного для проживания жилищного фонда.

Общий объем средств консолидированного бюджета, направленный на данные цели, составил более 3 млрд. рублей.

Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью жилищных кредитов

С 2008 года из областного бюджета выделяются средства на социальные выплаты на приобретение жилья с помощью получения ипотечного жилищного кредита государственным гражданским служащим Курской области. На эти цели в 2011 - 2012 годах выделено более 7,0 млн. рублей, улучшены жилищные условия 12 граждан этой категории.

Однако проблема улучшения жилищных условий сохраняется.

В целом по Курской области, в списки граждан-участников жилищных программ включено более 4 тыс. граждан льготных категорий.

Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Реализация в 2011 - 2013 годах областной целевой программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2011 - 2015 годы позволила приступить к полномасштабному решению вопроса обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Если с 2007 по 2010 год детям-сиротам было предоставлено 165 квартир, то в 2011 - 2012 годах количество граждан данной категории, для которых были приобретены жилые помещения, составило 1075 человек, плановое количество детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2013 году, - 570 человек. В 2011 году жилые помещения приобретались в 16 муниципальных образованиях Курской области, в 2013 году - в 25.

В результате принимаемых мер существенно сократилась имевшаяся задолженность по обеспечению жильем - если вначале действия областной целевой программы в 2010 году имелась задолженность по обеспечению жилыми помещениями перед 1207 гражданами данной категории, то по состоянию на 1 января 2013 года их число составляет 568 человек.

Согласно положительно зарекомендовавшей себя практике, строительство жилых помещений сгруппировано в ряде муниципальных образований.

На территории сельских муниципальных образований это дает возможность создавать комплекс зданий, обеспеченных современными коммуникациями, выделять каждому гражданину из числа получателей земельный участок.

В соответствии с данными, представленными органами местного самоуправления, в базе комитета социального обеспечения Курской области по состоянию на 1 января 2013 г. состояли 3515 детей-сирот, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

По итогам реализации областной целевой программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в 2011 - 2012 году количество граждан из числа детей-сирот, имевших и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями составляло 568 человек.

Вступление в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" существенно увеличило количество граждан, имевших и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями, за счет тех, которым исполнилось 18 лет до 1 января 2013 года, до 1210 человек.

Кроме того, согласно вышеуказанному закону, в 1 полугодии 2013 года приняты решения об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях в отношении 189 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, являющихся нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений.

Таким образом, количество детей-сирот, по отношению к которым возникают государственные обязательства по обеспечению жилыми помещениями, увеличивается.

Несмотря на положительную и стабильно растущую положительную динамику в реализации на территории области жилищных программ, вопрос улучшения жилищных условий населения Курской области остается насущным и требует комплексного решения с учетом строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение указанных проблем находится в компетенции муниципальных образований.

Однако, доходная часть большинства муниципальных бюджетов не позволяет осуществлять строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры. В связи с чем, Администрация Курской области принимает действенные меры по решению вышеперечисленных проблем посредством предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований.

Всего за 2006 - 2012 годы осуществлен ввод в действие 10 общеобразовательных учреждений на 1867 ученических мест и 11 дошкольных учреждений на 1025 мест.

Для того, чтобы остановить неблагоприятные тенденции по основным показателям физического состояния и здоровья населения области, необходимо продолжить принятие комплекса мер, среди которых, в первую очередь, создание инфраструктуры физической культуры и спорта: строительство спортивных комплексов, бассейнов, спортивных площадок и т.д.

В 2012 году в г. Курске принял посетителей спортивно-концертный комплекс на 3150 мест и Центр фехтования, в г. Железногорске - крытый каток с искусственным льдом (площадь льда - 1,8 тыс. кв. метров). В районах области и областном центре открыты универсальные многофункциональные спортивные площадки, их площадь составила 11,4 тыс. кв. метров.

Нельзя оставить без внимания и строительство объектов культуры, имеющих немаловажное значение для укрепления института семьи и морального воспитания подрастающего поколения жителей Курской области.

Что касается коммунального комплекса Курской области, то его деятельность характеризуется недостаточно высоким качеством предоставления коммунальных услуг, в связи с изношенностью (в среднем уровень износа 60%) и технологической отсталостью основных производственных фондов объектов коммунальной инфраструктуры.

Администрация Курской области крайне озабочена данной ситуацией, но решить эту проблему "в одночасье" невозможно. Тем не менее, принимаются действенные меры по строительству объектов инженерной инфраструктуры муниципальной собственности путем софинансирования выполнения работ из областного бюджета.

За период 2006 - 2012 годов на территории области построено и введено в эксплуатацию более 361,3 км сетей водоснабжения, более 70 водозаборных скважин, 21,6 км канализационных сетей.

Актуальной для Курской области является газификация, как один из основных критериев, характеризующих состояние экономики и благосостояние населения Курской области.

По состоянию на 01.01.2001 г. уровень газификации составлял 56,9 %, в сельской местности - 25%.

Принятые Администрацией Курской области меры позволили значительно поправить создавшееся положение, и увеличить показатели по уровню газификации по состоянию на 01.01.2013 г. до 87,5%, в сельской местности до 68%.

За период 2001 - 2012 гг. построено и введено в эксплуатацию 10,1 тыс. км газораспределительных сетей, в том числе шесть газопроводов-отводов, переведено на газообразное топливо 417 котельных соцкультбыта, газифицировано природным газом 135,6 тысяч квартир.

В результате проведенной работы в 5 раз сократился объем потребления мазута и электроэнергии, сэкономлены средства областного бюджета.

Ускорение газификации Курской области происходит благодаря взаимодействию Администрации Курской области и ОАО "Газпром" по программе газификации регионов Российской Федерации.

В рамках данной программы за период 2005 - 2012 гг. в Курскую область привлечены инвестиции свыше 5 млрд. рублей.

В 2012 году в рамках реализации в Курской области Программы газификации регионов Российской Федерации, финансируемой за счет средств ОАО "Газпром", построены и введены в эксплуатацию в 7 районах области (Золотухинском, Солнцевском, Тимском, Фатежском, Хомутовском, Курском, Черемисиновском) 9 межпоселковых газопроводов высокого давления протяженностью 150,2 км.

Намеченные темпы позволят к 2015 году достичь уровня газификации 90%, а в сельской местности - до 70%.

Строительство газоразводящих сетей и перевод котельных на газообразное топливо позволит стабильно и надежно обеспечивать тепловой энергией не только население, но и объекты социально - бытовой сферы.

Жилищно-коммунальное хозяйство Курской области представляет собой многоотраслевой комплекс, включающий 18 подотраслей. Функционируют более 800 (с учётом УК и ТСЖ) организаций жилищно-коммунального комплекса с численностью работающих более 15 тысяч человек.

На территории области находятся 630 котельных, более 10000 трансформаторных подстанций, 1134 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, 8300 км водопроводных, 1247 км канализационных и более 40000 км электрических сетей.

В настоящее время деятельность коммунального комплекса Курской области характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры, низким качеством предоставления коммунальных услуг.

Данная ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве порождена неудовлетворительным финансовым положением организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, высокими затратами и отсутствием экономических стимулов для снижения издержек, неэффективной системой управления, неразвитостью конкурентной среды.

Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на коммунальные услуги с использованием нормативной рентабельности не стимулирует организации коммунального комплекса к снижению собственных издержек.

По многим муниципальным образованиям отмечается несоответствие требуемого и фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам.

Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Общая ежегодная потребность в средствах на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Курской области оценивается более чем в 3,0 млрд. рублей. Такой объем инвестиций не может быть обеспечен только за счет инвестиционных составляющих тарифа и бюджетных вложений, требуется создание условий для привлечения внебюджетных источников. Поэтому основная система мер в рамках Программы направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики Курской области.

В настоящее время в Курской области эксплуатируются 8295,5 км. водопровода и отдельных водопроводных сетей, в том числе 4780,6 км (57,6%) - в сельской местности. Сельские водопроводы, как правило, небольшой производительности, имеют высокий уровень износа сетей и подают воду, 47% которой не соответствует нормативам СанПиНа по качеству питьевой воды. Доля населенных пунктов Курской области, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, в 2011 году составила 57,8%.

Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют более 40%, а в ряде городов достигают 60%. Одним из последствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения Курской области питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве. Для сравнения, в целом по Российской Федерации доля непроизводительных потерь воды, не приносящих прибыль, составляет 25% от общего объема забора. Потери воды в сетях водоснабжения составляют, в среднем, 9% от общего объема подачи воды в сеть.

Основными причинами высоких потерь воды являются изношенность сетей и отсутствие систем противоаварийной защиты.

Одиночное протяжение водопроводных сетей составляет:

водоводов - 1230,7 км, в том числе нуждающихся в замене 417 км (33,9%);

уличной водопроводной сети - 6299 км, в том числе нуждающейся в замене - 2622,8 км (41,6%);

внутриквартальной и внутридворовой сети - 765,8 км, в том числе нуждающейся в замене - 172 км (22,5%).

В целом по Курской области 38,7% водопроводных сетей нуждаются в замене. По данным технической инвентаризации, на 1 января 2011 г. в Российской Федерации 30% сетей водоснабжения и канализации требовали замены.

В 2011 году заменено 65 км водопроводных сетей, или 0,8% от общей протяженности, в том числе:

водоводов - 20,5 км;

уличной водопроводной сети - 36,7 км;

внутриквартальной и внутридворовой сети - 7,8 км.

Количество аварий и прорывов на объектах водоснабжения в Курской области за последние годы увеличилось.

Централизованным водоснабжением охвачено 64% населения Курской области, в городах Курской области - 87,8%, в сельской местности - 29%. Для сравнения, в Российской Федерации 22% населения не обеспечены услугами централизованного водоснабжения.

Количество сельских населенных пунктов, имеющих централизованное водоснабжение, составляет 1138 - 64,1% от их общего числа.

В Курской области из 2800 населенных пунктов централизованные системы канализации есть только в 68 (2,4%), на территории которых размещаются 46 очистных сооружений канализации по очистке хозяйственно-бытовых сточных вод. Санитарно-техническое состояние 40% сооружений канализации является неудовлетворительным. Из 1236,7 км канализационных коллекторов и сетей 217,1 км нуждаются в замене (17,6%). В 2011 году заменено 12,1 км канализационных сетей.

В неудовлетворительном состоянии находятся очистные сооружения канализации в городах Дмитриев, Льгов, Щигры, в поселках Золотухино, Лазурный Курского района и других муниципальных образованиях Курской области, что приводит к сбросу практически неочищенных и необеззараженных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности, загрязнению водоемов, почв и подземных вод.

К основным проблемам водоснабжения населения Курской области и водоотведения можно отнести:

дефицит доброкачественной воды, обусловленный недостаточной мощностью отдельных водопроводов, нерациональным ее использованием в летний период года для полива приусадебных участков, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки;

использование водоисточников и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания;

отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения;

большинство разведанных участков месторождений подземных вод не востребованы из-за удаленности от потребителей и необходимости прокладки магистральных водоводов;

неудовлетворительное санитарно-техническое состояние канализационных сооружений и сетей, отсутствие в крупных городах развитой системы ливневой канализации, низкий уровень обеспеченности сельских населенных пунктов канализационными системами;

ухудшение качества воды поверхностных и подземных водных объектов в ряде случае до уровня, делающего их непригодными для хозяйственно-питьевого, а иногда и технического водоснабжения.

Сектор водоснабжения и водоотведения является наиболее капиталоемким из всех секторов коммунального хозяйства. Многие инвестиционные проекты имеют срок окупаемости в 10 и более лет, что делает их непривлекательными для частных инвесторов. Возможности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций ограничены. Организации коммунального комплекса также не в состоянии реализовывать затратные проекты в секторе водоснабжения и водоотведения.

В настоящее время коммунальная теплоэнергетика в Курской области характеризуется низким качеством предоставления услуг теплоснабжения, которое, по итогам 2011 года, обусловлено увеличением удельного веса потерь в общем количестве тепла, поданного в сеть, до 14,3%. В то же время к увеличению потерь и перебоям в подаче тепловой энергии потребителям приводят аварии в системах теплоснабжения. Присоединенные тепловые нагрузки значительно ниже установленных мощностей, что приводит к значительному перерасходу топливно-энергетических ресурсов, неоправданно высоким затратам на ремонт и обслуживание котельных и тепловых сетей.

В целом на территории Курской области находится 5826 многоквартирных домов общей площадью порядка 12,6 млн. кв. метров, которые имеют в основном износ от 30 - 66% и выше и находятся в крайне неудовлетворительном состоянии. Более 30% многоквартирных домов нуждается в неотложном капитальном ремонте.

По состоянию на 01.01.2012 г. на территории Курской области находится 141 аварийный дом общей площадью 28,8 тыс. кв м, в которых проживает около 2000 человек.

Курская область с 2008 года активно участвует в реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В результате проведённых мероприятий стало возможным участие 36 муниципальных образований в программах проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

За этот период из Фонда получено 2,5 млрд. рублей на проведение капитального ремонта 1227 многоквартирных домов и 616 млн. рублей на реализацию программ переселения граждан из аварийных домов. В настоящее время 1971 человек из 130 аварийных домов уже получили новые квартиры.

В программах переселения приняли участие все муниципальные образования, выполняющие требования вышеназванного Федерального закона и обеспечившие софинансирование затрат, связанных с капитальным ремонтом домов и переселением граждан из аварийного жилья. Однако решить проблему обеспечения комфортных условий проживания граждан в полном объёме не представлялось возможным, поскольку объем средств выделяемых из Фонда ограничен.

Одним из существенных вопросов благоустройства населенных пунктов Курской области является их озеленение. Система зеленых насаждений наряду с ее архитектурно-художественным значением способствует оздоровлению условий жизни населения (улучшает микроклимат населенного места, снижает уровень шума, выполняет ветрозащитную и снегозащитную функции, является одним из важнейших факторов защиты почвы). Кроме того, зеленые насаждения являются важным элементом благоустройства и ландшафтного оформления поселений. В озеленении применяются новые архитектурно-планировочные решения улиц, парков и скверов, расширяется ассортимент растений.

В селах лесостепной и особенно степной зон зеленые насаждения должны занимать до 35% общей площади населенного пункта.

Работа в направлении решения вышеперечисленных проблем будет продолжена в целях обеспечения граждан Курской области не только доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, но и в целом повышения качества их жизни через строительство и ввод в эксплуатацию значимых объектов социальной и инженерной инфраструктуры "в шаговой доступности".

В результате реализации мероприятий государственной программы к 2020 году запланировано сформировать рынок жилья, который в сочетании с мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе посредством выполнения государственных обязательств по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности жителей Курской области.

Улучшение состояния жилищно-коммунальной сферы позволит к 2020 году перейти на качественно новый уровень удовлетворенности населения Курской области жилищно-коммунальным обслуживанием.

Реализация мероприятий государственной программы обеспечит достижение ряда положительных внешних эффектов, в числе которых улучшение демографической ситуации и снижение социальной напряженности в обществе.

II. Приоритеты государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. N 381-IV ОД, приоритетом государственной жилищной политики является обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание комфортной городской среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства.

Целью государственной жилищной политики является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

На сегодняшний день в Курской области, как и на территории Российской Федерации в целом, в связи с улучшением качества жизни возросли требования к типу и качеству жилых помещений (квартира, дом и т.д.).

Уделяется внимание не только наличию основных коммунальных услуг, но и благоустройству территории, транспортной доступности, визуальной привлекательности, развитости инфраструктуры.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач.

Первая задача - создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Курской области, в том числе:

приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот;

повышение доступности ипотечных кредитов для граждан;

развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения жилья и индивидуального жилищного строительства.

Вторая задача - создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе:

разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, градостроительной документации;

обеспечение земельных участков для жилищного строительства социальной и инженерной инфраструктурой;

развитие конкуренции между застройщиками и подрядчиками, в том числе путем снижения необоснованных административных барьеров и применения антимонопольных мер;

совершенствование стандартизации и технического регулирования в сфере строительства и эксплуатации зданий, сооружений и осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов;

содействие в зависимости от потребностей различных городов реализации проектов жилищного строительства в рамках комплексного освоения новых территорий;

стимулирование малоэтажной застройки в соответствии с генеральными планами и правилами землепользования и застройки городов и поселений.

Третья задача - повышение комфортности и благоустройства жилищного фонда, в том числе:

переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2012 г.;

проведение капитального ремонта многоквартирных домов, существенное повышение их энергетической эффективности, создание региональных систем капитального ремонта;

создание системы эффективного управления в коммунальном секторе;

государственную поддержку муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры;

повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение;

создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг;

увеличение площади озеленения территории населенных пунктов муниципальных образований Курской области.

Таким образом, для достижения цели и решения указанных задач необходимо увеличение темпов строительства жилья, в первую очередь экономического класса, и качественное улучшение состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Предоставление социальных выплат (единовременных денежных выплат) на приобретение жилья в рамках реализации мероприятий государственных программ (муниципальных программ) останется основной формой поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях.

В соответствии с Законом Курской области от 21 сентября 2011 года N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области" и правовыми актами муниципальных районов и городских округов Курской области продолжится предоставление земельных участков в собственность гражданам, имеющим на содержании и воспитании троих и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных (удочеренных), молодым семьям, в которых возраст супругов на дату предоставления земельного участка в собственность не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя, возраст которого на дату предоставления земельного участка в собственность не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, семьям, имеющим на иждивении ребенка-инвалида, в том числе усыновленного (удочеренного).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2012 года N 1099 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса" принят Закон Курской области от 17 декабря 2012 года N 137-ЗКО "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки", который устанавливает правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки.

Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет направлена на создание комфортной среды проживания и благоприятных условий жизнедеятельности человека путем развития всех видов жилищного строительства, отвечающих потребностям различных групп населения, включая многоэтажное и малоэтажное индустриальное домостроение, а также индивидуальное жилищное строительство.

Так набирает темпы развитие малоэтажного и индивидуального жилищного строительства на площадках комплексной застройки. На сегодняшний день застройщиками - ОАО "Курский завод КПД им. А.Ф Дериглазова" и ООО "Шефинвест" ведется освоение земельных участков на территории Нижнемедведицкого сельсовета Курского района.

Поддержка массового жилищного строительства будет продолжена путем оказания мер государственной поддержки из областного бюджета муниципальным образованиям:

-на развитие социальной и инженерной инфраструктур;

-на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой;

-на развитие социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономкласса.

Завершение разработки документов территориального планирования позволит на их основе обеспечить координацию текущих и среднесрочных прогнозов развития производственных мощностей на предприятиях по выпуску строительных материалов, а также программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, инвестиционными программами организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры, среднесрочными прогнозами жилищного и иного строительства.

Государственная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве будет направлена на качественное улучшение состояния коммунальной инфраструктуры.

В этих целях, а также для обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических норм, будет продолжено строительство социально значимого для г. Курска Шумаковского водозабора.

Вопрос обеспечения жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), жилыми помещениями находится в сфере особого внимания.

Принятие Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" расширяет категорию граждан, получающих право на обеспечение жилым помещением, кроме того, жилые помещения предоставляются не по договору социального найма, а по договору найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет, с последующим оформлением договора социального найма.

Необходимая региональная нормативно-правовая база, обеспечивающая выполнение принятого закона, сформирована.

В соответствии с Законом Курской области от 17 декабря 2012 года N 136-ЗКО "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" осуществляется формирование состава получателей жилых помещений на текущий год.

Благодаря совместной работе Администрации Курской области с органами местной власти, общее количество муниципальных образований, в которых приобретены новые благоустроенные квартиры, за 2 года увеличилось с 16 до 25.

С 2014 года жилые помещения будут приобретаться во всех муниципальных образованиях Курской области в соответствии с имеющейся потребностью.

Целями государственной программы являются:

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Курской области, в том числе с учётом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности;

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Цели государственной программы соответствуют:

приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,

целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. N 381-IV ОД;

стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Для достижения целей государственной программы необходимо решение следующих задач:

комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного;

создание условий для разработки муниципальными образованиями документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования;

создание условий для развития в муниципальных образованиях социальной и инженерной инфраструктуры;

расселение аварийного и ветхого жилищного фонда;

развитие механизмов жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;

обеспечение жильем категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области, предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение жилья;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

создание системы эффективного управления в коммунальном секторе;

повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение;

государственная поддержка муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры, озеленении территории населенных пунктов;

создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг.

Показателями и индикаторами государственной программы являются:

объем ввода жилья на территории Курской области, тыс. кв м;

ввод жилья на территории Курской области экономкласса от общего объема введенного жилья, %;

количество сельских поселений Курской области, обеспеченных разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки, шт.;

ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения, км.;

газификация домовладений (квартир), шт.;

перевод котельных на газообразное топливо, шт.;

ввод в эксплуатацию школ, уч. мест;

ввод в эксплуатацию детских садов, мест;

ввод в эксплуатацию объектов физической культуры и массового спорта, объект;

прирост мощности по водообеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения, тыс. куб.м. воды в сутки;

количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда, семей;

количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов), шт.;

количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, семей;

площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда, тыс. кв м;

доля капитально отремонтированных многоквартирных домов, %;

доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии, %;

уровень износа коммунальной инфраструктуры, %;

уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам, %;

доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства,%;

доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, %;

доля перечисленных муниципальным образованием субвенций на возмещение организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, в общем объеме субвенций, запланированных к перечислению, %;

доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ, %;

доля оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства документации по принятию газовых сетей в оперативное управление ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области в общем объеме оформленной документации по данному вопросу, %;

доля площади озелененной территории населенных пунктов муниципальных образований Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади, %.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях представлены в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в жилищной сфере.

Реализация государственной программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для граждан Курской области, обеспечению их доступным и качественным жильем.

В результате реализации государственной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы, характеризуемый следующими ожидаемыми конечными результатами реализации государственной программы:

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;

создание условий для улучшения демографической ситуации, снижения социальной напряженности в обществе;

повышение удовлетворенности населения Курской области уровнем жилищно-коммунального обслуживания.

Государственная программа будет реализовываться в период 2014 - 2020 годов.

Предусматривается два контрольных этапа реализации:

этап 1: 2014 - 2015 годы,

этап 2: 2016 - 2020 годы.

Основные результаты первого этапа:

увеличение объемов ввода жилья до 520 тысяч кв. м в 2015 году;

завершение разработки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

поэтапное выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, определенных законодательством;

обеспечение строительства и (или) реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

прирост мощности по водообеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения до 105 тыс. куб.м воды в сутки;

ликвидация аварийного жилого фонда в объеме 13 тыс. кв. метров, признанного непригодными для проживания до 01.01.2012 г.;

повышение комфортных условий проживания населения Курской области, а именно приведение общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в технически исправное состояние, функционирование регионального фонда проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

снижение доли потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии до 10,5%;

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 62,2%;

снижение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства до 39%;

достижение доли оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства документации по принятию газовых сетей в оперативное управление ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области в общем объеме оформленной документации по данному вопросу в размере 100%;

увеличение доли площади озелененной территории населенных пунктов муниципальных образований Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади до 85% к концу 2015 года.

По итогам реализации первого этапа государственной программы, основные направления реализации государственной жилищной и жилищно-коммунальной политики будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности.

Основные результаты второго этапа:

увеличение объемов жилищного строительства до 1210,92 тыс. кв. м в 2020 году;

обеспечение устойчивого и эффективного функционирования рынка жилья и жилищного строительства, обеспечивающих баланс спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте экономического класса;

обеспечение мер государственной поддержки обеспечения жильем установленных категорий граждан;

снижение доли потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии до 8,9% в 2020 году;

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 48,6% в 2020 году;

снижение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства до 31,2% в 2020 году;

достижение доли оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства документации по принятию газовых сетей в оперативное управление ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области в общем объеме оформленной документации по данному вопросу в размере 100%;

увеличение доли площади озелененной территории населенных пунктов муниципальных образований Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади до 100% к 2016 году.

III. Сведения о показателях и индикаторах государственной программы

Показателями (индикаторами) государственной программы, не включенными в состав данных государственного (федерального) статистического наблюдения, являются:

1. "Ввод жилья на территории Курской области экономкласса от общего объема введенного жилья";

2. "Количество сельских поселений Курской области, обеспеченных разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки";

3. "Прирост мощности по водообеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения";

4. "Количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда";

5. "Количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов)";

6. "Количество граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов";

7. "Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда";

8. "Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов";

9. "Уровень износа коммунальной инфраструктуры";

10. "Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива";

11. "Доля перечисленных муниципальным образованием субвенций на возмещение организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, в общем объеме субвенций, запланированных к перечислению";

12. "Доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ";

13. "Доля оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства документации по принятию газовых сетей в оперативное управление ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области в общем объеме оформленной документации по данному вопросу";

14. "Доля площади озелененной территории населенных пунктов муниципальных образований Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади".

Показатель 1. "Ввод жилья на территории Курской области экономкласса от общего объема введенного жилья"

1	Наименование показателя	Ввод жилья на территории Курской области экономкласса от общего объема введенного жилья
2	Единица измерения	процент
3	Определение показателя	Показывает рост ввода жилья на территории Курской области экономкласса от общего объема введенного жилья
4	Временные характеристики	Ежегодно по состоянию на конец года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель рассчитывается ежегодно, как отношение объема ввода жилья экономкласса к общему объему введенного жилья на территории Курской области. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Комитет строительства и архитектуры Курской области.

Показатель 2. "Количество сельских поселений Курской области, обеспеченных разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки"

1	Наименование показателя	Количество сельских поселений Курской области, обеспеченных разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки
2	Единица измерения	штук
3	Определение показателя	Показывает обеспеченность сельских поселений Курской области разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки
4	Временные характеристики	Ежегодно по состоянию на конец года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель рассчитывается ежегодно на основании отчетов муниципальных образований-получателей средств субсидий из областного бюджета, предоставленных на разработку генеральных планов сельских поселений, корректировку правил землепользования и застройки сельских поселений, о достигнутых показателях эффективности и результативности использования бюджетных средств. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Комитет строительства и архитектуры Курской области.

Показатель 3. "Прирост мощности по водообеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения"

1	Наименование показателя	Прирост мощности по водообеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения
2	Единица измерения	тыс. куб.м воды в сутки
3	Определение показателя	Показывает прирост мощности по водообеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения (Шумаковский водозабор, г. Курск)
4	Временные характеристики	по состоянию на конец 2015 года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель рассчитывается к окончанию 2015 года на основании отчетов муниципальных образований-получателей средств субсидий из областного бюджета, предоставленных на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Комитет строительства и архитектуры Курской области.

Показатель 4. "Количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда"

1	Наименование показателя	Количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда
2	Единица измерения	семей
3	Определение показателя	Показывает количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда
4	Временные характеристики	Ежегодно по состоянию на конец года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель рассчитывается ежегодно на основании отчетов муниципальных образований-получателей средств субсидий из областного бюджета, предоставленных на строительство (реконструкцию) и приобретение жилых помещений в целях переселения граждан в Курской области из жилого фонда муниципальной собственности, признанного непригодным для постоянного проживания, о достигнутых показателях эффективности и результативности использования бюджетных средств. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Комитет строительства и архитектуры Курской области.

Показатель 5. "Количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов)"

1	Наименование показателя	Количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов)
2	Единица измерения	штук
3	Определение показателя	Показывает количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов)
4	Временные характеристики	Ежегодно по состоянию на конец года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель рассчитывается ежегодно на основании аналитической информации о количестве выданных ипотечных кредитов (займов) ОАО "Курское областное ипотечное агентство". Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Комитет строительства и архитектуры Курской области, ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан, ОАО "Курское областное ипотечное агентство".

Показатель 6. "Количество граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов"

1	Наименование показателя	Количество граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов
2	Единица измерения	семей
3	Определение показателя	Показатель характеризует количество граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов
4	Временные характеристики	Ежегодно по состоянию на конец года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель рассчитывается ежегодно и определяется как суммарная численность семей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации подпрограмм государственной программы Курской области, в том числе: -государственные гражданские служащие Курской области; -ветераны и инвалидов Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны; -ветераны, инвалиды и семьи, имеющих детей-инвалидов; -молодые семьи; -граждане, занятые в бюджетной сфере; -многодетные семьи; -молодые учителя; -граждане из числа детей-сирот. Расчет показателя производится на основании: отчетов муниципальных образований-получателей средств субсидий из областного бюджета, предоставленных для софинансирования расходных обязательств по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, анализа информации о реализации свидетельств (выписок) о предоставлении социальных выплат (единовременных денежных выплат) на улучшение жилищных условий: -государственными гражданскими служащими Курской области, -ветеранами и инвалидами Великой Отечественной войны, членами семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны; -ветеранами, инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов; -гражданами, занятыми в бюджетной сфере, -многодетными семьями; -молодыми учителями. анализа информации о количестве приобретенных жилых помещений и предоставленных для постоянного проживания гражданам из числа детей-сирот. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Комитет строительства и архитектуры Курской области, ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан, комитет социального обеспечения Курской области

Показатель 7. "Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда"

1	Наименование показателя	Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда
2	Единица измерения	тыс. кв м
3	Определение показателя	Показатель характеризует площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01.01.2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации) в течение отчетного года
4	Временные характеристики	Ежегодно по состоянию на конец года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель рассчитывается ежегодно и определяется количеством общей площади ликвидированного аварийного жилищного фонда. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Показатель 8. "Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов"

1	Наименование показателя	Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов
2	Единица измерения	процент
3	Определение показателя	Показатель характеризует долю капитально отремонтированных многоквартирных домов
4	Временные характеристики	Ежегодно по состоянию на конец года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель рассчитывается ежегодно и определяется отношением количества многоквартирных жилых домов, капитально отремонтированных в течение отчетного года, к общему количеству жилых домов, требующих капитального ремонта. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Показатель 9. "Уровень износа коммунальной инфраструктуры"

1	Наименование показателя	Уровень износа коммунальной инфраструктуры
2	Единица измерения	процент
3	Определение показателя	Показатель характеризует уровень износа коммунальной инфраструктуры
4	Временные характеристики	Ежегодно по состоянию на конец года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель рассчитывается ежегодно и определяется отношением суммы износа (разность первоначальной и балансовой стоимости основных фондов организаций коммунального комплекса на определенный момент времени) к первоначальной стоимости основных фондов организаций коммунального комплекса. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Показатель 10. "Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива"

1	Наименование показателя	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива
2	Единица измерения	процент
3	Определение показателя	Показатель характеризует долю многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива
4	Временные характеристики	2 раза в год, за полугодие
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель определяется отношением объема субвенций на возмещение организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению к общему объему субвенций, запланированных к перечислению на эти цели. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Показатель 11. "Доля перечисленных муниципальным образованием субвенций на возмещение организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, в общем объеме субвенций, запланированных к перечислению"

1	Наименование показателя	Доля перечисленных муниципальным образованием субвенций на возмещение организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, в общем объеме субвенций, запланированных к перечислению
2	Единица измерения	процент
3	Определение показателя	Показатель характеризует долю перечисленных муниципальным образованием субвенций на возмещение организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, в общем объеме субвенций, запланированных к перечислению
4	Временные характеристики	ежеквартально
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель определяется отношением объема субвенций на возмещение организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению к общему объему субвенций, запланированных к перечислению на эти цели. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Показатель 12. "Доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ"

1	Наименование показателя	Доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ
2	Единица измерения	процент
3	Определение показателя	Показатель характеризует долю приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ
4	Временные характеристики	По мере приобретения ТМЦ для формирования резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель определяется отношением объема приобретенных материально-товарных ценностей для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства к общему объему запланированных к приобретению материально-товарных ценностей на эти цели. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Показатель 13. "Доля оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства документации по принятию газовых сетей в оперативное управление ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области в общем объеме оформленной документации по данному вопросу"

1	Наименование показателя	Доля оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства документации по принятию газовых сетей в оперативное управление ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области в общем объеме оформленной документации по данному вопросу
2	Единица измерения	процент
3	Определение показателя	Показатель характеризует долю оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства документации по принятию газовых сетей в оперативное управление ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области в общем объеме оформленной документации по данному вопросу
4	Временные характеристики	По мере оформления в соответствии с требованиями действующего законодательства документации по принятию газовых сетей в оперативное управление ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель определяется отношением объема оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства документации по принятию газовых сетей в оперативное управление ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области к общему объему оформленной документации по данному вопросу. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Показатель 14. "Доля площади озелененной территории населенных пунктов муниципальных образований Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади"

1	Наименование показателя	Доля площади озелененной территории населенных пунктов муниципальных образований Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади
2	Единица измерения	процент
3	Определение показателя	Показатель характеризует долю площади озелененной территории населенных пунктов муниципальных образований Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади
4	Временные характеристики	ежеквартально
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель определяется отношением площади озелененной территории населенного пункта муниципального образования в отчетном периоде соответствующего года к планируемой площади для озеленения территории населенного пункта муниципального образования на весь период озеленения. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Комитет лесного хозяйства Курской области

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы

Государственная программа включает 3 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели государственной программы и решение программных задач:

подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области";

подпрограмма 2. "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Курской области";

подпрограмма 3. "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В рамках подпрограммы 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области" предлагается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1.1. "Содействие муниципальным образованиям Курской области в разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования".

В рамках реализации основного мероприятия 1.1. предусматривается оказание содействия в разработке документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования сельских поселений Курской области.

Реализация основного мероприятия 1.1. будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на разработку генеральных планов сельских поселений, корректировку правил землепользования и застройки сельских поселений в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 06.03.2013 г. N 102-па.

Исполнителем указанного мероприятия является комитет строительства и архитектуры Курской области.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является стопроцентная обеспеченность документами территориального планирования и градостроительного зонирования 202 сельских поселений Курской области, в том числе 130 сельских поселений в 2014 - 2015 годах.

Нереализация указанного мероприятия повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) Государственной программы "Количество сельских поселений Курской области, обеспеченных разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки".

Основное мероприятие 1.2. "Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Курской области".

В рамках основного мероприятия 1.2. предусматривается реализация комплекса мер, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Курской области.

Реализация основного мероприятия 1.2. будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 03.03.2010 г. N 72-па.

Исполнителем указанного мероприятия является комитет строительства и архитектуры Курской области.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение комфортных условий проживания населения Курской области, а именно: решение вопросов водоснабжения и водоотведения, обеспечение надежности теплоснабжения и повышение качества поставляемой тепловой энергии, снижение тарифов, и, как следствие, уменьшение затрат граждан на оплату потребленных э/ресурсов, получение доступного и качественного дошкольного и школьного образования, организация досуга и занятий физической культурой и спортом.

Нереализация основного мероприятия 1.2. повлечет отклонение от значений следующих показателей (индикаторов) Государственной программы:

"Ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения";

"Газификация домовладений (квартир)";

"Перевод котельных на газообразное топливо";

"Ввод в эксплуатацию школ";

"Ввод в эксплуатацию детских садов";

"Ввод в эксплуатацию объектов физической культуры и массового спорта".

Основное мероприятие 1.3. "Оказание содействия для приобретения жилья государственным гражданским служащим Курской области".

Основное мероприятие направлено на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы государственных гражданских служащих Курской области.

Реализация мероприятий будет осуществляться посредством предоставления за счет средств областного бюджета социальных выплат государственным гражданским служащим Курской области в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 04.02.2008 г. N 52.

Исполнителями основного мероприятия 1.3 являются:

комитет строительства и архитектуры Курской области,

ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" (по согласованию).

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является улучшение жилищных условий 28 семей государственных гражданских служащих Курской области.

Нереализация основного мероприятия 1.3 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) Государственной программы "Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов".

Основное мероприятие 1.4. "Осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны".

Основное мероприятие направлено на выполнение обязательств по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, установленных в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

Реализация мероприятий будет осуществляться за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Курской области от 16 марта 2010 г. N 36-пп.

Исполнителями основного мероприятия 1.4 являются:

комитет строительства и архитектуры Курской области,

ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан".

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является улучшение жилищных условий 170 ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны.

Нереализация основного мероприятия 1.4 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) Государственной программы "Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов".

Основное мероприятие 1.5. "Осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Основное мероприятие направлено на выполнение обязательств по предоставлению социальной поддержки на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Реализация мероприятий будет осуществляться посредством предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета, выделяемых бюджету Курской области в виде субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 29.08.2006 г. N 180.

Исполнителями основного мероприятия 1.5 являются:

комитет строительства и архитектуры Курской области,

ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан".

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является улучшение жилищных условий 336 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Нереализация основного мероприятия 1.5 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) Государственной программы "Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов".

Основное мероприятие 1.6. "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области".

Основное мероприятие направлено на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории Курской области и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Реализация мероприятия будет осуществляться посредством:

предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям;

предоставления молодым семьям дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) каждого ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

изготовления бланков свидетельств и буклетов;

создания в Курской области условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Порядок реализации основного мероприятия 1.6 представлен в приложении N 1 к подпрограмме 1.

Правила распределения и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации основного мероприятия 1.6. представлены в приложении N 2 к подпрограмме 1.

Исполнителями основного мероприятия 1.6 являются:

комитет строительства и архитектуры Курской области,

ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" (по согласованию),

органы местного самоуправления (по согласованию).

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является улучшение жилищных условий 1190 молодых семей.

Нереализация основного мероприятия 1.6 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) Государственной программы "Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов".

Основное мероприятие 1.7. "Переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2012 года в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование в период 2014 - 2015 годов адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного, местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирных домах.

Исполнителями основного мероприятия 1.7 являются:

комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области;

органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов.

Основным результатом реализации основного мероприятия 1.7 будет являться ликвидация всех аварийных жилых домов, признанных непригодными для проживания до 01.01.2012 г.

Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда составит 13 тыс. кв. метров.

Нереализация основного мероприятия 1.7 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) Государственной программы "Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда".

Основное мероприятие 1.8. "Переселение граждан в Курской области из непригодного для проживания жилищного фонда, не подпадающего под действие Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Основное мероприятие направлено на оказание государственной поддержки в обеспечении жильем граждан в Курской области, проживающих в домах муниципальной собственности, признанных непригодными для постоянного проживания и не подпадающих под действие Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Реализация мероприятия будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство (реконструкцию) и приобретение жилых помещений в целях переселения граждан в Курской области, проживающих в домах муниципальной собственности, признанных непригодными для постоянного проживания.

Порядок реализации основного мероприятия 1.8 представлен в приложении N 3 к подпрограмме 1.

Правила предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в рамках реализации основного мероприятия 1.8 представлены в приложении N 4 к подпрограмме 1.

Исполнителями основного мероприятия 1.8 являются:

комитет строительства и архитектуры Курской области,

комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области,

органы местного самоуправления (по согласованию).

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является переселение из непригодного для проживания жилищного фонда 105 семей.

Нереализация основного мероприятия 1.8 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) Государственной программы "Количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда".

Основное мероприятие 1.9. "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области".

Основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий по совершенствованию системы государственной поддержки с использованием системы ипотечного жилищного кредитования при приобретении жилья на территории Курской области.

Реализация мероприятий будет осуществляться посредством предоставления за счет средств областного бюджета социальных выплат отдельным категориям граждан на выплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья в Курской области в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 21.06.2007 г. N 122, и создания маневренного фонда Курской области.

Порядок реализации основного мероприятия 1.9 представлен в приложении N 5 к подпрограмме 1.

Исполнителями основного мероприятия 1.9 являются:

комитет строительства и архитектуры Курской области,

ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" (по согласованию),

ОАО "Курское областное ипотечное агентство" (по согласованию),

органы местного самоуправления (по согласованию).

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является предоставление социальных выплат на приобретение жилья 105 семьям, предоставление 1127 ипотечных жилищных кредитов (займов).

Нереализация основного мероприятия 1.9 повлечет отклонение от следующих значений показателей (индикаторов) Государственной программы:

"Количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов)";

"Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального областного и местных бюджетов".

Основное мероприятие 1.10. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Курской области".

Основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры на территории Курской области.

Реализация мероприятия будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжения и водоотведения) на территории Курской области. Строительство объекта "Расширение водопровода (Шумаковский водозабор, г. Курск)".

Порядок реализации основного мероприятия 1.10 представлен в приложении N 6 к подпрограмме 1.

Правила предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжения и водоотведения) на территории Курской области в рамках реализации основного мероприятия 1.10 приведены в приложении N 7 к подпрограмме 1.

Исполнителями основного мероприятия 1.10 являются:

комитет строительства и архитектуры Курской области,

комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области,

органы местного самоуправления (по согласованию).

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является развитие коммунальной инфраструктуры на территории Курской области, повышение качества услуг по водообеспечению населения Курской области, снижение темпов износа объектов коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Нереализация основного мероприятия 1.10 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) Государственной программы "Прирост мощности по водообеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения".

Основное мероприятие 1.11. "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в Курской области".

Основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий по стимулированию развития строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, повышение доступности жилья для населения Курской области.

Реализация мероприятия будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам:

на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья экономкласса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;

на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса.

Порядок реализации основного мероприятия 1.11 представлен в приложении N 8 к подпрограмме 1.

Правила предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам в российских рублях, полученным в российских кредитных организациях юридическими лицами для реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономкласса, в том числе по кредитам, полученным для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой, в рамках реализации основного мероприятия 1.11 представлены в приложении N 9 к подпрограмме 1.

Правила предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на развитие социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономкласса в рамках реализации основного мероприятия 1.11 представлены в приложении N 10 к подпрограмме 1.

Исполнителями основного мероприятия 1.11 являются:

комитет строительства и архитектуры Курской области,

комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области,

органы местного самоуправления (по согласованию).

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является увеличение объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного экономкласса, развитие социальной и инженерной инфраструктуры, увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.

Нереализация основного мероприятия 1.11 повлечет отклонение от значений следующих показателей (индикаторов) Государственной программы:

"Объем ввода жилья на территории Курской области";

"Ввод жилья на территории Курской области экономкласса от общего объема введенного жилья";

"Ввод в эксплуатацию школ";

"Ввод в эксплуатацию детских садов".

Основное мероприятие 1.12. "Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений в улучшении жилищных условий на территории Курской области".

Основное мероприятие направлено на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых учителей общеобразовательных учреждений Курской области с использованием системы ипотечного жилищного кредитования.

Реализация мероприятия будет осуществляться посредством предоставления из областного бюджета социальных выплат на оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным молодым учителям государственных общеобразовательных учреждений Курской области и муниципальных общеобразовательных учреждений, проживающим на территории Курской области и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 17.09.2012 г. N 780-па.

Порядок реализации основного мероприятия 1.12 представлен в приложении N 11 к подпрограмме 1.

Исполнителями основного мероприятия 1.12 являются:

комитет строительства и архитектуры Курской области,

комитет образования Курской области,

ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан",

органы местного самоуправления (по согласованию).

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является улучшение жилищных условий 118 молодых учителей.

Нереализация основного мероприятия 1.12 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) Государственной программы "Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов".

Основное мероприятие 1.13. "Содействие формированию рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода".

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы меры по совершенствованию законодательного регулирования, направленные, в первую очередь на строительство жилья в целях предоставления по договору некоммерческого найма, стимулирование реализации государственно-частных партнерств по строительству арендных многоквартирных домов, в том числе на территориях инновационных территориальных кластеров, в рамках региональных программ развития арендного жилищного фонда, поддержке лиц, являющихся наймодателями и нанимателями жилья, предупреждению и устранению злоупотреблений при найме жилых помещений.

Исполнителем основного мероприятия 1.13 является комитет строительства и архитектуры Курской области.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является формирование нормативно-правовой базы для создания жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования для предоставления внаем гражданам, в том числе нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Нереализация основного мероприятия 1.13 повлечет отклонение от следующих значений показателей (индикаторов) Государственной программы:

"Объем ввода жилья на территории Курской области";

"Ввод жилья на территории Курской области экономкласса от общего объема введенного жилья".

Основное мероприятие 1.14. "Обеспечение выполнения государственных функций в области строительства и архитектуры".

Основное мероприятие направлено на обеспечение деятельности комитета строительства и архитектуры Курской области, направленной на повышение качества жизни населения Курской области и развитие инфраструктуры.

Реализация мероприятия будет осуществляться посредством финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Курской области об областном бюджете на очередной год и плановый период, расходов на содержание комитета строительства и архитектуры Курской области.

Исполнителем основного мероприятия 1.14 является комитет строительства и архитектуры Курской области.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является стопроцентная доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1.

Нереализация основного мероприятия 1.14 повлечет отклонение от следующих значений показателей (индикаторов) Государственной программы:

"Объем ввода жилья на территории Курской области",

"Ввод жилья на территории Курской области экономкласса от общего объема введенного жилья",

"Количество сельских поселений Курской области, обеспеченных разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки",

"Ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения",

"Газификация домовладений (квартир)",

"Перевод котельных на газообразное топливо",

"Ввод в эксплуатацию школ",

"Ввод в эксплуатацию детских садов",

"Ввод в эксплуатацию объектов физической культуры и массового спорта",

"Прирост мощности по водообеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения",

"Количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда",

"Количество выданных ипотечных кредитов (займов)",

"Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов".

Основное мероприятие 1.15. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений".

Основное мероприятие направлено на обеспечение деятельности подведомственных комитету строительства и архитектуры Курской области государственных учреждений, направленной на повышение качества жизни населения Курской области и развитие инфраструктуры.

Реализация мероприятия будет осуществляться посредством финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Курской области об областном бюджете на очередной год и плановый период, расходов на выполнение государственных заданий подведомственных комитету строительства и архитектуры Курской области государственных учреждений.

Исполнителями основного мероприятия 1.15 являются:

комитет строительства и архитектуры Курской области,

ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан",

ОКУ "Управление капитального строительства Курской области",

ОБУ "Курскгражданпроект",

АУКО "Государственная экспертиза проектов Курской области",

ОБУ "Центр по ценообразованию в строительстве Курской области".

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является стопроцентная доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1.

Нереализация основного мероприятия 1.15 повлечет отклонение от следующих значений показателей (индикаторов) Государственной программы:

"Объем ввода жилья на территории Курской области",

"Ввод жилья на территории Курской области экономкласса от общего объема введенного жилья",

"Количество сельских поселений Курской области, обеспеченных разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки",

"Ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения",

"Газификация домовладений (квартир)",

"Перевод котельных на газообразное топливо",

"Ввод в эксплуатацию школ",

"Ввод в эксплуатацию детских садов",

"Ввод в эксплуатацию объектов физической культуры и массового спорта",

"Прирост мощности по водообеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения",

"Количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда",

"Количество выданных ипотечных кредитов (займов)",

"Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов".

В рамках подпрограммы 2. "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Курской области" предлагается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 2.1. "Государственная поддержка организаций, оказывающих услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению".

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области муниципальным образованиям субвенций на предоставление субсидий организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных на данные цели законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Исполнителями основного мероприятия 2.1. являются:

комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области;

комитет по тарифам и ценам Курской области;

органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов, наделенные отдельными государственными полномочиями Курской области по возмещению организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению.

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.1. будет являться перечисление муниципальным образованиям субвенций на возмещение организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению.

Последствием нереализации основного мероприятия 2.1. будет убыточность организаций, оказывающих услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, и повлечет отклонение следующих показателей (индикаторов) Государственной программы:

"Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства";

"Доля перечисленных муниципальным образованиям субвенций на возмещение организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, в общем объеме субвенций, запланированных к перечислению".

Основное мероприятие 2.2. "Предоставление местным бюджетам субвенций на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по возмещению организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению".

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области муниципальным образованиям субвенций на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по возмещению организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению.

Исполнителями основного мероприятия 2.2. являются:

комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области;

комитет по тарифам и ценам Курской области;

органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов, наделенные отдельными государственными полномочиями Курской области по возмещению организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению.

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.2. будет являться перечисление местным бюджетам субвенций на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по возмещению организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению.

Последствием нереализации основного мероприятия 2.2. будет нарушение сроков выплаты заработной платы указанным работникам и повлечет отклонение следующих показателей (индикаторов) Государственной программы:

"Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства";

"Доля перечисленных муниципальным образованиям субвенций на возмещение организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, в общем объеме субвенций, запланированных к перечислению".

Основное мероприятие 2.3. "Содержание, хранение и пополнение обязательного резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства".

В рамках данного мероприятия осуществляются меры по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Курской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также оперативной ликвидации их последствий.

Исполнителями основного мероприятия 2.3. являются:

комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области;

ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.3. будет являться обеспечение надежности работы объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Последствием нереализации основного мероприятия 2.3. будет снижение качества жизнедеятельности населения и повлечет отклонение показателя (индикатора) Государственной программы "Доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ".

Основное мероприятие 2.4. "Благоустройство, содержание территории объектов мемориального комплекса "Курская дуга".

В рамках данного мероприятия предусматривается выполнение работ в целях обеспечения надлежащего содержания объектов и территорий мемориального комплекса "Курская дуга".

Исполнителями основного мероприятия 2.4. являются:

комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области;

ОГУП "Совхоз декоративные культуры".

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.4. будет являться надлежащее содержание объектов и территорий мемориального комплекса "Курская дуга".

Последствием нереализации основного мероприятия 2.4. будет аварийность объектов мемориального комплекса "Курская дуга" и повлечет отклонение показателя (индикатора) Государственной программы "Уровень износа коммунальной инфраструктуры" государственной программы.

Основное мероприятие 2.5. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений".

В рамках данного мероприятия предусматривается обеспечение деятельности ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.

Исполнителями основного мероприятия 2.5. являются:

комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области;

ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.5. будет являться эффективность работы ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.

Последствием нереализации основного мероприятия 2.5. будет невыполнение задач и функций, возложенных на ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, и повлечет отклонение показателя (индикатора) Государственной программы "Доля оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства документации по принятию газовых сетей в оперативное управление ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области в общем объеме оформленной документации по данному вопросу" программы.

Основное мероприятие 2.6. "Организация проведения ежегодного областного конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Курской области".

В рамках данного мероприятия предусматривается организация проведения ежегодного областного конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Курской области" в целях повышения активности органов местного самоуправления в вопросах проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Исполнителями основного мероприятия 2.6. являются:

комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области;

органы местного самоуправления, занявшие призовые места в указанном конкурсе.

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.6. является премирование победителей ежегодного областного конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Курской области".

Последствием нереализации основного мероприятия 2.6. будет неполучение муниципальными образованиями - победителями ежегодного областного конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Курской области" денежных средств, выделенных на премирование победителей данного конкурса и повлечет отклонение показателя (индикатора) Государственной программы "Уровень износа коммунальной инфраструктуры" государственной программы.

Основное мероприятие 2.7. "Обеспечение выполнения государственных функций в области жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК".

В рамках данного мероприятия предусматривается обеспечение деятельности комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.

Исполнителем основного мероприятия 2.7. является комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.7. будет являться обеспечение на территории области реализации основных направлений государственной политики по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

Последствием нереализации основного мероприятия 2.7. будет необеспечение на территории области реализации основных направлений государственной политики по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и повлечет отклонение следующих показателей (индикаторов) Государственной программы:

"Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов";

"Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии";

"Уровень износа коммунальной инфраструктуры";

"Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам";

"Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства";

"Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива";

"Доля перечисленных муниципальным образованиям субвенций на возмещение организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, в общем объеме субвенций, запланированных к перечислению";

"Доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ";

"Доля оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства документации по принятию газовых сетей в оперативное управление ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области в общем объеме оформленной документации по данному вопросу".

Основное мероприятие 2.8. "Предоставление субсидии из областного бюджета в виде имущественного взноса некоммерческой организации "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области".

В рамках данного мероприятия предусматривается выполнение требований Жилищного кодекса РФ в части создания и функционирования в области системы капитального ремонта многоквартирных домов, осуществление мероприятий по дальнейшему функционированию созданного регионального оператора фонда капремонта, формированию его имущества.

Исполнителями основного мероприятия 2.8. являются:

комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области;

некоммерческая организация "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области".

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.8. будет являться обеспечение деятельности некоммерческой организации "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Последствием нереализации основного мероприятия 2.8. будет нарушение норм жилищного законодательства в части создания и функционирования на территории области региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов и повлечет отклонение показателя (индикатора) Государственной программы "Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов" государственной программы.

Основное мероприятие 2.9. "Реализация мер, направленных на переход к установлению социальных норм потребления коммунальных услуг на уровне, обеспечивающем эффективное энергопотребление населением, при усилении мер социальной защиты отдельных категорий граждан".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1650-р утвержден комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных услуг в Российской Федерации.

Социальная норма - это минимальный, но достаточный для жизнеобеспечения и доступный по цене объем (количество) потребления коммунальных услуг гражданином, обеспечивающий соблюдение принципа равнодоступности услуг и социальные гарантии социально незащищенным гражданам.

Министерство регионального развития Российской Федерации определило 8 пилотных регионов в которых в 2013 г. в качестве эксперимента запущены расчеты за электроэнергию с использованием социальной нормы электроэнергии.

До 1 сентября 2013 года планируется создание нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации, определяющего порядок установления и применения дифференцированных тарифов на горячую и холодную воду в зависимости от того, потреблена ли она в пределах установленной социальной нормы или сверх нормы, предусматривающего применение этого порядка с 2014 года в субъектах Российской Федерации, реализующих пилотные проекты, и с 2015 года - на всей территории Российской Федерации. До 15 декабря 2014 года планируется предоставление в Правительство Российской Федерации доклада с согласованными предложениями об установлении социальной нормы потребления коммунальных услуг по отоплению и газоснабжению с учетом результатов реализации соответствующих пилотных проектов в отношении электроснабжения и водоснабжения.

В соответствии с порядком, предлагается установить определенную величину потребления коммунального ресурса из расчета на одного человека, зарегистрированного в жилом помещении (так называемая социальная норма потребления коммунальных ресурсов) и планируется утвердить два тарифа на коммунальный ресурс - для оплаты объемов потребления коммунального ресурса в пределах социальной нормы и для оплаты объемов коммунальных ресурсов, потребленных свыше установленного объема соцнормы. Тариф для коммунального ресурса сверх соцнормы будет значительно выше, чем тариф для объемов в пределах социальный нормы. Ориентировочно, услуги сверх нормы могут стоить на 70% дороже. По предварительным подсчетам внедрение социальной нормы в Курской области повлечет за собой значительное повышение тарифов на коммунальную услугу по электроснабжению для населения. В 1 полугодии 2013 года в Курской области установлены тарифы на электроэнергию для городского населения (без электроплит) - 2,72 руб/кВт.ч.; для городского (с электроплитами) и сельского) - 1,90 руб/кВт.ч.

В тоже время экономически обоснованный тариф на электроэнергию для населения составляет 5, 29 руб/кВт.ч.

Все перекрестное субсидирование от населения в 2012 году составило 2270,0 млн. руб., поэтому, при установлении тарифов выше экономически обоснованного уровня, они возрастут в несколько раз.

Вместе с тем, основной целью внедрения на территории Российской Федерации социального норматива потребления коммунальных услуг является стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением. Введения социальной нормы - это побуждение к энергосбережению, стимулирование к рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов и холодной воды. Также введение социальной нормы на электроэнергию позволит уйти от перекрестного субсидирования и смягчить последствия повышения тарифов для населения. В результате внедрения данного комплекса мер прогнозируется снижение объема потребления холодного и горячего водоснабжения на 10,1% в 2013 - 2015 гг., снижение на 6,5% в 2016 - 2020 гг. Кроме того, прогнозируется, что доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе будет не более 12% в 2015 году и не более 11% в период 2017 - 2020 годов.

Прогнозируется, что новая система расчетов учтет интересы потребителей и станет формироваться исходя из климатических особенностей регионов. Вместе с тем, внедрения социального норматива потребления коммунальных ресурсов подразумевает усиление социальной защиты отдельных категорий граждан. Так социально незащищенные слои населения будут оплачивать электроэнергию по льготному тарифу, будет дифференцирован социальный норматив и по другим параметрам, в том числе и разграничение на городское и сельское население, количество жильцов и те слои населения, кому это окажется не по силам, будут получать помощь от государства в виде адресных субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В настоящее время Министерство регионального развития определяется с размером среднего тарифа, методиками расчета. По подсчетам Министерства регионального развития Российской Федерации в социальную норму на электроэнергию и водоснабжение будет укладываться порядка 70% населения страны.

Исполнителями мероприятия 2.9. являются:

уполномоченный орган исполнительной власти Курской области;

комитет по тарифам и ценам Курской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Курской области;

ресурсоснабжающие организации.

Основными результатами реализации мероприятия 2.9. будут являться: стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением, уход от перекрестного субсидирования и смягчение последствий повышения тарифа на электрическую энергию для населения

Последствиями нереализации основного мероприятия 2.9. будут нерациональное использование коммунальных услуг населением, рост стоимости коммунальных услуг и повлечет отклонение показателя (индикатора) Государственной программы "Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам".

Основное мероприятие 2.10. "Содействие в озеленении населенных пунктов муниципальных образований Курской области".

В рамках данного мероприятия предусматривается выделение субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на озеленение.

Озеленение территории населенных пунктов поселений включает в себя подготовку участка для озеленения, подготовку стандартных посадочных мест, посадку деревьев и кустарников, внесение удобрений при посадке, полив зеленых насаждений и уход за зелеными насаждениями.

Исполнителем мероприятия 2.10 является комитет лесного хозяйства Курской области.

Основным результатом реализации мероприятия 2.10. будет являться увеличение площади озелененной территории населенных пунктов Курской области.

Последствиями нереализации основного мероприятия 2.10. будет уменьшение площади озеленяемой территории населенных пунктов муниципальных образований Курской области, что отрицательно скажется на комфортности и качестве жизни сельского населения области и повлечет отклонение показателя (индикатора) Государственной программы "Доля площади озелененной территории населенных пунктов муниципальных образований Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади " государственной программы.

Основное мероприятие 2.11. "Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов".

В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование в период 2014 - 2015 годов адресных программ проведения капитального ремонта за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного, местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирных домах, функционирование региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Курской области.

Исполнителями основного мероприятия 2.11. являются органы местного самоуправления муниципальных образований Курской области.

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.11. будет являться повышение комфортных условий проживания населения Курской области, а именно: приведение общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в технически исправное состояние.

Последствием не реализации основного мероприятия 2.11. будет снижение качества жизнедеятельности населения и повлечет отклонение показателя (индикатора) Государственной программы "Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов" государственной программы.

Основное мероприятие 2.12. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Курской области".

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация комплекса мер, направленных на предоставление населению качественных жилищно-коммунальных услуг путем модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Исполнителями данного мероприятия являются органы местного самоуправления муниципальных образований Курской области.

Основным результатом реализации мероприятия 2.12. будет улучшение условий жизнедеятельности населения.

Последствием нереализации основного мероприятия 2.12. будет снижение качества жизнедеятельности населения и повлечет отклонение следующих показателей (индикаторов) Государственной программы:

"Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии";

"Уровень износа коммунальной инфраструктуры";

"Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства".

В рамках подпрограммы 3. "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предлагается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 3.1. "Формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В рамках мероприятия 3.1 предусматривается реализация комплекса мер, направленных на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы гражданам из числа детей-сирот, признанных в установленном порядке нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями.

Комитет социального обеспечения Курской области вправе приобретать на территории Курской области жилые помещения в виде квартир или жилых домов общей площадью не менее 33 кв. м, при этом объем средств, необходимый на приобретение жилых помещений, определяется исходя из общей площади жилья, не превышающей 38 кв. м, и стоимости 1 кв. м жилья, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации по Курской области на соответствующий период.

Потребность в приобретении жилых помещений по муниципальным образованиям определяется исходя из количества детей-сирот, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с учетом места их жительства.

Жилые помещения приобретаются на первичном и вторичном рынках жилья, в том числе по договорам долевого участия в строительстве на территории муниципальных образований, включенных в реестр муниципальных образований.

В отношении приобретаемых жилых помещений должны выполняться следующие требования:

жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, позволяющим нормальную эксплуатацию, быть подготовлены к заселению. Дом, в котором располагаются жилые помещения на момент передачи их комитету социального обеспечения Курской области, должен быть введен в эксплуатацию;

жилые помещения не должны быть предметом залога, обременены правами третьих лиц, состоять в споре или под арестом (запрещением), быть объектами каких-либо договоров, в том числе аренды, хранения и т.п., а также в отношении них не должно быть спора о праве собственности;

жилые помещения должны находиться в домах, расположенных на земельных участках, отведенных в соответствии с градостроительным законодательством под жилищное строительство;

наличие у застройщика на момент передачи жилых помещений заказчику документов, необходимых для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Жилые помещения, находящиеся в государственной собственности Курской области, предоставляются по договору найма детям-сиротам, включенным в списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году (далее - списки на текущий (очередной) год), сформированные и утвержденные в порядке, установленном Законом Курской области.

Исполнителями основного мероприятия 3.1. являются:

комитет социального обеспечения Курской области;

комитет по управлению имуществом Курской области;

органы местного самоуправления Курской области.

Основным результатом реализации мероприятия 3.1 будет:

приобретение 1884 жилых помещений для предоставления гражданам из числа детей-сирот по договорам найма;

улучшение качества их жизни, создание условий для функционирования и развития рынка жилья.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является приобретение 1884 жилых помещений для предоставления гражданам из числа детей-сирот по договорам найма.

Нереализация основного мероприятия 3.1. повлечет невыполнение государственных обязательств по отношению к гражданам из числа детей-сирот, снижение качества жизнедеятельности населения и отклонение от значения показателя (индикатора) Государственной программы "Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов".

Основное мероприятие 3.2. "Содержание и эксплуатация специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В рамках мероприятия 3.2 предусматривается реализация комплекса мер, направленных на содержание и эксплуатацию специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот.

Комитет социального обеспечения Курской области в 14-дневный срок с даты регистрации права собственности Курской области на жилые помещения направляет документы в комитет по управлению имуществом Курской области.

Комитет по управлению имуществом Курской области в установленном порядке закрепляет жилые помещения на праве оперативного управления за учреждением, подведомственным комитету социального обеспечения Курской области.

Исполнителями основного мероприятия 3.2 являются:

комитет социального обеспечения Курской области;

комитет по управлению имуществом Курской области.

Основным результатом реализации мероприятия 3.2 будет содержание и эксплуатация специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Нереализация основного мероприятия 3.2. повлечет невыполнение государственных обязательств по отношению к гражданам из числа детей-сирот, снижение качества жизнедеятельности населения и отклонение от значения показателя (индикатора) Государственной программы "Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов".

Основное мероприятие 3.3. "Исполнение судебных решений по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В рамках мероприятия 3.3 предусматривается реализация комплекса мер, направленных на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы гражданам из числа детей-сирот, во исполнение судебных решений об обеспечении их жилыми помещениями.

Исполнителем данного мероприятия является комитет социального обеспечения Курской области.

Основным результатом реализации мероприятия 3.3 будет выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во исполнение судебных решений об обеспечении жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот.

Нереализация основного мероприятия 3.3. повлечет невыполнение государственных обязательств по отношению к гражданам из числа детей-сирот, снижение качества жизнедеятельности населения и отклонение от значения показателя (индикатора) Государственной программы "Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов".

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы включают следующие экономические инструменты:

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на разработку документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования;

предоставление субсидий бюджетам муниципальным образований на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;

предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Курской области;

предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам и инвалидам Великой Отечественной воны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны;

предоставление единовременных денежных выплат на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям;

предоставление молодым семьям дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) каждого ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

предоставление субсидий бюджетам муниципальным образований на строительство (реконструкцию) и приобретение жилых помещений в целях переселения граждан в Курской области, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания;

предоставление из областного бюджета социальных выплат отдельным категориям граждан, установленных законодательством, на первоначальный взнос при получении ипотечного кредита и ипотечных жилищных кредитов гражданам, проживающим на территории Курской области;

предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжения и водоотведения) на территории Курской области;

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований:

- на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья экономкласса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;

- на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса;

- предоставление социальных выплат на оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным молодым учителям государственных общеобразовательных учреждений Курской области и муниципальных общеобразовательных учреждений, проживающим на территории Курской области и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- приобретение жилых помещений для обеспечения ими граждан из числа детей-сирот.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведена в приложении N 3 к настоящей государственной программе.

Государственная программа также предполагает реализацию ряда мер правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

Необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты Курской области будет определяться в процессе реализации государственной программы в соответствии с изменениями, принимаемыми на федеральном уровне.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

В рамках реализации основного мероприятия 1.15. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" подпрограммы 1 предусматривается оказание государственных работ (услуг) следующими подведомственными комитету строительства и архитектуры Курской области государственными учреждениями:

ОБУ "Курскгражданпроект",

АУКО "Государственная экспертиза проектов Курской области",

ОБУ "Центр по ценообразованию в строительстве Курской области".

Государственное задание каждого из вышеперечисленных государственных учреждений утверждается ежегодно приказом председателя комитета строительства и архитектуры Курской области в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом Курской области об областном бюджете на соответствующий период, постановлениями Администрации Курской области от 17.09.2009 г. N 302 "Об утверждении Положения о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственных заданий областными государственными учреждениями", и от 17.12.2010 г. N 616-па "О порядке осуществления органами исполнительной власти Курской области функций и полномочий учредителя областного государственного учреждения".

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по этапам реализации подпрограммы приведен в приложении N 5 к Государственной программе.

Показатели государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями предусматривают возможность корректировки в случае потери их информативности, изменения государственного задания.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области в рамках реализации государственной программы

Муниципальные образования Курской области принимают участие в реализации государственной программы по следующим направлениям:

В рамках подпрограммы 1:

основное мероприятие 1.1. "Содействие муниципальным образованиям Курской области в разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования";

основное мероприятие 1.2. "Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Курской области";

основное мероприятие 1.6. "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области";

основное мероприятие 1.7. "Переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2012 года в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

основное мероприятие 1.8. "Переселение граждан в Курской области из непригодного для проживания жилищного фонда, не подпадающего под действие Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

основное мероприятие 1.10. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Курской области";

основное мероприятие 1.11. "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в Курской области".

Муниципальные образования признаются участниками реализации основных мероприятий 1.1, 1.2, 1.6, 1.8, 1.10, 1.11 при условии прохождения ими отбора муниципальных образований Курской области по соответствующему направлению.

Муниципальные образования признаются участниками реализации основного мероприятия 1.7 при условии выполнении ими требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Прогнозируемый объем расходов местных бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы 1. составит 1333382,78 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы 2. "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Курской области":

основное мероприятие 2.1. "Государственная поддержка организаций, оказывающих услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению";

основное мероприятие 2.2. "Предоставление местным бюджетам субвенций на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по возмещению организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению";

основное мероприятие 2.6. "Организация проведения ежегодного областного конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Курской области";

основное мероприятие 2.9. "Реализация мер, направленных на переход к установлению социальных норм потребления коммунальных услуг на уровне, обеспечивающем эффективное энергопотребление населением, при усилении мер социальной защиты отдельных категорий граждан";

основное мероприятие 2.10. "Содействие в озеленении населенных пунктов муниципальных образований Курской области";

основное мероприятие 2.11. "Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов";

основное мероприятие 2.12. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Курской области".

Муниципальные образования признаются участниками реализации основного мероприятия 2.10 при наличии земельных участков, включенных не ранее 2010 года из состава земель сельскохозяйственного назначения в границы населенного пункта с использованием для рекреации и наличие на территории озеленяемого населенного пункта объектов социально-культурного назначения.

Муниципальные образования признаются участниками реализации основных мероприятий 2.11, 2.12 при условии выполнении ими требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Прогнозируемый объем расходов местных бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 составит 711,00 тыс. рублей.

Муниципальные образования признаются участниками реализации подпрограммы 3 при условии их включения в реестр муниципальных образований, в которых могут быть приобретены жилые помещения в текущем (очередном) году.

В целях координации деятельности органов местного самоуправления Курской области для достижения целей и конечных результатов государственной программы извещения о проведении отборов муниципальных образований для участия в реализации программных мероприятий размещаются на официальном сайте Администрации Курской области (http://adm.rkursk.ru).

Сведения о показателях (индикаторах) по группам муниципальных образований Курской области приведены в приложении N 1а к настоящей государственной программе.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации государственной программы

ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" в соответствии с переданными полномочиями принимает участие в реализации подпрограммы 1 по следующим направлениям:

основное мероприятие 1.3. "Оказание содействия для приобретения жилья государственным гражданским служащим Курской области";

основное мероприятие 1.4. "Осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны";

основное мероприятие 1.5. "Осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов";

основное мероприятие 1.6. "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области",

основное мероприятие 1.9. "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области",

основное мероприятие 1.12. "Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений в улучшении жилищных условий на территории Курской области".

Предполагается, что при реализации основного мероприятия 1.9 подпрограммы 1 за счет средств ОАО "Курское областное ипотечное агентство" будет осуществляться финансирование формирования маневренного фонда Курской области.

Всего за период реализации указанного мероприятия планируется выделить 5 квартир, в том числе:

2016 год - 1 квартира,

2017 год - 1 квартира,

2018 год - 1 квартира,

2019 год - 1 квартира,

2020 год - 1 квартира.

Реализация основного мероприятия 1.10 подпрограммы 1 предусматривает осуществление мер по оказанию государственной поддержки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственного частного партнерства.

В реализации основного мероприятия 1.15 подпрограммы 1 принимают участие следующие подведомственные комитету строительства и архитектуры Курской области государственные учреждения:

ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан",

ОКУ "Управление капитального строительства Курской области",

ОБУ "Курскгражданпроект",

АУКО "Государственная экспертиза проектов Курской области",

ОБУ "Центр по ценообразованию в строительстве Курской области".

Предполагается, что при софинансировании основного мероприятия 2.10. "Озеленение территории населенных пунктов муниципальных образований Курской области" подпрограммы 2 будут использованы внебюджетные источники - средства хозяйствующих субъектов для финансирования мероприятий, направленных на озеленение территории населенных пунктов.

Для управления реализацией подпрограммы 3 комитет социального обеспечения Курской области может возложить на подведомственное ему ОКУ "Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области" следующие функции:

оформление в государственную собственность жилых помещений, приобретенных для предоставления детям-сиротам;

ведение учета детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями по договору найма.

IX. Обоснование выделения подпрограмм

Достижение целей и решение соответствующих задач государственной программы обусловливает целесообразность использования программных методов управления.

В Курской области одним из основных инструментов достижения целей комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, являлась областная целевая программа "Жилище" на 2004 - 2010 годы.

В период 2009 - 2011 годов законодательные права на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также повышение доступности жилья для граждан осуществлялись в рамках реализации областных целевых программ "Жилище" на 2009 - 2010 гг. и "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курской области" на 2009 - 2011 гг.

В период 2011 - 2013 годов программно-целевыми инструментом в сфере развития жилищного строительства являлась областная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 гг., цели и задачи которой соответствуют указанным целям и задачам государственной программы.

Обеспечение жильем граждан, относящихся к категории детей-сирот, осуществлялось в рамках областной целевой программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", реализация программных мероприятий которой также соответствует указанным целям и задачам государственной программы.

Однако, Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" введена новая редакция статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающая правовые основания для формирования государственных программ Российской Федерации, муниципальных программ.

Статьей 25 указанного Федерального закона возможность реализации долгосрочных целевых программ до окончания срока их реализации не предусмотрена.

В связи с чем, мероприятия областных целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы и "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013 - 2015 годы, требующие пролонгации, перейдут в мероприятия соответственно подпрограммы 1. "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области" и подпрограммы 3. "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Реализация мероприятий, включенных в состав государственной программы, позволит продолжить реализацию комплекса мер, направленных на улучшение жилищных условий и повышение уровня доступности и комфортности жилья для населения, приросту доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, созданию условий для улучшения демографической ситуации в области, снижению социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований Курской области.

Таким образом, в состав государственной программы включены:

-подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области".

Выделение подпрограммы произведено непосредственно в соответствии с целью государственной программы, направленной на повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Курской области, в том числе с учётом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности.

-подпрограмма 2. "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Курской области".

Выделение подпрограммы произведено непосредственно в соответствии с целью государственной программы, направленной на повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

-подпрограмма 3. "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Выделение подпрограммы произведено непосредственно в соответствии с целью государственной программы, направленной на повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Курской области, в том числе с учётом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности.

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Расходы на реализацию государственной программы формируются за счет средств федерального бюджета, бюджета Курской области, бюджетов муниципальных образований и средств внебюджетных источников.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию государственной программы заключается в том, что государственная программа обеспечивает вклад в создание и поддержание благоприятных условий для повышения уровня и качества жизни населения Курской области.

Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета на 2014 - 2015 годы определен в соответствии с Законом Курской области от 11 декабря 2012 года N 124-ЗКО "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

Объем финансирования государственной программы в период 2016 - 2020 гг. приведен на уровне финансового обеспечения 2015 года, т.е. окончания первого этапа реализации государственной программы.

Общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 13475049,08 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 3189450,35 тыс. рублей, в том числе 110511,00 тыс. рублей за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ),

областной бюджет - 7880509,65 тыс. рублей,

местные бюджеты - 1334093,78 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 1070995,30 тыс. рублей.

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 7880509,65 тыс. рублей, в том числе:

подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области" - 5213779,95 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 861935,13 тыс. рублей,

2015 год - 796072,47 тыс. рублей,

2016 год - 711154,47 тыс. рублей,

2017 год - 711154,47 тыс. рублей,

2018 год - 711154,47 тыс. рублей,

2019 год - 711154,47 тыс. рублей,

2020 год - 711154,47 тыс. рублей.

подпрограмма 2. "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Курской области" - 694965,90 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 105894,90 тыс. рублей,

2015 год - 101178,50 тыс. рублей,

2016 год - 101178,50 тыс. рублей,

2017 год - 96678,50 тыс. рублей,

2018 год - 96678,50 тыс. рублей,

2019 год - 96678,50 тыс. рублей,

2020 год - 96678,50 тыс. рублей.

подпрограмма 3. "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - 1971763,80 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 546908,70 тыс. рублей,

2015 год - 218679,60 тыс. рублей,

2016 год - 226198,10 тыс. рублей,

2017 год - 233716,60 тыс. рублей,

2018 год - 241235,10 тыс. рублей,

2019 год - 248753,60 тыс. рублей,

2020 год - 256272,10 тыс. рублей.

Объемы финансирования государственной программы подлежат ежегодному уточнению.

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета по годам реализации представлено в приложении N 6 к настоящей государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы приведено в приложении N 7 к настоящей государственной программе.

XI. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы, состав и основные характеристики основных мероприятий подпрограмм государственной программы

Реализация основных мероприятий государственной программы не предусматривает выделение дополнительных объемов ресурсов.

XII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

На основе анализа мероприятий, предлагаемых к реализации в рамках государственной программы, выделены следующие риски ее реализации:

1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации, например ОЦП "Жилище" на 2009 - 2010 гг., показывает возможность успешного управления данным риском.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.

Риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий государственной программы, в том числе федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и муниципальных образований Курской области.

Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий государственной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменением внешней среды, и которыми невозможно управлять в рамках ее реализации:

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая, что мероприятия программы реализуются, в том числе за счет средств федерального бюджета, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации государственной программы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию государственной программы может оказать ухудшение состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации государственной программы.

2. Управление рисками реализации государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации государственной программы.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации государственной программы: федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и муниципальных образований Курской области.

XIII. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения государственной программы (далее - показатели), мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности государственной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам государственной программы) и по итогам реализации государственной программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) государственной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат областного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств областного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы. Оценка эффективности реализации государственной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.

Расчет результативности по каждому показателю государственной программы проводится по формуле:

,

где:

Ei - степень достижения i - показателя государственной программы (процентов);

Tfi - фактическое значение показателя;

TN i - установленное государственной программой целевое значение показателя.

Расчет результативности реализации государственной программы в целом проводится по формуле:

,

где:

E - результативность реализации государственной программы (процентов);

n - количество показателей Программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности "E" равно или больше 70%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности "E" равно или больше 40%, но меньше 70%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности "E" меньше 40%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат областного бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

,

где:

П. - полнота использования бюджетных средств;

ЗО - фактические расходы областного бюджета на реализацию государственной программы в соответствующем периоде;

ЗП - запланированные областным бюджетом расходы на реализацию государственной программы в соответствующей периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат областного бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности "E" и значение показателя полноты использования бюджетных средств "П" равны или больше 70%, то степень соответствия фактических затрат областного бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности "E" меньше 70%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств "П" равно 100%, то степень соответствия фактических затрат областного бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств областного бюджета на реализацию государственной программы производится по следующей формуле:

,

где:

Э - эффективность использования средств областного бюджета;

П. - показатель полноты использования бюджетных средств;

E - показатель результативности реализации государственной программы.

В целях оценки эффективности использования средств областного бюджета при реализации государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективность использования средств областного бюджета "Э" равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективность использования средств областного бюджета "Э" меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективность использования средств областного бюджета "Э" больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

Паспорт
подпрограммы 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет строительства и архитектуры Курской области
Участник подпрограммы	-	комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	повышение доступности жилья для населения Курской области, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности; исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
Задачи подпрограммы	-	создание условий для разработки документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования; создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры; выполнение дополнительных государственных гарантий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья государственным гражданским служащим Курской области; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Курской области и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; обеспечение жильем граждан, проживающих на территории Курской области в домах, признанных непригодными для постоянного проживания; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; создание условий, способствующих повышению уровня доступности жилья, в том числе для работников бюджетной сферы; освоение земельных участков на территории Курской области под строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажную застройку, включая строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры; создание условий, способствующих повышению уровня доступности жилья для молодых учителей и предоставляющих возможность приобретения жилья с помощью собственных и заемных средств; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; обеспечение эффективной деятельности комитета строительства и архитектуры Курской области и подведомственных государственных учреждений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество сельских поселений Курской области, обеспеченных разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки, шт.; ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения, км.; газификация домовладений (квартир), шт.; перевод котельных на газообразное топливо, шт.; ввод в эксплуатацию школ, уч. мест; ввод в эксплуатацию детских садов, мест; ввод в эксплуатацию объектов физической культуры и массового спорта, объект; количество государственных гражданских служащих Курской области, улучшивших жилищные условия с использованием средств социальных выплат, семей; количество ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, улучшивших жилищных условия с использованием средств единовременных денежных выплат, человек; количество ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищных условия с использованием средств социальных выплат, человек; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, семей; площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда, тыс. кв. метров; количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда, семей; количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов), шт.; количество семей, которым выделены социальные выплаты на приобретение жилья, семей; прирост мощности по водообеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения, тыс. куб.м. воды в сутки; ввод в эксплуатацию жилья экономкласса, в том числе ввод в эксплуатацию общей площади малоэтажных жилых домов, тыс. кв. метров; количество молодых учителей, улучшивших свои жилищные условия с помощью государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании (займе), человек; доля достигнутых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области",%
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	срок реализации: 2014 - 2020 годы этап 1: 2014 - 2015 годы, этап 2: 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 10502792,18 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 2884646,15 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 5213779,95 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 1333382,78 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 1070983,30 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 2884046,156 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 1269132,65 тыс. рублей, 2015 год - 1147790,50 тыс. рублей, 2016 год - 93544,60 тыс. рублей, 2017 год - 93544,60 тыс. рублей, 2018 год - 93544,60 тыс. рублей, 2019 год - 93544,60 тыс. рублей, 2020 год - 93544,60 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 5213779,95 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 861935,13 тыс. рублей, 2015 год - 796072,47 тыс. рублей, 2016 год - 711154,47 тыс. рублей, 2017 год - 711154,47 тыс. рублей, 2018 год - 711154,47 тыс. рублей, 2019 год - 711154,47 тыс. рублей, 2020 год - 711154,47 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	улучшение жилищных условий и повышение уровня доступности жилья для населения, повышение уровня комфортности жилья; обеспечение земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе в микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса; создание условий для улучшения демографической ситуации в области, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований

I. Характеристика текущего состояния в жилищной сфере Курской области, основные проблемы и прогноз ее развития

За период реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (2006 - 2012 годы) по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области введено в эксплуатацию 2807,5 тыс. кв. метров общей площади жилья, включая индивидуальное строительство, в том числе 426,2 тыс. кв. метров в 2012 году. К окончанию 2013 года ожидаемый ввод общей площади жилья составит 440,0 тыс. кв. метров или 103,2 % к уровню 2012 года.

Учитывая, что в соответствии с приказом Минрегиона России от 28.12.2010 г. N 802 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства", предусматривающего достижение к 2020 году ориентировочного уровня ввода 1 кв м жилья на 1 человека, необходимо дальнейшее принятие мер по строительству и вводу в эксплуатацию жилых домов.

В этих целях, распоряжением Правительства Курской области от 09.12.2011 г. N 640-рп утверждены контрольные показатели по вводу жилья на период 2011 - 2015 годов и индикативные показатели по вводу жилья на период 2016 - 2020 годов по Курской области.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

Ключевым элементом как снижения административных барьеров в жилищном строительстве, так и комплексном развитии территорий городов и поселений в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека продолжает оставаться градостроительная политика.

В составе Курской области имеются 355 муниципальных образований, в том числе 28 муниципальных районов, 5 городских округов, 27 городских поселений, 295 сельских поселений, которые должны иметь разработанные документы территориального планирования.

Обеспеченность схемами территориального планирования муниципальных районов составляет 96% - из 28 районов в 27 разработаны и утверждены схемы территориального планирования.

Обеспеченность генеральными планами городских округов - 80% (из 5 городских округов 4 имеют утвержденные генеральные планы).

Обеспеченность правилами землепользования и застройки городских округов составляет 85% - из 5 городских округов 4 имеют утвержденные правила землепользования и застройки. В первом квартале 2013 года намечено завершить разработку и утверждение правил землепользования и застройки городского округа Курчатов.

Обеспеченность генеральными планами городских поселений - 70% (из 27 городских поселений, генеральные планы утверждены в 19).

Обеспеченность правилами землепользования и застройки городских поселений - 21% (из 27 городских поселений 5 имеют утвержденные правила землепользования и застройки).

По итогам 2012 года обеспеченность документами территориального планирования муниципальных районов, городских округов, городских поселений и документами градостроительного зонирования для городских округов и городских поселений составила 100%.

Обеспеченность генеральными планами сельских поселений - из 295 одно поселение и один населенный пункт имеет утвержденные генеральные планы, в 92 сельских поселениях приняты решения о разработке генеральных планов, осуществляется их разработка.

Обеспеченность правилами землепользования и застройки сельских поселений - во всех 295 сельских поселениях (применительно к населенным пунктам, в соответствии с частью 4 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации) разработаны правила землепользования и застройки, из которых в 294 утверждены, в 1 - на стадии утверждения.

Таким образом, до 2015 года необходимо будет разработать генеральные планы с корректировкой правил землепользования и застройки для 202 сельских поселений, а именно:

- для 72 сельских поселений Курской области в 2013 году;

- для 84 сельских поселений Курской области в 2014 году;

- для 46 сельских поселений Курской области в 2015 году.

Документы территориального планирования являются важнейшим элементом при разработке областных и местных инвестиционных программ, формировании перечня инвестиционных проектов, финансируемых из областного и местных бюджетов, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.

С 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" при отсутствии генеральных планов наступают ограничения в принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, в подготовке документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования.

Решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 17.05.2012 г. N 36 переданы полномочия Курской области по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, расположенными в Центральном округе г. Курска (8 участков общей площадью 325,708 га - для малоэтажного строительства, в том числе для многодетных семей).

Кроме того, для указанных целей предполагается использовать земельные участки, находящиеся в государственной собственности Курской области, в д. Букреевка Курского района площадью 74,0 га и по ул. Смородиновая г. Курска площадью 9,6 га.

Осуществляется разработка проектов планировки территории земельных участков площадью 49,53 га и площадью 54,14 га в Центральном округе г. Курска в районе п. Касиново.

Совместно с комитетом жилищно-коммунального хозяйства Курской области ведется работа по включению объектов инженерной инфраструктуры в инвестиционные программы сетевых компаний - ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго", филиала ОАО "Квадра"- "Курская региональная генерация", МУП "Курскводоканал" и предприятий коммунального комплекса.

Указанные меры способствуют созданию условий для развития конкуренции среди застройщиков жилья экономического класса.

Несмотря на увеличение объемов жилищного строительства, на рынке жилья по-прежнему отмечается как общий, так и структурный дисбаланс спроса и предложения.

С одной стороны, в период до финансового кризиса, это выражалось в общем превышении платежеспособного спроса населения над предложением жилья, что привело к существенному росту цен на жилье. В 2009 - 2010 годы произошло их снижение в силу отложенного покупательского спроса и резкого снижения объемов ипотечного жилищного кредитования. Индекс цен на рынке жилья, рассчитываемый Росстатом в отношении жилых единиц с неизменными характеристиками, в 2009 г. составил на первичном рынке 85,9%, на вторичном - 84,7% (IV квартал 2009 г. к IV кварталу 2008 г.), а в 2010 году - 100,0% и 97,1% соответственно.

Так, в 2010 году в Курской области средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на первичном рынке составляла 26,9 тыс. рублей, на вторичном рынке 28,7 тыс. рублей.

По итогам 2011 года, данные показатели составили соответственно 27,9 тыс. рублей и 30,0 тыс. рублей.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области за январь-декабрь 2012 г. в Курской области средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на первичном рынке составила 30,3 тыс. рублей, на вторичном рынке 33,0 тыс. рублей.

Индекс цен на рынке жилья, рассчитываемый Росстатом в отношении жилых единиц с неизменными характеристиками, в 2012 г. составил на первичном рынке 108,8 %, на вторичном - 112,7% (IV квартал 2012 г. к IV кварталу 2011 г.),

Таким образом, тенденция роста цен в регионе на жилье остается.

С другой стороны, было и остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть, доходами ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.

В этих целях на территории Курской области оказываются меры государственной поддержки посредством предоставления социальных выплат за счет бюджетов всех уровней на улучшение жилищных условий категориям граждан, установленным законодательством, и ведется строительство жилья экономического класса.

В целом за период реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", т.е. с 2006 года на территории Курской области с использованием средств из бюджетов всех уровней (федеральный, областной и местные) улучшили жилищные условия более 5 тысяч граждан льготных категорий.

Из федерального и областного бюджетов направляются значительные объемы средств на обеспечение жильем граждан, перед которыми в соответствии с законодательством есть обязательства Российской Федерации, или в рамках федеральных, областных программ, мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования с региональными (местными) бюджетами или за счет средств субвенций федерального бюджета субъектам Российской Федерации.

В 2011 - 2012 годах в рамках реализации федеральных и областных программ улучшены жилищные условия 2610 граждан, в том числе:

граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, - 42,

граждане, пострадавшие вследствие радиационных аварий и катастроф, - 144,

вынужденные переселенцы, - 44,

граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - 3,

молодые семьи - 335,

ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, - 118,

ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны - 1880,

многодетные семьи - 24,

граждане, занятые в бюджетной сфере -12,

молодые учителя - 8,

Кроме того, 49 семей переселены из непригодного для проживания жилищного фонда.

Общий объем средств консолидированного бюджета, направленный на данные цели, составил более 2,5 млрд. рублей.

С 2008 года из областного бюджета выделяются средства на социальные выплаты на приобретение жилья с помощью получения ипотечного жилищного кредита государственным гражданским служащим Курской области. На эти цели в 2011 - 2012 годах выделено более 7,0 млн. рублей, улучшены жилищные условия 12 граждан этой категории.

Однако проблема улучшения жилищных условий сохраняется. В целом по Курской области, в списки граждан-участников жилищных программ включено более 4 тысяч граждан льготных категорий.

Несмотря на положительную и стабильно растущую положительную динамику в реализации на территории области жилищных программ, вопрос улучшения жилищных условий населения Курской области остается насущным и требует комплексного решения с учетом строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение указанных проблем находится в компетенции муниципальных образований.

Однако, доходная часть большинства муниципальных бюджетов не позволяет осуществлять строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

В связи с чем, Администрация Курской области принимает действенные меры по решению вышеперечисленных проблем посредством предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований.

Всего за 2006 - 2012 годы осуществлен ввод в действие 10 общеобразовательных учреждений на 1867 ученических мест и 11 дошкольных учреждений на 1025 мест.

Для того, чтобы остановить неблагоприятные тенденции по основным показателям физического состояния и здоровья населения области, необходимо продолжить принятие комплекса мер, среди которых, в первую очередь, создание инфраструктуры физической культуры и спорта: строительство спортивных комплексов, бассейнов, спортивных площадок и т.д.

Нельзя оставить без внимания и строительство объектов культуры, имеющих немаловажное значение для укрепления института семьи и морального воспитания подрастающего поколения жителей Курской области.

Что касается коммунального комплекса Курской области, то его деятельность характеризуется недостаточно высоким качеством предоставления в связи с изношенностью (в среднем уровень износа 60%) и технологической отсталостью основных производственных фондов объектов инженерной инфраструктуры.

Дефицит мощности по очистке канализационных стоков, обостряет экологическую обстановку.

Заявки на проектирование объектов водоснабжения и их строительство поступают практически из каждого района. Ситуация с объектами водоснабжения крайне серьезная. Администрация области крайне озабочена данной ситуацией, но решить эту проблему "в одночасье" невозможно. Тем не менее, принимаются действенные меры по решению данной проблемы.

За период 2006 - 2012 годы на территории области построено и введено в эксплуатацию более 361,3 км сетей водоснабжения, более 70 водозаборных скважин, 21,6 км канализационных сетей.

Актуальной для Курской области является и газификация, ведь одним из основных критериев, характеризующих состояние экономики и благосостояние населения, является уровень газификации.

По состоянию на 01.01.2001 г. он составлял 56,9 %, в сельской местности - 25%.

Принятые Администрацией Курской области меры позволили значительно поправить создавшееся положение, и увеличить показатели по уровню газификации по состоянию на 01.01.2013 г. до 87,5%, в сельской местности до 68%.

За период 2001 - 2012 гг. построено и введено в эксплуатацию 10,1 тыс. км газораспределительных сетей, в том числе шесть газопроводов-отводов, переведено на газообразное топливо 417 котельных соцкультбыта, газифицировано природным газом 135,6 тысяч квартир.

В результате проведенной работы в 5 раз сократился объем потребления мазута и электроэнергии, сэкономлены средства областного бюджета.

Ускорение газификации Курской области происходит благодаря взаимодействию Администрации Курской области и ОАО "Газпром" по программе газификации регионов Российской Федерации.

В рамках данной программы за период 2005 - 2012 гг. привлечены инвестиции свыше 5 млрд. рублей.

В 2012 году в рамках реализации в Курской области Программы газификации регионов Российской Федерации, финансируемой за счет средств ОАО "Газпром" построены и введены в эксплуатацию в 7 районах области (Золотухинском, Солнцевском, Тимском, Фатежском, Хомутовском, Курском, Черемисиновском) 9 межпоселковых газопроводов высокого давления протяженностью 150,2 км.

Намеченные темпы позволят к 2015 году достичь уровня газификации 90%, а в сельской местности до 70%.

Строительство газоразводящих сетей и перевод котельных на газообразное топливо позволит стабильно и надежно обеспечивать тепловой энергией не только население, но и объекты социально - бытовой сферы.

Работа в направлении решения вышеперечисленных проблем будет продолжена в целях обеспечения граждан Курской области не только доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, но и в целом повышения качества их жизни через строительство и ввод в эксплуатацию значимых объектов социальной и инженерной инфраструктуры "в шаговой доступности".

II. Приоритеты государственной политики в жилищной сфере, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 1

Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Целью государственной жилищной политики является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

На сегодняшний день в Курской области, как и на территории Российской Федерации в целом, в связи с улучшением качества жизни возросли требования к типу и качеству жилых помещений (квартира, дом и т.д.).

Уделяется внимание не только наличию основных коммунальных услуг, но и благоустройству территории, транспортной доступности, визуальной привлекательности, развитости инфраструктуры.

Таким образом, для достижения цели необходимо увеличение темпов строительства жилья, в первую очередь экономического класса, и качественное улучшение состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Предоставление социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации мероприятий государственных программ (муниципальных программ) останется основной формой поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях.

Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет направлена на создание комфортной среды проживания и благоприятных условий жизнедеятельности человека путем развития всех видов жилищного строительства, отвечающих потребностям различных групп населения, включая многоэтажное и малоэтажное индустриальное домостроение, а также индивидуальное жилищное строительство.

Так набирает темпы развитие малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство на площадках комплексной застройки. На сегодняшний день застройщиками - ОАО "Курский завод КПД им. А.Ф Дериглазова" и ООО "Шефинвест" ведется освоение земельных участков на территории Нижнемедведицкого сельсовета Курского района.

ОАО "Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова" осуществляется комплексное освоение земельного участка площадью 254,4 га, на котором согласно проектно-сметной документацией предусмотрено строительство нового жилого поселка "Поселок "Северный" Курского района Курской области": 17-ти этажные жилые дома, коттеджная застройка, детские сады-ясли, общеобразовательные школы, общественные центры, Храм.

Земельный участок разбит на 4 микрорайона - в первом микрорайоне запроектирована коттеджная застройка, в остальных микрорайонах - многоэтажная жилищная застройка.

В рамках реализации подпрограммы 1 в 2013 - 2015 годах во II микрорайоне запланировано построить детский сад на 280 мест и школу на 820 мест.

Водоснабжение поселка предусматривается от 4-х строящихся водозаборов с общим количеством скважин около 80. Выполнены работы по строительству 13 скважин, которые подготовлены к эксплуатации. В стадии завершения строительства находится водопроводная насосная станция с 2-мя резервуарами по 1000 м3 каждый.

Водоотведение хозфекальных стоков предусматривается на городские очистные сооружения путем строящегося напорного коллектора (две нитки трубопроводов диаметром 500 мм общей протяженностью 24 км) (работы в стадии завершения) и трех канализационных насосных станций.

Энерго-, теплоснабжение и горячее водоснабжение микрорайонов поселка предусмотрено от завершающейся строительством ТЭЦ пиковой электрической мощностью 23,3 МВт, состоящей из группы ГПУ с пиковой котельной суммарной теплопроизводительностью 103,1 Гкал/час (119,1 МВт), работающей на газовом топливе (потребность составляет 29 тыс. м3 /час). Для обеспечения газоснабжения необходимо строительство газопровода высокого давления от ГРС-1А (д. 1-е Цветово Курского района) до входа в головной ПГБ жилого района. Кроме этого, предусмотрено газоснабжение коттеджной застройки на отопление жилых домов общей протяженностью газовых сетей 11,6 км.

В 2012 году построено и введено в эксплуатацию 56 коттеджей по двум улицам (10,6 тыс. кв метров). В 2013 году запланирован ввод в эксплуатацию еще 43 коттеджей, из них введено в I полугодии 2013 года 23 коттеджа.

Ведется строительство многоэтажных жилых домов.

С учетом перспективного развития и застройки поселка "Поселок "Северный" Курского района Курской области" до 2020 года намечено построить дополнительно 3 школы на 3050 ученических мест и 8 детских садов общей мощностью на 980 мест, что в свою очередь будет полностью ориентировано на удовлетворение запросов жителей поселка.

Строительство объектов электросетевого хозяйства, а именно трансформаторной подстанции "Татаренково" (110/10) и ВЛ-110 кВ. к подстанции намечено осуществить в 2016 - 2017 годах в рамках реализации утвержденной постановлением Администрации Курской области от 03.10.2012 г. N 827-па инвестиционной программы ОАО "МРСК - Центра"-"Курскэнерго".

В настоящее время все строительно-монтажные работы по развитию поселка "Поселок "Северный" Курского района Курской области" выполняются за счет собственных средств ОАО "Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова".

Продолжение строительства объектов социально-инженерного назначения является актуальным, так как всего в поселке запроектировано 1310 тыс. кв м жилья в многоэтажных жилых домах с расчетным количеством населения 47,8 тыс. человек и 300 коттеджей с численностью населения 1200 человек, что сравнимо с численностью населения г. Курчатова - 49,0 тыс. человек.

На территории Железногорского района в д. Клишино ЗАО "Агропромдор" осуществляет строительство жилого поселка "Лесное озеро".

Поддержка массового жилищного строительства будет продолжена путем оказания мер государственной поддержки из областного бюджета муниципальным образованиям:

-на развитие социальной и инженерной инфраструктур;

-на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой;

-на развитие социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономкласса.

Завершение разработки документов территориального планирования позволит на их основе обеспечить координацию текущих и среднесрочных прогнозов развития производственных мощностей на предприятиях по выпуску строительных материалов, а также программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, инвестиционными программами организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры, среднесрочными прогнозами жилищного и иного строительства.

Государственная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве будет направлена на качественное улучшение состояния коммунальной инфраструктуры.

В этих целях, а также для обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических норм, будет продолжено строительство социально значимого для г. Курска Шумаковского водозабора.

Целями подпрограммы 1 являются:

повышение доступности жилья для населения Курской области, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности;

исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Цели подпрограммы 1 соответствуют приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Для достижения целей подпрограммы 1 необходимо решение следующих задач:

создание условий для разработки документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования;

создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры;

выполнение дополнительных государственных гарантий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья государственным гражданским служащим Курской области;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Курской области и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

обеспечение жильем граждан, проживающих на территории Курской области в домах, признанных непригодными для постоянного проживания;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

создание условий, способствующих повышению уровня доступности жилья, в том числе для работников бюджетной сферы;

освоение земельных участков на территории Курской области под строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажную застройку, включая строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

создание условий, способствующих повышению уровня доступности жилья для молодых учителей и предоставляющих возможность приобретения жилья с помощью собственных и заемных средств;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

обеспечение эффективной деятельности комитета строительства и архитектуры Курской области и подведомственных государственных учреждений.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы 1

Задачи подпрограммы 1	Показатели (индикаторы) подпрограммы 1
Создание условий для разработки документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования	количество сельских поселений Курской области, обеспеченных разработанными генеральными планами и откорректированными правилами землепользования и застройки, шт.
Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры	ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения, км; газификация домовладений (квартир), шт.; перевод котельных на газообразное топливо, шт.; ввод в эксплуатацию школ, уч. мест; ввод в эксплуатацию детских садов, мест; ввод в эксплуатацию объектов физической культуры и массового спорта, объект; прирост мощности по водообеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения, тыс. куб.м. воды в сутки
Выполнение дополнительных государственных гарантий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья государственным гражданским служащим Курской области	количество государственных гражданских служащих Курской области, улучшивших жилищные условия с использованием средств социальных выплат, семей
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов	количество ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, улучшивших жилищных условия с использованием средств единовременных денежных выплат, человек; количество ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищных условия с использованием средств единовременных денежных выплат, человек
Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Курской области и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, семей
Обеспечение жильем граждан, проживающих на территории Курской области в домах, признанных непригодными для постоянного проживания	площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда, тыс. кв м; количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда, семей
Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; создание условий, способствующих повышению уровня доступности жилья, в том числе для работников бюджетной сферы	количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов), шт.; количество семей, которым выделены социальные выплаты на приобретение жилья, семей
Освоение земельных участков на территории Курской области под строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажную застройку, включая строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры	ввод в эксплуатацию жилья экономкласса, в том числе ввод в эксплуатацию общей площади малоэтажных жилых домов, тыс. кв. метров; ввод в эксплуатацию школ, уч. мест, ввод в эксплуатацию детских садов, мест
Создание условий, способствующих повышению уровня доступности жилья для молодых учителей и предоставляющих возможность приобретения жилья с помощью собственных и заемных средств	количество молодых учителей, улучшивших свои жилищные условия с помощью государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании (займе), человек
Содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода	объем ввода жилья на территории Курской области, тыс. кв. метров; ввод в эксплуатацию жилья экономкласса, в том числе ввод в эксплуатацию общей площади малоэтажных жилых домов, тыс. кв. метров
Обеспечение эффективной деятельности комитета строительства и архитектуры Курской области и подведомственных государственных учреждений	доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области",%

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в соответствующей сфере.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году запланировано сформировать рынок жилья, который в сочетании с мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности жителей Курской области.

На территории муниципальных образований Курской области будет сформирована среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации состояния окружающей среды, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан.

Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной инфраструктур.

Подпрограмма 1 будет реализовываться в период 2014 - 2020 годы.

Предусматривается два контрольных этапа реализации:

этап 1 - 2014 - 2015 годы;

этап 2 - 2016 - 2020 годы.

Основные результаты первого этапа:

увеличение объемов ввода жилья до 520 тысяч кв. м в 2015 году;

увеличение объемов ввода индивидуального жилья на 25% к 2015 году;

завершение разработки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

обеспечение строительства и (или) реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

прирост мощности по водообеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения до 105 тыс. куб.м воды в сутки;

поэтапное выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, определенных законодательством;

ликвидация аварийного жилого фонда в объеме 13 тыс. кв. метров.

По итогам реализации первого этапа подпрограммы 1, основные направления реализации государственной жилищной политики будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности.

Основные результаты второго этапа:

увеличение объемов жилищного строительства до 1210,92 тыс. кв м в 2020 году;

обеспечение устойчивого и эффективного функционирования рынка жилья и жилищного строительства, обеспечивающих баланс спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте экономического класса;

обеспечение устойчивого и эффективного развития социальной и инженерной инфраструктуры;

обеспечение мер государственной поддержки обеспечения жильем установленных категорий граждан.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

В рамках подпрограммы 1 предлагается реализация следующих основных мероприятий: