Приложение N 1. Положение о порядке распространения наружной рекламы в городе Курчатове

Приложение N 1

Положение
о порядке распространения наружной рекламы в городе Курчатове
(утв. решением Курчатовской городской Думы Курской области
от 27 декабря 2013 г. N 106)

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2014 г.

1. Настоящее Положение о порядке распространения наружной рекламы в городе Курчатове (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Курской области от 23.08.2013 N 75-ЗКО "Об установлении предельных сроков заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Курской области", и регулирует размещение наружной рекламы на территории города Курчатова.

2. В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:

а) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание; интереса к нему и его продвижение на рынке;

б) объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

в) товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;

г) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

д) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

е) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

ж) социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;

и) антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;

к) владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

2.1. Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.

Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного; самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. Наружная реклама - один из способов распространения рекламы, который осуществляется с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта. Указанный способ размещения рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящего Положения.

4. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

5. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

6. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технических регламентов.

Информация об изменениях:

Решением Курчатовской городской Думы Курской области от 28 ноября 2014 г. N 177 в подпункт 6.1 пункта 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.1. Схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, утверждается решением Курчатовской городской Думы. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования муниципального образования "Город Курчатов" Курской области и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Курской области в порядке, установленном действующим законодательством. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов города Курчатова Курской области, и размещению на официальном сайте муниципального образования "Город Курчатов" Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для целей настоящего пункта под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

Информация об изменениях:

Решением Курчатовской городской Думы Курской области от 28 ноября 2014 г. N 177 в пункт 7 статьи настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Положению, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

8. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и пунктом 9.1 настоящего Положения.

9. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.

9.1. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании определения победителя открытого аукциона, проводимого городской постоянно действующей комиссией по подготовке и проведению аукционов на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее по тексту - Комиссия по организации аукционов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Курской области или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" схем размещения рекламных конструкций проводятся администрацией города Курчатова только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Порядок проведения и состав Комиссии по организации аукционов утверждается постановлением администрации города Курчатова.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, заключается рекламораспространителем с администрацией города Курчатова.

Подготовку проектов договоров осуществляет Комитет архитектуры администрации города Курчатова.

Форма договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключаемого по результатам определения победителя аукциона, утверждается постановлением администрации города Курчатова.

Начальная цена аукциона (размер ежемесячной платы за распространение наружной рекламы) устанавливается на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

10. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.

11. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 7 - 9 настоящего Положения законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции администрацией города Курчатова.

12. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания председателя Комитета архитектуры администрации города Курчатова.

13. К указанному в части 11 настоящего Положения заявлению прилагаются:

1) данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются администрацией города Курчатова в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 7 - 9 настоящего Положения законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, администрация города Курчатова запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе.

3) проект (паспорт) рекламной конструкции по форме, утвержденной постановлением Главы города Курчатова от 26.05.2011 N 848;

4) краткое описание рекламной конструкции с указанием адреса ее места размещения;

5) ситуационный план размещения рекламной конструкции (желательно на топографической съемке М 1:500).

Проект (паспорт) рекламной конструкции выполняется в 2 экземплярах и включает в себя:

- фотографию места размещения рекламной конструкции;

- проект (эскиз) рекламной конструкции в составе, необходимом для получения представления об архитектурно-конструктивной части (утверждаемая часть проекта);

- развертку фасадов зданий, сооружений и иных объектов с показом всех ранее размещенных элементов рекламного и художественного оформления, рядом расположенных зданий, сооружений и иных объектов, их рекламного оформления;

- эскизы (фотомонтажи), показывающие размещение рекламной конструкции на конкретном месте.

14. Заявление регистрируется в общем отделе администрации города Курчатова. Администрация города Курчатова самостоятельно осуществляет согласование проекта (паспорта) рекламной конструкции с уполномоченными органами, после чего принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию города Курчатова.

15. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче направляется администрацией города Курчатова заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.

16. В случае отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, с момента направления ответа заявителю место размещения рекламной конструкции считается свободным и может быть использовано в порядке, установленном настоящим Положением.

17. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть принято администрацией города Курчатова исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технических регламентов;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с п. 6.1 настоящего Положения определяется схемой размещения рекламных конструкций);

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся городской застройки. Администрация города Курчатова вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории города, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся городской застройки;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

Информация об изменениях:

Решением Курчатовской городской Думы Курской области от 28 ноября 2014 г. N 177 в подпункт 6 пункта 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) нарушение требований, установленных пунктами 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

18. Разрешение выдается администрацией города Курчатова на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Выдачу разрешений уполномочен осуществлять Комитет архитектуры администрации города Курчатова.

19. Решение об аннулировании разрешения принимается администрацией города Курчатова:

1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

2) в течение месяца со дня направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции; i

3) в случае, если рекламная конструкция не установлена в течение года со дня выдачи разрешения или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения;

4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;

Информация об изменениях:

Решением Курчатовской городской Думы Курской области от 28 ноября 2014 г. N 177 в подпункт 5 пункта 19 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных пунктами 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Решением Курчатовской городской Думы Курской области от 28 ноября 2014 г. N 177 в подпункт 6 пункта 19 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) в случае нарушения требований, установленных пунктом 9.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

20. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:

1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;

2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технических регламентов - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;

3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску администрации города Курчатова;

4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся городской застройки - по иску администрации города Курчатова;

5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;

6) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6 пункта 20

21. Устанавливаемые средства размещения наружной рекламы должны иметь маркировку с регистрационным номером, совпадающим с номером разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

22. Владелец рекламной конструкции осуществляет эксплуатацию и поддерживает рекламную конструкцию в исправном состоянии с соблюдением требований технических регламентов.

23. Эксплуатация рекламной конструкции, предназначенной для размещения сменной рекламы, без изображения не допускается.

24. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания Комитета архитектуры администрации города Курчатова о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Информация об изменениях:

Решением Курчатовской городской Думы Курской области от 28 ноября 2014 г. N 177 в пункт 25 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Требования настоящего Положения в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики в случае размещения рекламы непосредственно на указанных объектах (без использования конструкций и приспособлений, предназначенных только для размещения рекламы).