Приложение. Положение о реестре муниципальной собственности города Курчатова

Приложение

Положение
о реестре муниципальной собственности города Курчатова
(утв. постановлением Администрации г. Курчатова Курской области
от 16 декабря 2011 г. N 2194)

1. Общие положения

1. Положение о Реестре муниципальной собственности города Курчатова (далее - Положение), разработанное на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Курчатов", принятого решением Курчатовской городской Думы от 29.06.2005 N 29, и Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Курчатов" Курской области, утвержденного решением Курчатовской городской Думы от 22.11.2011 N 74, устанавливает состав подлежащего учету муниципального имущества, порядок его учета, основные цели, порядок формирования и ведения Реестра муниципальной собственности города Курчатова (далее - Реестр), порядок представления информации из Реестра, а также полномочия и ответственность организаций, участвующих в создании Реестра.

2. Основными задачами ведения Реестра являются:

- организация единой системы учета муниципального имущества;

- отражение движения имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- анализ состояния муниципального имущества и его использования в соответствии с интересами муниципального образования;

- обеспечение информацией об объектах муниципальной собственности заинтересованных государственных органов и органов местного самоуправления, других юридических лиц и граждан при возникновении правоотношений, касающихся данных объектов, в том числе при заключении гражданско-правовых сделок.

3. Основные понятия (термины), используемые в настоящем Положении:

Учет муниципального имущества (далее - учет) - описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющее однозначно отличить его от других объектов.

Учетной единицей Реестра является муниципальное имущество, включая имущество казны, в отношении которого осуществляется учет и сведения о котором подлежат внесению в Реестр.

Реестр муниципальной собственности - оформленный на электронных носителях в порядке, определенном настоящим Положением, информационный банк данных об объектах муниципальной собственности.

Муниципальная собственность - имущество муниципального образования, подлежащее по объектному учету в Реестре.

Имущество муниципальной казны - муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

Держатель Реестра (далее - Реестродержатель) - муниципальное образование "Город Курчатов" Курской области (далее - МО "Город Курчатов") в лице комитета по управлению имуществом г. Курчатова (далее - Комитет).

Реестровый номер объекта - уникальный номер, присваиваемый при включении объекта в Реестр.

Выписка из Реестра - выдаваемый держателем Реестра документ, который содержит номер, дату присвоения реестрового номера объекту, другие сведения об объекте, а также подтверждает факт учета муниципального имущества в Реестре.

Правообладатель (балансодержатель) - МО "Город Курчатов", муниципальное бюджетное учреждение, муниципальное казенное учреждение, муниципальное автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие, муниципальное казенное предприятие, которому муниципальное имущество принадлежит на соответствующем вещном или обязательственном праве.

Материальные запасы - муниципальное движимое имущество, используемое правообладателем в своей деятельности, со сроком полезного использования менее 12 месяцев независимо от его стоимости.

Нематериальные активы - приобретенные и (или) созданные налогоплательщиком результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности (исключительные права на них), используемые в производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг) или для управленческих нужд организации в течение длительного времени (продолжительностью свыше 12 месяцев).

4. В качестве объектов учета (учетных единиц) выступают:

муниципальное имущество, отнесенное к основным средствам, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и муниципальными казенными предприятиями;

муниципальное имущество, отнесенное к основным средствам, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

имущество муниципальной казны;

муниципальные предприятия и учреждения как имущественные комплексы;

объекты незавершенного строительства.

5. Материальные запасы, нематериальные активы, акции, ценные бумаги отражаются на бумажных носителях в сведениях о правообладателе (балансодержателе) по Форме 1 (приложение N 4) в суммарном выражении как единые объекты учета.

2. Общий порядок ведения Реестра

2.1. Ведение Реестра означает выполнение следующих действий:

- включение объекта в Реестр;

- внесение изменений в Реестр;

- исключение объекта из Реестра.

2.2. Внесение объектов в Реестр осуществляется в случае поступления в состав муниципальной собственности МО "Город Курчатов" имущества по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

2.3. Внесение изменений в Реестр производится:

а) по факту изменения характеристик юридического лица, за которым закреплено или которому передано право пользования муниципальным имуществом и земельными участками;

б) по факту движения муниципального имущества и земельных участков (изменение балансовой принадлежности, заключение, изменение и расторжение договоров о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, постоянного и бессрочного пользования, залога и пр., а также приобретения);

в) в случае воспроизводства имущества (передачи в муниципальную собственность вновь построенной недвижимости на месте ветхой, подлежащей сносу; увеличения площадей муниципальной недвижимости в результате проведенной реконструкции, изменения границ земельного участка и т.п.).

2.4. Объект подлежит исключению из Реестра в случае прекращения права муниципальной собственности на объект по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

2.5. Основаниями для включения или исключения объекта из Реестра, а также изменения сведений об объекте являются: решения Курчатовской городской Думы, правовые акты администрации города Курчатова, договор купли-продажи и иные сделки с муниципальным имуществом города Курчатова, решения суда, вступившие в законную силу, правовые акты председателя комитета по управлению имуществом г. Курчатова в пределах его компетенции, акты о списании муниципального имущества, учредительные документы юридических лиц, данные бухгалтерской отчетности, данные технической инвентаризации и государственной регистрации, документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом), другие основания, предусмотренные действующим законодательством.

2.6. Исключение из Реестра производится путем аннулирования реестрового номера и является основанием для прекращения наблюдения за данным объектом. Реестровый номер, присвоенный объекту муниципального имущества, исключенному из Реестра, в дальнейшем не присваивается. Сведения об объекте, исключенном из Реестра, переносятся в архив Реестра.

2.7. Все изменения правового режима, а также технического состояния объекта муниципального имущества, не связанные с изменением формы собственности, уничтожением или гибелью, а также ликвидацией или реорганизацией муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, подлежат обязательному отражению в Реестре без изменения реестрового номера объекта.

2.8. Объекты, изменившие форму собственности на законных основаниях и в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также списанные, в том числе по причине гибели или уничтожения, исключаются из Реестра с обоснованием исключения.

3. Порядок учета и ведения Реестра

3.1. Реестровый номер (уникальный цифровой код) формируется следующим образом.

Каждому объекту учета присваивается порядковый (реестровый) номер, состоящий из 10 алфавитно-числовых разрядов: 12/34 - 5678910.

1, 2 - условный номер балансодержателя в Реестре;

3, 4 - вид объекта в Реестре;

5, 6, 7, 8, 9, 10 - порядковый номер учета в базе данных Реестра.

Для особо ценного движимого имущества при присвоении объекту учета реестрового номера в третьем разряде ставится буква "О".

3.2. Реестр ведется в электронном виде.

3.3. База данных Реестра формируется на основе программного комплекса (ПК) "БАРС-Реестр".

В ПК "БАРС-Реестр" реализовано автоматическое формирование карт учета по недвижимому и движимому муниципальному имуществу на основании сведений, предоставляемых правообладателями (балансодержателями) в Комитет.

База данных состоит из двух разделов. В первый раздел "Объекты" включаются сведения о муниципальном имуществе, во второй раздел "Контрагенты" - сведения о правообладателях.

Раздел "Объекты" состоит из подразделов, соответствующих видам недвижимого и движимого имущества.

В подраздел "Недвижимое имущество" вносятся сведения о жилых и нежилых помещениях, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, иных прочно связанных с землей объектах, перемещение которых без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо ином имуществе, отнесенном законом к недвижимости.

В подраздел "Движимое имущество" вносятся сведения о транспортных средствах, их частях, машинах и оборудовании либо ином имуществе, не относящемся к недвижимому имуществу.

В подраздел "Земельный участок" вносятся сведения о земельных участках.

3.4. Для автоматизированного процесса обновления сведений в Реестре об имуществе балансодержателей на компьютеры правообладателей (балансодержателей) устанавливается программный модуль (ПМ) "БАРС-Балансодержатель".

Правообладатель (балансодержатель) два раза в год представляет в Комитет на электронном носителе файл обмена, который содержит информацию по балансодержателю и его имуществу в формате XML. Исходный текст файла обмена хранится в ПК "БАРС-Реестр" в Комитете.

Файлы обмена можно передавать на носителях информации, использующих флеш-память для хранения данных, а также по электронной почте.

3.5. Обмен сведениями об имуществе с использованием ПК "БАРС-Реестр" и ПМ "БАРС-Балансодержатель" осуществляется по схеме:

3.5.1. Комитет (пользователь ПК "БАРС-Реестр") за месяц до окончания каждого полугодия выгружает данные из ПК "БАРС-Реестр" по каждому балансодержателю в виде файлов обменов и передает их правообладателю (балансодержателю). В наименование файла входит год, месяц выгрузки файла и наименование правообладателя.

3.5.2. Правообладатель (балансодержатель) загружает данные из файла обмена в ПМ "БАРС-Балансодержатель" и вносит изменения (редактирование данных, списание объектов учета, поступление новых объектов учета, и т.д.).

Поступление объекта вносится путем заполнения новой карты учета. Списание объекта осуществляется с помощью символа, обозначающего удаление записи.

Вносимые в Реестр изменения имеют цветовое обозначение: голубой цвет - введение нового объекта; зеленый цвет - изменение (редактирование) записи; серый цвет - списание.

Правообладатель (балансодержатель) должен заполнять в картах учета ПМ "БАРС-Балансодержатель" сведения об объектах, которые указаны в Формах 1 - 5 (приложения N N 4-8 к настоящему Положению).

Сведения о правообладателях (балансодержателях) по Форме 1 предоставляются также и на бумажных носителях один раз на начало текущего года. Форма 1, предоставляемая на бумажном носителе, содержит более полный перечень сведений о правообладателе (балансодержателе).

3.5.3. Правообладатель (балансодержатель) выгружает обновленные данные из ПМ "БАРС-Балансодержатель" в виде файлов обмена и до 15-го числа следующего за отчетным периодом месяца передает в Комитет файл обмена.

3.5.4. Комитет загружает в ПК "БАРС-Реестр" обновленные данные из файлов обмена правообладателей (балансодержателей).

Одновременно с предоставлением файлов обмена правообладатель для внесения сведений в Реестр об имуществе, приобретенном им по договорам или иным основаниям, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном действующим законодательством, представляет в установленные сроки в комитет по управлению имуществом г. Курчатова заявление (приложения N 1 и N 2) о включении сведений об объектах учета с приложением инвентарных карточек учета основных средств, а также перечней особо ценного движимого имущества по форме согласно приложению N 3.

Вносить изменения в карты файлов обмена без оснований и уведомления Реестродержателя не допускается.

При создании по постановлению администрации города Курчатова нового муниципального учреждения или предприятия руководитель данного юридического лица в течение 10 дней с момента его создания представляет в Комитет копии зарегистрированного в налоговой инспекции устава и свидетельства о государственной регистрации юридического лица в связи с созданием, заверенные подписью руководителя и печатью муниципального предприятия или учреждения.

При переименовании или реорганизации балансодержателя его руководитель в десятидневный срок предоставляет в Комитет копию зарегистрированных в налоговой инспекции изменений в устав или новой редакции устава и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица в связи с переименованием или реорганизацией, заверенные подписью руководителя и печатью данной организации.

Реестродержатель регистрирует заявление о включении сведений об объекте учета в Реестр в день поступления заявления с приложением инвентарных карточек учета основных средств и проводит экспертизу представленных сведений и занесение их в базу данных. Объекту учета, прошедшему процедуру учета, присваивается реестровый номер.

При включении объекта в Реестр и исключения из Реестра Комитет направляет соответствующим структурным подразделениям извещение или свидетельство о присвоении реестрового номера, внесении изменений, исключении из реестра муниципальной собственности. В случае представленных документов, оформленных ненадлежащим образом, Комитет возвращает их на доработку сопроводительным письмом с указанием причин.

Реестродержатель самостоятельно осуществляет внесение сведений об объекте учета в случае возникновения ограничения (обременения) права муниципальной собственности муниципального образования "Город Курчатов" (заключение договоров аренды, безвозмездного срочного пользования, доверительного управления, сервитута и иное) в течение 1 месяца с момента возникновения ограничения (обременения).

Изменения, связанные со сменой правообладателя (балансодержателя) и списанием учреждениями основных средств стоимостью свыше 3000 рублей, вносятся в Реестр Реестродержателем постоянно на основании постановления или распоряжения администрации города Курчатова по мере принятия в установленном порядке соответствующих решений о передаче имущества другому лицу или списании имущества.

4. Права и обязанности Реестродержателя

4.1. Решения Реестродержателя по вопросам организации учета муниципального имущества и ведения Реестра являются обязательными для всех муниципальных предприятий и учреждений.

4.2. Комитет вправе:

4.2.1. Требовать представления необходимой для ведения Реестра информации и документов у структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений.

В случаях, допускаемых действующим законодательством, Комитет вправе запрашивать иную необходимую для ведения Реестра информацию у органов государственной власти, предприятий и организаций, а также у юридических и физических лиц.

4.2.2. С целью осуществления контроля за достоверностью данных об объектах муниципального имущества Реестродержатель может участвовать в проведении инвентаризации по объектам, включенным в Реестр.

4.2.3. Устанавливать дополнительные требования к сведениям, характеризующим объекты муниципального имущества и необходимым для внесения в Реестр.

4.3. Комитет обязан:

4.3.1. Вести учет муниципального имущества путем своевременного внесения в Реестр данных о состоянии объектов муниципального имущества.

4.3.2. Собирать полную и достоверную информацию об объектах муниципального имущества.

4.3.3. Обеспечивать сохранность информации и защиту от несанкционированного доступа к базе данных Реестра.

4.3.4. Предоставлять информацию об объектах муниципального имущества в виде выписки из Реестра муниципального имущества или в виде справки об отсутствии объекта в Реестре.

5. Порядок предоставления информации, содержащейся в Реестре

5.1. Информация по запросу представляется органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, уполномоченным ими органам, Управлению Росреестра по Курской области, судебным и правоохранительным органам, правообладателям в отношении принадлежащего им муниципального имущества.

5.2. Иным юридическим и физическим лицам информация может быть предоставлена только в отношении объектов, переданных им в пользование или приобретенных ими в собственность в порядке приватизации. Информация предоставляется по их письменному заявлению с приложением документов, подтверждающих владение и пользование объектом, при предъявлении физическим лицом документа, удостоверяющего личность, а уполномоченным представителем юридического лица - документов, подтверждающих регистрацию данного юридического лица.

5.3. Предоставление информации о муниципальном имуществе города Курчатова (или направление мотивированного решения об отказе в ее предоставлении) осуществляется по запросам в виде справок или выписок из Реестра, форма которых устанавливается Комитетом, в 15-дневный срок со дня поступления запроса и (или) иных документов в сроки, установленные правилами делопроизводства (в случае запроса обобщенной информации).

Выписки из Реестра выдаются Комитетом только в отношении муниципального имущества города Курчатова, находящегося в Реестре.

Отказ в предоставлении информации об объектах может быть обжалован в порядке, установленном действующим законодательством.

5.4. Комитет несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за непредоставление или ненадлежащее представление сведений о муниципальном имуществе либо предоставление недостоверных и (или) неполных сведений о нем.

6. Заключительные положения

6.1. Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, структурные подразделения администрации города Курчатова с правами юридического лица ответственны за:

- нарушение сроков представления информации, установленных настоящим Положением;

- недостоверность представленной держателю Реестра информации;

- неполноту представленных держателю Реестра данных для учета объектов;

- заполнение карт учета в ПМ "БАРС-Балансодержатель".