Регламент
работы Представительного Собрания Обоянского района Курской области
(утв. решением Представительного Собрания Обоянского района Курской области
от 14 ноября 2005 г. N 2/5)
С изменениями и дополнениями от:
14 декабря 2007 г., 12 июля 2011 г., 15 сентября 2011 г.
Статья 1.
Представительное Собрание Обоянского района Курской области (далее - Представительное Собрание) является представительным органом местного самоуправления на территории Обоянского района Курской области.
Статья 2.
Представительное Собрание состоит из 23 депутатов. Представительное Собрание считается правомочным в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Статья 3.
Представительное Собрание обладает собственной компетенцией и осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом Курской области, законами и иными нормативными актами органов государственной власти Курской области, Уставом Обоянского района Курской области.
Статья 4.
Представительное Собрание обладает правами юридического лица.
Юридический и почтовый адрес: Курская область, г. Обоянь, ул. Шмидта, 6.
Статья 5.
Представительное Собрание осуществляет свою деятельность в форме заседаний, на которых решает вопросы, отнесённые к его компетенции в соответствии с Уставом Обоянского района, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Представительного Собрания и депутатских групп.
Статья 6.
Правовые акты Представительного Собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их формы собственности, органами местного самоуправления и гражданами на территории Обоянского района.
Статья 7.
Регламент Представительного Собрания (далее - Регламент) принимается на заседании Представительного Собрания большинством голосов от числа избранных депутатов. Изменения и дополнения Регламента принимаются в том же порядке. Принятие Регламента Представительного Собрания, изменений и дополнений к нему оформляются решением Представительного собрания.
Статья 8.
Представительное Собрание и должностные лица обеспечивают депутатам условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их полномочий, установленных федеральными законами и законами Курской области.
Статья 9.
Зал заседаний Представительного Собрания оформляется государственной и районной символикой. Применение другой символики не допускается.
Статья 10.
Очередные заседания созываются Председателем Представительного Собрания Обоянского района Курской области не реже одного раза в два месяца.
Информация об изменениях:
Решением Представительного собрания Обоянского района Курской области от 15 сентября 2011 г. N 5/45-II настоящий Регламент дополнен статьей 10.1
Статья 10.1.
Рассмотрение кандидатуры (кандидатур) на должность председателя, контрольного органа муниципального района "Обоянский район" Курской области начинается с представления кандидатуры (кандидатур) субъектами правотворческой инициативы в соответствии с п. 1, 2, 3 части 7 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов российской Федерации и муниципальных образований" N 6-ФЗ от 7 февраля 2011 года.
После чего кандидат (кандидаты) отвечают на вопросы депутатов, затем проводится обсуждение кандидатуры (кандидатур).
Любой кандидат может взять самоотвод. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
Решение по вопросам утверждения кандидатуры при назначении на должности председателя, контрольного органа муниципального района "Обоянский район" Курской области принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания Обоянского района Курской области.
Если было выдвинуто две и более кандидатуры и ни один из них не набрал необходимого количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравших наибольшее число голосов.
Статья 11.
О времени и месте проведения заседания Представительного Собрания, вопросах, вносимых на его рассмотрение, Председатель Представительного Собрания Обоянского района Курской области сообщает депутатам в письменном виде и доводит до сведения населения через средства массовой информации не позднее, чем за пять дней до заседания.
Статья 12.
По вопросам, вносимым на рассмотрение заседания Представительного Собрания, Председатель Представительного Собрания не позднее, чем за три дня до заседания представляет депутатам проекты решений и необходимые материалы.
Статья 13.
Внеочередное заседание может созываться по инициативе Главы Обоянского района Курской области и по собственной инициативе Председателя Представительного Собрания и по инициативе не менее одной трети депутатов Представительного Собрания, постоянных комиссий и депутатских групп Представительного Собрания с указанием вопросов, выносимых на рассмотрение заседания, а также в случае возвращения Главой Обоянского района решения, принятого Представительным Собранием.
На внеочередное заседание может быть вынесено не более двух вопросов. Депутаты должны быть поставлены в известность о созыве внеочередного заседания в устной или письменной форме за 3 дня до начала заседания. Информация по рассматриваемым вопросам должна быть предоставлена депутатам не позднее, чем за 2 дня до заседания. Публикация в средствах массовой информации объявления о созыве внеочередного заседания не является обязательной.
Статья 14.
Инициатива депутатов Представительного Собрания, постоянных комиссий о созыве внеочередного заседания передаётся в письменном виде Председателю Представительного Собрания Обоянского района Курской области.
Статья 15.
Депутаты в случае невозможности прибыть на заседание Представительного Собрания обязаны сообщить о причинах неявки Председателю Представительного Собрания не позднее, чем за 24 часа до начала работы заседания.
Статья 16.
В работе заседания Представительного Собрания могут принимать участие депутаты Федерального Собрания Российской Федерации и Курской областной Думы. Для участия в заседании Представительного Собрания при решении вопросов, входящих в его компетенцию и затрагивающих вопросы деятельности общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, могут приглашаться соответствующие должностные лица, руководители или их уполномоченные представители. Вопрос о количестве и персональном составе приглашаемых на заседание лиц решается Председателем Представительного Собрания.
Статья 17.
Руководит подготовкой заседаний Представительного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Представительного Собрания, Председатель Представительного Собрания Обоянского района Курской области.
Статья 18.
Основные вопросы очередного заседания и примерные сроки проведения очередного заседания Представительного Собрания утверждаются на предыдущем заседании. Дополнительные вопросы к рассмотрению на заседании Представительного Собрания вносятся по инициативе Главы Обоянского района Курской области, Председателя Представительного Собрания, а также по требованию не менее одной трети депутатов, избранных в Представительное Собрание, постоянной комиссии, или депутатской группы.
Статья 19.
Доклады, справочные материалы и проекты решений по вопросам, вносимым на рассмотрение Представительного Собрания, подготавливаются их инициаторами или комиссией по подготовке вопроса, создаваемой Председателем Представительного Собрания, если на заседании Представительного Собрания об этом не принято другое решение.
Статья 20.
При подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение Представительного Собрания, депутаты вправе обращаться с запросом в органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации.
По наиболее важным вопросам, по решению Представительного Собрания, обеспечивается выявление мнений избирателей путем опроса.
Статья 21.
Заседания Представительного Собрания проводятся открыто, допускается участие представителей средств массовой информации и общественности.
На заседании Представительного Собрания вправе присутствовать Обоянского района Курской области по собственной инициативе или по приглашению.
Статья 22.
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Представительным Собранием, имеет право избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Представительном Собрании.
В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения Представительным Собранием;
- предлагать персональный состав создаваемых Представительным Собранием органов и кандидатуры должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Представительным Собранием, а также высказывать мнение по ним;
- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях Представительного Собрания;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений Представительного Собрания;
- вносить предложения о заслушивании на заседании Представительного Собрания внеочередного отчёта или информации любого органа или должностного лица, подотчётного или подконтрольного Представительному Собранию;
- ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранных Представительным Собранием органов или избранным, назначенным или утверждённым им должностным лицам;
- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- оглашать на заседаниях Представительного Собрания обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;
- обращаться с депутатским запросом;
- на включение в протокол заседания Представительного Собрания переданного Председателю Представительного Собрания текста выступления, не оглашённого в связи с прекращением прений.
Статья 23.
Заседания Представительного Собрания проводятся с 10 до 18 часов с перерывами через каждые два часа работы, если на заседании не будет принято иное решение. Между заседаниями могут работать постоянные и временные комиссии Представительного Собрания, депутатские группы.
Статья 24.
Перед началом каждого заседания Представительного Собрания проводится поимённая регистрация депутатов, присутствующих в зале заседания. Кворум, необходимый для принятия решений и ведения дел, составляет 2/3 от установленного числа депутатов. Собрание депутатов может переносить свои заседания, а также решать вопросы обеспечения явки депутатов и организации проведения заседаний. Решения Представительного Собрания по процедурным вопросам принимаются большинством голосов депутатов, зарегистрировавшихся для участия в заседании.
Статья 25.
Председательствует на заседаниях Представительного Собрания - Председатель Представительного Собрания.
Статья 26.
Председатель Представительного Собрания:
- объявляет об открытии и закрытии заседания;
- руководит заседанием, следит за соблюдением кворума и принятого депутатами порядка работы, сообщает о составе приглашённых на заседание лиц;
- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на заседании;
- оглашает письменные запросы, заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для устных запросов, вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания;
- проводит голосование по вопросам, требующим принятия решений Представительного Собрания, и объявляет его результаты;
- отвечает на вопросы, заявления и предложения, поступившие в его адрес;
- даёт поручения, связанные с обеспечением работы заседания, рабочим органам заседания, а также работникам аппарата Представительного Собрания;
- обеспечивает порядок в зале заседания;
- подписывает протокол заседания;
- издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий.
Председательствующий не вправе прерывать выступающего, комментировать выступления и давать характеристики выступающим в ходе их выступлений.
Статья 27.
Повестка дня заседания принимается за основу, после чего рассматриваются предложения о внесении в неё дополнительных вопросов. Затем повестка дня принимается в целом.
Статья 28.
Рассмотрение вопроса повестки дня начинается с доклада и содоклада, затем докладчик и содокладчик отвечают на вопросы депутатов и проводятся прения по рассматриваемому вопросу.
Статья 29.
Время для докладов, содокладов, выступлений в прениях по докладу, выступлений по порядку ведения заседаний и по мотивам голосования, перерывы в работе Представительного Собрания определяются Представительным Собранием с учетом принятой повестки дня и обеспечения депутатам необходимых условий для всестороннего и глубокого обсуждения внесённых на рассмотрение Представительным Собранием вопросов.
Статья 30.
Депутат Представительного Собрания может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Слово по порядку ведения заседания, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.
Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются устно.
Статья 31.
Выступающий на заседании Представительного Собрания не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов.
После повторного предупреждения выступающий лишается слова. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется. Если выступающий взял слово без разрешения председательствующего, то последний лишает его слова. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
Если оратор превысил отведённое ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
Присутствующие на заседании Представительного Собрания не вправе выкриками и иными действиями мешать выступающим и нарушать порядок в зале заседания. Председательствующий в случае нарушения порядка вправе сделать предупреждение, а при грубом или повторном нарушении порядка лицами, не являющимися депутатами, принять меры к удалению нарушителей из зала.
Статья 32.
После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом, после чего проводится голосование по рассматриваемому вопросу.
Статья 33.
Постоянная комиссия, зарегистрированная депутатская группа вправе потребовать от председательствующего перерыва в работе заседания на срок не свыше 50 минут перед голосованием для проведения необходимых консультаций по проекту решения. Данное требование председательствующим удовлетворяется без голосования.
Статья 34.
Проект решения Представительного Собрания принимается вначале за основу, а затем, по решению Представительного Собрания, принимается в целом, либо проводится обсуждение по пунктам (разделам). При обсуждении проекта решения по пунктам принимаются во внимание и ставятся на голосование каждое вносимое изменение, уточнение и дополнение. По окончании обсуждения по пунктам (разделам) проект решения принимается в целом.
Статья 35.
Все акты Представительного Собрания принимаются на его заседаниях открытым, в том числе поимённым, или тайным голосованием.
Тайное голосование проводится по решению Представительного Собрания, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, зарегистрировавшихся для участия в заседании. Поимённое голосование проводится по требованию не менее одной пятой депутатов Представительного Собрания, зарегистрировавшихся для участия в заседании.
Статья 36.
Решения по вопросам принятия Устава Обоянского района, внесению изменений и дополнений в него, а также принятия процедур, правил или иных правовых норм, подлежащих включению в Устав Обоянского района Курской области в соответствии с требованиями законодательства, о досрочном прекращении полномочий Представительного Собрания, если за них проголосовало не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов.
Правовые акты Представительного Собрания Обоянского района принимаются большинством голосов от числа депутатов.
Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов депутатов, зарегистрировавшихся для участия в заседании.
Статья 37.
Для осуществления подсчёта голосов на заседании Представительного Собрания избирается счётная комиссия в количестве не менее трёх депутатов, которая избирает из своего состава председателя и секретаря.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии и оформляются протоколом счётной комиссии, который сдаётся в Аппарат Представительного Собрания по окончании заседания Представительного Собрания.
Статья 38.
Депутат обязан лично осуществлять своё право на голосование. При голосовании по одному вопросу каждый депутат Представительного Собрания имеет один голос и подаёт его за предложение, против него, воздерживается при голосовании либо отказывается от голосования.
Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже.
Статья 39.
После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по порядку ведения заседания. После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет результаты голосования: принято решение или не принято (отклонено).
Статья 40.
Проведение тайного голосования поручается счётной комиссии. Место голосования и порядок его проведения устанавливается счётной комиссией и объявляется ее председателем.
Бюллетени изготавливаются под контролем счётной комиссии по установленной ею форме и в определённом ею количестве.
Статья 41.
Каждому депутату выдается один бюллетень в соответствии со списком депутатов по предъявлению им удостоверения депутата Представительного Собрания.
Заполнение бюллетеня проводится депутатом лично.
Недействительными считаются бюллетени не установленной формы, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность. Фамилии, дописанные в бюллетени, при подсчёте голосов не учитываются.
Статья 42.
О результатах тайного голосования комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счётной комиссии.
Особое мнение члена счётной комиссии по процедуре или результатам тайного голосования оглашается на заседании Представительного Собрания.
По докладу комиссии Представительного Собрания открытым голосованием большинством голосов депутатов, зарегистрировавшихся для участия в заседании, утверждает протокол тайного голосования.
При нарушении порядка проведения голосования по решению Представительного Собрания проводится повторное голосование.
Статья 43.
Поимённое голосование производится путем открытой подачи голоса каждым депутатом "за", "против" или "воздержался". Поимённое голосование по кандидатурам не проводится.
Статья 44.
В настоящем Регламенте применяются следующие понятия, используемые для определения резуль
