Постановление Администрации Курской области от 11 октября 2013 г. N 723-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Приложение. Перечень утративших силу постановлений Администрации Курской области

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

2. Комитету по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области (В.Н. Зубков):

разместить утвержденную государственную программу Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

в случае отклонения объемов финансирования за счет средств областного бюджета, определенных утвержденной государственной программой Курской области, от объемов финансирования государственной программы, утвержденных Законом Курской области "Об областном бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - закон о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона о бюджете представить в Администрацию Курской области предложения о приведении утвержденной государственной программы Курской области в соответствие с законом о бюджете в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2014 г.

3. Признать утратившими силу постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор Курской области

А.Н. Михайлов

Государственная программа
Курской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах"
(утв. постановлением Администрации Курской области
от 11 октября 2013 г. N 723-па)

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 2 апреля 2014 г. N 201-па в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Ответственный исполнитель программы	комитет по осуществлению полномочий в области гражданской обороны. защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области
Соисполнитель программы Участники программы	комитет здравоохранения Курской области управление ветеринарии Курской области комитет строительства и архитектуры Курской области
Подпрограммы программы	подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области"; подпрограмма 2 "Пожарная безопасность и защита населения Курской области"; подпрограмма 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области"; подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Программно-целевые инструменты программы	отсутствуют
Цели программы	обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального. экономического и экологического ущерба наносимого, населению, экономике и природной среде Курской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности
Задачи программы	обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах: обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах: обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 100% обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты неработающего населения Курской области; создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области; совершенствование материально-технического оснащения пожарно-спасательных формирований; обеспечение безопасности людей на водных объектах Курской области: предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных биологических факторов; уменьшение масштабов потенциальных очагов биологического поражения путем проведения комплекса мер в отношении источников биологической опасности; повышение защищенности населения и среды обитания от негативных влияний опасных биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, а также защита персонала от заражения, занятого в диагностических исследованиях особо опасных инфекционных заболеваний; обеспечение деятельности и выполнение функций комитета по осуществлению полномочий в области гражданской обороны. защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области (далее - комитет по осуществлению полномочий в области ГО. ЧС и ПБ Курской области) как ответственного исполнителя программы и подведомственных ему областных учреждений
Целевые индикаторы и показатели программы	снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде, проценты; снижение количества пожаров, проценты: снижение количества погибших при пожарах, проценты
Этапы и сроки реализации государственной программы	срок реализации - 2014 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований программы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, 4741588,807 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 499923,629 тыс. рублей; 2015 год - 634254,280 тыс. рублей; 2016 год - 539635,198 тыс. рублей; 2017 год - 824271,600 тыс. рублей; 2018 год - 840049,600 тыс. рублей; 2019 год - 744958,300 тыс. рублей; 2020 год - 658496,200 тыс. рублей. Из них: на реализацию подпрограммы 1 - 2512359,588 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы 2 - 2148262,856 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы 3 - 33940,400 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы 4 - 47025,963 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	повышение уровня защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени; повышение эффективности деятельности органов управления и сил гражданской обороны; обеспечение дальнейшего развития системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; повышение уровня реагирования сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Курской области на чрезвычайные ситуации; повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах; создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества Курской области от пожаров в целом, совершенствование материально-технической базы подразделений противопожарной службы Курской области; снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде на 17 процентов; уменьшение времени прибытия на место возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий на 14 процентов; минимизация материального ущерба от чрезвычайных ситуаций на 10 процентов; создание эффективной и скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности; совершенствование материально-технического оснащения подразделений пожарной охраны Курской области; снижение количества пожаров на 16 процентов; снижение количества погибших при пожарах на 30 процентов; снижение количества людей, получивших травму при пожаре, на 27 процентов; обеспечение предупреждения возникновения источников и очагов химического и биологического поражения, оснащения объектов, проводящих диагностику опасных инфекционных заболеваний; обеспечение уменьшения потенциальных очагов биологического поражения; обеспечение областных учреждений диагностическими тест-системами и расходными материалами для проведения мониторинговых исследований на особо опасные инфекционные заболевания и химические загрязнители; оснащение областных учреждений средствами индикации особо опасных инфекционных заболеваний и химических загрязнителей; обеспечение лечебно-профилактических организаций области индивидуальными средствами защиты (противочумными костюмами 1 типа) на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, укладками на случай возникновения особо опасных инфекционных заболеваний, дезкамерами; обеспечение выполнения целей, задач и показателей программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера. Возникают новые виды эпидемий и болезней.

Возможные военные угрозы, последствия применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия ЧС природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности и национальной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

Сегодня серьезную демографическую проблему создает уровень гибели людей в различных деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах и т.д.). Количество пострадавших в них людей ежегодно исчисляется десятками тысяч человек.

На территории Курской области сохраняется высокий уровень возможности возникновения ЧС природного и техногенного характера, но при этом количество ЧС на территории Курской области и число погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС.

Вместе с тем риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Курской области.

Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области от угроз природного и техногенного характера, от пожаров, от опасности на водных объектах и угроз биологической и химической.

В области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.

Значительные риски природных ЧС обусловлены глобальным изменением климата, изменением границ областей вечной мерзлоты и многими другими природными процессами.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС, являются:

высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

нарушение правил и требований при эксплуатации железнодорожного, морского и авиационного транспорта;

низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

слабое взаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;

недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, не совершенность методов контрольно-надзорной деятельности;

ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта;

нерешенность вопроса утилизации токсичных отходов I и II классов опасности, нехватка организаций, предприятий, допущенных к проведению подобных работ.

Существенную проблему для сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создают изношенные и бесхозные гидротехнические сооружения.

В системе жизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения. ЧС, инициируемые авариями на системах жизнеобеспечения и на тепловых сетях, вызывают социальную напряженность в нашем обществе.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью её функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, возникли напряжённые грузопотоки и пассажиропотоки, сформировалась высокая плотность населения в городах, образовалось большое количество мест массового пребывания людей, значительно повысился уровень террористической угрозы и т. д. Все это поставило государству и его экстренным оперативным службам новые, более высокие, требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 % случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного уровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин, а также значительными показателями прямого и косвенного ущерба от происшествий и ЧС.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

На территории Курской области опасность техносферы для населения и окружающей среды обуславливается наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве радиационных, химических, пожароопасных и взрывоопасных производств и технологий.

На территории области насчитывается 63 потенциально опасных объекта, в том числе 1 радиационно-опасный объект - в случае общей радиационной аварии на АЭС общая площадь радиоактивного загрязнения может составить до 2,8 тыс. кв. км. с населением более 140 тыс. человек, 9 химически опасных объектов, в производствах которых используется и хранится более 100 тонн аварийно химически опасных веществ и в зонах возможного химического заражения проживает более 23 тыс. человек. 46 взрывопожароопасных объекта, 7 опасных гидротехнических сооружений. Возможные источники ЧС составляют зону опасности воздействия поражающих факторов площадью 3752 кв. км. с населением 670 тысяч человек.

Старение оборудования, снижение уровня технологической дисциплины при проведении плановых профилактических и ремонтных работ, отток квалифицированных кадров приводят к повышению вероятности возникновения аварийных ситуаций на потенциально опасных объектах. Актуальной становится проблема противодействия ядерному, химическому и биологическому терроризму, требующая к себе пристального внимания и принятия соответствующих мер.

По статистическим данным в период с 2008 по 2012 год в Курской области произошло 5 ЧС, погибло 12 человек, пострадало 2 человека.

Статистические данные Курской области в период с 2008 по 2012 год приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Статистика ЧС, произошедших на территории Курской области в период с 2008 по 2012 год включительно

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Всего с 2008 по 2012 год	Средне годовые показатели
количество ЧС	4	-	-	1	-	5	1
погибло, чел.	7	-	-	5	-	12	->

В период с 2008 по 2012 год на водных объектах Курской области погибло 262 человека, в том числе 12 детей.

Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, снижение количества населения погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий достигается за счёт повышения эффективности реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления Курской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, обновления парка технологического оборудования, материально-технических средств, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения.

При проведении инвентаризации средств индивидуальной защиты, находящихся в собственности Курской области, установлено, что по состоянию на 01.01.2012 г. истекли сроки хранения до 55% средств индивидуальной защиты, хранящихся на складах Курской области.

С 2006 года в Курской области решение комплексной безопасности осуществляется программно-целевым методом в рамках реализации областных целевых программ "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2006 - 2009 годы", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2009 год", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2010 - 2014 годы". В ходе их реализации был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности в Курской области программно-целевыми методами с участием территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления и организаций Курской области.

В период действия областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.09.2009 N 309, были выполнены мероприятия по повышению безопасности критически важных и потенциально опасных объектов, совершенствованию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению безопасности гидротехнических сооружений и речной системы Курской области, совершенствованию объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Курской области, совершенствованию и развитию территориального центра мониторинга и прогнозирования и лабораторного контроля Курской области, улучшению материально-технического обеспечения поисково-спасательных водолазных групп аварийно-спасательной службы Курской области, проведению предупредительных мероприятий на водных объектах Курской области, уменьшению масштабов материального ущерба и числу человеческих жертв при возникновении ЧС.

В области обеспечения пожарной безопасности.

На территории Курской области в период 2006 - 2012 годов произошло 7133 пожаров, в результате которых погибли 447 человек и были травмированы 241 человек, материальный ущерб составил 392,432 тыс. руб.

Количество пожаров, произошедших на территории Курской области, и их последствия в период 2006 - 2012 годов приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Количество пожаров, произошедших на территории Курской области, и их последствия в период 2006 - 2012 г.г.

Количество пожаров (ед.)	Гибель (чел.)	Травма (чел.)
7133	447	241

В тушении пожаров и ликвидации их последствий на территории Курской области принимают участие:

силы Федеральной противопожарной службы МЧС России по Курской области (далее - федеральная противопожарная служба), под охраной которой находится 5 городов, 4 районных муниципальных образования включающих в себя 547 населенных пунктов с числом жителей 721 328 человек. В группировку входит один отряд федеральной противопожарной службы, состоящий из 15 пожарных частей (штатная численность 741 человек, 80 единиц основной и специальной пожарной техники), ежесуточно на боевое дежурство заступает 41 единица пожарной техники и 144 человека личного состава;

В структуру ОКУ "ППС Курской области" входят 28 пожарных частей и 19 отдельных постов (штатная численность 1290 человек, 142 единицы основной и специальной пожарной техники), ежесуточно на боевое дежурство заступает 72 единицы пожарной техники и 199 человек личного состава.

На долю ОКУ "ППС Курской области" за прошедшие семь лет приходится 4423 потушенных пожаров, что составляет 62 % от общего числа, на которых погибло 291 (65 %) человек, травмировано 172 (71 %) человек.

Показатели риска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в области. Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, предпринимаемых гражданами и собственниками.

Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации).

Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).

Количество погибших и травмированных, приходящихся на 100 тыс. населения, не превышает относительный показатель по Российской Федерации.

Среднее время прибытия первого подразделения пожарной охраны Курской области в 2012 году составляет 11 мин. 29 сек., среднее время прибытия общероссийское - 12 мин. 17 сек., Центрального федерального округа- 13 мин.52 сек.

Увеличение объектов пожарной охраны государственной противопожарной службы Курской области позволит сократить среднее время прибытия до 10 мин.

Отмечается, что более 70% пожаров и убытков от них, а также около 90% погибших на пожарах людей приходится на жилой сектор, из которых 75% происходят в сельской местности. Сложившееся положение дел с пожарами на территории Курской области обусловлено проблемами правового, материально-технического и социального характера, накапливавшимися годами.

На территории Курской области в период с 2010 по 2013 годы реализовывалась областная целевая программа "Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2010 - 2014 годы", утвержденная постановлением Администрации Курской области от 18.09.2009 г. N 310.

Областная целевая программа была разработана с учетом положений федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 972.

В ходе реализации указанной областной целевой программы в период с 2010 по 2013 годы был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения пожарной безопасности в регионе программно-целевым методом, который показал достаточную эффективность и привел к достижению, в целом, поставленных целей и задач.

В то же время в обеспечении пожарной безопасности на территории Курской области существует ряд проблем.

В части предотвращения и борьбы с пожарами выделяются три основных проблемы: поздние сообщения о пожаре, продолжительное время свободного развития пожара, недостаточный уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров.

Основными причинами позднего сообщения о пожаре являются: отсутствие автоматической пожарной сигнализации на объектах организаций, попытка населения тушить пожар своими силами без сообщения пожарной охране, отсутствие телефонной и других видов связи.

Основными причинами достаточно продолжительного времени свободного развития пожара являются отсутствие автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, первичных средств пожаротушения, а также необученность населения правильным действиям при пожаре.

Ключевым моментом в проблеме обеспечения пожарной безопасности области также является поддержание материально-технической оснащенности подразделений пожарной охраны на качественном, современном уровне, соответствующем требованиям действующего законодательства.

Анализ статистических данных оперативной обстановки в Курской области и показатели оперативного реагирования пожарных подразделений на тушение пожаров за последние годы показывает, что уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров является недостаточным.

В области обеспечения биологической и химической безопасности.

Обеспечение биологической и химической безопасности на территории Курской области может быть достигнуто в результате своевременного и эффективного выполнения органами исполнительной власти области организационных, санитарно-противоэпидемических, ветеринарных, фитосанитарных и инженерно-технических мероприятий, направленных на полную нейтрализацию и (или) уменьшение до уровня предельно допустимых концентраций биологических и химических факторов окружающей среды.

Состояние дел в различных сферах обеспечения химической и биологической безопасности позволяет сделать вывод, что защищенность населения и среды его обитания от опасных биологических и химических факторов не доведена до уровня, при котором отсутствуют недопустимые риски причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и техносфере. На фоне значительного ухудшения санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и экологической обстановки, а также упадка ее биотехнологической и химической промышленности появились новые биологические и химические угрозы для безопасности области.

Стало очевидным, что нужно быть готовым:

к трансграничным заносам на территорию Курской области известных и неизвестных ранее неэндемичных патогенов и экопатогенов;

к несанкционированному использованию в сельскохозяйственной практике различных средств защиты растений и агрохимикатов, а также потенциально опасных генно-инженерно-модифицированных организмов, которые не прошли соответствующих испытаний и неизвестны специализированным службам государственного надзора Российской Федерации;

к применению на территории области опасных и особо опасных биологических агентов и химических веществ в террористических целях;

к применению против Российской Федерации различных видов химического и биологического оружия, предназначенного для смертельного поражения или причинения иного вреда, созданного за рубежом на базе новейших достижений в области геномики, протеомики, генной инженерии патогенов, экопатогенов, а также органической и неорганической химии.

Основу государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности составляют совершенствование и упрочение системы химической и биологической безопасности на территории Курской области.

Реализация крупных проектов качественным образом меняет структуру экономики области и последовательно решает поставленные задачи по улучшению качества жизни населения и позволяет в дальнейшем поддерживать высокий уровень инвестиционной активности. В то же время это оказывает существенное влияние на рост рисков ЧС, пожаров, так как многие создаваемые экономические объекты будут относиться к категории опасных производственных объектов.

В состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Курской области входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций в течение не менее 3 суток.

В состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Курской области, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, входят:

силы и средства аварийно-спасательной службы Курской области;

силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, привлекаемые в установленном порядке для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

силы и средства органов местного самоуправления;

силы и средства организаций;

силы и средства нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований и добровольной пожарной охраны.

Несмотря на устойчивую положительную динамику основных макроэкономических показателей Курской области, существует ряд системных проблем в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В первую очередь это, конечно, недостаточное обеспечение необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, борьбы с пожарами и снижения числа и тяжести происшествий на водных объектах.

В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курской области, может привести к тяжким последствиям.

Возрастание риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, количество пожаров и число погибших и пострадавших людей на пожарах, количество несчастных случаев на водных объектах и число погибших на водных объектах определяет актуальность настоящей государственной программы.

Реализация государственной программы в полном объеме позволит:

повысить уровень защищенности населения и территории области от опасностей и угроз мирного и военного времени;

повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

сократить отставание существующих возможностей гражданской обороны от реальных угроз и опасностей XXI века;

эффективно использовать средства областного бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

создать системы комплексной безопасности регионального уровня от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечить развитие региональной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;

повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов;

обеспечить необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, борьбы с пожарами, и снижения числа и тяжести происшествий на водных объектах;

обеспечить эффективную деятельность сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Курской области в обеспечении гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения Курской области.

Экологическая эффективность реализации программы будет заключаться в улучшении состояния окружающей среды Курской области.

Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в планомерном обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности на территории Курской области.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года N 1662-р декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

Также в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".

Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2006 году на 20 - 22 процента, пострадавших -на 18 - 20 процентов.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов).

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 года N 381-IV ОД, принят Закон Курской области от 28 февраля 2011 г. N 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы", который раскрывает нерешенные вопросы и проблемы в сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории области.

В сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории области имеются следующие нерешенные вопросы и проблемы:

повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности гидротехнических сооружений и речной системы Курской области;

улучшение материально-технического обеспечения поисково-спасательных водолазных групп АСС Курской области;

проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Курской области;

укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством;

внедрение современных информационных технологий и средств телекоммуникаций для повышения эффективности управления силами и средствами Государственной противопожарной службы.

Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приоритетами государственной политики в области гражданской обороны являются:

совершенствование системы управления гражданской обороны;

повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;

совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований;

В части совершенствования системы управления гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

модернизация существующих стационарных пунктов управления;

оснащение пунктов управления гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных.

В части совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей основными направлениями деятельности являются:

обеспечение устойчивого функционирования системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

доведение до требуемого уровня объемов запасов средств индивидуальной защиты, обеспечение их сохранности и своевременной выдачи населению в угрожаемый период;

планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

подготовка и развитие загородной зоны (территорий, расположенных вне зон возможных чрезвычайных ситуаций, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного загрязнения и подготовленная для обеспечения жизнедеятельности эвакуируемого населения).

В части повышения готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению основными направлениями деятельности являются:

реконструкция и модернизация систем оповещения населения на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.

В части совершенствования системы обучения населения и подготовки в области гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

разработка и реализация комплекса мероприятий по доведению до граждан Российской Федерации социально-экономической и гуманитарной значимости мероприятий гражданской обороны, разъяснение гражданам Российской Федерации государственной политики в области гражданской обороны, привлечение внимания общественности к эффективному решению проблем гражданской обороны, формирование правильного и сознательного их понимания;

разработка и внедрение новых технологий обучения населения;

осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы гражданской обороны.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф;

обеспечение безопасности людей на водных объектах.

С целью организации контроля за уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения осуществляется мониторинг и прогнозирование ЧС.

Важность этого направления в области защиты населения и территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций нашла свое отражение в распоряжении Президента Российской Федерации от 23 марта 2000 года N 86-рп, определившем необходимость и порядок создания системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.

Основными направлениями деятельности в части снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер являются:

сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории;

прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях на базе геоинформационных систем;

представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере.

Основным направлением деятельности в части развития системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации является развитие единых дежурно-диспетчерских служб для повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации.

Основными направлениями деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах являются:

организация мероприятий по снижению гибели людей на водных объектах;

совершенствование материально-технического обеспечения аварийно-спасательной подразделений на территории Курской области.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:

пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;

дальнейшее развитие пожарного добровольчества;

повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

Основным направлением деятельности в части обеспечения пожаротушения и спасения людей при пожарах является совершенствование материально-технического обеспечения пожарно-спасательных формирований Курской области.

Приоритетами государственной политики в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются:

информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Реализация государственной политики по обеспечению химической и биологической безопасности достигается путем функционирования единой государственной системы обеспечения химической и биологической безопасности на территории Курской области, предусматривающей категорирование, прогнозирование, предупреждение и парирование угроз химической и биологической безопасности, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в результате воздействия опасных химических и биологических факторов окружающей среды.

В соответствии с государственными приоритетами цель настоящей государственной программы формулируется следующим образом:

обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Курской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности.

Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям, участникам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

100% обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты неработающего населения Курской области;

создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области;

совершенствование материально-технического оснащения пожарно-спасательных формирований Курской области;

обеспечение безопасности людей на водных объектах Курской области;

предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных биологических факторов;

уменьшение масштабов потенциальных очагов биологического поражения путем проведения комплекса мер в отношении источников биологической опасности;

повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, а также защита персонала от заражения, занятого в диагностических исследованиях особо опасных инфекционных заболеваний;

обеспечение деятельности и выполнение функций комитета по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области как ответственного исполнителя программы и подведомственных ему областных учреждений.

Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.

К общим показателям (индикаторам) государственной программы отнесены:

снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде;

снижение количества пожаров;

снижение количества погибших при пожарах.

Программа реализуется в один этап в 2014 - 2020 годы.

III. Сведения о показателях и индикаторах государственной программы

Состав показателей и индикаторов государственной программы определен исходя из:

наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации государственной программы;

охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий государственной программы.

Перечень показателей и индикаторов программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя и/или индикатора (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Показатели и индикаторы программы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) всех подпрограмм государственной программы.

Для каждой подпрограммы программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.

Оценка достижения целей программы производится посредством следующих показателей:

1) снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде. Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации программы с позиции обеспечения снижения количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде. Данные о чрезвычайных ситуациях формируются на основании приказа МЧС России от 09.02.97 г. N 66 "О введении в действие форм статистического учета данных о чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации", приказа МЧС России от 08.07.2004 г. N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек, либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 100 тыс. рублей;

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

Учёт аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде осуществляется в соответствии с Инструкцией по организации учета происшествий с маломерными судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах УГИМС МЧС России от 29.02.2008 г. Статистические данные о несчастных случаях с людьми на воде формируются путем обобщения сведений о погибших на водных объектах, получаемых от территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области (Курскстат). Для характеристики обстановки, связанной с гибелью людей на водных объектах, используются следующие статистические данные, предоставляемые органом статистики:

утопление и погружение в воду во время нахождения в естественном водоеме (море, река, озеро, ручей);

утопление и погружение в воду в результате падения в естественный водоем (море, река, озеро, ручей);

случаи утопления и погружения в воду не уточненные;

утопление в результате аварии на водном транспортном средстве (опрокидывание или затопление маломерного судна, падение за борт при аварии);

погружение в воду и утопление, связанное с водным транспортным средством, не вызванное аварией на нем (падение за борт, сбрасывание, смывание).

За основу взят базовый 2012 год, в котором на основе статистических данных гибель людей при ЧС и на воде составляет 56 человек.

2) снижение количества пожаров.

Данный показатель позволяет оценить конечные результаты реализации Программы с позиции снижения количества пожаров. Порядок учета пожаров и их последствий регулируется приказом N 714 от 21 ноября 2008 года "Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий", зарегистрированного в Минюсте РФ 12 декабря 2008 г. N 12842 и введенного в действие с 1 января 2009 года.

В соответствии с данным приказом следует что, порядок учета пожаров регулирует вопросы официального статистического учета пожаров и их последствий, осуществляемого с целью формирования официальной статистической информации по пожарам и их последствиям. Официальному статистическому учету подлежат все пожары, для ликвидации которых привлекались подразделения пожарной охраны, а также пожары, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны не участвовали, но информация, о которых поступила от граждан и юридических лиц. Не подлежат официальному статистическому учету:

случаи горения, предусмотренные технологическим регламентом или иной технической документацией, а также условиями работы промышленных установок и агрегатов;

случаи горения, возникающие в результате обработки предметов огнем, теплом или иным термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки, изменения других качественных характеристик (сушка, варка, глажение, копчение, жаренье, плавление и др.);

случаи задымления при неисправности бытовых электроприборов и приготовлении пищи без последующего горения;

случаи взрывов, вспышек и разрядов статического электричества без последующего горения;

случаи коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах без последующего горения;

пожары, происшедшие на объектах, пользующихся правом экстерриториальности;

случаи горения автотранспортных средств, причиной которых явилось дорожно-транспортное происшествие;

пожары, причиной которых явились авиационные и железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, военные действия, спецоперации правоохранительных органов, землетрясения, извержение вулканов и др.);

покушения на самоубийство и самоубийства путем самосожжения, не приведшие к гибели и травмированию других людей либо уничтожению, повреждению материальных ценностей;

случаи неконтролируемого горения, не причинившие материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

За основу взят базовый 2012 год, в котором на основе статистических данных произошло 636 пожаров.

3) снижение количества погибших при пожарах.

Показатель позволяет оценить конечные результаты реализации Программы с позиции снижения количества погибших при пожарах. Порядок учета пожаров и их последствий регулируется приказом N 714 от 21 ноября 2008 года "Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий", зарегистрированного в Минюсте РФ 12 декабря 2008 г. N 12842 и введенного в действие с 1 января 2009 года. В соответствии с данным приказом следует, что порядок учета пожаров регулирует вопросы официального статистического учета пожаров и их последствий, осуществляемого с целью формирования официальной статистической информации по пожарам и их последствиям.

Берутся на учет все обнаруженные на пожаре тела (останки, фрагменты тел) погибших людей, смерть которых наступила в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, падения с высоты, возникновения паники.

Берутся на учет все травмированные при пожаре люди, получившие телесное повреждение (травму) на месте пожара в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, падения с высоты, возникновения паники.

Не берутся на учет погибшие и травмированные при пожарах люди, причиной гибели или травмирования которых явились дорожно-транспортные происшествия, авиационные и железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства, пожары, происшедшие на объектах, пользующихся правом экстерриториальности.

За основу взят базовый 2012 год, в котором на основе статистических данных количество людей, погибших при пожарах, составляет 59 человек.

Система и значения базовых и прогнозируемых целевых показателей определяются на основе статистических данных, экспертных оценок и методов построения статистических прогнозов.

Целевые показатели (индикаторы) программы рассчитываются в % и соответствуют приоритетам, целям и задачам программы.

Целевые показатели (индикаторы) программы обеспечивают достижение показателя, установленного указом Президента Российской Федерации "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" от 7 мая 2012 г. N 606 (показатель - обеспечить увеличение к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до 74 лет).

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий программы и входящих в ее состав подпрограмм, приведены в приложении N 1 к программе.

В результате реализации программы к 2020 году будет достигнуто:

снижение количества гибели людей при ЧС и на воде на 17 процентов;

снижение количества пожаров на 16 процентов;

снижение количества погибших при пожарах на 30 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 2 апреля 2014 г. N 201-па в раздел IV настоящей Программы в предыдущей редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной Программы

Достижение целей и решение задач государственной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий четырех подпрограмм государственной программы.

Каждая подпрограмма направлена на решение конкретных задач программы. Решение задач программы обеспечивает достижение поставленной цели программы.

В рамках программы реализуются 4 подпрограммы.

Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области" включает следующие основные мероприятия:

подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях;

обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах;

материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах;

повышение квалификации должностных лиц и работников в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работников организаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и других категорий;

реализация мер, направленных на развитие на территории Курской области общественных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность и защита населения Курской области" включает следующие основные мероприятия:

обеспечение эффективного повседневного функционирования противопожарной службы Курской области;

реализация Закона Курской области от 23 августа 2011 г. N 64-ЗКО "О системе мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, формах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны на территории Курской области";

бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Курской области для развития инфраструктуры пожарной охраны на территории Курской области.

Подпрограмма 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области" включает следующие основные мероприятия:

создание и поддержание на достаточном уровне резерва лекарственных средств, медицинских изделий и оборудования для оказания оперативной помощи поражённым;

обеспечение мониторинга особо опасных инфекционных заболеваний животных и птиц, химических загрязнителей на территории Курской области с целью прогнозирования развития эпизоотической ситуации и контроля за безопасностью пищевой продукции;

материально-техническое обеспечение учреждений по индикации опасных инфекционных заболеваний и отравлений опасными химическими веществами.

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" включает следующее основное мероприятие:

развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.

Состав мероприятий подпрограмм может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей государственной программы.

Отдельные мероприятия подпрограмм являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограмм определяется ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками программы.

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

Конкретное описание мероприятий подпрограмм раскрыто в соответствующей ей подпрограмме.

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы (налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования) не применяются.

Меры правового регулирования в рамках реализации программы не предусмотрены.

В случае необходимости в рамках программы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки программы, внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в#

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

В рамках реализации подпрограммы 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области" приведен в приложении N 5 к государственной программе.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области в рамках реализации государственной программы

Муниципальные образования Курской области участие в реализации мероприятий государственной программы не принимают.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов как субъектов, осуществляющих реализацию мероприятий государственной программы, не предполагается.

IX. Обоснование выделения подпрограмм

В рамках государственной программы выделено 4 подпрограммы:

1. Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области";

2. Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность и защита населения Курской области";

3. Подпрограмма 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области";

4. Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

Подпрограммы носят функциональный характер и реализуются в установленной сфере деятельности ответственным исполнителем -уполномоченным органом государственной исполнительной власти Курской области.

Выделение 4 подпрограмм обусловлено реализацией приоритетов государственной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курской области и направлены на обеспечение выполнения целей, задач и мероприятий государственной программы.

Скоординированная деятельность по реализации 4 подпрограмм должна обеспечить достижение программной цели, а также усиление позиций и улучшение качественных параметров и показателей Курской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 2 апреля 2014 г. N 201-па в раздел X настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках программы предусмотрено реализация 4 подпрограмм.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с Порядком принятия решения о разработке государственных программ Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 11.10.2012 г. N 843-па, а также Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Курской области, утвержденными распоряжением Администрации Курской области от 09.08.2013 г. N 659-ра.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации государственной политики в сферы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории Курской области и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов программы.

Расходы областного бюджета на реализацию мероприятий программы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в Программе (подпрограммах) целей, их концентрации и целевому использованию.

Финансирование из областного бюджета на реализацию программы будет осуществляться в соответствии с законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составит 4741588,807 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 499923,629 тыс. рублей;

2015 год - 634254,280 тыс. рублей;

2016 год - 539635,198 тыс. рублей;

2017 год - 824271,600 тыс. рублей;

2018 год - 840049,600 тыс. рублей;

2019 год - 744958,300 тыс. рублей;

2020 год - 658496,200 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение государственной программы в части расходных обязательств ответственного исполнителя государственной программы, а также соисполнителя и участников государственной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусматриваемых в законе об областной бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей программы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

XI. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Риск неуспешной реализации государственной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный.

Эффективное управление рисками возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные.

Выполнению поставленных задач могут также помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Курской области.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках государственной программы может привести к снижению защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и, как следствие, целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования государственной программы в целом и подпрограмм в ее составе в частности, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски.

Реализация мероприятий государственной программы предусматривает соисполнителя государственной программы в лице комитета здравоохранения Курской области и участника в лице управления ветеринарии Курской области, в связи с этим существует административный риск, в части недостаточной координации и взаимодействия.

Преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы комитета по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области с непосредственным соисполнителем и участником государственной программы.

XII. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения Программы (далее - показатели), мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам государственной программы) и по итогам реализации программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) программы (оценка результативности);

2) степень соответствия запланированному уровню затрат областного бюджета и эффективность использования средств областного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов);

3) степень реализации основных мероприятий.

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы.

Оценка эффективности реализации государственной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.

Расчет результативности по каждому показателю государственной программы проводится по формуле:

где:

- степень достижения i - показателя государственной программы (процентов);

- фактическое значение показателя;

- установленное государственной программой целевое значение показателя.

Расчет результативности реализации государственной программы в целом проводится по формуле:

где:

Е - результативность реализации государственной программы (процентов);

n - количество показателей государственной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности Е равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности Е равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности Е меньше 50%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат средств областного бюджета на реализацию Программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

где:

П. - полнота использования средств областного бюджета;

ЗФ - фактические расходы средств областного бюджета на реализацию государственной программы в соответствующем периоде;

ЗП - запланированные областным бюджетом расходы на реализацию государственной программы в соответствующей периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат средств областного бюджета на реализацию Программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования средств областного бюджета сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности Е и значение показателя полноты использования средств областного бюджета П. равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат средств областного бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности Е меньше 80%, а значение показателя полноты использования средств областного бюджета П. меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат средств областного бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств областного бюджета на реализацию государственной программы производится по следующей формуле:

где:

Э - эффективность использования средств областного бюджета;

П. - показатель полноты использования средств областного бюджета;

Е - показатель результативности реализации государственной программы.

В целях оценки эффективности использования средств областного бюджета при реализации государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя "Эффективность использования средств областного бюджета Э" равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя "Эффективность использования средств областного бюджета Э" меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя "Эффективность использования средств областного бюджета Э" больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

При необходимости ответственный исполнитель Программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Программы.

XIII. Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 2 апреля 2014 г. N 201-па в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	комитет по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области (далее - комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области)
Участники подпрограммы	комитет здравоохранения Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	обеспечение комплексной безопасности населения и территории Курской области, снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, увеличение предотвращенного материального ущерба от чрезвычайных ситуаций
Задачи подпрограммы	подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях; обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах; материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах; повышение квалификации должностных лиц и работников в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работников организаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и других категорий; реализация мер, направленных на развитие на территории Курской области общественных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	обеспеченность неработающего населения Курской области средствами индивидуальной защиты, проценты; обеспеченность неработающего населения Курской области медицинскими средствами индивидуальной защиты, проценты; снижение материального ущерба от ЧС, проценты; уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации, проценты; снижение количества пострадавшего населения. проценты; увеличение количества спасенного на воде населения, проценты
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы составит 2512359,588 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 185245,912 тыс. рублей; 2015 год - 347383,572 тыс. рублей; 2016 год - 288957,204 тыс. рублей; 2017 год - 480020,900 тыс. рублей; 2018 год - 495798,900 тыс. рублей; 2019 год - 400707,600 тыс. рублей; 2020 год - 314245,500 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	реализация подпрограммы к 2020 году в полном объеме позволит: обеспечить неработающее население Курской области медицинскими средствами индивидуальной защиты на 100 процентов; обеспечить неработающее население Курской области средствами индивидуальной защиты на 100 процентов; обеспечить минимизацию материального ущерба от чрезвычайных ситуаций на 10 процентов; уменьшить время прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации на 14 процентов; увеличить количество спасенного на воде населения на 19 процентов; снизить количество пострадавшего населения на 16 процентов.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Сферой реализации подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растёт, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС). Вместе с тем, риски природных, техногенных и биолого-социальных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности, а также в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.

На территории Курской области сохраняется высокий уровень возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, а также вспышки биолого-социального характера. Наблюдается постоянный рост числа ЧС, прямых и косвенных экономических социальных и материальных потерь.

На территории области насчитывается 63 потенциально опасных объекта, в том числе 1 радиационно-опасный объект, 9 - химически опасных, 45 - взрывопожароопасных, 7 - опасных гидротехнических сооружений. Возможные источники ЧС составляют зону опасности воздействия поражающих факторов площадью 3752 км2 с населением 670 тыс. человек.

Статистика ЧС, произошедших на территории Курской области в период с 2008 по 2012 год включительно

Показатели

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Всего с 2008 по

2012 год

Средне годовые показатели

количество ЧС

погибло, чел.

В период с 2008 по 2012 год на водных объектах Курской области погибло 262 человека, в том числе детей - 12.

Несмотря на увеличение количества пляжей, большинство населения Курской области использует для отдыха на воде в период купального сезона стихийные и неорганизованные места отдыха на воде, приводящие к несчастным случаям с людьми и гибели на воде.

Статистика гибели людей на водных объектах Курской области в период с 2008 по 2012 год включительно

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Всего с 2008 по 2012 год	Средне годовые показатели
погибло, чел.	86	78	111	65	62	372	75
в т.ч. детей	4	2	3	3	-	12

Создание организованных мест массового отдыха людей на воде (пляжей) и общественных спасательных постов является главной составляющей в создании комплексной безопасности населения на водных объектах области.

Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, предотвращение гибели людей достигается за счёт повышения эффективности реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования, материально-технических средств, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения.

Для предотвращения ЧС и ликвидации их негативных последствий на территории Курской области существенное значение имеет система принимаемых мер.

Решение проблемы комплексной безопасности на территории Курской области в период 2014 - 2020 годов будет осуществляться с учетом выполнения очередного этапа федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации на период до 2015 года".

С 2006 года в Курской области решение комплексной безопасности осуществляется программно-целевым методом в рамках областных целевых программ "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2006 - 2009 годы", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2009 год", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2010 - 2014 годы". В ходе их реализации был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности в Курской области программно-целевыми методами с участием федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления и организаций.

В период действия областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2010 - 2014 годы" были выполнены мероприятия по повышению безопасности критически важного и потенциально опасных объектов, совершенствованию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению безопасности гидротехнических сооружений и речной системы Курской области, совершенствованию объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (ОСОДУ в ЧС) Курской области, совершенствованию и развитию Территориального центра мониторинга и прогнозирования и лабораторного контроля Курской области, улучшению материально-технического обеспечения поисково-спасательных водолазных групп АСС Курской области, проведению предупредительных мероприятий на водных объектах Курской области, уменьшению масштабов материального ущерба и числу человеческих жертв при возникновении ЧС.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления в сфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности региона на требуемом уровне. В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты объектов, населенных пунктов, обновление материально-технической базы, может привести к тяжким последствиям.

Обеспечение необходимого уровня комплексной безопасности и минимизация потерь вследствие чрезвычайных ситуаций является важнейшим фактором устойчивого социально-экономического развития Курской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 2 апреля 2014 г. N 201-па в раздел II настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 N 1662-р, и Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года на среднесрочную перспективу развития (2011 - 2015 годы) одной из главных стратегических задач является защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года принят Закон Курской области от 28 февраля 2011 N 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы", который раскрывает в подпункте 1.2.12 пункте 1.2 раздела 1 нерешенные вопросы и проблемы в сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории области.

На современном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации различного характера, так как проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в том числе и на территории области.

Целью подпрограммы является обеспечение комплексной безопасности населения и территории Курской области, снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, увеличение предотвращенного материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Достижение поставленной цели в рамках подпрограммы предусмотрено путем решения следующих задач:

подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях;

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют приоритетам, целям и задачам государственной программы.

Подпрограммой предусматривается определение следующих целевых индикаторов и показателей оценки эффективности ее реализации:

обеспеченность неработающего населения Курской области медицинскими средствами индивидуальной защиты;

обеспеченность неработающего населения Курской области средствами индивидуальной защиты;

уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации;

снижение материального ущерба от ЧС;

снижение количества пострадавшего населения;

увеличение количества спасенного на воде населения.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

обеспеченность неработающего населения Курской области медицинскими средствами индивидуальной защиты на 100 %;

обеспеченность неработающего населения Курской области средствами индивидуальной защиты на 100 %;

минимизация материального ущерба от чрезвычайных ситуаций на 10%;

уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации на 14 %;

снижение количества пострадавшего населения на 16 %;

увеличение количества спасенного на воде населения на 19 %.

Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годов в один этап. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 2 апреля 2014 г. N 201-па в раздел III настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей подпрограммы.

Отдельные мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Перечень мероприятий по реализации подпрограммы с указанием ответственного исполнителя и соисполнителей, сроков реализации, приводится в приложении N 2 к государственной программе.

1. Основное мероприятие 1.1. "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях".

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

ремонт и эксплуатационно-техническое обслуживание территориальной системы радиационного мониторинга Курской области и АСКРО: закупка оборудования, ЗИП, ЭВТ, ПО;

техническое обслуживание, замена оборудования, ремонт, расширенная техническая поддержка и поставка технических средств для Системы-112.

2. Основное мероприятие 1.2. "Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах"

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

приобретение пневмокаркасных модулей для пункта управления Администрации Курской области, имущества и оборудования для обеспечения жизнедеятельности л/с ПУ Администрации Курской области;

приобретение автомобиля повышенной проходимости с гидроподъемником для перевозки имущества подвижного пункта управления;

совершенствование и развитие материально-технической базы ДДС Курской области: закупка оборудования, ЭВТ, средств связи, программного обеспечения, автотранспорта, в т.ч. специального;

приобретение специальной, инженерной техники, оборудования и материально- технических средств;

приобретение оборудования, снаряжения для профессиональной подготовки сил и средств аварийно-спасательных формирований Курской области;

приобретение плавательных средств, специального оборудования и техники;

обеспечение эффективного повседневного функционирования ОКУ "ЦОД ГОЧС Курской области;

обеспечение эффективного повседневного функционирования ОКУ "АСС Курской области".

3. Основное мероприятие 1.3. "Материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах".

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

обеспечение средствами индивидуальной защиты на территории Курской области:

приобретение, освежение средств индивидуальной защиты;

приобретение, освежение медицинских средств индивидуальной защиты.

4. Основное мероприятие 1.4. "Повышение квалификации должностных лиц и работников в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работников организаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и других категорий".

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается осуществление планового повышения квалификации должностных лиц и работников в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и других категорий.

5. Основное мероприятие 1.5. "Реализация мер, направленных на развитие на территории Курской области общественных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей на водных объектах".

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

предоставление субсидий Курской областной организации "Общероссийская общественная организация "Всероссийское общество спасания на водах" на возмещение расходов по приобретению материально-технических средств для обеспечения деятельности общественных спасательных постов;

предоставление субсидий Курскому региональному Детско-юношескому общественному движению "Школа безопасности" путем возмещения затрат.

Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации подпрограммы.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области" по подпрограмме приводится в приложении N 5 к государственной программе.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы

Муниципальные образования не принимают участия в реализации основных мероприятий подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Предприятия и организация, а также государственные внебюджетные фонды участия в реализации мероприятий подпрограммы не принимают.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 2 апреля 2014 г. N 201-па в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы в части расходных обязательств комитета по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области, а также соисполнителей подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусматриваемых в законе об областной бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансирования по подпрограмме составит 2512359,588 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 185245,912 тыс. рублей;

2015 год - 347383,572 тыс. рублей;

2016 год - 288957,204 тыс. рублей;

2017 год - 480020,900 тыс. рублей;

2018 год - 495798,900 тыс. рублей;

2019 год - 400707,600 тыс. рублей;

2020 год - 314245,500 тыс. рублей

Объёмы расходов на реализацию перечня мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются на основе анализа полученных результатов и с учётом возможностей областного бюджета.

Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении N 3 к государственной программе. Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы гражданской обороны, защиты населения и территорий Курской области.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках Подпрограммы может привести к снижению качества и уровня реагирования РСЧС и ее территориальной подсистемы на деструктивные события, соответствующий рост экономического ущерба.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

Также преодолению рисков будет способствовать эффективное функционирование и материально - техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий Курской области.

Подпрограмма 2
"Пожарная безопасность и зашита населения Курской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Пожарная безопасность и защита населения Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	комитет по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области
Участники подпрограммы	комитет строительства и архитектуры Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	создание эффективной системы пожарной безопасности в Курской области; обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей при пожарах; сокращение материального ущерба; обеспечение технической оснащенности подразделений противопожарной службы Курской области" в соответствии с нормами. утвержденными законодательством РФ, Курской области; государственная поддержка общественных объединений пожарной охраны
Задачи подпрограммы	обеспечение эффективного повседневного функционирования противопожарной службы Курской области; реализация Закона Курской области от 23 августа 2011 г. N 64-ЗКО "О системе мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных формах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны на территории Курской области" бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Курской области для развития инфраструктуры пожарной охраны на территории Курской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	снижение количества людей, получивших травму при пожаре, проценты; увеличение числа спасенных на пожарах, проценты; снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд, проценты
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы составит 2148262,856 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 300542,796 тыс. рублей; 2015 год - 272735,787 тыс. рублей; 2016 год - 237602,673 тыс. рублей; 2017 год - 334345,400 тыс. рублей; 2018 год -334345,400 тыс. рублей; 2019 год - 334345,400 тыс. рублей; 2020 год - 334345,400 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	реализация подпрограммы к концу 2020 года позволит: достичь социально приемлемого уровня пожарной безопасности, создать эффективную и скоординированную систему противодействия угрозам пожарной опасности, укрепить материально-техническую базу и обеспечить благоприятные условия для функционирования ОКУ "ППС Курской области" и общественных объединений пожарной охраны на территории Курской области; снизить количество людей, получивших травму при пожаре, на 27 процентов; увеличить число спасенных на пожарах на 26 процентов; снизить число населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд, на 77 процентов.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В условиях динамично меняющихся социально-политических и экономических решений пожары продолжают оставаться мощным дестабилизирующим фактором, негативно влияющим на состояние экономики Курской области. Обеспечение пожарной безопасности

становится все более сложной и многогранной проблемой, которая стоит в ряду основополагающих в системе безопасности личности, общества и государства.

На территории Курской области в период 2006 - 2012 годов произошло 7133 пожаров, в результате которых погибли 447 человек и были травмированы 241 человек. Количество пожаров, произошедших на территории Курской области, и их последствия в период 2006 - 2012 годов приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Количество пожаров, ед.	Гибель, чел.	Травма, чел.
7133	447	241

В тушении пожаров и ликвидации их последствий на территории Курской области принимают участие:

силы Федеральной противопожарной службы МЧС России по Курской области (далее - федеральная противопожарная служба), под охраной которой находится пять городов, 4 районных муниципальных образования, включающих в себя 547 населенных пунктов с числом жителей 721328 человек. В группировку входит один отряд федеральной противопожарной службы, состоящий из 15 пожарных частей (штатная численность 741 человек, 80 единиц основной и специальной пожарной техники), ежесуточно на боевое дежурство заступает 41 единица пожарной техники и 144 человека личного состава;

областное казенное учреждение "Противопожарная служба Курской области" (далее - ОКУ "ППС Курской области"), под охраной которой находится один городской округ и 24 районных муниципальных образования, включающих в себя 2300 населенных пунктов с числом жителей 492176 человек. В структуру ОКУ "ППС Курской области" входят 28 пожарных частей и 19 отдельных постов (штатная численность 1290 человек, 142 единиц основной и специальной пожарной техники), ежесуточно на боевое дежурство заступает 72 единицы пожарной техники и 199 человек личного состава.

Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).

Количество погибших и травмированных, приходящихся на 100 тыс. населения, не превышает относительный показатель по Российской Федерации. Среднее время прибытия первого подразделения пожарной охраны Курской области в 2012 году составляет 11 мин. 29 сек., среднее время прибытия общероссийское - 12 мин. 17 сек., Центрального федерального округа - 13 мин. 52 сек. Увеличение объектов пожарной охраны государственной противопожарной службы Курской области позволит сократить среднее время прибытия до 10 мин.

Отмечается, что более 70% пожаров и убытков от них, а также около 90% погибших на пожарах людей приходится на жилой сектор, из которых 75% происходят в сельской местности. Сложившееся положение дел с пожарами на территории Курской области обусловлено проблемами правого, материально-технического и социального характера, накапливавшимися годами до настоящего времени.

Постановлением Администрации Курской области от 18.09.2009 г. N 310 была утверждена областная целевая программа "Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2010 - 2014 годы", разработанная и принятая с учетом положений федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 972.

В ходе реализации указанной областной целевой программы в 2010 - 2014 г.г. был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения пожарной безопасности в регионе программно-целевым методом, который показал достаточную эффективность и привел к достижению, в целом, поставленных целей и задач.

Ключевым моментом в проблеме обеспечения пожарной безопасности области является поддержание материально-технической оснащенности подразделений пожарной охраны на качественном, современном уровне, соответствующем требованиям действующего законодательства. В период действия областной целевой программы "Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2010 - 2014 годы" были выполнены мероприятия по развитию материально-технической базы подразделений пожарной охраны, в.т.ч. приобретение, модернизация и переоборудование пожарных автомобилей, противопожарного, аварийно-спасательного оборудования и вооружения, огнетушащих средств, вещевого имущества, средств индивидуальной защиты органов дыхания, медицинских укладок и иных средств для оказания первой доврачебной помощи, замена отработавшей свой ресурс техники.

С целью обновления парка пожарной и аварийно-спасательной техники, а также для снижения количества эксплуатируемых сверх нормативного срока пожарных автомобилей, необходимо продолжить выполнение комплекса мероприятий по укреплению материально-технической базы ОКУ "ППС Курской области", технической перевооруженности подразделений пожарной охраны.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия органов государственной власти позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении пожарной безопасности региона на требуемом уровне. В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожаробезопасного состояния объектов, противопожарной защиты населенных пунктов, обновление материально-технической базы пожарных частей, может привести к тяжким последствиям.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

Приоритетами государственной политики в области обеспечения уменьшения рисков от пожаров в Курской области являются:

повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей;

развитие инфраструктуры ОКУ "ППС Курской области" и иных видов пожарной охраны;

оснащение современной пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и вооружением;

оснащение современными техническими средствами связи подразделений ОКУ "ППС Курской области" и иных видов пожарной охраны в целях обеспечения эффективного управления силами и средствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях;

совершенствование учебно-тренировочной базы ОКУ "ППС Курской области" в целях боевой и служебной подготовки пожарных.

Целями подпрограммы является:

создание эффективной системы пожарной безопасности в Курской области;

обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей при пожарах;

сокращение материального ущерба;

обеспечение технической оснащенности подразделений ОКУ "ППС Курской области" в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством РФ, Курской области;

государственная поддержка органами исполнительной власти Курской области общественных объединений пожарной охраны.

Основными задачами, решение которых предусмотрено подпрограммой, являются:

обеспечение эффективного повседневного функционирования противопожарной службы Курской области;

снижение количества людей, получивших травму при пожаре;

увеличение числа спасенных на пожарах;

снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Курской области.

Недостаточное материально-техническое обеспечение не позволяет обеспечить значительное снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и объектов. Необходим комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах различных форм собственности.

Программно-целевой метод обеспечит реализацию региональной политики в сфере обеспечения пожарной безопасности и взаимодействия всех уровней исполнительной власти в области пожарной безопасности, позволит согласовать мероприятия программы, сроки, объемы и источники финансирования, контроль за ходом реализации мероприятий и ожидаемые результаты.

Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2020 годов.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограммы определяется комитетом по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области. Система программных мероприятий включает в себя следующие приоритетные направления:

1) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1

2) основное мероприятие 2.1. "Обеспечение эффективного повседневного функционирования противопожарной службы Курской области".

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение эффективного повседневного функционирования противопожарной службы Курской области, предусматривается:

финансирование расходов на содержание ОКУ "ППС Курской области" за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

приобретение, модернизация, переоборудование, техническое обслуживание и ремонт пожарных автомобилей, приобретение запасных частей, комплектующих и ремонтно-эксплуатационных материалов, технологического и иного оборудования для проведения технического обслуживания и ремонта пожарных автомобилей, эксплуатации зданий и сооружений пожарных подразделений;

совершенствование системы управления ОКУ "ППС Курской области": приобретение радиостанций, ретрансляторов, антенно-мачтового хозяйства, приборов, СГУ, иных средств оперативной связи, оповещения, информатизации и телекоммуникации, информационно-управляющих систем, программных продуктов;

приобретение противопожарного, аварийно-спасательного оборудования и вооружения, огнетушащих средств, вещевого имущества, средств индивидуальной защиты органов дыхания, оборудования для эксплуатации рукавного хозяйства, пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования, снаряжения, вещевого имущества;

текущий (капитальный) ремонт, реконструкция, техническое перевооружение объектов пожарной охраны ОКУ "ППС Курской области".

3) основное мероприятие 2.2. "Реализация Закона Курской области от 23 августа 2011 г. N 64-ЗКО "О системе мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, формах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны на территории Курской области".

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных;

переоборудование, модернизация, ремонт и техническое обслуживание приспособленной техники для пожаротушения, приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования, средств оперативной связи, снаряжения, боевой одежды, вещевого имущества с целью дальнейшей передачи общественным объединениям пожарной охраны;

приобретение пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования, средств оперативной связи с целью дальнейшей передачи общественным объединениям пожарной охраны;

приобретение снаряжения, боевой одежды, вещевого имущества с целью дальнейшей передачи общественным объединениям пожарной охраны;

предоставление субсидий территориальным подразделениям добровольной пожарной охраны на возмещение расходов по личному страхованию добровольных пожарных на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного и на частичное возмещение расходов на их содержание в порядке, установленном Администрацией Курской области.

4) основное мероприятие 2.3. "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Курской области для развития инфраструктуры пожарной охраны на территории Курской области".

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств пожарной охраны на территории Курской области в целях поддержания готовности сил и средств пожарной охраны на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на противопожарную службу Курской области задач и функций.

Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации государственной программы.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы государственные задания не предусмотрены.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления не принимают участия в реализации основных мероприятий подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Внебюджетные фонды и предприятия участия в реализации подпрограммы не принимают.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы в части расходных обязательств комитета по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусматриваемых в законе об областной бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение подпрограммы составляют средства областного бюджета в период 2014 - 2020 годов в размере 2148262,856 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 300542,796 тыс. рублей;

2015 год - 272735,787 тыс. рублей;

2016 год - 237602,673 тыс. рублей;

2017 год - 334345,400 тыс. рублей;

2018 год - 334345,400 тыс. рублей;

2019 год - 334345,400 тыс. рублей;

2020 год - 334345,400 тыс. рублей.

Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы обеспечения пожарной безопасности.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы может привести к снижению материально-технической обеспеченности, и, как следствие, целевые показатели Подпрограммы не будут достигнуты.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органов исполнительной власти Курской области, но и от муниципальных образований, которые, каждый в рамках своей компетенции и предоставленных полномочий, осуществляют функции по осуществлению профилактических мероприятий.

Также преодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления методической работы с соответствующими муниципальными образованиями, а также жесткой привязки оценки деятельности руководителей муниципальных образований к профилактическим мероприятиям по предупреждению пожаров.

Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы комитета по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области с подведомственными учреждениями, участвующими в реализации подпрограммы.

Подпрограмма 3
"Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	комитет здравоохранения Курской области
Участник подпрограммы	управление ветеринарии Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных биологических и химических факторов на здоровье людей, животных, окружающую среду
Задачи подпрограммы	предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных биологических факторов; уменьшение масштабов потенциальных очагов биологического поражения путем проведения комплекса мер в отношении источников биологической опасности; повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, а также защита персонала от заражения, занятого а диагностических исследованиях особо опасных инфекционных заболеваний; внедрение новых методов исследования в деятельность областных бюджетных учреждений ветеринарии. проводящих лабораторные
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	исследования на особо опасные инфекционные заболевания и химические загрязнители обеспечение лечебно-профилактических учреждений области противочумными костюмами 1 типа, укладками на случай возникновения особо опасных инфекционных заболеваний, дезкамерами. объекты; количество проведенных мониторинговых исследований, в том числе на особо опасные инфекционные заболевания и на химические загрязнители, единицы; оснащенность областных бюджетных учреждений ветеринарии оборудованием для диагностики особо опасных инфекций, химических загрязнителей, объекты
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	областного бюджета в период 2014 - 2020 годов в размере 33940,400 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5000,000 тыс. рублей; 2015 год - 5000,000 тыс. рублей; 2016 год - 3940,400 тыс. рублей; 2017 год - 5000,000 тыс. рублей; 2018 год - 5000,000 тыс. рублей; 2019 год - 5000,000 тыс. рублей; 2020 год - 5000,000 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	реализация подпрограммы позволит к концу 2020 года: предупреждать возникновение источников и очагов химического и биологического поражения; уменьшить количество потенциальных очагов биологического поражения; оснастить объекты, проводящие диагностику опасных инфекционных заболеваний, средствами обеззараживания и оборудованием; обеспечить учреждения диагностическими тест-системами и расходными материалами для проведения мониторинговых исследований на особо опасные инфекционные заболевания и химические загрязнители; оснастить учреждения средствами индикации особо опасных инфекционных заболеваний и химических загрязнителей - 7 объектов; обеспечить лечебно-профилактические организации области индивидуальными средствами защиты (противочумными костюмами) в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, укладками на случай возникновения особо опасных инфекционных заболеваний, дезкамерами -57 объектов.

I. Общая характеристика сферы реализации биологической и химической безопасности населения Курской области

В настоящее время особое внимание должно быть уделено потенциально опасным биологическим объектам, то есть организациям, в которых проводятся работы с опасными биологическими материалами и агентами.

Состояние дел в различных сферах обеспечения химической и биологической безопасности позволяет сделать вывод, что защищенность населения и среды его обитания на территории Курской области от опасных биологических и химических факторов не доведена до уровня, при котором отсутствуют недопустимые риски причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и техносфере. На фоне довольно напряженной санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и экологической обстановки не только в Курской области, но и на сопредельных территориях, в том числе Украины усугубляются риски воздействия старых и появление новых биологических, радиационных и химических угроз для безопасности населения.

Очевидна необходимость постоянной готовности к:

трансграничным заносам на территорию Курской области известных и неизвестных ранее неэндемичных патогенов и экопатогенов;

случайному или преднамеренному применению на территории Курской области опасных или особо опасных биологических агентов и химических веществ, в том числе в террористических целях;

техногенным химическим и биологическим авариям.

На территории Курской области насчитывается более 22 тысяч источников выбросов химических веществ в атмосферный воздух. Ежегодно в атмосферный воздух поступает около 120 тысяч тонн химических веществ. Ежегодно образуется около 1,5 млн. куб. м. отходов производства и потребления. По данным международных организаций, 75 процентов всех смертельных случаев, возникающих в результате аварий, связанных с воздействием химических факторов.

В Курской области функционирует несколько сотен потенциально опасных химических объектов, относящихся к топливно-энергетическому комплексу, черной металлургии, химической, пищевой и другим отраслям промышленности и сельского хозяйства (при этом большинство из них расположены в наиболее крупных населенных пунктах).

Подавляющее большинство этих объектов было построено и введено в эксплуатацию 40 - 50 лет назад. При нормативном сроке эксплуатации до 15 лет химико-технологическое оборудование к настоящему времени многократно выработало свои ресурсы, морально устарело и физически изношено.

Прогнозные оценки на ближайшую перспективу показывают, что тенденция повышения вероятности аварий химической природы в ближайшем будущем будет сохраняться. Без разработки и реализации комплексных превентивных мер количество опасных объектов с близкими к предельным или полностью исчерпанными техническими и технологическими ресурсами будет расти на 10 процентов ежегодно.

Объемы затрат на модернизацию, реконструкцию, вывод их из эксплуатации могут достигать 7 процентов валового внутреннего продукта. Следует учесть, что затраты на ликвидацию последствий аварий и катастроф в 10 - 15 раз выше затрат, необходимых для осуществления превентивных мер.

Несмотря на то, что в Курской области в течение ряда лет, за редким исключением, практически не регистрируется экстремальных случаев загрязнения вредными химическими веществами атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны, питьевой воды, почвы, продуктов питания и пищевого сырья, проблема химической безопасности является одной из важнейших в области охраны здоровья населения и сегодня, и на перспективу.

В настоящее время имеется необходимость проведения регулярной инвентаризации химически и биологически опасных объектов с указанием критически важных точек, включая оценку их состояния, уточнение зон защитных мероприятий, степени оснащенности в средствах защиты и потребности в них.

Население Курской области недостаточно обеспечено необходимыми средствами индивидуальной защиты от опасных химических веществ. Заложенные на хранение средства предназначены для защиты населения от боевых отравляющих веществ в военное время могут быть лишь ограниченно использованы в мирное время (при техногенных авариях, природных катастрофах и террористических актах на потенциально опасных объектах).

Обеспечение химической безопасности направлено, прежде всего, на решение проблем, связанных с антропогенным воздействием на население и окружающую среду. Основной подход к снижению химической опасности многочисленных объектов, включая повышение их антитеррористической устойчивости, базируется на принципе естественной безопасности, присущей самим объектам. Определены 4 стратегии обеспечения химической безопасности:

уменьшение объемов опасных веществ;

замена веществ менее опасными;

использование веществ в менее опасном состоянии;

проектирование объектов с наименьшим уровнем сложности, менее чувствительных к ошибкам или несанкционированным воздействиям.

Необходимость решения проблемы, касающейся обеспечения биологической безопасности, обусловлена сохраняющейся угрозой заноса, возникновения и распространения опасных и особо опасных инфекций, связанной с неблагополучной эпидемиологической ситуацией в мире (по данным Всемирной организации здравоохранения, в течение 2 последних лет зарегистрировано более 70 непредвиденных крупных вспышек инфекционных болезней), наличием стойких природных очагов особо опасных инфекций на территории Российской Федерации и сопредельных государств.

По данным Всемирной организации здравоохранения, в мире ежегодно умирает от инфекционных болезней, вызванных патогенами, свыше 16 млн. человек. За последние 50 лет в военных конфликтах на земном шаре погибло около 25 млн. человек, в то время, как только от 5 инфекций (синдром приобретенного иммунодефицита, малярия, туберкулез и гепатиты В и С) умерло свыше 200 млн. человек.

В Российской Федерации ежегодно регистрируется около 40 млн. случаев инфекционных заболеваний. При этом экономический ущерб, наносимый инфекционными болезнями, составляет свыше 18 млрд. рублей в год.

В Российской Федерации остается напряженной ситуация, связанная с заболеваемостью клещевым вирусным энцефалитом и клещевым боррелиозом. При этом ареал распространения этих инфекций расширяется. Курская область эндемична по клещевому боррелиозу.

Сохраняется сложная ситуация, связанная с заболеваемостью бешенством. В 2012 году на территории Курской области был зарегистрирован случай бешенства у жительницы Рыльского района.

Вновь стали регистрироваться случаи заболеваний тропической малярией и холерой. В последние годы отмечается высокий уровень заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом в связи с активизацией природных очагов, в том числе на территории Курской области и соседних с ней регионов. Основным способом борьбы с этой инфекцией является дератизация, объемы которой крайне недостаточны.

Серьезную угрозу представляют эпидемические и эпизоотические вспышки новых и вновь возникающих инфекционных болезней (тяжелый острый респираторный синдром, грипп птиц, грипп свиней и др.), большинство которых характеризуется внезапностью возникновения, высокой смертностью, отсутствием методов диагностики и лечения, а также значительным уровнем затрат на проведение противоэпидемических и противоэпизоотических мероприятий.

В последние годы в ряде субъектов Российской Федерации и сопредельных стран, в том числе на территориях, граничащих с Курской областью, сложилась неблагоприятная ситуация, связанная с массовым падежом дикой и домашней птицы в результате заболевания, вызванного высокопатогенным вирусом гриппа типа A (H5N 1), штаммы которого явились причиной заболевания людей в странах Юго-Восточной и Западной Азии (умерли более 50 процентов заболевших).

Особое внимание должно быть уделено потенциально опасным биологическим объектам, то есть организациям, в которых проводятся работы с опасными биологическими материалами и агентами. На территории Курской области 109 организаций осуществляют деятельность, связанную с возбудителями инфекционных заболеваний 2-й, 3-й и 4-й групп патогенности. Особого внимания требует вопрос, связанный с обеспечением сохранности коллекций (возбудители опасных и особо опасных инфекционных заболеваний человека, животных и растений).

На территории Курской области имеется 9 ветеринарных лабораторий, находящихся в ведении управления ветеринарии Курской области, которые осуществляют деятельность, связанную с возбудителями инфекционных заболеваний 2 - 4 групп патогенности.

В целях предупреждения несанкционированного доступа к биологическим материалам и агентам, поражения ими работающего персонала и населения требуется совершенствование систем обеспечения биологической безопасности на указанных объектах, включая разработку современных средств защиты.

Подавляющее большинство этих объектов было построено и введено в эксплуатацию 40 - 50 лет назад. При нормативных сроках эксплуатации до 20 лет лабораторное, производственное и технологическое оборудование к настоящему времени многократно выслужило свои сроки, морально устарело и физически изношено.

Здания всех ветеринарных лабораторий области имеют большой процент износа. Кроме того, у ОБУ "Курская областная ветеринарная лаборатория" потребность в производственных площадях составляет не менее 3000 кв. метров. В связи с чем, крайне необходимо строительство нового лабораторного корпуса для размещения бактериологического и вирусологического отделов, обеспечения поточности движения инфицированного материала, обустройства дополнительных боксов для работы с культурами микроорганизмов и вирусов, санпропускников, помещений для ПЦР-диагностики и работы с культурами клеток, проходных автоклавных.

В настоящее время в ветеринарных лабораториях области проводится диагностика более 80 заболеваний крупного и мелкого рогатого скота, свиней, лошадей, птиц, рыб и пчел. При этом лабораториям постоянно приходится работать с опасным материалом, представляющим потенциальную биологическую угрозу. В связи с этим в ветеринарных лабораториях принимаются все необходимые меры по обеспечению биологической безопасности посредством использования необходимого оборудования (паровые стерилизаторы, бактерицидные лампы, крематории для сжигания отработанного материала и пр.). Однако большая часть указанного оборудования имеет значительный износ, что ставит под угрозу безопасность функционирования учреждений.

Кроме того, для усиления режимности ветеринарных лабораторий необходимо их укомплектование оборудованием для хранения патологического материала, работы с возбудителями особо опасных инфекционных заболеваний, особенно с возбудителем бешенства, утилизации культур выделенных микроорганизмов и уничтожения инфицированного материала.

Используемые в настоящее время методы диагностики особо опасных инфекций требуют жестких стационарных условий для проведения исследований и существенных затрат времени для получения результата. В этой связи, для эффективной и быстрой диагностики особо опасных инфекций, требуется внедрение экспресс-диагностики патогенов и других опасных биоагентов методом "риал-тайм" ПЦР, что позволит проводить быструю индикацию и дифференцированную детекцию возбудителей особо опасных инфекций.

Необходимо отметить, что последние научные достижения в области биологии, генной инженерии и биотехнологии сделали более доступными технологии культивирования возбудителей инфекционных болезней, получения опасных продуктов их жизнедеятельности (токсинов), а также создания генно-инженерно-модифицированных организмов. В связи с тем, что данные технологии крайне несовершенны, существует потенциальная опасность получения их форм, которые представляют угрозу для здоровья человека и животных, а также для биологического разнообразия растений. Например, пока еще плохо изучены последствия потребления продуктов питания и кормов для животных, в состав которых входят белки и другие биологически активные вещества генно-инженерно-модифицированных организмов.

На протяжении последних трех лет в области активно реализуются планы мониторинговых лабораторных исследований на особо опасные заразные заболевания, в том числе африканской чумы свиней.

Количество проб подвергнутых лабораторным испытаниям на особо опасные инфекционные заболевания ежегодно составляет более 550 тысяч, в том числе на африканскую чуму свиней более 25 тысяч.

Проведение данных исследований является очень важным для области, так как позволяет контролировать и поддерживать благополучную эпизоотическую ситуацию в регионе, не допускать оборот некачественной и опасной животноводческой продукции, заболевание населения области, а также своевременно проводить мероприятия в рамках регионального государственного ветеринарного надзора.

Работу по проведению мониторинговых лабораторных исследований необходимо проводить и в дальнейшем, а количество названных выше исследований корректировать в зависимости от развития эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации и области.

Для достижения названных выше результатов и внедрения новых методов лабораторного контроля требуется оснащение ветеринарных лабораторий недостающим лабораторным оборудованием.

Оснащение необходимым оборудованием позволит расширить спектр лабораторных исследований на остаточные количества химических загрязнителей в пищевой продукции, являющихся опасными для здоровья людей. Кроме того, оснащение современным оборудованием позволит увеличить количество исследований на заразные заболевания, общие для человека и животных, и сократить сроки лабораторных исследований.

Необходимость решения проблемы обеспечения биологической безопасности обусловлена сохраняющейся угрозой заноса, возникновения и распространения опасных и особо опасных инфекционных заболеваний, связанной с неблагополучной эпизоотической ситуацией в мире и Российской Федерации.

Так, в 2011 году на территории Курской области зарегистрированы очаги африканской чумы свиней. При этом необходимо отметить, что затраты на ликвидацию вспышек африканской чумы свиней только в одном неблагополучном пункте составляют в среднем не менее 8 - 10 млн. рублей.

Особо опасные инфекции - условная группа инфекционных заболеваний, представляющих исключительную эпидемическую опасность.

К особо опасным (карантинным) относят инфекции с высокой заразностью (быстро распространяются, вызывая эпидемии), тяжелым течением и большой вероятностью летального исхода в короткие сроки от заражения. С целью предупреждения возникновения особо опасных инфекционных заболеваний необходимо оснащение ЛПУ области современными укладками для забора материала от людей для исследования на случай возникновения особо опасных инфекционных заболеваний.

Дезинфекционные камеры представляют собой замкнутые помещения со специальным оборудованием, предназначенные для обеззараживания различных инфицированных объектов (белья, платья, предметов домашнего обихода, сырья, полуфабрикатов, готовых изделий и товаров).

Мероприятия в области защиты и здоровья населения проводятся в соответствии с требованиями федеральных законов, приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации, постановлений Администрации Курской области, приказов комитета здравоохранения Курской области.

Учитывая вышеизложенное, а также в целях обеспечения профилактических мероприятий с учетом периодичности энзоотичных процессов в природных очагах и снижения заболеваемости необходимо внедрение новых современных средств диагностики инфекционных заболеваний и проведение постоянного эпизоотического мониторинга.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации биологической и химической безопасности населения Курской области, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

проведение мониторинга особо опасных инфекционных заболеваний животных и птиц, химических загрязнителей на территории Курской области с целью прогнозирования развития эпизоотической ситуации и контроля за безопасностью пищевой промышленности;

обеспечение условий осуществления деятельности государственных учреждений по индикации опасных инфекционных заболеваний и отравлений опасными химическими веществами.

Основной целью подпрограммы является последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных биологических и химических факторов на здоровье людей и окружающую среду.

Основными задачами, направленными на достижение поставленной цели, являются:

предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных химических и биологических факторов;

внедрение новых методов исследования в деятельность областных бюджетных учреждений ветеринарии, проводящих лабораторные исследования на особо опасные инфекционные заболевания и химические загрязнители.

обеспечение лечебно-профилактических учреждений области противочумными костюмами 1 типа в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, укладками на случай возникновения особо опасных инфекционных заболеваний, дезкамерами;

количество проведенных мониторинговых исследований, в том числе на особо опасные инфекционные заболевания и на химические загрязнители;

оснащенность областных бюджетных учреждений ветеринарии оборудованием для диагностики особо опасных инфекций, химических загрязнителей.

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 3, позволит достигнуть следующих основных результатов:

предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения;

уменьшение количества потенциальных очагов биологического поражения;

оснащение объектов, проводящих диагностику опасных инфекционных заболеваний, средствами обеззараживания и оборудованием;

обеспечение учреждений диагностическими тест-системами и расходными материалами для проведения мониторинговых исследований на особо опасные инфекционные заболевания и химические загрязнители;

оснащение учреждений средствами индикации особо опасных инфекционных заболеваний и химических загрязнителей;

обеспечение лечебно-профилактических организаций области индивидуальными средствами защиты (противочумными костюмами типа) в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, укладками в случае возникновения особо опасных инфекционных заболеваний, дезкамерами.

Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2020 годов.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограммы определяется комитетом здравоохранения Курской области и управлением ветеринарии Курской области.

Система программных мероприятий включает в себя следующие приоритетные направления:

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Государственные задания на оказание государственных услуг подпрограммой не предусмотрены.

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области

Муниципальные образования не принимают участия в реализации основных мероприятий подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно- правовой собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы участвуют областные учреждения ветеринарии и здравоохранения Курской области.

Внебюджетные фонды участие в реализации подпрограммы не принимают.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 2 апреля 2014 г. N 201-па в разделе VIII настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы в части расходных обязательств комитета здравоохранения Курской области, а также участника подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусматриваемых в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение подпрограммы составляют средства областного бюджета в период 2014 - 2020 годов в размере 33940,400 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 5000,000 тыс. рублей;

2015 год - 5000,000 тыс. рублей;

2016 год - 3940,400 тыс. рублей;

2017 год - 5000,000 тыс. рублей;

2018 год - 5000,000 тыс. рублей;

2019 год - 5000,000 тыс. рублей;

2020 год - 5000,000 тыс. рублей.

Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы здравоохранения и ветеринарии, а также затормозить структурные преобразования в ней.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.

3. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органов исполнительной власти Курской области, но и от муниципальных образований, которые, каждый в рамках своей компетенции и приданных полномочий, осуществляют функции по охране здоровья граждан Российской Федерации.

Также преодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления методической и кадровой работы с соответствующими муниципальными образованиями, а также жесткой привязки оценки деятельности руководителей муниципальных образований к демографическим показателям и состоянию здоровья проживающего населения.

Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы комитета здравоохранения Курской области с подведомственными учреждениями, участвующими в реализации данной подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 2 апреля 2014 г. N 201-па наименование настоящей подпрограммы изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Подпрограмма 4
Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах"

Ответственный исполнитель подпрограммы	комитет по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	обеспечение создания условий для реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Задачи подпрограммы	обеспечение деятельности и выполнение функций комитета по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области как ответственного исполнителя государственной программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов), проценты
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 47025,963 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 9134,921 тыс. рублей; 2015 год - 9134,921 тыс. рублей; 2016 год - 9134,921 тыс. рублей; 2017 год - 4905,300 тыс. рублей; 2018 год - 4905,300 тыс. рублей; 2019 год - 4905,300 тыс. рублей; 2020 год - 4905,300 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	2020 год - 4905,3 тыс. рублей. обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных государственной программой Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации Программы.

Сферой применения является обеспечение организационных, правовых, информационных, мониторинговых и методических основ для реализации Программы, а также существенное повышение качества управления процессами реализации Программы и обеспечения эффективной деятельности областных учреждений в сфере реализации Программы с учетом ее особенностей.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам в сфере реализации государственной программы и направлены на реализацию ее целей, задач и качественное выполнение мероприятий государственной программы.

Достижение приоритетов подпрограммы невозможно без обеспечения создания системы управления реализацией государственной программы, проведения мониторинга и контроля реализации государственной программы, обеспечивающей эффективное использование ресурсов, повышение качества управления процессами реализации и обеспечения.

Основной целью подпрограммы является обеспечение создания условий для реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

Для решения поставленной цели необходимо решение задачи по обеспечению деятельности и выполнению функций комитета по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области как ответственного исполнителя государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" и подведомственного ему государственного учреждения.

Целевым показателем (индикатором) подпрограммы служит следующий показатель:

доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) Программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов).

Данный показатель рассчитывается в процентах (%) как отношение достигнутых целевых показателей (индикаторов) Программы к планируемым показателям (индикаторам), указанным в приложении N 1 к Программе.

Подпрограмму 4 предусматривается реализовать в период с 2014 по 2020 годы в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач планируется осуществлять в рамках реализации одного основного мероприятия 4.1 "Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах".

Осуществляется путем финансирования расходов на содержание и выполнение функций комитета по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области", В рамках настоящей подпрограммы реализация ведомственных целевых программ не предусмотрена.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В случае необходимости в рамках подпрограммы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки государственной программы, внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации Подпрограммы 4 и Программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не предусмотрены.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 2 апреля 2014 г. N 201-па в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности комитета по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы, предусмотренным Законом Курской области от 11 декабря 2012 года N 124-ЗКО "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Финансирование подпрограммы осуществляется в порядке и за счет средств, предусмотренных для реализации государственных программ.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 47025,963 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 9134,921 тыс. рублей;

2015 год - 9134,921 тыс. рублей;

2016 год - 9134,921 тыс. рублей;

2017 год - 4905,300 тыс. рублей;

2018 год - 4905,300 тыс. рублей;

2019 год - 4905,300 тыс. рублей;

2020 год - 4905,300 тыс. рублей.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 2 апреля 2014 г. N 201-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе
Курской области "Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах Курской области"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г.

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Базовый показатель (2012 год)	Значение показателя (индикатора) по годам
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Базовый показатель (2012 год)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
1.	Снижение количества гибели людей при ЧС и на воде	%	100	11	12	13	14	15	16	17
2.	Снижение количества пожаров	%	100	3	9	10	12	13	15	16
3.	Снижение количества погибших при пожарах	%	100	3	7	12	16	20	25	30
подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области"
4.	Обеспеченность неработающего населения Курской области медицинскими средствами индивидуальной защиты	%	0	16,4	30,6	45	74,4	100	х	х
5.	Обеспеченность неработающего населения Курской области средствами индивидуальной защиты	%	60	60	70	80	85	90	95	100
6.	Снижение материального ущерба при ЧС	%	100	2	3	5	7	8	9	10
7.	Уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации	%	100	8	9	10	11	12	13	14
8.	Снижение количества пострадавшего населения	%	100	10	11	12	13	14	15	16
9.	Увеличение количества спасенного на воде населения	%	100	13	14	15	16	17	18	19
подпрограмма 2 "Пожарная безопасность и защита населения Курской области"
10.	Снижение количества людей, получивших травму при пожаре	%	100	5	8	11	14	16	22	27
11.	Увеличение числа спасенных на пожарах	%	100	1	4	8	13	17	21	26
12.	Снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд	%	100	4	7	21	35	49	63	77
подпрограмма 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области"
13.	Обеспечение лечебно-профилактических учреждений области противочумными костюмами 1-го типа в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, укладками на случай возникновения особо опасных инфекционных заболеваний, дезкамерами	объект	12	15	7	7	7	7	7	7
14.	Количество проведенных мониторинговых исследований, в том числе:
а)	на особо опасные инфекционные заболевания	единиц	30000	31500	35000	37000	39000	41000	43000	45000
б)	на химические загрязнители	единицы	800	940	1000	1100	1200	1300	1400	1500
15.	Оснащенность областных бюджетных учреждений ветеринарии оборудованием для диагностики особо опасных инфекций, химических загрязнителей	объект	2	х	1	х	х	2	2	2
подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
16.	Доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" к общему количеству целевых показателей (индикаторов)	%	100	100	100	100	100	100	100	100

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе
Курской области "Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах Курской области"

Перечень
основных мероприятий государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г.

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области"
1.	Основное мероприятие 1.1 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях"	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	2014	2020	Обеспечение своевременного информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях различного характера и угрозе террористических акций, обеспечение подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций	Рост числа пострадавших и погибших, а также материального ущерба вследствие недостаточного информирования и подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 6
2.	Основное мероприятие 1.2 "Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах"	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	2014	2020	Поддержание готовности сил и средств гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на систему задач и функций. Переоснащение подразделений современными образцами специальной техники и других материальных средств с целью полного удовлетворения их потребности в современных высокоэффективных образцах техники и оборудования и полное, всестороннее обеспечение материальными средствами для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению	Снижение показателей готовности подразделений к выполнению задач по предназначению. Невыполнение в полном объеме задач и функций, возложенных на систему гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 1, п. 6, п. п. 7 - 9, п. 16
3.	Основное мероприятие 1.3 "Материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах"	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	2014	2020	Достижение и поддержание достаточного уровня материально-технического обеспечения (продовольствие, вещевое обеспечение, ГСМ) системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах	Снижение готовности системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и связанный с этим рост показателей ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 4, п. 5
4.	Основное мероприятие 1.4 "Повышение квалификации должностных лиц и работников в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работников организаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и других категорий"	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	2014	2020	Осуществление на регулярной основе повышения квалификации специалистов, регулярная организация учебных сборов, учений, спортивных соревнований	Снижение уровня профессиональной и физической подготовки специалистов и связанный с этим рост показателей ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. п. 1 - 3
5.	Основное мероприятие 1.5 "Реализация мер, направленных на развитие на территории Курской области общественных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей на водных объектах"	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	2014	2020	Создание условий для формирования и обеспечения деятельности общественных организаций, осуществляющих свою деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности	Недостаточное обеспечение необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на них задач	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 9
Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность и защита населения Курской области"
6.	Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение эффективного повседневного функционирования противопожарной службы Курской области"	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	2014	2020	Поддержание готовности сил и средств пожарной охраны на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на противопожарную службу Курской области задач и функций, переоснащение ее подразделений современными образцами специальной техники и других материальных средств с целью полного удовлетворения их потребности в современных высокоэффективных образцах техники и оборудования и полное, всестороннее обеспечение материальными средствами для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению	Рост числа пострадавших и погибших, а также материального ущерба. Снижение показателей готовности подразделений противопожарной службы Курской области к выполнению задач по предназначению	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. п. 2 - 3, п. 6, п. п. 10 - 11, п. 16
7.	Основное мероприятие 2.2 "Реализация Закона Курской области от 23 августа 2011 г. N 64-ЗКО "О системе мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, формах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны на территории Курской области"	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	2014	2020	Создание условий для развития и обеспечения деятельности общественных объединений пожарной охраны	Отсутствие условий для развития и обеспечения деятельности общественных объединений пожарной охраны	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 10 - 12
8.	Основное мероприятие 2.3 "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Курской области для развития инфраструктуры пожарной охраны на территории Курской области	комитет строительства и архитектуры Курской области	2014	2016	Строительство, реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств пожарной охраны на территории Курской области в целях поддержания готовности сил и средств пожарной охраны на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на противопожарную службу Курской области задач и функций	Снижение показателей готовности подразделений противопожарной службы Курской области к выполнению задач по предназначению	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 6, п. 2 - 3, п. 16
Подпрограмма 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области"
9.	Основное мероприятие 3.1 "Создание и поддержание на достаточном уровне резерва лекарственных средств, медицинских изделий и оборудования для оказания оперативной помощи пораженным"	комитет здравоохранения Курской области	2014	2020	Создание и поддержание на достаточном уровне лекарственного и материально-технического обеспечения для оказания экстренной медицинской помощи пораженным	Снижение готовности медицинских организаций к оказанию помощи пострадавшим	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 13
10.	Основное мероприятие 3.2 "Обеспечение мониторинга особо опасных инфекционных заболеваний животных и птиц, химических загрязнителей на территории Курской области с целью прогнозирования развития эпизоотической ситуации и контроля за безопасностью пищевой продукции"	управление ветеринарии Курской области	2014	2020	Создание необходимых условий для проведения мониторинговых исследований на особо опасные инфекционные заболевания и химические загрязнители	Снижение готовности учреждений для проведения мониторинговых исследований на особо опасные инфекционные заболевания и химические загрязнители	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 14
11.	Основное мероприятие 3.3 "Материально-техническое обеспечение учреждений по индикации опасных инфекционных заболеваний и отравлений опасными химическими веществами"	управление ветеринарии Курской области	2014	2020	Оснащение учреждений средствами индикации особо опасных инфекционных заболеваний и химических загрязнителей	Не оснащение учреждений средствами индикации особо опасных инфекционных заболеваний и химических загрязнителей	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 14 б
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
12.	Основное мероприятие 4.1 "Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах"	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	2014	2020	Повышение эффективности деятельности аппарата комитета по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области, направленной на обеспечение выполнения органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах	Снижение качества работы аппарата комитета по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 6, п. 17

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе
Курской области "Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах Курской области"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г.

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
Статус		Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Курской области	Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего	х	х	х	х	499923,629	634254,280	539635,198	824271,600	840049,600	744958,300	658496,200
	ответственный исполнитель	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	843	х	х	х	442750,529	601847,200	525027,049	715790,800	745154,000	739958,300	653496,200
	соисполнитель	комитет здравоохранения Курской области	804	х	х	х	41079,100	18145,300	1940,400	106480,800	92895,600	3000,000	3000,000
	участник	управление ветеринарии Курской области	817	х	х	х	2000,000	2000,000	2000,000	2000,000	2000,000	2000,000	2000,000
	участник	комитет строительства и архитектуры Курской области	808	х	х	х	14094,000	12261,780	10667,749	0,000	0,000	0,000	0,000
Подпрограмма 1	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области	всего	х	х	х	х	185245,912	347383,572	288957,204	480020,900	495798,900	400707,600	314245,500
	ответственный исполнитель	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	843	х	х	х	147166,812	332238,272	288957,204	376540,100	405903,300	400707,600	314245,500
	участник	комитет здравоохранения Курской области	804	х	х	х	38079,100	15145,300	0,000	103480,800	89895,600	0,000	0,000
Основное мероприятие 1.1	Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	843	0309	0911167	200	1870,000	0,000	0,000	5500,000	5500,000	5500,000	5500,000
Основное мероприятие 1.2	Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	843 843 843 843 843	х 0309 0309 0309 0309	х 0911001 0911001 0911001 0911167	х 100 200 800 200	134295,128 89239,994 31416,064 13639,070 0,000	121623,161 82122,454 28794,063 10706,644 0,000	103609,303 71396,879 22884,821 9327,603 0,000	148100,500 86371,200 40412,300 14117,000 7200,000	148100,500 86371,200 39762,300 14117,000 7850,000	148100,500 86371,200 41412,300 14117,000 6200,000	148100,500 86371,200 41912,300 14177,000 5700,000
Основное мероприятие 1.3.	Материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах	всего	х	х	х	х	38079,100	215583,556	175521,543	313849,200	329627,200	234535,900	148073,800
		комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	843	0309	0911167	200	0,000	200438,256	175521,543	210368,400	239731,600	234535,900	148073,800
		комитет здравоохранения Курской области	804	0909	0911167	200	38079,100	15145,300	0,000	103480,800	89895,600	0,000	0,000
Основное мероприятие 1.4.	Повышение квалификации должностных лиц и работников в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работников организаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и других категорий	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	843	0705	0911001	600	9719,478	8894,649	8942,078	11097,400	11097,400	11097,400	11097,400
Основное мероприятие 1.5	Реализация мер, направленных на развитие на территории Курской области общественных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	843	0309	0911168	600	1282,206	1282,206	884,280	1473,800	1473,800	1473,800	1473,800
Подпрограмма 2	Пожарная безопасность и защита населения Курской области	всего	x	x	x	x	300542,796	272735,787	237602,673	334345,400	334345,400	334345,400	334345,400
	ответственный исполнитель	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	843	х	х	х	286448,796	260474,007	226934,924	334345,400	334345,400	334345,400	334345,400
	участник	комитет строительства и архитектуры Курской области	808	х	х	х	14094,000	12261,780	10667,749	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 2.1	Обеспечение эффективного повседневного функционирования противопожарной службы Курской области	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	843 843 843 843 843	х 0310 0310 0310 0310	х 0921001 0921001 0921001 0921169	х 100 200 800 200	282772,796 243847,233 32533,282 5683,481 708,800	255776,007 210901,419 28151,677 5683,481 11039,430	223318,924 183484,973 26043,070 5683,481 8107,400	329845,400 278550,400 33592,000 4114,000 13589,000	329845,400 278550,400 33592,000 4114,000 13589,000	329845,400 278550,400 33592,000 4114,000 13589,000	329845,400 278550,400 33592,000 4114,000 13589,000
Основное мероприятие 2.2	Реализация Закона Курской области от 23 августа 2011 г. N 64-ЗКО "О системе мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, формах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны на территории Курской области"	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	843 843 843 843	х 0310 0310 0705	х 0921170 0921170 0921170	х 600 200 600	3676,000 261,000 2545,000 870,000	4698,000 435,000 3393,000 870,000	3616,000 435,000 2311,000 870,000	4500,000 500,000 3000,000 1000,000	4500,000 500,000 3000,000 1000,000	4500,000 500,000 3000,000 1000,000	4500,000 500,000 3000,000 1000,000
Основное мероприятие 2.3	Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Курской области для развития инфраструктуры пожарной охраны на территории Курской области	комитет строительства и архитектуры Курской области	808	0310	0921247	400	14094,000	12261,780	10667,749	0,000	0,000	0,000	0,000
Подпрограмма 3	Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области	всего	x	x	x	x	5000,000	5000,000	3940,400	5000,000	5000,000	5000,000	5000,000
	ответственный исполнитель	комитет здравоохранения Курской области	804	x	x	x	3000,000	3000,000	1940,400	3000,000	3000,000	3000,000	3000,000
	участник	управление ветеринарии Курской области	817	x	x	x	2000,000	2000,000	2000,000	2000,000	2000,000	2000,000	2000,000
Основное мероприятие 3.1	Создание и поддержание на достаточном уровне резерва лекарственных средств, медицинских изделий и оборудования для оказания оперативной помощи пораженным	комитет здравоохранения Курской области	804	0909	0931001	200	3000,000	3000,000	1940,400	3000,000	3000,000	3000,000	3000,000
Основное мероприятие 3.2	Обеспечение мониторинга особо опасных инфекционных заболеваний животных и птиц, химических загрязнителей на территории Курской области с целью прогнозирования развития эпизоотической ситуации и контроля за безопасностью пищевой продукции	управление ветеринарии Курской области	817	0405	0931001	600	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000
Основное мероприятие 3.3	Материально-техническое обеспечение учреждений по индикации опасных инфекционных заболеваний и отравлений опасными химическими веществами	управление ветеринарии Курской области	817	0405	0931001	600	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000	1000,000
Подпрограмма 4	Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"	всего	843	х	х	х	9134,921	9134,921	9134,921	4905,300	4905,300	4905,300	4905,30
	ответственный исполнитель	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	843	0309	0941002		9134,921	9134,921	9134,921	4905,300	4905,300	4905,300	4905,30
Основное мероприятие 4.1	Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах	комитет по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ Курской области	843 843 843 843	х 0309 0309 0309	х 0941002 0941002 0941002	х 100 200 800	9134,921 7782,061 1347,860 5,000	9134,921 7782,061 1347,860 5,000	9134,921 7782,061 1347,860 5,000	4905,3 4020,000 880,300 5,000	4905,3 4020,000 880,300 5,000	4905,3 4020,000 880,300 5,000	4905,3 4020,000 880,300 5,000

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к государственной программе
Курской области "Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах Курской области"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г.

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. рублей)
			Всего	в том числе по годам:
			Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа	Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего	4741588,807	499923,629	634254,280	539635,198	824271,600	840049,600	744958,300	658496,200
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х
		областной бюджет	4741588,807	499923,629	634254,280	539635,198	824271,600	840049,600	744958,300	658496,200
		местные бюджеты	х	х	х	х	х	х	х	х
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	х	х	х	х	х	х	х	х
		территориальные государственные внебюджетные фонды	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма 1	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области	всего	2512359,588	185245,912	347383,572	288957,204	480020,900	495798,900	400707,600	314245,500
		федеральный бюджет
		областной бюджет	2512359,588	185245,912	347383,572	288957,204	480020,900	495798,900	400707,600	314245,500
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	х	х	х	х	х	х	х	х
		территориальные государственные внебюджетные фонды	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма 2	Пожарная безопасность и защита населения Курской области	всего	2148262,856	300542,796	272765,787	237602,673	334345,400	334345,400	334345,400	334345,400
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х
		областной бюджет	2148262,856	300542,796	272765,787	237602,673	334345,400	334345,400	334345,400	334345,400
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	х	х	х	х	х	х	х	х
		территориальные государственные внебюджетные фонды	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма 3	Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области	всего	33940,400	5000,000	5000,000	3940,400	5000,000	5000,000	5000,000	5000,000
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х
		областной бюджет	33940,400	5000,000	5000,000	3940,400	5000,000	5000,000	5000,000	5000,000
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	х	х	х	х	х	х	х	х
		территориальные государственные внебюджетные фонды	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма 4	Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах"	всего	47025,963	9134,921	9134,921	9134,921	4905,300	4905,300	4905,300	4905,300
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х
		областной бюджет	47025,963	9134,921	9134,921	9134,921	4905,300	4905,300	4905,300	4905,300
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	х	х	х	х	х	х	х	х
		территориальные государственные внебюджетные фонды	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к государственной программе
Курской области "Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах Курской области"

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по государственной программе Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г.

Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги областной государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Значение показателя объема услуги			Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), (тыс. рублей)
	2014 год	2015 год	2016 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	6	7	8
Наименование государственной услуги (работы):	Осуществление планового повышения квалификации должностных лиц и работников в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и других категорий в соответствии с Планом комплектования областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области" слушателями, утверждаемым нормативным правовым актом Курской области на очередной учебный год; содействие комитету образования и науки Курской области в подготовке учителей (преподавателей) безопасности жизнедеятельности в соответствии с программами обучения; распространение передового опыта обучения и пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Показатель объема услуги:	Комплектование слушателями учебных групп в соответствии с подлежащими обучению категориями
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области"	81	81	81	9719,478	8894,649	8942,078
Основное мероприятие 1.4 "Повышение квалификации должностных лиц и работников в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работников организаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и других категорий"	81	81	81	9719,478	8894,649	8942,078

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Администрации Курской области от 11 октября 2013 г. N 723-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 г.

Текст постановления размещен на официальном сайте Администрации Курской области 14 октября 2013 г., опубликован в газете "Курская правда" от 24 октября 2013 г. N 128

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Курской области от 20 февраля 2024 г. N 118-пп

Изменения вступают в силу с 20 февраля 2024 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

Постановление Правительства Курской области от 28 декабря 2023 г. N 1458-пп

Изменения вступают в силу с 29 декабря 2023 г.

Постановление Правительства Курской области от 9 ноября 2023 г. N 1154-пп

Изменения вступают в силу с 9 ноября 2023 г.

Постановление Правительства Курской области от 29 марта 2023 г. N 372-пп

Изменения вступают в силу с 30 марта 2023 г.

Постановление Администрации Курской области от 30 декабря 2022 г. N 1710-па

Изменения вступают в силу с 2 января 2023 г.

Постановление Администрации Курской области от 14 октября 2022 г. N 1146-па

Изменения вступают в силу с 17 октября 2022 г.

Постановление Администрации Курской области от 11 октября 2022 г. N 1115-па

Изменения вступают в силу с 11 октября 2022 г.

Постановление Администрации Курской области от 6 октября 2022 г. N 1101-па

Изменения вступают в силу с 6 октября 2022 г.

Постановление Администрации Курской области от 22 марта 2022 г. N 263-па

Изменения вступают в силу с 22 марта 2022 г.

Постановление Администрации Курской области от 28 декабря 2021 г. N 1495-па

Изменения вступают в силу с 28 декабря 2021 г.

Постановление Администрации Курской области от 18 октября 2021 г. N 1083-па

Изменения вступают в силу с 19 октября 2021 г.

Постановление Администрации Курской области от 3 августа 2021 г. N 794-па

Изменения вступают в силу с 3 августа 2021 г.

Постановление Администрации Курской области от 6 апреля 2021 г. N 336-па

Изменения вступают в силу с 6 апреля 2021 г.

Постановление Администрации Курской области от 19 марта 2021 г. N 234-па

Изменения вступают в силу с 19 марта 2021 г.

Постановление Администрации Курской области от 30 декабря 2020 г. N 1436-па

Изменения вступают в силу с 30 декабря 2020 г.

Постановление Администрации Курской области от 27 ноября 2020 г. N 1199-па

Изменения вступают в силу с 27 ноября 2020 г.

Постановление Администрации Курской области от 24 марта 2020 г. N 282-па

Изменения вступают в силу с 25 марта 2020 г.

Постановление Администрации Курской области от 25 декабря 2019 г. N 1339-па

Изменения вступают в силу с 26 декабря 2019 г.

Постановление Администрации Курской области от 25 ноября 2019 г. N 1157-па

Изменения вступают в силу с 26 ноября 2019 г.

Постановление Администрации Курской области от 2 сентября 2019 г. N 828-па

Изменения вступают в силу с 2 сентября 2019 г.

Постановление Администрации Курской области от 8 мая 2019 г. N 401-па

Изменения вступают в силу с 14 мая 2019 г.

Постановление Администрации Курской области от 5 марта 2019 г. N 170-па

Изменения вступают в силу с 5 марта 2019 г.

Постановление Администрации Курской области от 24 декабря 2018 г. N 1057-па

Изменения вступают в силу с 24 декабря 2018 г.

Постановление Администрации Курской области от 26 ноября 2018 г. N 927-па

Изменения вступают в силу с 26 ноября 2018 г.

Постановление Администрации Курской области от 25 сентября 2018 г. N 776-па

Изменения вступают в силу с 25 сентября 2018 г.

Постановление Администрации Курской области от 4 сентября 2018 г. N 711-па

Изменения вступают в силу с 4 сентября 2018 г.

Постановление Администрации Курской области от 23 апреля 2018 г. N 335-па

Изменения вступают в силу с 23 апреля 2018 г.

Постановление Администрации Курской области от 19 февраля 2018 г. N 126-па

Изменения вступают в силу с 19 февраля 2018 г.

Постановление Администрации Курской области от 20 декабря 2017 г. N 1045-па

Изменения вступают в силу с 20 декабря 2017 г.

Постановление Администрации Курской области от 16 ноября 2017 г. N 914-па

Изменения вступают в силу с 16 ноября 2017 г.

Постановление Администрации Курской области от 13 июля 2017 г. N 556-па

Постановление Администрации Курской области от 27 марта 2017 г. N 247-па

Постановление Администрации Курской области от 27 декабря 2016 г. N 1011-па

Постановление Администрации Курской области от 12 декабря 2016 г. N 945-па

Постановление Администрации Курской области от 30 сентября 2016 г. N 751-па

Постановление Администрации Курской области от 4 июля 2016 г. N 477-па

Постановление Администрации Курской области от 13 мая 2016 г. N 304-па

Постановление Администрации Курской области от 22 января 2016 г. N 29-па

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие после 1 декабря 2015 г.

Постановление Администрации Курской области от 9 декабря 2015 г. N 870-па

Постановление Администрации Курской области от 21 августа 2015 г. N 545-па

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления, за исключением изменений, вступающих в силу с 1 января 2016 г.

Постановление Администрации Курской области от 15 июля 2015 г. N 432-па

Постановление Администрации Курской области от 2 апреля 2015 г. N 185-па

Постановление Администрации Курской области от 31 июля 2014 г. N 479-па

Постановление Администрации Курской области от 2 апреля 2014 г. N 201-па

Приложение. Перечень утративших силу постановлений Администрации Курской области

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас