Приложение. Порядок (методика) расчета размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Курского района Курской области за счет средств бюджета Курского района Курской области

Приложение
к постановлениюАдминистрации Курского района
Курской области
от 4 июля 2014 г. N 1786

Порядок (методика)
расчета размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Курского района Курской области за счет средств бюджета Курского района Курской области

I. Общие положения

1. Порядок (методика) расчета размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Курского района Курской области за счет средств бюджета Курского района Курской области (далее - методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района "Курский район" Курской области (далее -поселения);

2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

2. Основные понятия и определения, используемые в методике:

1) бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;

2) индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав муниципального района "Курский район" Курской области;

3) налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за бюджетом поселения;

4) индекс бюджетных расходов поселения - показатель, который определяет, на сколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района "Курский район" Курской области уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

II. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

3. Бюджетная обеспеченность i-го поселения до распределения дотаций рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения до распределения дотаций;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

4. Индекс налогового потенциала i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;

НПi - налоговый потенциал i-го поселения;

Нi - численность жителей (населения) i-го поселения по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;

SUM НПi - суммарный налоговый потенциал поселений, входящих в состав муниципального района "Курский район" Курской области;

SUM Нi - суммарная численность жителей (население) поселений, входящих в состав муниципального района "Курский район" Курской области, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году.

5. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территорий всех поселений, входящих в состав муниципального района, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

При расчете прогноза поступления налоговых доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год учитываются особенности по поселениям:

при отсутствии у поселения индексов цен в расчетах применяются сводные индексы по соответствующему району, в состав которого входят данные поселения;

при получении в расчетах отрицательного значения прогноз поступления доходов принимается равным нулю.

Прогноз поступления налоговых доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от налогоплательщиков муниципального района "Курский район" по соответствующему налогу на очередной финансовый год рассчитывается по следующим формулам:

1) - суммарный прогноз поступления налога на доходы физических лиц (код БК 1 01 02000 01 0000 110) поселений, входящих в состав муниципального района "Курский район" Курской области.

ПН = SUM ПНi,

где:

- прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год по всем кодам бюджетной классификации по i-му поселению, входящему в состав муниципального района "Курский район" Курской области, которое рассчитывается по формулам:

,

где:

- прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год по i-му поселению, входящему в состав муниципального района "Курский район" Курской области;

- первый вариант расчета на очередной финансовый год;

- второй вариант расчета на очередной финансовый год;

,

где:

- поступление налога в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в первом полугодии текущего года;

- темп роста (снижения) фонда начисленной заработной платы на очередной финансовый год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Курского района Курской области на очередной финансовый год и на плановый период;

УВср - средний удельный вес поступлений первого полугодия в годовых поступлениях, который рассчитывается по формуле:

,

где:

- поступление налога в первом полугодии за 3 года до текущего года, за 2 года до текущего года, за последний отчетный год;

- поступление налога за 3 года до текущего года, за 2 года до текущего года, за последний отчетный год;

,

где:

- фонд начисленной заработной платы на очередной финансовый год;

13 - ставка налога на доходы физических лиц с основных доходов граждан;

,

- прогнозируемое поступление налога на доходы физических

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пропущена часть текста. Имеется в виду:

" - прогнозируемое поступление налога на доходы физических лиц на первый год планового периода по i - поселению, входящему в состав соответствующего района;

- первый вариант расчета на первый год планового периода;

- второй вариант расчета на первый год планового периода;"

2) - суммарный прогноз поступления единого сельскохозяйственного налога (код БК 1 05 03000 00 0000 110) поселений, входящих в состав муниципального района "Курский район" Курской области;

,

где:

- прогнозируемое поступление единого сельскохозяйственного налога в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год по i-му поселению, входящему в состав муниципального района "Курский район" Курской области, которое рассчитывается по формулам:

,

где:

- прогнозируемое поступление единого сельскохозяйственного налога на очередной финансовый год по i-му поселению, входящему в состав соответствующего района;

- поступление налога за последний отчетный год в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- индексы-дефляторы цен сельскохозяйственной продукции на текущий год и на очередной финансовый год;

3) - суммарный прогноз поступления земельного налога (код БК 1 06 06000 00 0000 110) поселений, входящих в состав муниципального района "Курский район" Курской области;

,

где:

- прогнозируемое поступление земельного налога на очередной финансовый год по i-му поселению, входящему в состав муниципального района "Курский район" Курской области, которое рассчитывается по формуле:

,

где:

- прогнозируемое поступление земельного налога на очередной финансовый год по i-му поселению, входящему в состав муниципального района "Курский район" Курской области;

- поступление земельного налога за 2 года до текущего года за последний отчетный год.

4) - суммарный прогноз поступления налога на имущество физических лиц (код БК 1 06 01000 00 0000 110) поселений, входящих в состав муниципального района "Курский район" Курской области.

,

где:

- прогнозируемое поступление налога на имущество физических лиц на очередной финансовый год по i-му поселению, входящему в состав муниципального района "Курский район" Курской области, которое рассчитывается по формулам:

где:

- прогнозируемое поступление налога на имущество физических лиц на очередной финансовый год по i-му поселению, входящему в состав муниципального района "Курский район" Курской области;

- поступление налога за последний отчетный год;

- величины роста (снижения) стоимости строений и сооружений на последний отчетный год и текущий год соответственно, которые рассчитываются по формулам:

, ,

где:

- коэффициенты инфляции, применяемые для пересчета стоимости строений и сооружений за 2 года до текущего года, за последний отчетный год, на текущий год соответственно, утвержденные постановлениями Правительства Курской области, Администрации Курской области;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств.

8. Индекс бюджетных расходов i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

aj - доля отдельного вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице N 1;

ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го поселения по отдельному виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

9. Индекс бюджетных расходов i-го поселения по отдельному виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

,

где

ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го поселения по отдельному виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств;

Пij. - численность потребителей муниципальных услуг i-го поселения по j-му виду расходов, входящих в состав репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице N 2;

- коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в i-м поселении, представленные в таблице N 2;

Нi - численность жителей (населения) i-го поселения, входящего в состав муниципального района "Курский район" по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;

Н - численность жителей (населения) поселений, входящих в состав муниципального района "Курский район" по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году.

Коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг рассчитывается на очередной финансовый год исходя из установленных на соответствующие годы федерального и областного стандартов предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц.

10. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

В методике используются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг:

1) коэффициент масштаба:

,

где:

- коэффициент масштаба в i-м поселении;

Нi - численность жителей (населения) i-го поселения, входящего в состав муниципального района "Курский район" Курской области, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;

Нср - средняя численность жителей (населения) поселений, входящих в состав муниципального района "Курский район" Курской области, по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году, которая рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Н - численность жителей (населения) поселений, входящих в состав муниципального района "Курский район", по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;

Ч. - количество сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Курский район" Курской области;

2) коэффициент дисперсности расселения:

КДi = 1 + УВi,

где:

КДi - коэффициент дисперсности расселения i-го поселения;

УВi - удельный вес постоянного населения i-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 51 человека в общей численности населения муниципального района "Курский район" на 1 января текущего года

3) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг:

,

где:

- коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг i-го поселения;

СЖКУi - областной стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц в i-м поселении в планируемом году;

СЖКУ - федеральный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц в Курской области в планируемом году;

4) коэффициент расходов муниципальных учреждений на коммунальные услуги:

,

где:

- коэффициент расходов муниципальных учреждений на коммунальные услуги в i-м поселении;

- удельный вес расходов на коммунальные услуги в общем объеме расходов бюджета i-го поселения без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций и субсидий, в отчетному году;

- удельный вес расходов на коммунальные услуги в общем объеме расходов бюджетов всех поселений муниципального района "Курский район" без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций и субсидий, в отчетном году.

11. Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств поселений, а также перечень показателей, характеризующих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним корректирующие коэффициенты приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Вопросы
местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств поселений и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Источник информации	Коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг	Доля вида расходов репрезентативной системы расходных обязательств
Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения, контроль за исполнением	Численность жителей (населения) поселения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области	Коэффициент м масштаба (К )	0,4
Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоотведения населения, водоотведения, снабжения населения топливом	Численность жителей (населения) поселения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области	Коэффициент м масштаба (К ), коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных ЖКУ услуг (К )	0,097
Организация благоустройства и озеленение территории поселения, организация освещения улиц, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения	Численность жителей (населения) поселения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области	Коэффициент м масштаба (К ), коэффициент уровня урбанизации у (К )	0,09
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей (населения) поселения услугами организаций культуры, организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения	Численность жителей (населения) поселения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области	Коэффициент м масштаба (К ), коэффициент расходов бюджетных учреждений на коммунальные КУ услуги (К )	0,257
Иные вопросы местного значения	Численность жителей (населения) поселения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области	Коэффициент уровня урбанизации у (К )	0,156

12. Рассчитанные оценки индекса налогового потенциала и индекса бюджетных расходов поселений не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов и расходов бюджетов поселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

III. Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений муниципального района "Курский район" Курской области

13. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания, по следующей формуле:

Д1i = (НПi/Нi)/(SUM НП / Н) x (К - БОi) x ИБРi x Дi,

где:

Д1i - размер дотации i-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой из районного фонда финансовой поддержки поселений муниципального района "Курский район" Курской области;

НПi- налоговый потенциал i-го поселения;

Нi -численность жителей (населения) i-го поселения, входящего в состав муниципального района "Курский район" Курской области, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;

SUM НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав муниципального района "Курский район" Курской области;

Н - численность жителей (населения) поселений, входящих в состав муниципального района "Курский район" Курской области, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;

К - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания, принимается равным 100 процентам;

БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения до распределения дотаций;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Дi - размер дотации i-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемой на первом этапе, в очередном финансовом году.