Решение Представительного Собрания Октябрьского района Курской области от 23 января 2015 г. N 72 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Октябрьский район" Курской области"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Устава муниципального района "Октябрьский район" Курской области, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), абзацем 2 части 1 статьи 23 Устава муниципального района "Октябрьский район" Курской области, Представительное Собрание Октябрьского района Курской области решило:

1. Внести в Устав муниципального района "Октябрьский район" Курской области, принятый решением Представительного Собрания Октябрьского района Курской области 06 декабря 2005 года N 5 с последующими изменениями и дополнениями следующие изменения и дополнения:

1) В абзаце 2 части 5 статьи 6 "Муниципальные правовые акты Октябрьского района" слова "Муниципальные правовые акты" заменить словами "Муниципальные нормативные правовые акты";

2) В статье 7 "Вопросы местного значения Октябрьского района":

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. К вопросам местного значения Октябрьского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Октябрьского района, утверждение и исполнение бюджета Октябрьского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Октябрьского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Октябрьского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Октябрьского района;

4) организация в границах Октябрьского района электро- и газоснабжения поселений, а также организация в границах сельских поселений Октябрьского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) в границах населенных пунктов сельских поселений Октябрьского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Октябрьского района, а также в границах сельских поселений Октябрьского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Октябрьского района и в границах сельских поселений Октябрьского района;

8) разработка, осуществление и создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Октябрьского района и на территориях сельских поселений Октябрьского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Октябрьского района и в границах сельский поселений Октябрьского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Октябрьского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещений для работы на обслуживаемых административных участках Октябрьского района, административных участках сельских поселений Октябрьского района сотрудникам, замещающим должности участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотрудникам, замещающим должности участкового уполномоченного полиции на обслуживаемых административных участках Октябрьского района, административных участках сельских поселений Октябрьского района и членам их семей жилого помещения на период выполнения обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Октябрьского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территориях сельских поселений Октябрьского района;

17) утверждение схем территориального планирования Октябрьского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Октябрьского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Октябрьского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Октябрьского района для муниципальных нужд;

18) утверждение генеральных планов сельских поселений Октябрьского района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений Октябрьского района документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений Октябрьского района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений Октябрьского района, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений Октябрьского района для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Октябрьского района, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Октябрьского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

21) содержание на территории Октябрьского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территориях сельских поселений Октябрьского района;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Октябрьского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов, а также организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений Октябрьского района;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Октябрьского района, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях Октябрьского района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Октябрьского района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий Октябрьского района, сельских поселений Октябрьского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях Октябрьского района, сельских поселений Октябрьского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Октябрьского района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории Октябрьского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Октябрьского района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, информирование населения сельских поселений Октябрьского района об ограничениях использования водных объектов;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Октябрьского района, для нужд сельских поселений Октябрьского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Октябрьского района и в границах сельских поселений Октябрьского района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Октябрьского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Октябрьского района;

40) обеспечение проживающих в сельских поселениях Октябрьского района и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

41) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений Октябрьского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях сельских поселений Октябрьского района;

42) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений Октябрьского района и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

43) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений Октябрьского района;

44) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений Октябрьского района;

45) на территориях сельских поселений Октябрьского района оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях;

46) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.";

б) абзац 3 части 4 дополнить новым предложением следующего содержания:

"Порядок заключения соглашений определяется Уставом муниципального района "Октябрьский район" Курской области и (или) нормативными правовыми актами Представительного Собрания Октябрьского района Курской области.";

3) Часть 1 статьи 7.1. "Права органов местного самоуправления Октябрьского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов" дополнить пунктами 11, 12 следующего содержания:

"11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";

4) В части 1 статьи 10 "Местный референдум" слова "может проводиться" заменить словом "проводится";

5) В абзаце четвертом части 2 статьи 14 "Публичные слушания" после слов "проекты планировки территорий и проекты межевания территорий," дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,";

6) В статье 19 "Глава Октябрьского района Курской области":

а) Пункт 1 части 6 признать утратившим силу;

б) Пункт 2 части 6 изложить в новой редакции: "2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Курской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;";

7) В пункте 7 части 1 статьи 20.1. "Гарантии для Главы Октябрьского района Курской области, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе" слова "1998 г." заменить словами "1998 года";

8) В статье 21 "Досрочное прекращение полномочий Главы Октябрьского района Курской области":

а) абзац тринадцатый части 1 изложить в новой редакции:

"преобразования Октябрьского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;";

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава Октябрьского района Курской области, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Представительного Собрания Октябрьского района Курской области об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Октябрьского района Курской области не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.";

9) Статью 21.1. "Удаление Главы Октябрьского района Курской области в отставку" дополнить частью 14 следующего содержания:

"14. Глава Октябрьского района Курской области, в отношении которого Представительным Собранием Октябрьского района Курской области принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.";

10) Пункт 3 статьи 29 "Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания Октябрьского района" изложить в новой редакции:

"3) преобразования Октябрьского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;";

11) Статью 32.1 "Муниципальный контроль" изложить в новой редакции:

"1. Администрация Октябрьского района Курской области организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курской области.

2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории Октябрьского района в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами Октябрьского района либо Законом Курской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Октябрьского района.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

12) В части 2 статьи 36 "Условия и порядок прохождения муниципальной службы Октябрьского района" слова "25-ФЗ от 02.03.2007 г." заменить словами "от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ";

13) Часть 1 статьи 37.1. "Порядок передачи лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими Октябрьского района, владеющими ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), в доверительное управление указанных видов имущества" изложить в следующей редакции:

"1. В случае, если муниципальный служащий Октябрьского района Курской области владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций), в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если владение лицом, замещающим муниципальную должность Октябрьского района Курской области ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Непринятие лицом, замещающим муниципальную должность, муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение (освобождение от должности) лица, замещающего муниципальную должность, муниципального служащего с муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

14) Статью 41 "Муниципальное имущество Октябрьского района" изложить в новой редакции:

"1. В собственности Октябрьского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Представительного Собрания Октябрьского района Курской области;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2. В случаях возникновения у Октябрьского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.";

15) В статье 46 "Местный бюджет Октябрьского района" части 3, 5 изложить в следующей редакции:

"3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Октябрьского района, утверждение и исполнение бюджета Октябрьского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Октябрьского района осуществляются органами местного самоуправления Октябрьского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

"5. Проект бюджета Октябрьского района, решение об утверждении бюджета Октябрьского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Октябрьского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Октябрьского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.";

16) Статью 47 "Доходы местного бюджета" изложить в следующей редакции:

"Статья 47. Доходы местного бюджета

Формирование доходов бюджета Октябрьского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.";

17) Статью 47.1. "Расходы местного бюджета" изложить в следующей редакции:

"Статья 47.1. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов бюджета Октябрьского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Октябрьского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Октябрьского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Октябрьского района осуществляется за счет средств бюджета Октябрьского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

18) Часть 3 статьи 49 "Муниципальные заимствования" Устава муниципального района признать утратившей силу;

19) Статью 54 "Вступление в силу настоящего Устава" дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"Положения абзаца четвертого части 2 статьи 14 Устава, в редакции решения Представительного Собрания Октябрьского района Курской области от "23" января 2015 г. N 72 вступают в силу с 01 марта 2015 года.".

"Положения пункта 17 части 2 статьи 7 Устава, в редакции решения Представительного Собрания Октябрьского района Курской области от "23" января 20115 г. N 72 вступают в силу с 01 апреля 2015 года.".

2. Поручить Главе Октябрьского района Курской области решение Представительного Собрания Октябрьского района Курской области "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Октябрьский район" Курской области" зарегистрировать в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

3. Опубликовать изменения и дополнения в Устав муниципального района "Октябрьский район" Курской области в районной газете "Районные вести" после их государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Районные вести" после его государственной регистрации, за исключением пунктов 2 и 3, которые вступают в силу со дня подписания настоящего решения.

Глава Октябрьского района Курской области

А.В. Цуканов