Постановление Администрации Курской области от 2 июля 2014 г. N 402-па "О смотре-конкурсе на лучшую Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования Курской области"

В соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 25.12.2013 г. N 1039-рг "Об утверждении Плана основных мероприятий Курской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год", письмом Главного управления МЧС России по Курской области от 11.11.2013 г. N 11046-8-18 "О направлении Организационно-методических указаний Губернатора Курской области на 2014 год" Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о смотре-конкурсе на лучшую Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования Курской области.

2. Временно исполняющему обязанности заместителя Губернатора Курской области, председателю комитета по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области В.Н. Зубкову ежегодно обеспечивать организацию и проведение смотра-конкурса на лучшую Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования Курской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Курской области принимать участие в смотре-конкурсе на лучшую Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования Курской области.

4. Признать утратившими силу;

распоряжение Администрации Курской области от 14.10.2010 г. N 487-ра "О проведении смотра-конкурса на лучшую Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования Курской области";

распоряжение Администрации Курской области от 26.09.2011 г. N 577-ра "О проведении смотра-конкурса на лучшую Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования Курской области";

распоряжение Администрации Курской области от 15.08.2012 г. N 715-ра "О проведении смотра-конкурса на лучшую Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования Курской области";

распоряжение Администрации Курской области от 12.09.2013 г. N 767-ра "О проведении смотра-конкурса на лучшую Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования Курской области".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в установленном порядке.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Курской области

А.Н. Михайлов

Положение
о смотре-конкурсе на лучшую Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования Курской области
(утв. постановлением Администрации Курской области
от 2 июля 2014 г. N 402-па)

Настоящее Положение определяет порядок проведения смотра-конкурса на лучшую Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования Курской области (далее - смотр-конкурс).

I. Цели смотра-конкурса

Целью проведения смотра-конкурса является:

повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств ЕДДС муниципальных образований Курской области (далее - ЕДДС) при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);

определение лучших ЕДДС на территории Курской области; обобщение и распространение передового опыта работы администраций муниципальных образований Курской области по вопросам развития и обеспечения функционирования ЕДДС;

пропаганда деятельности ЕДДС как органов повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) по вопросам реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации.

II. Организация и проведение смотра-конкурса

Организацию и подведение итогов смотра-конкурса осуществляет комиссия по проведению смотра-конкурса на лучшую ЕДДС муниципального образования Курской области (далее - комиссия), утвержденная распоряжением Администрации Курской области.

Для обеспечения деятельности комиссии создается рабочая группа, состав которой утверждается приказом начальника ОКУ "ЦОД ГОЧС Курской области" (далее - рабочая группа).

В смотре-конкурсе принимают участие все ЕДДС муниципальных образований Курской области.

ЕДДС разделяются на 2 группы:

1-я группа - ЕДДС городских округов;

2-я группа - ЕДЦС муниципальных районов.

Основанием для участия в смотре-конкурсе являются представляемые главами муниципальных образований Курской области сведения о ЕДЦС, в соответствии с критериями оценки деятельности ЕДЦС, участвующей в смотре-конкурсе (приложение N 1 к настоящему Положению). Смотр-конкурс проводится в два этапа.

Первый этап (с 01.07.2014 по 31.07.2014)

Оценка представляемых сведений о ЕДЦС осуществляется рабочей группой, с выездом на места.

Результаты смотра-конкурса на первом этапе рабочей группой оформляются протоколами (приложение N 2 к настоящему Положению), с указанием набранных баллов в оценочной ведомости.

Второй этап (с 01.08.2014 по 31.08.2014)

Рассмотренные материалы рабочей группой представляются в комиссию.

По результатам проведения смотра-конкурса комиссией составляется протокол и определяются три победителя, занявшие 1, 2, и 3 места из групп участников смотра-конкурса.

Комиссия в течение 5 дней со дня составления протокола представляет в комитет по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области список победителей в соответствующих группах смотра-конкурса к награждению почетными грамотами и ценными подарками.

III. Порядок оценки участников смотра-конкурса

Итоговая оценка проведения смотра-конкурса на лучшую ЕДЦС определяется суммой набранных баллов по оценкам за каждый критерий, полнотой и качеством представленных сведений о ЕДЦС с учетом её работы в течение всего отчетного периода.

Оценки соответствуют следующим баллам:

"Удовлетворительно" - 3 балла;

"Неудовлетворительно" - 0 баллов.

IV. Заключительные положения

Участники смотра-конкурса могут направлять предложения по совершенствованию порядка проведения смотра-конкурса, а также уточнению отдельных разделов настоящего положения в адрес Главного управления МЧС России по Курской области (для ОКУ "ЦОД ГОЧС Курской области").

Приложение N 1
к Положению
о смотре-конкурсе на лучшую
Единую дежурно-диспетчерскую службу
муниципального образования Курской области

Критерии
оценки деятельности ЕДДС муниципальных образований

Итоговая оценка проведения смотра-конкурса на лучшую ЕДДС определяется суммой набранных баллов по оценкам за каждый критерий, полнотой и качеством представленных сведений о ЕДДС, с учетом работы ЕДДС в течение всего отчетного периода.

Оценки соответствуют следующим баллам:

"Удовлетворительно" - 3 балла;

"Неудовлетворительно" - 0 баллов.

1. Критерий - "Порядок создания и функционирования ЕДДС".

Оценивается: "Удовлетворительно", если:

ЕДДС создана как юридическое лицо в форме муниципального учреждения;

нормативные правовые акты, определяющие порядок создания и функционирования ЕДДС, приняты после 01.11.2011 года и соответствуют требованиям "Положения о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования", утвержденного Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 21.10.2011 года протокол N 5).

"Неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "Удовлетворительно".

2. Критерий - "Состав и структура ЕДДС".

Оценивается: "Удовлетворительно", если:

ЕДДС включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления;

в штате ЕДДС имеется должность начальника ЕДДС и не менее двух его заместителей;

ежесуточно на смену заступают 2 специалиста и более;

обучено (спланировано обучить до конца года) в УМЦ и прошли стажировку в ЦУКС Главного управления МЧС России по Курской области 100% диспетчеров ЕДДС;

организована профессиональная подготовка дежурно-диспетчерского персонала, имеются планирующие и отчетные документы.

"Неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "Удовлетворительно".

3. Критерий - "Пункт управления ЕДЦС".

Оценивается: "Удовлетворительно", если:

пункт управления ЕДДС размещается в помещениях, предоставляемых органом местного самоуправления;

имеется отдельное помещение для дежурной смены ЕДДС, отвечающее требованиям действующих санитарных правил и норм;

имеется отдельное помещение для приема пищи, отдыха и хранения личных вещей, отвечающее требованиям действующих санитарных правил и норм;

имеется кабинет начальника ЕДДС;

на входе в здание и в помещения ЕДДС имеются таблички с названием дежурной службы. Помещение дежурной смены оборудовано окном для приема обращений граждан, на котором нанесено название дежурной службы и телефон;

доступ в помещения ЕДДС ограничен для посторонних; электроснабжение помещений ЕДДС осуществляется по первой категории.

"Неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "Удовлетворительно".

4.Критерий - "Организация оперативного дежурства".

Оценивается: "Удовлетворительно", если: имеется следующий комплект документов:

нормативные правовые акты муниципального образования по вопросам гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);

журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов, журнал оперативного дежурства;

инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия);

инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;

соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС с дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения муниципального образования;

план взаимодействия ЕДДС муниципального образования с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории муниципального образования;

инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

аварийные и аварийные медицинские карточки на все химически опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационно, химически и биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями ЧС (происшествия);

паспорта территории муниципального образования, сельских населенных пунктов и паспорта потенциально опасных объектов (далее - ПОО), паспорта состояния комплексной безопасности объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования, рабочие карты муниципального образования и субъекта Российской Федерации (в том числе и в электронном виде);

схемы и списки оповещения руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС), органов управления, сил и средств на территории муниципального образования, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории муниципального образования, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в случае ЧС (происшествия), телефонные справочники;

схемы управления и вызова, схема местной системы оповещения; документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала;

формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготовленной частью текста;

суточный расчет сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС;

расчет сил и средств муниципального образования, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий);

инструкция по обмену информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествий);

ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС; в помещении ЕДДС имеется карта муниципального образования и доска документации.

"Неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "Удовлетворительно".

5. Критерий "Технические средства управления ЕДДС". Оценивается: "Удовлетворительно", если: на каждого специалиста дежурной смены имеется ПЭВМ; имеется принтер и сканер;

установлено лицензионное программное обеспечение;

имеются расчетные программные комплексы по характерным для данной территории рискам;

имеется приемник глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

"Неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "Удовлетворительно".

6. Критерий "Средства связи и автоматизированной системы управления ЕДДС".

Оценивается: "Удовлетворительно", если:

средства связи обеспечивают прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;

имеются телефонный и факсимильный аппараты, а также не менее 2-х номеров Г. АТС с выходом на межгород;

имеется возможность выхода на ведомственную цифровую телефонную сеть МЧС (ВЦТС МЧС);

имеются средства радиосвязи с возможностью участия в радиопереговорах экстренных оперативных служб;

наличие прямых каналов связи с ДДС, расположенными на территории муниципального образования;

ЕДДС находится в едином информационном пространстве с ЦУКС Главного управления МЧС России по Курской области (имеется доступ на сервер ЦУКС);

имеется доступ к ограниченному числу ресурсов Интернет (на отдельном компьютере), создан ящик электронной почты;

в помещениях ЕДДС организована видеоконференцсвязь, имеется баннер установленного образца;

АИС ЕДДС сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДЦС, экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также телекоммуникационной подсистемой системы-112;

отсутствуют нарушения безопасности связи и режима секретности. "Неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "Удовлетворительно".

7. Критерий "Система оповещения".

Оценивается: "Удовлетворительно", если:

система оповещения обеспечивает передачу сигналов оповещения, речевых (текстовых) сообщений, условных сигналов;

имеется автоматическая система оповещения руководящего состава (типа АСО);

задействование местной системы оповещения осуществляется дежурно-диспетчерским персоналом с автоматизированных рабочих мест ЕДДС;

средства оповещения исправны, готовы к применению по предназначению;

схема оповещения и списки оповещения в актуальном состоянии.

"Неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "Удовлетворительно".

8. Критерий "Среднемесячный оценочный показатель по тренировкам, проведенным под руководством оперативной дежурной смены федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Курской области", на момент проверки оценивается:

4,5 - 5,0 - 3 балла;

4,0 - 4,5 - 2 балла;

3,5 - 4,0 - 1 балл;

менее 3,5 - 0 баллов.

Приложение N 2
к Положению
о смотре-конкурсе на лучшую
Единую дежурно-диспетчерскую службу
муниципального образования Курской области

                               ПРОТОКОЛ

  результатов оценки ЕДДС муниципального образования Курской области,

                      участвующей в смотре-конкурсе

1. ЕДДС муниципального образования Курской области

2. Адрес ________________________________________________________________

3. Ф.И.О. главы муниципального образования Курской области ______________

_________________________________________________________________________

4. Ф.И.О. начальника ЕДДС муниципального образования Курской области ____

_________________________________________________________________________

5. Рабочая группа в составе: ____________________________________________

руководителя __________________________________________

членов рабочей группы _________________________________

_______________________________________________________

_______________________________________________________

     В соответствии с положением  о проведении смотра-конкурса  на лучшую

ЕДДС муниципального образования Курской области, рабочая группа оценивает

организацию  работы  ЕДДС  муниципального   образования  Курской  области

в  области  защиты  населения  и   территории  от  чрезвычайных  ситуаций

в _______ баллов.

Вывод: __________________________________________________________________

Руководитель группы _____________________________________________________