Приложение N 1. Положение об организации и проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или собственность на который не разграничена, либо здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Город Курчатов"

Приложение N 1

Положение
об организации и проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или собственность на который не разграничена, либо здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Город Курчатов"
(утв. постановлением Главы г. Курчатова Курской области
от 26 мая 2011 г. N 848)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок проведения аукционов, "Положением о порядке распространения наружной рекламы в городе Курчатове", утвержденным Решением Курчатовской городской Думы от 28.04.2007 N 7, Уставом города Курчатова.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или собственность на который не разграничена, либо здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "город Курчатов", условия участия в нем, а также порядок реализации итогов аукциона.

1.3. Основными принципами организации и проведения аукциона являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения аукциона.

1.4. Предметом аукциона является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности (распоряжении) муниципального образования "город Курчатов", (далее - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, Договор).

1.5. Аукцион является открытым по составу участников и форме подачи предложений о размере годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

1.6. Выигравшим торги на аукционе признается участник аукциона, предложивший в ходе торгов наиболее высокий размер годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

1.7. В качестве организатора аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выступает администрация города Курчатова.

1.8. Решение о проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - аукцион) принимает администрация города Курчатова.

1.9. Определение потенциальных рекламных мест (земельных участков, зданий или иного недвижимого имущества, находящегося в собственности (распоряжении) муниципального образования "Город Курчатов") в целях размещения на них рекламных конструкций для проведения аукциона производится как по инициативе организатора аукциона, так и лиц, распространяющих, либо желающих распространять наружную рекламу на территории города Курчатова.

На один аукцион может быть выставлено одно рекламное место, либо несколько рекламных мест.

1.10. При последующем аукционе на рекламное место, ранее предоставленное под размещение рекламной конструкции, в случае победы участника аукциона, не являющегося собственником рекламной конструкции, победитель аукциона возмещает собственнику стоимость рекламной конструкции по цене, согласованной с собственником. В случае, если победитель откажется от уплаты стоимости рекламной конструкции бывшему собственнику конструкции, владелец данной конструкции должен демонтировать ее в течение 30 дней с даты подведения итогов аукциона, привести в порядок ранее занимаемое ею место, а новый победитель аукциона размещает свою рекламную конструкцию установленным порядком.

1.11. Начальный размер годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции для проведения аукциона устанавливается в соответствии с п. 9.1. "Положения о порядке распространения наружной рекламы в городе Курчатове", утвержденного Решением Курчатовской городской Думы от 28.04.2007 N 7.

1.12. Для участия в аукционе устанавливается задаток в размере 20% начального размера годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, который зачисляется претендентом на участие в аукционе на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона. Платежный документ об уплате задатка представляется в составе прочей документации в срок, указанный в информационном сообщении.

1.13. Если иное не установлено законодательством РФ, суммы задатков, не подлежащие возврату, зачисляются в местный бюджет.

1.14. Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит перечислению в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством. Реквизиты, порядок и периодичность оплаты устанавливаются Договором.

1.15. В случае если к участию в аукционе допущен один участник, аукцион признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных частями 5.2 - 5.5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть заключен с лицом, которое являлось единственным участником аукциона. При этом плата по Договору устанавливается равной начальному размеру платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, указанной в документации по проведению аукциона.

2. Подготовка к проведению аукциона

В процессе подготовки к аукциону структурное подразделение администрации города Курчатова- отдел архитектуры и градостроительства:

2.1. Определяет предварительный перечень рекламных мест в целях размещения на них рекламных конструкций для проведения аукциона (с указанием типов и иных характеристик устанавливаемых на них рекламных конструкций) и представляет его на согласование Главе города.

2.2. Обеспечивает во взаимодействии с уполномоченными органами проведение работ по формированию рекламных мест, выставляемых на аукцион, которые включают в себя:

2.2.1. Подготовку документов, необходимых для получения согласования уполномоченных организаций на размещение рекламных конструкций на рекламных местах в соответствии с утвержденным перечнем (на каждое рекламное место):

1) Фотографии или фотомонтаж (10x15 см) рекламного места с нанесенной на него в масштабе рекламной конструкцией - в 2-х экземплярах (могут предоставляться заинтересованным лицом).

2) Схему предполагаемого места размещения рекламной конструкции с указанием местоположения (подробное описание с привязкой к опоре освещения или объекту капитального строительства) - в 2-х экземплярах, согласованную с уполномоченными органами.

2.3. Осуществляет установленным порядком определение начального размера годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции для каждого из рекламных мест, выставляемых на аукцион в соответствии с утвержденным перечнем.

2.4. Готовит проект постановления Главы города Курчатова о проведении аукциона (аукционов).

2.5. Осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.

3. Комиссия по подготовке и проведению аукциона

3.1. Для организации и проведения аукциона постановлением Главы города Курчатова, утверждается постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению аукционов (далее - Комиссия).

Постановлением о проведении аукциона, указанным в п. 2.4., устанавливается:

- предмет аукциона - перечень рекламных мест, выставляемых на аукцион, с указанием типов и иных характеристик устанавливаемых на них рекламных конструкций;

- начальная цена аукциона - начальный размер годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - начальная цена продажи) для каждого рекламного места, выставляемого на аукцион;

- величина повышения начального размера годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ("шаг аукциона").

3.2. В процессе подготовки к аукциону Комиссия в пределах своих полномочий:

3.2.1. Разрабатывает и утверждает документацию по проведению аукциона.

3.2.2. Определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место, дату и время заседания Комиссии, на котором будет осуществляться признание претендентов участниками аукциона, место, дату и время проведения аукциона.

3.2.3. Организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона.

3.2.4. Принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (далее именуются - заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи.

3.2.5. Проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона.

3.2.6. Ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок.

3.2.7. Принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", настоящим Положением и уведомляет претендентов о принятом решении.

3.2.8. Определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона.

3.2.9. Организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах аукциона.

3.2.10. Выдает победителю аукциона проект договора на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций, протокол об итогах аукциона и Схему места размещения рекламной конструкции для получения разрешения на установку рекламной конструкции.

3.2.11. Осуществляет иные функции, возложенные на Комиссию организатором аукциона, настоящим Положением.

4. Информационное сообщение о проведении аукциона

4.1. Информационное сообщение о проведении аукциона (извещение) должно быть опубликовано в официальном печатном органе и размещено на официальном информационном сайте администрации города Курчатова не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона.

4.2. Обязательному опубликованию в информационном сообщении о проведении аукциона подлежат следующие сведения:

4.2.1. Наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, реквизиты указанного решения.

4.2.2. Предмет аукциона - перечень рекламных мест, выставляемых на аукцион с указанием типов и иных характеристик устанавливаемых на них рекламных конструкций.

4.2.3. Начальный размер годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции для каждого рекламного места, выставляемого на аукцион.

4.2.4. Форма подачи предложений о размере годовой платы.

4.2.5. Величина повышения начальной цены аукциона ("шаг аукциона").

4.2.6. Порядок, место, дата начала и окончания подачи заявок.

4.2.7. Дату, место и время заседания Комиссии, на котором будет осуществляться признание претендентов участниками аукциона.

4.2.8. Дату, место и время проведения аукциона.

4.2.9. Порядок определения победителей и подведения итогов аукциона.

4.2.10. Исчерпывающий перечень представляемых претендентами на участие в аукционе документов и требования к их оформлению.

4.2.11. Размер, срок и порядок внесения задатка, а также счет организатора аукциона, на который он должен быть перечислен.

4.2.12. Срок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

4.2.13. Порядок ознакомления претендентов с иной информацией в отношении предмета аукциона.

4.2.14. Ограничения на участие в аукционе.

4.2.15. Номер контактного телефона, местонахождение и часы приема ответственного лица, уполномоченного организатором аукциона на проведение консультаций и прием документов.

4.3. Организатор аукциона, разместивший извещение о проведении аукциона, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до даты его проведения.

5. Документация по проведению аукциона

5.1. В состав документации по проведению аукциона, передаваемой претендентам, входят условия и порядок проведения аукциона, разработанные Комиссией в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.

5.2. Условия и порядок проведения аукциона включают в себя:

5.2.1. Наименование аукциона, информацию о месте и времени его проведения.

5.2.2. Сведения об организаторе аукциона.

5.2.3. Перечень рекламных мест, выставляемых на аукцион с целью заключения договоров установки и эксплуатации рекламных конструкций на указанных рекламных местах. Для каждого рекламного места указывается тип и иные характеристики устанавливаемой на нем рекламной конструкции.

5.2.4. Начальный размер годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

5.2.5. Исчерпывающий перечень представляемых претендентами на участие в аукционе документов и требования к их оформлению.

5.2.6. Образцы форм документов, в том числе заявки на участие в аукционе, анкеты, иных документов, представляемых участниками аукциона.

5.2.7. Требования к участникам аукциона.

5.2.8. Ограничения на участие в аукционе.

5.2.9. Порядок, место, дата начала и окончания подачи заявок.

5.2.10. Дату, место и время заседания Комиссии, на котором будет осуществляться признание претендентов участниками аукциона.

5.2.11. Дату, место и время проведения аукциона.

5.2.12. Порядок определения победителей и подведения итогов аукциона.

5.2.13. Размер, срок и порядок внесения задатка, а также счет организатора аукциона, на который он должен быть перечислен.

5.2.14. Порядок проведения аукциона.

5.2.15. Проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

5.2.16. Срок, в течение которого должен быть подписан договор.

5.2.17. Срок изготовления проектной документации рекламной конструкции победителем аукциона для получения разрешения на установку рекламной конструкции.

5.2.18. Срок получения разрешения на установку рекламной конструкции победителем аукциона.

5.2.19. Предупреждение о взаимных обязательствах и ответственности сторон, возникающих по итогам проведенного аукциона.

5.2.20. Другую информацию на усмотрение Комиссии.

5.3. Состав документации по проведению аукциона может быть дополнен или изменен организатором аукциона, Комиссией до момента опубликования Извещения о проведении аукциона.

6. Ограничения на участие в аукционе

6.1. Участником аукциона не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе. Если по результатам проведения аукциона лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.

6.2. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории городского округа признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории города Курчатова превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории города установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

6.3. При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

7. Условия участия в аукционе

7.1. Участниками аукциона могут быть юридические и физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

7.2. К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, не являющиеся банкротами, не находящиеся на стадии ликвидации или реорганизации, за исключением случаев присоединения или слияния, оформившие в установленном порядке заявку на участие в аукционе и отвечающие требованиям, установленным Федеральным законодательством, указанным в документации по проведению аукциона.

7.3. Для участия в аукционе претендент представляет организатору аукциона (ответственному лицу, указанному в извещении о проведении аукциона) в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) Заявку на участие в аукционе по форме, определенной документацией по проведению аукциона. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у претендента.

2) Данные о претенденте: для физических лиц - паспортные данные; для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - сведения с указанием адреса местонахождения (юридического и фактического), идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), банковских реквизитов, должностей и фамилий руководителя и главного бухгалтера, номеров их телефонов.

3) Заверенные копии учредительных документов (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации юридического лица - для юридических лиц, свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя - для физических лиц).

4) Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную ФНС России (для юридических лиц). Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную ФНС России (для индивидуальных предпринимателей).

5) Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, в том числе по месту осуществления деятельности.

6) Справку налоговых органов, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налогов.

7) Сведения об учредителях и других аффилированных лицах, осуществляющих распространение наружной рекламы на территории города Курчатова (для юридических лиц).

8) Информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы претенденту и его аффилированным лицам на территории города Курчатова.

9) Платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты по договору. Задаток вносится в размере, указанном в документации по проведению аукциона, информационном сообщении о проведении аукциона.

10) Иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении аукциона.

7.4. Заявка на участие в аукционе должна быть подписана полномочным представителем претендента, подпись заверена печатью либо нотариально.

7.5. Подача заявки на участие в аукционе означает согласие претендента с условиями аукциона и принятие им обязательств о соблюдении условий аукциона.

7.6. Полномочия представителя подтверждаются прилагаемой заверенной копией акта о назначении (избрании) на должность руководителя юридического лица со ссылкой на устав либо доверенностью, оформленной в установленном порядке.

7.7. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени подачи документов, на каждом экземпляре документов организатором аукциона делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

7.8. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которых делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

7.9. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе.

7.10. Прием заявок начинается с даты, объявленной в извещении о проведении аукциона, осуществляется не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее, чем за один календарный день до даты рассмотрения Комиссией заявок и документов претендентов.

7.11. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) Представленные документы не подтверждают право претендента быть участником аукциона в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Положением.

2) Представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о проведении аукциона или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации, требованиям документации по проведению аукциона.

3) Заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.

4) Не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

7.12. До признания претендента участником аукциона он имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок поступивший от претендента задаток подлежит возврату в течение пяти банковских дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

8. Порядок признания претендентов участниками аукциона

8.1. В день определения участников аукциона, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, Комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов Комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

8.2. Решение Комиссии о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом.

В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

8.3. При наличии оснований для признания аукциона несостоявшимся Комиссия принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом.

8.4. Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

8.5. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона.

8.6. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления Комиссией протокола о признании претендентов участниками аукциона.

9. Порядок проведения аукциона

9.1. Аукцион проводится в указанном в информационном сообщении о проведении аукциона месте в соответствующие день и час.

9.2. Аукцион должен быть проведен не позднее 5 календарных дней с даты определения участников аукциона, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона.

9.3. Аукцион ведет аукционист. Аукционист назначается из числа работников подразделений администрации города Курчатова - членов Комиссии.

9.4. Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее именуются - карточки).

9.5. Аукцион начинается с объявления председателем Комиссии об открытии аукциона.

9.6. После открытия аукциона аукционистом оглашаются предмет аукциона, его основные характеристики, начальная цена продажи и "шаг аукциона".

9.7. "Шаг аукциона" устанавливается организатором аукциона в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены продажи, и не изменяется в течение всего аукциона.

9.8. После оглашения аукционист