Постановление Администрации г. Курска от 13 февраля 2015 г. N 379 "О внесении изменений в муниципальную программу "Социальная поддержка граждан города Курска" на 2014 - 2018 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях приведения в соответствие утвержденных объемов средств по муниципальной программе "Социальная поддержка граждан города Курска" на 2014 - 2018 годы, руководствуясь постановлением Администрации города Курска от 17.09.2013 N 3202 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ города Курска" постановляю:

1. Внести в муниципальную программу "Социальная поддержка граждан города Курска" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением Администрации города Курска от 15.10.2013 N 3538 (в ред. от 30.04.2014 N 1538, от 05.08.2014 N 3066), следующие изменения:

1) пункт 2 постановления изложить в новой редакции:

2. Комитету социальной защиты населения города Курска (Цвирова С.В.), комитету образования города Курска (Белкин С.И.), управлению информации и печати Администрации города Курска (Комкова Т.В.), администрациям Железнодорожного, Сеймского, Центрального округов города Курска (Амельянчик О.А., Митюшкин В.Н., Горбунов М.Н.), комитету архитектуры и градостроительства города Курска (Казьмин В.В.), комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска (Апальков А.В.), управлению молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска (Колышев И.А.), управлению по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска (Тимофеева Е.А.), управлению культуры города Курска (Мазаева И.А.), департаменту транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска (Пупко Н.Ф.) обеспечить выполнение программных мероприятий.

2) паспорт муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Курска" на 2014 - 2018 годы изложить в новой редакции:

Паспорт
муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Курска" на 2014 - 2018 годы

Наименование Программы	"Социальная поддержка граждан города Курска" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Комитет социальной защиты населения города Курска
Основные разработчики Программы	Комитет социальной защиты населения города Курска, комитет образования города Курска, администрация Железнодорожного округа города Курска, администрация Сеймского округа города Курска, администрация Центрального округа города Курска, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска, управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска, управление культуры города Курска, департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
Цели Программы	Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации; улучшение качества жизни инвалидов, интеграция инвалидов в общественную жизнь
Задачи Программы	Обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан; вовлечение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социокультурную жизнь общества; вовлечение граждан пожилого возраста в социокультурную жизнь общества; социальное сопровождение женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; создание условий для безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур города Курска; организация предоставления инвалидам и детям-инвалидам образования; вовлечение инвалидов и детей-инвалидов в культурно-спортивные мероприятия; оказание адресной социальной помощи инвалидам и семьям с детьми-инвалидами
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2018 годы без деления на этапы
Перечень программных мероприятий	Предоставление социальных выплат; оказание адресной социальной помощи; осуществление выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим; назначение и выплата государственных пособий на детей, включая детей, находящихся под опекой; проведение мероприятия, посвященного Дню семьи, любви и верности "Вместе мы можем многое"; проведение семейного праздника "Крепка семья - крепка Держава" в рамках декады, посвященной Дню семьи и Международному Дню защиты детей; проведение мероприятий по подготовке детей к школе из малообеспеченных семей; проведение акции "Дорогою добра" ко Дню народного единства; проведение мероприятий, посвященных Дню матери; проведение заседаний клуба "Молодых мам", посвященных Международному женскому дню, Дню защиты детей, Дню матери, Дню Крещения Руси; приобретение новогодних подарков и билетов на Новогоднюю Елку для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; проведение мероприятий, посвященных Дню памяти "Святая Радуница" для матерей, детей и вдов воинов, погибших в Чеченской и Афганской войнах; организация экскурсий по местам боевой Славы и историческим местам города Курска и Курской области, в культурные и православные центры для граждан пожилого возраста; проведение Декады пожилых людей; приобретение подарков для посещения вдов погибших участников Великой Отечественной войны ко Дню памяти и скорби; приобретение подарков для поздравления юбиляров-долгожителей; поздравление участников и ветеранов Великой Отечественной войны с юбилейными и памятными датами; организация городской спартакиады среди граждан пожилого возраста; организация "Рождественских встреч" для ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла, проживающих в Сеймском округе города Курска; предоставление социально-бытовых услуг в отделении временного проживания муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания города Курска "Социальная гостиная для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" (далее - МБУ СОН г. Курска "Социальная гостиная"); предоставление социальных услуг в консультативном отделении МБУ СОН г. Курска "Социальная гостиная"; согласование проектной документации на строительство и реконструкцию зданий и сооружений (социально-значимых объектов) с учетом обеспеченности доступа маломобильных групп населения; определение в жилых районах участков под временные гаражи для личных автомобилей инвалидов в радиусе не более 400-метровой пешеходной доступности от жилых домов, где они проживают (при наличии технической возможности); соблюдение требований законодательства по обеспечению доступности инвалидов при проведении реконструкции, переоборудования, капитального ремонта зданий, сооружений и помещений в них; использование "низкопольных" автобусов и троллейбусов для перевозки инвалидов по городу; определение мест организации парковок вблизи муниципальных учреждений для спецавтотранспорта инвалидов комиссией по комплексному обследованию улично-дорожной сети города Курска; установка дорожных знаков и разметок в улично-дорожной сети города согласно определенным местам организации парковок спецавтотранспорта; использование автоинформаторов в городском общественном транспорте; установка пандусов на пешеходных дорожках и тротуарах города Курска; обучение детей-инвалидов по зрению на базе МОУ ДОД "Детская школа искусств N 1 им. Г.В. Свиридова"; проведение социально-средовой реабилитации для детей-инвалидов, членов клуба "Солнечный круг"; освещение в средствах массовой информации материалов о жизни людей с ограниченными возможностями и детях-инвалидах с целью формирования в обществе позитивного отношения к данной категории граждан; обеспечение инвалидов, детей-инвалидов и других маломобильных граждан бесплатными билетами на спектакли, концертные программы в рамках заключенных договоров с Курским государственным драматическим театром им. А.С. Пушкина, Курской областной государственной филармонией, Курским областным государственным театром кукол, ОБУК "Центр "Ровесник"; организация просмотра спектакля в ОБУК "Центр "Ровесник" в период Декады инвалидов; обеспечение дистанционного обслуживания инвалидов в библиотечных системах города Курска; проведение культурных мероприятий, посвященных знаменательным датам, с детьми-инвалидами и инвалидами по зрению совместно с КГМО ВОС; проведение благотворительных концертов для инвалидов, в т.ч. в областных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, расположенных на территории города Курска; проведение вечеров отдыха, творческих встреч и других мероприятий для инвалидов и детей-инвалидов; вечер отдыха "Мир один на всех" для молодежи с ограниченными возможностями; организация культурно-спортивных мероприятий для детей-учащихся в специализированных учебных заведениях с привлечением волонтерских отрядов; проведение экскурсий для инвалидов по историческим местам Курской области; организация и проведение экскурсий для детей-инвалидов в Курский областной эколого-биологический центр; организация и проведение городских спартакиад среди инвалидов; организация и проведение городских спартакиад среди детей-инвалидов; организация и проведение фестивалей-выставок творчества детей-инвалидов; организация и проведение мероприятий по подготовке детей-инвалидов к школе; обеспечение инвалидам и детям-инвалидам бесплатного посещения платных мероприятий в муниципальных учреждениях культуры; приобретение ценных подарков инвалидам и детям-инвалидам, ограниченным в передвижении; оказание бесплатной юридической помощи инвалидам в рамках заключенных соглашений
Объемы и источники финансирования Программы	Всего необходимо финансовых средств 5400051,396 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 109700,594 тыс. рублей; 2015 год - 1044229,192 тыс. рублей; 2016 год - 1084228,536 тыс. рублей; 2017 год - 1094036,887 тыс. рублей; 2018 год - 1082856,187 тыс. рублей. Объем средств бюджета города составит 238717,813 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 58425,313 тыс. рублей; 2015 год - 50595,8 тыс. рублей; 2016 год - 46951,8 тыс. рублей; 2017 год - 46962,8 тыс. рублей; 2018 год - 35782,1 тыс. рублей, в том числе привлеченные средства в виде прочих безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц в доход бюджета города в общей сумме 1104,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 260,0 тыс. рублей; 2015 год - 211,0 тыс. рублей; 2016 год - 211,0 тыс. рублей; 2017 год - 211,0 тыс. рублей; 2018 год - 211,0 тыс. рублей. Субвенция областного бюджета 5161333,583 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1036275,281 тыс. рублей; 2015 год - 993633,392 тыс. рублей; 2016 год - 1037276,736 тыс. рублей; 2017 год - 1047074,087 тыс. рублей; 2018 год - 1047074,087 тыс. рублей
Целевые показатели Программы	Количество человек, получивших социальные выплаты; количество человек, получивших адресную социальную помощь; число семей, получивших государственные пособия на детей, включая детей-сирот; количество семей, привлеченных к участию в мероприятиях; численность граждан пожилого возраста, вовлеченных в социокультурные мероприятия; предоставление койко-дней МБУ СОН г. Курска "Социальная гостиная", женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги МБУ СОН г. Курска "Социальная гостиная"; количество мест парковок для спецавтотранспорта инвалидов вблизи муниципальных учреждений; количество пандусов, установленных на пешеходных дорожках и тротуарах города Курска; численность инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, обучившихся по специальным программам получения дополнительного образования; численность инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших социально-средовую реабилитацию; количество инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вовлеченных в культурно-спортивные мероприятия; количество экскурсий, проведенных для инвалидов и детей-инвалидов; количество городских спартакиад, организованных для инвалидов и детей-инвалидов; количество инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших адресную социальную помощь; количество инвалидов, получивших бесплатную юридическую помощь
Ожидаемые результаты реализации Программы	Своевременное и качественное удовлетворение потребности 96 тыс. льготных категорий граждан в получении в полном объеме мер социальной поддержки; улучшение материального положения 22 тыс. человек на основе применения адресной социальной помощи; создание 1380 гражданам пожилого возраста условий, способствующих их вовлечению в социокультурную жизнь общества; увеличение количества услуг, предоставляемых МБУ СОН г. Курска "Социальная гостиная" в отделении временного проживания - до 3941,93 койко-дней, в консультативном отделении - до 362 человек; увеличение численности инвалидов и детей-инвалидов, посещающих культурно-зрелищные мероприятия, в том числе новогодние утренники, семейные клубы, День знаний, День защиты детей, День матери и др. - до 5849 человек.

I. Характеристика текущего состояния сферы социальной поддержки граждан города Курска

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.

К настоящему времени элементами системы социальной поддержки граждан в городе Курске являются:

граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки;

органы государственной власти, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан;

отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска, наделенные полномочиями и осуществляющие реализацию переданных государственных полномочий и дополнительно взятых муниципальных полномочий;

сеть государственных учреждений, в том числе социального обслуживания, количество которых на территории города составляет 11 единиц;

муниципальное учреждение "Социальная гостиная для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации", открытое в 2011 году. Учреждение создано на условиях софинансирования из средств федерального бюджета и бюджета города и внебюджетных источников в рамках реализации программы Курской области "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы.

Меры социальной поддержки, условия их предоставления, категории граждан, имеющих на них право, определяются федеральным законодательством и законодательством Курской области, а также в случае добровольного принятия муниципальным образованием дополнительных социальных обязательств - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

С учетом этого, Администрация города Курска осуществляет реализацию переданных государственных полномочий в данной сфере деятельности.

Все полномочия в сфере социальной поддержки реализуются своевременно. Объем средств на реализацию государственных полномочий с 2009 года по 2013 год увеличился со 177,6 млн. рублей до 986,1 млн. рублей, в том числе средств бюджета города с 7989,0 до 17046,3 тыс. рублей, что составляет 16,6% расходной части средств бюджета города:

Таблица 1

					тыс. руб.
Источник средств	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	План 2013 г.
Субвенция из областного бюджета	169 607,5	665 634,6	732 573,6	693 012,5	969 072,0
Бюджет города	7 989,0	8 204,7	10 832,1	13 328,0	17 046,3
в том числе привлеченные средства (безвозмездные поступления)	294,0	155,0	200,0	261,0	312,0
Итого	177 596,5	673 839,3	743 405,7	706 340,5	986 118,3

Число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме, представлено в таблице 2.

Таблица 2

					кол-во чел.
Категории граждан	2009	2010	2011	2012	2013
Количество получателей ежемесячной денежной компенсации в связи с расходами по оплате жилищно-коммунальных услуг	предоставлялись в натуральном выражении	99696	96296	96454	96545
Количество получателей детских пособий	19415	20076	20848	21313	20804
Количество ветеранов труда - получателей ЕДВ	34270	34142	34079	34127	33415
Количество тружеников тыла - получателей ЕДВ	3617	3356	2966	2676	2324
Количество реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий - получателей ЕДВ	556	518	490	464	433
Количество получателей субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг	16178	13736	12907	13271	10489

Среди получателей мер социальной поддержки свыше 55 тысяч ветеранов труда, почти 7 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны, 1525 многодетных семей.

На сегодняшний день город Курск - областной центр, в котором проживают 428,7 тыс. жителей, из них более 48 тыс. человек - инвалиды. Динамика численности инвалидов за последние 3 года имеет тенденцию к увеличению:

2010 год - 47360 человек;

2011 год - 47741 человек;

2012 год - 48174 человек;

из них дети-инвалиды:

2010 год - 1459 человек;

2011 год - 1540 человек;

2012 год - 1548 человек.

Кроме того, из общего числа инвалидов 1430 - инвалиды - колясочники, в том числе 141 ребенок - инвалид. В связи с этим требуется реализация дополнительных мер по обеспечению инвалидам равных возможностей во всех сферах жизни общества. Для граждан с ограниченными возможностями здоровья малодоступными являются: общественный транспорт, пешеходные пути, учреждения и организации города.

Мерами муниципальной социальной поддержки являются:

адресная материальная помощь малоимущим жителям города, а также лицам, оказавшимся в экстремальной ситуации;

ремонт жилья участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также вдовам погибших на фронте участников войны;

обеспечение бесплатными молочными продуктами детей первых двух лет жизни из малообеспеченных семей через МБУЗ "Молочная кухня";

обеспечение бесплатными горячими обедами через школьные столовые детей из малоимущих, многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Таблица 3

Наименование мероприятий	Ед. измерения	2009	2010	2011	2012	2013, план
Ремонт жилья участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также вдовам погибших на фронте участников войны	кол-во чел.	49	129	101	42	56
	сумма, млн. руб.	3,0	6,0	5,0	3,2	4,3
Оказание адресной материальной помощи малоимущим жителям города, а также лицам, оказавшимся в экстремальной ситуации	кол-во чел.	499	410	396	620	660
	сумма, млн. руб.	3,13	3,08	3,29	4,9	5,6

В городе Курске принят ряд решений, направленных на расширение категорий граждан, имеющих право на предоставление адресных мер социальной поддержки, как в денежном выражении, так и натуральном. Кроме того, совершенствуется механизм их предоставления, в том числе и по принципу "одного окна".

Вместе с тем, несмотря на существующую систему, которая включает расширение мер социальной поддержки, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно эффективными, в том числе с позиций:

повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки;

сохранения неудовлетворенного спроса граждан на услуги сиделок по уходу за членами семьи, нуждающимися в постоянной посторонней помощи;

сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого отношения к женщинам и детям, социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей;

создания условий, позволяющих людям с ограниченными возможностями здоровья успешно адаптироваться к общественно-социальной жизни.

Разработанная Программа предусматривает как существующие меры социальной поддержки, так и с учетом сложившихся условий социально-экономического развития расширение сферы применения механизма адресности, в том числе услуг социального обслуживания женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в городе Курске определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2553-р, Стратегии социально-экономического развития Курской области, программы социально-экономического развития Курской области на среднесрочный период, решений Губернатора Курской области и Администрации Курской области, решений Курского городского Собрания и постановлений Администрации города Курска.

Основными целями муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Курска" на 2014 - 2018 годы являются:

повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;

улучшение качества жизни инвалидов, интеграция инвалидов в общественную жизнь.

Для достижения целей Программы предстоит решить следующие задачи:

обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан;

вовлечение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социокультурную жизнь общества;

вовлечение граждан пожилого возраста в социокультурную жизнь общества;

социальное сопровождение женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

создание условий для безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, тран