Глава IV. Внесение изменений в законодательные акт (п.п. 28 - 53)

Глава IV. Внесение изменений в законодательные акты

28. Внесением изменений считается:

замена слов, цифр;

исключение слов, цифр, предложений;

исключение структурных единиц не вступившего в силу законодательного акта;

новая редакция структурной единицы законодательного акта;

дополнение структурной единицы статьи законодательного акта новыми словами, цифрами или предложениями;

дополнение структурными единицами законодательного акта;

приостановление действия законодательного акта или его структурных единиц;

продление действия законодательного акта или его структурных единиц.

29. Исключению подлежат только отдельные слова, цифры или предложения, находящиеся в составе структурных единиц законодательного акта, тогда как структурные единицы законодательного акта (разделы, подразделы, главы, статьи), структурные единицы статьи (части статьи, пункты, подпункты, абзацы) подлежат признанию утратившими силу.

Еще не вступившие в силу, но потерявшие свое значение структурные единицы законодательного акта, структурные единицы статьи законодательного акта подлежат исключению.

Если необходимость в законодательном акте отпала, а он еще не вступил в силу, применяется термин "отменить".

При одновременном внесении в законодательный акт изменений и признании утратившими силу структурных единиц данного законодательного акта положения о внесении изменений и об утрате силы располагаются в одной статье.

30. Внесение изменений в законодательный акт, структурную единицу законодательного акта и (или) структурную единицу статьи законодательного акта оформляется самостоятельным законопроектом.

В наименовании законопроекта о внесении изменений в законодательный акт указываются вид и наименование подлежащего изменению законодательного акта.

При внесении изменений в структурные единицы законодательного акта, структурные единицы статьи законодательного акта (не более двух структурных единиц законодательного акта, структурных единиц статьи) в наименовании законопроекта помимо вида и наименования законодательного акта указываются обозначения и порядковый номер подлежащих изменению структурных единиц законодательного акта, структурных единиц статьи законодательного акта.

31. Законопроекты о внесении изменений, как правило, состоят из двух статьей. Статья первая законопроекта содержит предлагаемые изменения. Статья вторая законопроекта регулирует порядок его вступления в силу. В законопроект могут включаться иные статьи, регулирующие переходные положения.

Статьи законопроекта о внесении изменений в законодательный акт, структурные единицы законодательного акта и (или) в структурные единицы статьи законодательного акта не имеют наименований.

32. В абзаце первом статьи первой законопроекта о внесении изменений в законодательный акт указывается вид законодательного акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование, в круглых закрывающихся скобках указываются все источники официального опубликования, в которых была осуществлена первая публикация подлежащего изменению основного законодательного акта и всех законодательных актов, которыми в него были внесены изменения или которыми были признаны утратившими силу структурные единицы основного законодательного акта и (или) структурные единицы статьи основного законодательного акта, а также предмет регулирования этого законопроекта посредством использования слов "следующее изменение" (в случае внесения нескольких изменений данные слова используются во множественном числе).

В случае внесения изменений в одну или две структурные единицы законодательного акта, структурные единицы статьи законодательного акта в абзаце первом статьи первой законопроекта указывается также обозначение и порядковый номер этих структурных единиц.

В случае, если законопроект вносит в законодательный акт одно дополнение или излагает одну структурную единицу в новой редакции, в абзаце первом статьи первой законопроекта используются слова "дополнить структурной единицей (структурными единицами) следующего содержания" или "структурную единицу изложить в новой редакции".

В конце абзаца первого статьи первой такого законопроекта ставится двоеточие. Изменения в законодательный акт излагаются после двоеточия в виде пунктов, которые могут подразделяться на подпункты и (или) абзацы, и в виде абзацев.

33. Внесение изменений в несколько законодательных актов оформляется самостоятельным законопроектом, в котором изменения, вносимые в каждый законодательный акт, оформляются самостоятельными статьями в соответствии с требованиями, установленными пунктами 30 - 32 настоящих Методических рекомендаций.

В статьях законопроекта законодательные акты, подлежащие изменению, располагаются в хронологическом порядке (по дате их подписания). В пределах одной и той же даты подписания законодательные акты располагаются в порядке возрастания их регистрационных номеров.

В случае если внесение изменений в один из законодательных актов является приоритетным, то такой законодательный акт (вне зависимости от даты его подписания) располагается в статье первой законопроекта. Все остальные изменяемые законодательные акты располагаются в хронологическом порядке.

34. При одновременном внесении в законодательный акт изменений и признании утратившими силу структурных единиц данного законодательного акта положения о внесении изменений и об утрате силы располагаются в одной статье. При этом вносимые изменения и признание утратившими силу должны быть изложены последовательно (постатейно).

35. Независимо от конкретного содержания законопроекта, то есть независимо от того, имеются ли в тексте законопроекта замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, исключение структурных единиц не вступившего в силу законодательного акта, новая редакция структурной единицы законодательного акта, дополнение структурной единицы статьи законодательного акта новыми словами, цифрами или предложениями либо дополнение структурных единиц в законодательный акт, наименование законодательного акта всегда содержит только слово "изменение" в соответствующем числе. Это же правило действует и в отношении оформления абзаца первого каждой статьи о внесении изменений в законодательный акт или его структурные единицы.

В наименовании законопроекта слово "изменение" в соответствующем числе поглощает понятия "дополнение", "новая редакция", "замена слов, цифр или предложений".

Если изменяется (в любом виде) несколько структурных единиц законодательного акта или вносится несколько любых изменений в одну структурную единицу законодательного акта, в наименовании и абзаце первом статьи законопроекта слово "изменение" употребляется во множественном числе.

36. Изменения всегда вносятся только в основной законодательный акт. Вносить изменения в основной законодательный акт путем внесения изменений в изменяющий его законодательный акт недопустимо. Содержание статей о внесении изменений в иные законодательные акты не остается в том законодательном акте, которым они приняты. Со дня вступления в силу данного законодательного акта это содержание является содержанием основного законодательного акта, изменяя, дополняя, излагая в новой редакции его структурные единицы. После вступления в силу статей о внесении изменений в иные законодательные акты какая-либо их правка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Если законодательный акт о внесении изменений в иной законодательный акт содержит не только статьи о внесении изменений в иные законодательные акты, но и статьи, которые устанавливают порядок применения положений измененных законодательных актов, то при необходимости изменения положений, содержащихся в таких статьях, можно вносить изменения в них как до, так и после вступления в силу законодательного акта.

В законодательные акты о внесении изменений в иные законодательные акты возможно внесение изменений, касающихся изменения даты вступления в силу законодательного акта до ее наступления.

37. Внесение в основной законодательный акт правовых норм временного характера не допускается.

При необходимости установить временное (отличающееся от общеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросам принимается самостоятельный законодательный акт.

38. При внесении изменений в законодательные акты соответствующий текст изменений заключается в кавычки.

39. Вносимые в законодательный акт изменения должны излагаться последовательно (постатейно) с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.

40. При дополнении законодательного акта статьей, главой, подразделом, разделом, находящимися на стыке соответственно разделов, подразделов, глав, указывается точное месторасположение дополняемых раздела, подраздела, главы, статьи со ссылкой на соответствующий раздел, подраздел, главу законодательного акта.

41. Внесение изменений в обобщенной форме в законодательный акт (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки "по тексту") не допускается.

Каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы законодательного акта, которая изменяется, за исключением случая, предусмотренного настоящим пунктом.

Если в статье законодательного акта (ее структурной единице) необходимо произвести замену слова или слов в нескольких случаях и при этом никакие другие изменения в нее не вносятся, а заменяемые слово или слова в ее тексте употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменение излагается единожды с указанием на обозначение и порядковый номер этой структурной единицы.

42. Если в статье законодательного акта (ее структурной единице) необходимо произвести замену слова или слов в нескольких случаях и заменяемое слово или слова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, а другие изменения в эту статью (ее структурную единицу) не вносятся, то изменения вносятся в необходимом количестве с учетом чисел и падежей с единственным указанием на обозначение и порядковый номер этой структурной единицы.

43. При внесении изменения в законодательный акт сначала указывается какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в законодательный акт следует оформлять, начиная с наименьшей структурной единицы.

44. При внесении дополнений в статью, часть статьи, пункт, подпункт, абзац указываются слова, после которых это дополнение должно находиться.

45. В случае, если дополняется словами структурная единица статьи законодательного акта и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, указание на слова, после которых это дополнение должно находиться, не требуется.

При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения.

46. При дополнении статьи законодательного акта частями, пунктами или подпунктами, которые необходимо расположить соответственно в конце статьи, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых частей, пунктов или подпунктов.

Необходимая в ряде таких случаев замена знака препинания в законопроекте не оговаривается.

47. В целях сохранения структуры статьи:

1) дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующей структурной единицы;

2) при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац дается новая редакция той структурной единицы статьи законодательного акта, к которой относится абзац;

3) при признании абзаца утратившим силу пересчет последующих абзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу.

48. Структурная единица законодательного акта, структурная единица статьи законодательного акта излагается в новой редакции в случаях, если:

необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;

неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы законодательного акта, структурной единицы статьи законодательного акта.

49. Изложение структурной единицы законодательного акта, структурной единицы статьи законодательного акта в новой редакции не является основанием для признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы, структурной единицы статьи законодательного акта.

50. При необходимости внести изменение в приложение, изложив его в новой редакции, текст новой редакции приложения включается в текст изменяющего законопроекта, а не является приложением к нему, за исключением законопроектов о внесении изменений в законодательные акты об областном бюджете и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда.

51. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин "цифры".

52. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин "слова".

Если требуется заменить формулу, то употребляется термин "слова".

53. Если в законопроекте одновременно со статьями о внесении изменений в законодательные акты содержится статья с перечнем законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, то наличие такой статьи обязательно должно быть отражено в наименовании законопроекта.