Постановление Администрации Рыльского района Курской области от 4 сентября 2017 г. N 620 "О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Рыльского района Курской области
от 4 сентября 2017 г. N 620
"О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Администрации Курской области от 13.06.2017 N 473-па "О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям", в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, Администрация Рыльского района Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о силах гражданской обороны в Рыльском районе Курской области (далее - Положение);

Перечень организаций Рыльского района Курской области, создающих силы гражданской обороны (далее - перечень органов, создающих силы гражданской обороны).

2. Рекомендовать организациям Рыльского района Курской области, указанным в перечне органов, создающих силы гражданской обороны, организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Рыльского района Курской области - начальника управления аграрной политики П.Е. Колоусова.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Рыльского района Курской области

А.В. Лисман

Утверждено
постановлением Администрации
Рыльского района Курской области
от 4 сентября 2017 г. N 620

Положение
о силах гражданской обороны в Рыльском районе Курской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о силах гражданской обороны в Рыльском районе Курской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Администрации Курской области от 13.06.2017 N 473-па "О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям" и определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны на территории Рыльского района Курской области.

1.2. Силы гражданской обороны в Рыльском районе Курской области.

К силам гражданской обороны в Рыльском районе Курской области относятся:

подразделение Государственной противопожарной службы Курской области в Рыльском районе;

аварийно-спасательные формирования;

спасательные службы Рыльского района Курской области;

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

1.2.1. Подразделение Государственной противопожарной службы.

Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства.

К подразделениям Государственной противопожарной службы Курской области в Рыльском районе относится пожарно-спасательная часть N 39 ОКУ "Противопожарная служба Курской области".

1.2.2. Аварийно-спасательные формирования.

Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Аварийно-спасательные службы (формирования) в Рыльском районе Курской области создаются на нештатной основе (нештатные аварийно-спасательные формирования).

1.2.2.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования.

Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

НАСФ в Рыльском районе Курской области создают организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

НАСФ привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

1.2.3. Спасательные службы.

Спасательные службы - это самостоятельные, созданные на нештатной основе организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением и материалами, обладающие сходным профилем деятельности, подготовленные и способные, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны, как в мирное, так и в военное время.

В Рыльском районе Курской области созданы:

спасательная служба убежищ и укрытий Рыльского района Курской области;

спасательная инженерная и коммунально-техническая служба Рыльского района Курской области;

спасательная автодорожная служба Рыльского района Курской области;

спасательная служба защиты животных и растений Рыльского района Курской области;

спасательная медицинская служба Рыльского района Курской области;

спасательная служба торговли и питания Рыльского района Курской области;

спасательная служба транспортного обеспечения и снабжения горюче-смазочными материалами Рыльского района Курской области;

спасательная служба оповещения и связи Рыльского района Курской области;

спасательная служба защиты культурных ценностей Рыльского района Курской области;

спасательная служба энергетического обеспечения Рыльского района Курской области;

спасательная служба по захоронению трупов в военное время Рыльского района Курской области;

спасательная противопожарная служба Рыльского района Курской области.

Спасательные службы создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств службы, а также для обеспечения действий НАСФ в ходе проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2.4. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) - это формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения неотложных работ, не связанных с угрозой жизни и здоровью людей, при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

НФГО создаются организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Рыльского района Курской области, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

НФГО привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

2. Основные задачи сил гражданской обороны

2.1. Основными задачами сил гражданской обороны в Рыльском районе Курской области являются:

2.1.1. Для подразделения Государственной противопожарной службы Курской области в Рыльском районе:

организация и осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах;

оказание первой помощи пострадавшим на пожарах;

организация и осуществление тушения пожаров;

организация и проведение аварийно-спасательных работ;

тушение пожаров в районах проведения АСДНР в военное время;

тушение пожаров на объектах организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

2.1.2. Для нештатных аварийно-спасательных формирований:

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечение мероприятий по гражданской обороне по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

2.1.3. Для спасательных служб:

выполнение специальных мероприятий в области гражданской обороны, а также специальных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с профилем службы;

оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты;

обслуживание защитных сооружений;

обеспечение проведения АСДНР в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

иные специальные мероприятия в целях выполнения основных задач в области гражданской обороны в соответствии с положениями о спасательных службах.

2.1.4. Для НФГО:

участие в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

участие в проведении мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

оказание первой помощи пораженным гражданам и подготовка их к эвакуации в лечебные учреждения;

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в локализации аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения аварийно-спасательных работ;

обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне по вопросам восстановления и поддержания общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского и автотранспортного обеспечения;

поддержание в готовности, ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.

3. Порядок создания сил гражданской обороны

3.1. Силы гражданской обороны в Рыльском районе Курской области создаются организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оснащение формирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утверждаемыми руководителями, их создающими, в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999, Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701, и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны.

Функции, полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны в Рыльском районе Курской области определяются положениями о них.

3.2. Администрация Рыльского района Курской области может создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для выполнения мероприятий на территории Рыльского района Курской области в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения, планом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Применение сил гражданской обороны

4.1. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению АСДНР при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

4.2. Проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

второй этап - проведение АСДНР группировкой сил и средств аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;

третий этап - завершение АСДНР, вывод группировки сил аварийно- спасательных формирований и спасательных служб, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

4.3. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

оказание первой помощи пораженным и эвакуация их в медицинские учреждения;

вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий.

4.4. Другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельность по всестороннему обеспечению аварийно- спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Содержание других неотложных работ включает в себя:

прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

локализацию аварий на газовых, энергетических водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;

ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.

4.5. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения.

4.6. Привлечение сил гражданской обороны в Рыльском районе Курской области к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Рыльского района Курской области по решению руководителя гражданской обороны Рыльского района Курской области в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

5. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

5.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны в Рыльском районе Курской области осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

5.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны в Рыльском районе Курской области обеспечивается:

поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом 2 настоящего Положения;

поддержанием в исправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

5.3. Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороны в Рыльском районе Курской области осуществляется органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с планом основных мероприятий Рыльского района Курской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

6.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется за счет финансовых средств организаций, их создающих, с учетом положений статьи 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

6.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны в Рыльском районе Курской области, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны в Рыльском районе Курской области осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", постановлениями Администрации Курской области от 15.04.2014 N 254-па "Об определении номенклатуры складов материальных ресурсов Курской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также в целях гражданской обороны и организации их хранения" и от 19.05.2011 N 192-па "О создании и использовании резерва материальных ресурсов Курской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Администрации Рыльского района от 10.02.2015 N 128 "О создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Рыльского района Курской области".

Утвержден
постановлением Администрации
Рыльского района Курской области
от 4 сентября 2017 г. N 620

Перечень
организаций Рыльского района Курской области, создающих силы гражданской обороны

1. Подразделения Государственной противопожарной службы:

пожарно-спасательная часть N 39 ОКУ "ППС Курской области" (по согласованию).

2. Нештатные аварийно-спасательные формирования:

ОБУЗ "Рыльская ЦРБ" (по согласованию);

ООО "Промсахар" (по согласованию);

ЗАО "Агрофирма Рыльская" (по согласованию);

ФГБУ "Санаторий "Марьино" (по согласованию).

3. Спасательные службы:

управление аграрной политики Администрации Рыльского района Курской области;

отдел строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области;

МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Рыльского района Курской области";

отдел культуры Администрации Рыльского района Курской области;

пожарно-спасательная часть N 39 ОКУ "ППС Курской области" (по согласованию);

ОБУЗ "Рыльская ЦРБ" (по согласованию);

ООО "Рыльск" (по согласованию);

ГУПКО "Рыльская автоколонна 1772" (по согласованию);

ООО "Рыльское ДРСУ" (по согласованию);

МУП "ЖКХ г. Рыльска" (по согласованию);

филиал ПАО "МРСК Центр - "Курскэнерго" в г. Рыльске (по согласованию).

4. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

ОБУЗ "Рыльская ЦРБ" (по согласованию);

ООО "Промсахар" (по согласованию);

ЗАО "Агрофирма Рыльская" (по согласованию);

ФГБУ "Санаторий "Марьино" (по согласованию).