Постановление Администрации г. Щигры Курской области от 5 декабря 2013 г. N 427 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Щигры Курской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 30 мая, 7 августа, 30 октября, 30 декабря 2014 г., 2 июня, 2 декабря 2015 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Щигры Курской области от 7 августа 2014 г. N 246 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация города Щигры постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Щигры Курской области".

2. Разместить утвержденную муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Щигры Курской области" на официальном сайте администрации города Щигры: http://gshigry.rkursk.ru.

3. Признать утратившим силу постановления администрации города Щигры Курской области согласно приложению.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Щигры Крысу П.И.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава г. Щигры

П.Ю. Моисеев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Щигры Курской области от 7 августа 2014 г. N 246 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
города Щигры Курской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Щигры Курской области"
(утв. постановлением Администрации г. Щигры Курской области
от 5 декабря 2013 г. N 427)

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 30 мая, 7 августа, 30 октября, 30 декабря 2014 г., 2 июня, 2 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Щигры Курской области от 2 декабря 2015 г. N 452 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы города Щигры Курской области

Наименование программы	-	"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Щигры Курской области"
Основание для разработки программы	-	Ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Заказчик программы	-	Администрация города Щигры Курской области
Разработчик программы	-	Отдел ЖКХ администрации города Щигры Курской области
Координатор программы	-	Заместитель главы администрации города Щигры Крыса П.И.
Исполнители программы	-	Отдел социального обеспечения администрации города Щигры Курской области Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Щигры Курской области
Подпрограммы программы	-	подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Щигры Курской области"; подпрограмма 2 "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Щигры Курской области";
Цели программы	-	повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения города Щигры Курской области, в том числе с учётом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности; повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
Задачи программы		комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья эконом класса, в том числе малоэтажного; создание условий для разработки муниципальными образованиями документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования; создание условий для развития в муниципальных образованиях социальной и инженерной инфраструктуры; расселение аварийного и ветхого жилищного фонда; развитие механизмов жилищного кредитования, повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; обеспечение жильем категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области, предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение жилья; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; создание системы эффективного управления в коммунальном секторе; повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение; реализация инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры, озеленении территории города; создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг; проведение инженерных изысканий, разработка и экспертиза проектно-сметной документации на строительство жилых домов и объектов социальной и инженерной инфраструктуры; проведение инженерных изысканий, разработка и экспертиза проектно-сметной документации на реконструкцию, капитальный ремонт и модернизацию жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры.
Целевые индикаторы и показатели Программы		объем ввода жилья на территории города Щигры Курской области, тыс. кв м; ввод жилья на территории города Щигры Курской области экономкласса от общего объема введенного жилья, %; ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения, км.; газификация домовладений (квартир), шт.; ввод в эксплуатацию объектов физической культуры и массового спорта, объект; прирост мощности по водообеспечению населения города Щигры Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения, тыс. куб.м. воды в сутки; количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда, семей; площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда, тыс. кв м; доля капитально отремонтированных многоквартирных домов, %; доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии, %; уровень износа коммунальной инфраструктуры, %; уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам, %; доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, %; доля перечисленных муниципальным образованием субвенций на возмещение организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, в общем объеме субвенций, запланированных к перечислению, %; доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ, %; доля площади озелененной территории города Щигры Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади, %
Этапы и сроки реализации Программы	-	срок реализации: 2014 - 2020 годы Этап 1: 2014 - 2015 годы, Этап 2: 2016 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение. Объемы бюджетных ассигнований программы	-	общий объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 51836,290 тыс. рублей, в том числе 31730,040 тыс. руб.- местный бюджет, по годам реализации: 2014 год - 32217,627 тыс. рублей, в том числе 12514,377 тыс. руб. - местный бюджет, 2015 год - 7217,631 тыс. руб., в том числе 6814,631 тыс. рублей - местный бюджет, 2016 год - 5422,915 тыс. рублей - местный бюджет, 2017 год - 6978,117 тыс. рублей - местный бюджет, 2018 год - 0 тыс. рублей, 2019 год - 0 тыс. рублей, 2020 год - 0 тыс. рублей подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области" - 2232,005 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 1804,005 тыс. рублей, в том числе 475,397 тыс. руб. - местный бюджет, 2015 год - 428,0 тыс. рублей, в том числе 25,0 тыс. руб. - местный бюджет, 2016 год - 0 тыс. рублей, 2017 год - 0 тыс. рублей, 2018 год - 0 тыс. рублей, 2019 год - 0 тыс. рублей, 2020 год - 0 тыс. рублей подпрограмма 2. "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Курской области" - 49604,285 тыс. рублей, в том числе 31229,643 тыс. руб. - местный бюджет по годам реализации: 2014 год - 30413,622 тыс. рублей, в том числе 12038,980 тыс. руб. - местный бюджет, 2015 год - 6789,631 тыс. рублей - местный бюджет, 2016 год - 5422,915 тыс. рублей - местный бюджет. 2017 год - 6978,117 тыс. рублей - местный бюджет, 2018 год - 0 тыс. рублей, 2019 год - 0 тыс. рублей, 2020 год - 0 тыс. рублей

I. Характеристика текущего состояния в жилищной и жилищно-коммунальной сферах города Щигры, основные проблемы и прогноз их развития

В целях увеличения объемов жилищного строительства, обеспечения жильем граждан отдельных категорий, установленных федеральным и областным законодательством, модернизации коммунальной инфраструктуры, начиная с 2006 года на территории области, продолжена реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основными инструментами реализации указанного приоритетного национального проекта стали областные целевые программы "Жилище" на период 2004 - 2010 гг., 2009 - 2010 гг. и 2011 - 2015 гг.

Два направления приоритетного национального проекта - "Стимулирование развития жилищного строительства" и "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" реализуются стабильно. Проект "Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью жилищных кредитов" в городе Щигры не работает.

Стимулирование развития жилищного строительства

Учитывая, что в соответствии с приказом Минрегиона России от 28.12.2010 г. N 802 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства", предусматривающего достижение к 2020 году ориентировочного уровня ввода 1 кв м жилья на 1 человека, необходимо дальнейшее принятие мер по строительству и вводу в эксплуатацию жилых домов.

В этих целях, распоряжением Правительства Курской области от 09.12.2011 г. N 640-рп утверждены контрольные показатели по вводу жилья на период 2011 - 2015 годов и индикативные показатели по вводу жилья на период 2016 - 2020 годов по Курской области.

Индикаторы	Единица измерения	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
План общего годового объема ввода жилья (по программе)/ нарастающим итогом	кв м	5009	5609/ 10618	7009/ 17627	8374/ 26001	9546/ 35547	11003/ 46550	12424/ 58974	13810/ 72784	14857/ 87641

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

Ключевым элементом для комплексного развития территории города в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека продолжает оставаться градостроительная политика.

Принятый в 2004 году Градостроительный кодекс Российской Федерации определил процедуры разработки и утверждения основных документов реализации градостроительной политики: документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории. Такая система планирования пространственного развития обеспечивает организацию строительства, в том числе жилищного, с учетом общественных интересов, одновременно устанавливая прозрачные и устойчивые правила для застройщиков и инвесторов.

В предыдущие годы градостроительная документация не стала доминирующей формой организации территорий в общественных интересах. Преобладающая административно-разрешительная система в отношении каждого проекта строительства, в том числе жилищного, приводит к хаотичной застройке, низкому качеству организации среды проживания граждан и высоким административным барьерам в строительстве.

Документы территориального планирования являются важнейшим элементом при разработке местных инвестиционных программ, формировании перечня инвестиционных проектов, финансируемых из областного и местных бюджетов, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.

С 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" при отсутствии генеральных планов наступают ограничения в принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, в подготовке документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования.

Одним из факторов, также ограничивающих возможности по увеличению объемов строительства жилья, являются ресурсные ограничения строительного комплекса. Его развитию мешают изношенность производственных мощностей, низкие конкурентоспособность и энергоэффективность ряда строительных материалов, недостаточный уровень внедрения современных технологий строительства и производства строительных материалов.

С другой стороны, было и остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть, доходами ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

В целом за период реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", т.е. с 2006 года на территории города Щигры с использованием средств бюджетов всех уровней (федеральный, областной и местные) 334 гражданина льготной категории улучшили жилищные условия.

Из федерального и областного бюджетов направляются значительные объемы средств на обеспечение жильем граждан, перед которыми в соответствии с законодательством есть обязательства Российской Федерации, или в рамках федеральных и областных программ, мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования с региональными (местными) бюджетами или за счет средств субвенций федерального бюджета субъектам Российской Федерации.

В 2011 - 2012 годах в рамках реализации федеральных и областных программ улучшены жилищные условия 324 граждан, в том числе:

граждане, пострадавшие вследствие радиационных аварий и катастроф, - 5,

молодые семьи - 13,

ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны -1,

граждане, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 10.

Кроме того, 105 семей переселены из непригодного для проживания жилищного фонда.

Общий объем средств консолидированного бюджета, направленный на данные цели, составил более 150 млн. рублей.

Несмотря на положительную и стабильно растущую положительную динамику в реализации на территории города жилищных программ, вопрос улучшения жилищных условий населения города Щигры остается насущным и требует комплексного решения с учетом строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение указанных проблем находится в компетенции муниципального образования.

Однако, доходная часть бюджета города не позволяет осуществлять строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры. В связи с чем, Администрация Курской области принимает действенные меры по решению вышеперечисленных проблем посредством предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств города Щигры.

Что касается коммунального комплекса города Щигры, то его деятельность характеризуется недостаточно высоким качеством предоставления коммунальных услуг, в связи с изношенностью (в среднем уровень износа 60%) и технологической отсталостью основных производственных фондов объектов коммунальной инфраструктуры.

Администрация города Щигры крайне озабочена данной ситуацией, но решить эту проблему "в одночасье" невозможно. Тем не менее, принимаются действенные меры по строительству объектов инженерной инфраструктуры муниципальной собственности путем софинансирования выполнения работ из областного бюджета.

На территории города находятся 7 котельных, более 70 трансформаторных подстанций, 19,7 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, 142 км водопроводных, 4,5 км канализационных, более 73 км электрических сетей и более 181,8 км газовых сетей.

В настоящее время деятельность коммунального комплекса города Щигры характеризуется неравномерным развитием и высоким уровнем износа систем и объектов коммунальной инфраструктуры, а также низким качеством предоставления коммунальных услуг.

Данная ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве порождена неудовлетворительным финансовым положением организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, высокими затратами и отсутствием экономических стимулов для снижения издержек, неэффективной системой управления, неразвитостью конкурентной среды.

Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на коммунальные услуги с использованием нормативной рентабельности не стимулирует организации коммунального комплекса к снижению собственных издержек.

Отмечается несоответствие требуемого и фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам.

Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Общая ежегодная потребность в средствах на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры города Щигры оценивается более чем в 150 млн. рублей. Такой объем инвестиций не может быть обеспечен только за счет инвестиционных составляющих тарифа и бюджетных вложений, требуется создание условий для привлечения внебюджетных источников. Поэтому основная система мер в рамках Программы направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики города.

В настоящее время в городе эксплуатируются 142 км. водопровода и отдельных водопроводных сетей. Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют более 40%. Одним из последствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве. Для сравнения, в целом по Российской Федерации доля непроизводительных потерь воды, не приносящих прибыль, составляет 25% от общего объема забора. Потери воды в сетях водоснабжения составляют, в среднем, 9% от общего объема подачи воды в сеть.

Основными причинами высоких потерь воды являются изношенность сетей и отсутствие систем противоаварийной защиты.

Протяжение водоводов и уличной водопроводной сети составляет 142 км, в том числе нуждающихся в замене 49,7 км (35%);

По данным технической инвентаризации, на 1 января 2011 г. в Российской Федерации 30% сетей водоснабжения и канализации требовали замены.

В 2011 году заменено 1,1 км водопроводных сетей, или 0,8% от общей протяженности.

Количество аварий и прорывов на объектах водоснабжения в Курской области за последние годы увеличилось.

Централизованным водоснабжением охвачено 87,8% населения города. Для сравнения, в Российской Федерации 22% населения не обеспечены услугами централизованного водоснабжения.

Централизованная система водоотведения МО "город Щигры" включает в себя очистные сооружения, производительностью 265,9 куб. м в сутки, 4 канализационных насосных станций, 2,6 км напорных коллекторов и 17,3 км самотечной сети канализации. Канализационные сети города Щигры выполнена из керамических, чугунных, железобетонных, стальных труб диаметром от 150 до 250 мм и проложена на глубине 1,5 - 8,0 м. Годовой объем отвода сточных вод составляет в пределах 397,9 тыс. куб. м. Максимальный суточный объем отвода сточных вод 1800 куб. м в сутки. Централизованной канализацией оборудована центральная часть города. К централизованной канализации подключены многоквартирный жилищный фонд, центральная районная больница, районная администрация и городская администрация, школы, детские сады и ряд других объектов социальной и коммерческой сферы. Все объекты водоотведения введены в эксплуатацию в 1954 году, вследствие чего их износ составляет 100% (ул. Свердлова - КНС, ул. Кирова - очистные сооружения), что приводит к сбросу практически неочищенных и необеззараженных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности, загрязнению водоемов, почв и подземных вод.

К основным проблемам водоснабжения населения и водоотведения можно отнести:

дефицит доброкачественной воды, обусловленный недостаточной мощностью отдельных водопроводов, нерациональным ее использованием в летний период года для полива приусадебных участков, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки;

отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения;

неудовлетворительное санитарно-техническое состояние канализационных сооружений и сетей, отсутствие системы ливневой канализации.

Сектор водоснабжения и водоотведения является наиболее капиталоемким из всех секторов коммунального хозяйства. Многие инвестиционные проекты имеют срок окупаемости в 10 и более лет, что делает их непривлекательными для частных инвесторов. Возможности администрации города по привлечению инвестиций ограничены. Организации коммунального комплекса также не в состоянии реализовывать затратные проекты в секторе водоснабжения и водоотведения.

В настоящее время коммунальная теплоэнергетика в городе Щигры характеризуется низким качеством предоставления услуг теплоснабжения, которое, по итогам 2011 года, обусловлено увеличением удельного веса потерь в общем количестве тепла, поданного в сеть, до 14,3%. В то же время к увеличению потерь и перебоям в подаче тепловой энергии потребителям приводят аварии в системах теплоснабжения. Присоединенные тепловые нагрузки значительно ниже установленных мощностей, что приводит к значительному перерасходу топливно-энергетических ресурсов, неоправданно высоким затратам на ремонт и обслуживание котельных и тепловых сетей.

В целом на территории города находится 405 многоквартирных домов общей площадью порядка 370 тыс. кв метров, которые имеют в основном износ от 30 - 66% и выше и находятся в крайне неудовлетворительном состоянии. Более 30% многоквартирных домов нуждается в неотложном капитальном ремонте.

По состоянию на 01.01.2012 г. на территории Курской области находится 23 аварийный дом общей площадью 6,5 тыс. кв м, в которых проживает 267 человек.

Город Щигры с 2008 года активно участвует в реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В результате проведённых мероприятий стало возможным участие города в программах проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

За этот период из Фонда получено более 8 млн. рублей на проведение капитального ремонта 26 многоквартирных домов и 118 млн. рублей на реализацию программ переселения граждан из аварийных домов. В настоящее время 253 человека из 19 аварийных домов уже получили новые квартиры.

Однако решить проблему обеспечения комфортных условий проживания граждан в полном объёме не представлялось возможным, поскольку объем средств выделяемых из Фонда ограничен.

Одним из существенных вопросов благоустройства города является его озеленение. Система зеленых насаждений наряду с ее архитектурно-художественным значением способствует оздоровлению условий жизни населения (улучшает микроклимат населенного места, снижает уровень шума, выполняет ветрозащитную и снегозащитную функции, является одним из важнейших факторов защиты почвы). Кроме того, зеленые насаждения являются важным элементом благоустройства и ландшафтного оформления города. В озеленении применяются новые архитектурно-планировочные решения улиц, парков и скверов, расширяется ассортимент растений.

Работа в направлении решения вышеперечисленных проблем будет продолжена в целях обеспечения граждан города Щигры не только доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, но и в целом повышения качества их жизни через строительство и ввод в эксплуатацию значимых объектов социальной и инженерной инфраструктуры "в шаговой доступности".

В результате реализации мероприятий государственной программы к 2020 году запланировано сформировать рынок жилья, который в сочетании с мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности жителей города Щигры.

Улучшение состояния жилищно-коммунальной сферы позволит к 2020 году перейти на качественно новый уровень удовлетворенности населения города жилищно-коммунальным обслуживанием.

Реализация мероприятий государственной программы обеспечит достижение ряда положительных внешних эффектов, в числе которых улучшение демографической ситуации и снижение социальной напряженности в обществе.

II. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов реализации муниципальной программы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. N 381-IVОД, приоритетом государственной жилищной политики является обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание комфортной городской среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства.

Целью государственной жилищной политики является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

На сегодняшний день в городе Щигры, как и на территории Российской Федерации в целом, в связи с улучшением качества жизни возросли требования к типу и качеству жилых помещений (квартира, дом и т.д.).

Уделяется внимание не только наличию основных коммунальных услуг, но и благоустройству территории, транспортной доступности, визуальной привлекательности, развитости инфраструктуры.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач.

Первая задача - создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан города Щигры, в том числе:

развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения жилья и индивидуального жилищного строительства.

Вторая задача - создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе:

разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, градостроительной документации;

обеспечение земельных участков для жилищного строительства социальной и инженерной инфраструктурой;

развитие конкуренции между застройщиками и подрядчиками, в том числе путем снижения необоснованных административных барьеров и применения антимонопольных мер;

совершенствование стандартизации и технического регулирования в сфере строительства и эксплуатации зданий, сооружений и осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов;

стимулирование малоэтажной застройки в соответствии с генеральными планами и правилами землепользования и застройки города.

Третья задача - повышение комфортности и благоустройства жилищного фонда, в том числе:

переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2012 г.;

проведение капитального ремонта многоквартирных домов, существенное повышение их энергетической эффективности, создание региональных систем капитального ремонта;

создание системы эффективного управления в коммунальном секторе;

государственную поддержку муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры;

повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение;

создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг;

увеличение площади озеленения территории населенного пункта муниципального образования "город Щигры".

Таким образом, для достижения цели и решения указанных задач необходимо увеличение темпов строительства жилья, в первую очередь экономического класса, и качественное улучшение состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Предоставление социальных выплат (единовременных денежных выплат) на приобретение жилья в рамках реализации мероприятий государственных программ (муниципальных программ) останется основной формой поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях.

В соответствии с Законом Курской области от 21 сентября 2011 года N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области" в городе Щигры продолжится предоставление земельных участков в собственность гражданам, имеющим на содержании и воспитании троих и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных (удочеренных), молодым семьям, в которых возраст супругов на дату предоставления земельного участка в собственность не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя, возраст которого на дату предоставления земельного участка в собственность не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, семьям, имеющим на иждивении ребенка-инвалида, в том числе усыновленного (удочеренного).

Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет направлена на создание комфортной среды проживания и благоприятных условий жизнедеятельности человека путем развития всех видов жилищного строительства, отвечающих потребностям различных групп населения, включая многоэтажное и малоэтажное индустриальное домостроение, а также индивидуальное жилищное строительство.

Завершение разработки документов территориального планирования позволит на их основе обеспечить координацию текущих и среднесрочных прогнозов развития производственных мощностей на предприятиях по выпуску строительных материалов, а также программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, инвестиционными программами организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры, среднесрочными прогнозами жилищного и иного строительства.

Государственная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве будет направлена на качественное улучшение состояния коммунальной инфраструктуры.

Целями муниципальной программы являются:

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения города Щигры обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности;

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Цели муниципальной программы соответствуют:

приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,

целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. N 381-IVОД;

стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Для достижения целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

расселение аварийного и ветхого жилищного фонда;

обеспечение жильем категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области, предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение жилья;

создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение;

государственная поддержка муниципального образования в реализации инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры, озеленении территории города;

Показателями и индикаторами муниципальной программы являются:

объем ввода жилья на территории города Щигры, тыс. кв м;

ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения, км.;

газификация домовладений (квартир), шт.;

прирост мощности по водообеспечению населения города Щигры за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения, тыс. куб.м. воды в сутки;

количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда, семей;

количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, семей;

площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда, тыс. кв м;

доля капитально отремонтированных многоквартирных домов, %;

доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии, %;

уровень износа коммунальной инфраструктуры, %;

доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, %;

доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, %;

доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ, %;

доля площади озелененной территории города Щигры в общем объеме запланированной для озеленения площади, %.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях представлены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики в жилищной сфере.

Реализация муниципальной программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для граждан города, обеспечению их доступным и качественным жильем.

Муниципальная программа будет реализовываться в период 2014 - 2020 годов.

Предусматривается два контрольных этапа реализации:

этап 1: 2014 - 2015 годы,

этап 2: 2016 - 2020 годы.

Основные результаты первого этапа:

увеличение объемов ввода жилья до 8,37 тысяч кв. м в 2015 году;

завершение разработки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

поэтапное выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, определенных законодательством;

обеспечение строительства и (или) реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

ликвидация аварийного жилого фонда в объеме 150 кв метров, признанного непригодными для проживания до 01.01.2012 г.;

повышение комфортных условий проживания населения города Щигры, а именно приведение общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в технически исправное состояние, функционирование регионального фонда проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

снижение доли потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии до 10,5%;

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 62,2%;

снижение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства до 39%;

увеличение доли площади озелененной территории города Щигры в общем объеме запланированной для озеленения площади до 85% к концу 2015 года.

Основные результаты второго этапа:

увеличение объемов жилищного строительства до 14,85 тыс. кв. в 2020 году;

обеспечение устойчивого и эффективного функционирования рынка жилья и жилищного строительства, обеспечивающих баланс спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте экономического класса;

обеспечение мер государственной поддержки обеспечения жильем установленных категорий граждан;

снижение доли потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии до 8,9% в 2020 году;

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 48,6% в 2020 году;

снижение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства до 31,2% в 2020 году;

увеличение доли площади озелененной территории города Щигры в общем объеме запланированной для озеленения площади до 100% к 2016 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Щигры Курской области от 2 декабря 2015 г. N 452 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень подпрограмм муниципальной программы

Муниципальная программа включает 2 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач:

подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Щигры Курской области";

подпрограмма 2. "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Щигры Курской области";

Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Объем финансирования
		всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Щигры Курской области"	Федеральный бюджет	483,610	483,610	0	0	0	0	0	0
	Областной бюджет	1247,998	844,998	403,000	0	0	0	0	0
	Местный бюджет	500,397	475,397	25,000	0	0	0	0	0
	Всего	2232,005	1804,005	428,000	0	0	0	0	0
"Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Щигры Курской области"	Местный бюджет	31229.643	12038,980	6789,631	5422,915	6978,117	0	0	0
	Областной бюджет	18374,642	18374,642	0	0	0	0	0	0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Щигры Курской области от 2 декабря 2015 г. N 452 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Расходы на реализацию муниципальной программы формируются за счет средств федерального бюджета, бюджета Курской области, бюджета муниципального образования города Щигры.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы заключается в том, что муниципальная программа обеспечивает вклад в создание и поддержание благоприятных условий для повышения уровня и качества жизни населения города Щигры.

Объем ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета на 2014 - 2015 годы определен в соответствии с решением Щигровской городской Думы от 29 ноября 2013 года N 133-5-РД.

Объем финансирования муниципальной программы в период 2016 - 2020 гг. приведен на уровне финансового обеспечения 2015 года, т.е. окончания первого этапа реализации муниципальной программы.

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит тыс. рублей.

Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 31730,04 тыс. рублей, в том числе:

подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Щигры Курской области" - 2232,005 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 1804,005 тыс. рублей, в том числе 475,397 тыс. руб. местный бюджет,

2015 год - 428,00 тыс. рублей, в том числе 25 тыс. руб. местный бюджет,

2016 год - 0 тыс. рублей,

2017 год - 0 тыс. рублей,

2018 год - 0 тыс. рублей,

2019 год - 0 тыс. рублей,

2020 год - 0 тыс. рублей.

подпрограмма 2. "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Щигры Курской области" - 49604,285 тыс. рублей, в том числе 31229,643 тыс. руб. - местный бюджет, по годам реализации:

2014 год - 30413,622 тыс. рублей, в том числе местный бюджет - 12038,980 тыс. руб.

2015 год - 6789,631 тыс. рублей - местный бюджет,

2016 год - 5422,915 тыс. рублей- местный бюджет,

2017 год - 6978,117 тыс. рублей- местный бюджет,

2018 год - 0 тыс. рублей,

2019 год - 0 тыс. рублей,

2020 год - 0 тыс. рублей.

Объемы финансирования муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению.

V. Управление реализацией программы и контроль за ходом её выполнения.

В рамках подпрограммы 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Щигры Курской области" предлагается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1.1. "Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры города Щигры Курской области".

В рамках основного мероприятия 1.1. предусматривается реализация комплекса мер, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города Щигры Курской области.

Реализация основного мероприятия 1.1. будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета бюджету города Щигры Курской области на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города Щигры в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 03.03.2010 г. N 72-па.

Исполнителем указанного мероприятия является отдел ЖКХ администрации города Щигры.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение комфортных условий проживания населения города Щигры, а именно: решение вопросов водоснабжения и водоотведения, обеспечение надежности теплоснабжения и повышение качества поставляемой тепловой энергии, снижение тарифов, и, как следствие, уменьшение затрат граждан на оплату потребленных э/ресурсов, получение доступного и качественного дошкольного и школьного образования, организация досуга и занятий физической культурой и спортом.

Не реализация основного мероприятия 1.1. повлечет отклонение от значений следующих показателей (индикаторов) муниципальной программы:

"Ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения";

"Газификация домовладений (квартир)";

"Ввод в эксплуатацию объектов физической культуры и массового спорта".

Основное мероприятие 1.2. "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории города Щигры".

Основное мероприятие направлено на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории города Щигры и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Реализация мероприятия будет осуществляться посредством:

предоставления субсидий из областного бюджета бюджету города Щигры для софинансирования расходных обязательств по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям;

предоставления молодым семьям дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) каждого ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

создания в городе Щигры условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Порядок реализации основного мероприятия 1.2 представлен в приложении N 1 к подпрограмме 1.

Исполнителем основного мероприятия 1.2 являются:

Отдел ЖКХ администрации города Щигры.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является улучшение жилищных условий 35 молодых семей.

Не реализация основного мероприятия 1.2 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) муниципальной программы "Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов".

Основное мероприятие 1.3. "Переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2012 года в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование в период 2014-2015 годов адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного, местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирных домах.

Исполнителем основного мероприятия 1.3 являются:

Отдел ЖКХ администрации города Щигры.

Основным результатом реализации основного мероприятия 1.3 будет являться ликвидация всех аварийных жилых домов, признанных непригодными для проживания до 01.01.2012 г.

Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда составит 300 кв. метров.

Не реализация основного мероприятия 1.3 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) муниципальной программы "Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда".

Основное мероприятие 1.4. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Курской области".

Основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры на территории города Щигры.

Реализация мероприятия будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета местному бюджету на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжения и водоотведения) на территории города Щигры.

Исполнителем основного мероприятия 1.4 является:

Отдел ЖКХ администрации города Щигры.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является развитие коммунальной инфраструктуры на территории города Щигры, повышение качества услуг по водообеспечению населения города Щигры, снижение темпов износа объектов коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Не реализация основного мероприятия 1.4 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) муниципальной программы "Прирост мощности по водообеспечению населения города Щигры за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения".

В рамках подпрограммы 2. "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Щигры Курской области" предлагается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 2.1 "Содержание, хранение и пополнение обязательного резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства".

В рамках данного мероприятия осуществляются меры по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения города Щигры в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также оперативной ликвидации их последствий.

Исполнителями основного мероприятия 2.1 являются:

Отдел ЖКХ администрации города Щигры.

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.1 будет являться обеспечение надежности работы объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Последствием не реализации основного мероприятия 2.1 будет снижение качества жизнедеятельности населения и повлечет отклонение показателя (индикатора) муниципальной программы "Доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ".

Основное мероприятие 2.2 "Содействие в озеленении территории города Щигры Курской области".

В рамках данного мероприятия предусматривается выделение субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования города Щигры на озеленение.

Озеленение территории города включает в себя подготовку участка для озеленения, подготовку стандартных посадочных мест, посадку деревьев и кустарников, внесение удобрений при посадке, полив зеленых насаждений и уход за зелеными насаждениями.

Исполнителем мероприятия 2.2 является МУП "Любимый город".

Основным результатом реализации мероприятия 2.2 будет являться увеличение площади озелененной территории города Щигры.

Последствиями не реализации основного мероприятия 2.2 будет уменьшение площади озеленяемой территории города Щигры, что отрицательно скажется на комфортности и качестве жизни населения города и повлечет отклонение показателя (индикатора) муниципальной программы "Доля площади озелененной территории города Щигры Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади " муниципальной программы.

Основное мероприятие 2.3 "Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов".

В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование в период 2014-2015 годов адресных программ проведения капитального ремонта за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного, местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирных домах города Щигры Курской области.

Исполнителем основного мероприятия 2.3 является администрация города Щигры Курской области.

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.3 будет являться повышение комфортных условий проживания населения города Щигры Курской области, а именно: приведение общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в технически исправное состояние.

Последствием не реализации основного мероприятия 2.3 будет снижение качества жизнедеятельности населения и повлечет отклонение показателя (индикатора) муниципальной программы "Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов" муниципальной программы.

Основное мероприятие 2.4 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в городе Щигры Курской области".

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация комплекса мер, направленных на предоставление населению качественных жилищно-коммунальных услуг путем модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Исполнителями данного мероприятия является администрация города Щигры Курской области.

Основным результатом реализации мероприятия 2.4 будет улучшение условий жизнедеятельности населения.

Последствием нереализации основного мероприятия 2.4 будет снижение качества жизнедеятельности населения и повлечет отклонение следующих показателей (индикаторов) муниципальной программы:

"Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии";

"Уровень износа коммунальной инфраструктуры";

"Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства".

VI. Оценка социально-экономической эффективности программы

Показателями (индикаторами) муниципальной программы являются:

1. "Ввод жилья на территории города Щигры экономкласса от общего объема введенного жилья";

2. "Прирост мощности по водообеспечению населения города Щигры за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения";

3. "Количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда";

4. "Количество граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов";

5. "Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда";

6. "Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов";

7. "Уровень износа коммунальной инфраструктуры";

8. "Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива";

9. "Доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ";

10. "Доля площади озелененной территории населения города Щигры в общем объеме запланированной для озеленения площади".

Показатель 1. "Ввод жилья на территории Курской области экономкласса от общего объема введенного жилья"

1	Наименование показателя	Ввод жилья на территории города Щигры экономкласса от общего объема введенного жилья
2	Единица измерения	процент
3	Определение показателя	Показывает рост ввода жилья на территории города Щигры экономкласса от общего объема введенного жилья
4	Временные характеристики	Ежегодно по состоянию на конец года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель рассчитывается ежегодно, как отношение объема ввода жилья экономкласса к общему объему введенного жилья на территории города Щигры. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Отдел ЖКХ администрации города Щигры.

Показатель 2. "Прирост мощности по водообеспечению населения города Щигры за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения"

1	Наименование показателя	Прирост мощности по водообеспечению населения города Щигры за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения
2	Единица измерения	тыс. куб. м воды в сутки
3	Определение показателя	Показывает прирост мощности по водообеспечению населения города Щигры за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения
4	Временные характеристики	по состоянию на конец 2015 года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Отдел ЖКХ администрации города Щигры

Показатель 3. "Количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда"

1	Наименование показателя	Количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда
2	Единица измерения	семей
3	Определение показателя	Показывает количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда
4	Временные характеристики	Ежегодно по состоянию на конец года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Отдел ЖКХ администрации города Щигры.

Показатель 4. "Количество граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов"

1	Наименование показателя	Количество граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов
2	Единица измерения	семей
3	Определение показателя	Показатель характеризует количество граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов
4	Временные характеристики	Ежегодно по состоянию на конец года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель рассчитывается ежегодно и определяется как суммарная численность семей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации подпрограмм муниципальной программы города Щигры Курской области, в том числе: - молодые семьи; - многодетные семьи. Расчет показателя производится на основании: отчетов получателей средств субсидий из областного бюджета, предоставленных для софинансирования расходных обязательств по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, анализа информации о реализации свидетельств (выписок) о предоставлении социальных выплат (единовременных денежных выплат) на улучшение жилищных условий: - молодыми семьями; - многодетными семьями. анализа информации о количестве приобретенных жилых помещений и предоставленных для постоянного проживания гражданам из числа детей-сирот. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Отдел ЖКХ администрации города Щигры

Показатель 5. "Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда"

1	Наименование показателя	Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда
2	Единица измерения	тыс. кв м
3	Определение показателя	Показатель характеризует площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01.01.2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации) в течение отчетного года
4	Временные характеристики	Ежегодно по состоянию на конец года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель рассчитывается ежегодно и определяется количеством общей площади ликвидированного аварийного жилищного фонда. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Отдел ЖКХ администрации города Щигры

Показатель 6. "Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов"

1	Наименование показателя	Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов
2	Единица измерения	процент
3	Определение показателя	Показатель характеризует долю капитально отремонтированных многоквартирных домов
4	Временные характеристики	Ежегодно по состоянию на конец года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель рассчитывается ежегодно и определяется отношением количества многоквартирных жилых домов, капитально отремонтированных в течение отчетного года, к общему количеству жилых домов, требующих капитального ремонта. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Отдел ЖКХ администрации города Щигры

Показатель 7. "Уровень износа коммунальной инфраструктуры"

1	Наименование показателя	Уровень износа коммунальной инфраструктуры
2	Единица измерения	процент
3	Определение показателя	Показатель характеризует уровень износа коммунальной инфраструктуры
4	Временные характеристики	Ежегодно по состоянию на конец года
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель рассчитывается ежегодно и определяется отношением суммы износа (разность первоначальной и балансовой стоимости основных фондов организаций коммунального комплекса на определенный момент времени) к первоначальной стоимости основных фондов организаций коммунального комплекса. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Отдел ЖКХ администрации города Щигры

Показатель 8. "Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива".

1	Наименование показателя	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива
2	Единица измерения	процент
3	Определение показателя	Показатель характеризует долю многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива
4	Временные характеристики	2 раза в год, за полугодие
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель определяется отношением объема субвенций на возмещение организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению к общему объему субвенций, запланированных к перечислению на эти цели. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Отдел ЖКХ администрации города Щигры

Показатель 9. "Доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ".

1	Наименование показателя	Доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ
2	Единица измерения	процент
3	Определение показателя	Показатель характеризует долю приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ
4	Временные характеристики	По мере приобретения ТМЦ для формирования резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель определяется отношением объема приобретенных материально-товарных ценностей для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства к общему объему запланированных к приобретению материально-товарных ценностей на эти цели. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Отдел ЖКХ администрации города Щигры

Показатель 10. "Доля площади озелененной территории города Щигры в общем объеме запланированной для озеленения площади".

1	Наименование показателя	Доля площади озелененной территории города Щигры в общем объеме запланированной для озеленения площади
2	Единица измерения	процент
3	Определение показателя	Показатель характеризует долю площади озелененной территории города Щигры в общем объеме запланированной для озеленения площади
4	Временные характеристики	ежеквартально
5	Алгоритм формирования показателя и методические пояснения к показателю	Показатель определяется отношением площади озелененной территории города Щигры в отчетном периоде соответствующего года к планируемой площади для озеленения территории города Щигры на весь период озеленения. Показатель не требует включения в план статистических работ, в связи с чем методика расчета показателя не приводится.
6	Ответственный за сбор и предоставление информации	Отдел ЖКХ администрации города Щигры

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Щигры Курской области от 2 декабря 2015 г. N 452 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Щигры Курской области"

Наименование подпрограммы	-	"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Щигры Курской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел ЖКХ администрации города Щигры
Цели подпрограммы	-	повышение доступности жилья для населения города Щигры, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности; исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
Задачи подпрограммы		- создание условий для разработки документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования; создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры; - обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории города Щигры и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; - обеспечение жильем граждан, проживающих на территории города Щигры в домах, признанных непригодными для постоянного проживания; - освоение земельных участков на территории города Щигры под строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажную застройку, включая строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры; - проведение инженерных изысканий. Разработка и экспертиза проектно-сметной документации на строительство жилых домов и объектов социальной и инженерной инфраструктуры"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		- ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения, км.; - газификация домовладений (квартир), шт.; - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, семей; - площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда, тыс. кв. метров; - количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда, семей; - прирост мощности по водообеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения, тыс. куб. м. воды в сутки; - ввод в эксплуатацию жилья экономкласса, в том числе ввод в эксплуатацию общей площади малоэтажных жилых домов, тыс. кв. метров;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	срок реализации: 2014 - 2020 годы этап 1: 2014 - 2015 годы, этап 2: 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах составит 2232,005 тыс. рублей, из них местный бюджет 500,397 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 1804,005 тыс. рублей, в том числе 475,397 тыс. руб. местный бюджет, 2015 год - 428,00 тыс. рублей, в том числе 25 тыс. руб. местный бюджет, 2016 год - 0 тыс. рублей, 2017 год - 0 тыс. рублей, 2018 год - 0 тыс. рублей, 2019 год - 0 тыс. рублей, 2020 год - 0 тыс. рублей.

I. Характеристика текущего состояния в жилищной сфере города Щигры, основные проблемы и прогноз ее развития

За период реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (2006 - 2012 годы) по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области введено в эксплуатацию 2807,5 тыс. кв. метров общей площади жилья, включая индивидуальное строительство, в том числе 426,2 тыс. кв. метров в 2012 году. К окончанию 2013 года ожидаемый ввод общей площади жилья составит 440,0 тыс. кв. метров или 103,2 % к уровню 2012 года.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

Ключевым элементом как снижения административных барьеров в жилищном строительстве, так и комплексном развитии территорий городов и поселений в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека продолжает оставаться градостроительная политика.

В городе разработана и утверждена схемы территориального планирования, имеется утвержденный генеральный план и утвержденные правила землепользования и застройки

Несмотря на увеличение объемов жилищного строительства, на рынке жилья по-прежнему отмечается как общий, так и структурный дисбаланс спроса и предложения.

Индекс цен на рынке жилья, рассчитываемый Росстатом в отношении жилых единиц с неизменными характеристиками, в 2012 г. составил на первичном рынке 108,8%, на вторичном - 112,7% (IV квартал 2012 г. к IV кварталу 2011 г.), таким образом, тенденция роста цен в регионе на жилье остается.

За период реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", т.е. с 2006 года на территории города Щигры с использованием средств из бюджетов всех уровней (федеральный, областной и местные) улучшили жилищные условия граждан льготных категорий, в том числе:

граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица - 2,

граждане, пострадавшие вследствие радиационных аварий и катастроф - 5,

молодые семьи - 19,

ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны - 31,

граждане, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 10.

Общий объем средств консолидированного бюджета, направленный на данные цели, составил более 50 млн. рублей.

Однако проблема улучшения жилищных условий сохраняется.

Несмотря на положительную и стабильно растущую положительную динамику в реализации на территории города жилищных программ, вопрос улучшения жилищных условий населения города Щигры остается насущным и требует комплексного решения с учетом строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение указанных проблем находится в компетенции муниципальных образований.

Однако, доходная часть бюджета города Щигры не позволяет осуществлять строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

В связи с чем, Администрацией Курской области принимаются действенные меры по решению вышеперечисленных проблем посредством предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований.

Для того, чтобы остановить неблагоприятные тенденции по основным показателям физического состояния и здоровья населения области, необходимо продолжить принятие комплекса мер, среди которых, в первую очередь, создание инфраструктуры физической культуры и спорта: строительство спортивных комплексов, бассейнов, спортивных площадок и т.д.

Нельзя оставить без внимания и строительство объектов культуры, имеющих немаловажное значение для укрепления института семьи и морального воспитания подрастающего поколения жителей города.

Что касается коммунального комплекса города Щигры, то его деятельность характеризуется недостаточно высоким качеством предоставления в связи с изношенностью (в среднем уровень износа 60%) и технологической отсталостью основных производственных фондов объектов инженерной инфраструктуры.

Дефицит мощности по очистке канализационных стоков, обостряет экологическую обстановку.

Работа в направлении решения вышеперечисленных проблем будет продолжена в целях обеспечения граждан города не только доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, но и в целом повышения качества их жизни через строительство и ввод в эксплуатацию значимых объектов социальной и инженерной инфраструктуры "в шаговой доступности".

II. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и задач

Целями подпрограммы 1 являются:

повышение доступности жилья для населения города Щигры, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности;

исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Для достижения целей подпрограммы 1 необходимо решение следующих задач:

обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории города Щигры и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

обеспечение жильем граждан, проживающих на территории города Щигры в домах, признанных непригодными для постоянного проживания;

освоение земельных участков на территории города Щигры под строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажную застройку, включая строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы 1

Задачи подпрограммы 1	Показатели (индикаторы) подпрограммы 1
Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры	ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения, км; газификация домовладений (квартир), шт.; ввод в эксплуатацию объектов физической культуры и массового спорта, объект; прирост мощности по водообеспечению населения города Щигры за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения, тыс. куб. м. воды в сутки
Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории города Щигры и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, семей
Обеспечение жильем граждан, проживающих на территории города Щигры в домах, признанных непригодными для постоянного проживания	площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда, тыс. кв м; количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда, семей
Освоение земельных участков на территории города Щигры под строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажную застройку, включая строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры	ввод в эксплуатацию жилья экономкласса, в том числе ввод в эксплуатацию общей площади малоэтажных жилых домов, тыс. кв. метров;

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Основное мероприятие 1.1 "Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры города Щигры".

В рамках основного мероприятия 1.1 предусматривается реализация комплекса мер, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города Щигры.

Реализация основного мероприятия 1.1 будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета бюджету города Щигры на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципального образования в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 03.03.2010 г. N 72-па.

Исполнителем указанного мероприятия является администрация города Щигры.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение комфортных условий проживания населения города Щигры, а именно: решение вопросов водоснабжения и водоотведения, обеспечение надежности теплоснабжения и повышение качества поставляемой тепловой энергии, снижение тарифов, и, как следствие, уменьшение затрат граждан на оплату потребленных э/ресурсов, получение доступного и качественного дошкольного и школьного образования, организация досуга и занятий физической культурой и спортом.

Нереализация основного мероприятия 1.1 повлечет отклонение от значений следующих показателей (индикаторов) Государственной программы:

"Ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения";

"Газификация домовладений (квартир)";

Основное мероприятие 1.2 "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории города Щигры".

Основное мероприятие направлено на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории города Щигры и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Реализация мероприятия будет осуществляться посредством:

предоставления субсидий из областного бюджета бюджету города Щигры для софинансирования расходных обязательств по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям;

предоставления молодым семьям дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) каждого ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

создания в городе Щигры условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Исполнителем основного мероприятия 1.2 является:

Администрация города Щигры.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является улучшение жилищных условий 19 молодых семей.

Не реализация основного мероприятия 1.2 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) муниципальной программы "Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов".

Основное мероприятие 1.3 "Переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2012 года в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование в период 2014 - 2015 годов адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного, местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирных домах.

Исполнителями основного мероприятия 1.3 являются:

Администрация города Щигры.

Основным результатом реализации основного мероприятия 1.3 будет являться ликвидация всех аварийных жилых домов, признанных непригодными для проживания до 01.01.2012 г.

Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда составит 300 кв. метров.

Не реализация основного мероприятия 1.3 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) муниципальной программы "Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда".

Основное мероприятие 1.4 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в городе Щигры Курской области".

Основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры на территории города Щигры.

Реализация мероприятия будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета бюджету города Щигры на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжения и водоотведения) на территории города Щигры.

Исполнителем основного мероприятия 1.4 является:

Администрация города Щигры.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является развитие коммунальной инфраструктуры на территории города Щигры, повышение качества услуг по водообеспечению и водоотведению города Щигры, снижение темпов износа объектов коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Не реализация основного мероприятия 1.4 повлечет отклонение от значения показателя (индикатора) муниципальной программы "Прирост мощности по водообеспечению населения города Щигры за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Щигры Курской области от 30 октября 2014 г. N 350 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Расходы на реализацию подпрограммы 1 формируются за счет средств федерального бюджета, бюджета Курской области и бюджета города Щигры.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию подпрограммы 1 заключается в следующем:

подпрограмма 1 обеспечивает вклад в достижение целей муниципальной программы, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для повышения уровня и качества жизни населения города Щигры;

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств местного бюджета - 2255,050 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации:

2014 год - 1804,005 тыс. рублей,

2015 год - 451,050 тыс. рублей,

2016 год - 0 тыс. рублей,

2017 год - 0 тыс. рублей,

2018 год - 0 тыс. рублей,

2019 год - 0 тыс. рублей,

2020 год - 0 тыс. рублей.

Система контроля за реализацией подпрограммы 1

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году запланировано сформировать рынок жилья, который в сочетании с мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности жителей города Щигры. На территории города будет сформирована среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации состояния окружающей среды, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан.

Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной инфраструктур.

Подпрограмма 1 будет реализовываться в период 2014 - 2020 годы.

Предусматривается два контрольных этапа реализации:

этап 1 - 2014 - 2015 годы;

этап 2 - 2016 - 2020 годы.

Основные результаты первого этапа:

увеличение объемов ввода жилья до 8,4 тысяч кв. м в 2015 году;

увеличение объемов ввода индивидуального жилья на 15% к 2015 году;

обеспечение строительства и (или) реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

прирост мощности по водообеспечению населения города Щигры за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения до 2,0 тыс. куб.м воды в сутки;

поэтапное выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, определенных законодательством;

ликвидация аварийного жилого фонда в объеме 300 кв. метров.

По итогам реализации первого этапа подпрограммы 1, основные направления реализации государственной жилищной политики будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности.

Основные результаты второго этапа:

увеличение объемов жилищного строительства до 14,8 тыс. кв м в 2020 году;

обеспечение устойчивого и эффективного функционирования рынка жилья и жилищного строительства, обеспечивающих баланс спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте экономического класса;

обеспечение устойчивого и эффективного развития социальной и инженерной инфраструктуры;

обеспечение мер государственной поддержки обеспечения жильем установленных категорий граждан.

Приложение N 1
к подпрограмме 1
"Создание условий для обеспечения
доступным и комфортным жильем
граждан в городе Щигры Курской области"

Порядок
реализации основного мероприятия 1.2 "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории города Щигры" подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Щигры Курской области" муниципальной программы Курской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан города Щигры"

Администрация города Щигры осуществляет:

прием заявлений от молодых граждан на участие в основном мероприятии 1.2;

рассмотрение первичных документов, подтверждающих их право на участие в реализации основного мероприятия 1.2;

формирование и утверждение списка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на участие в основном мероприятии 1.2;

ведение очереди молодых семей, претендующих на участие в основном мероприятии 1.2;

утверждение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию и расчет размера социальной выплаты;

выдачу молодым семьям свидетельств о предоставлении социальной выплаты;

перечисление средств социальной выплаты на счета получателей, открытые в банке, с указанием сумм финансовых средств из каждого уровня бюджетов;

ежегодную подготовку предложений по объемам средств, необходимых на субсидирование участников основного мероприятия 1.2 за счет средств областного бюджета.

Администрация города Щигры обеспечивает целевое использование бюджетных средств, направляемых на оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилого помещения или строительстве индивидуального жилого дома.

Источниками финансирования предоставления социальных выплат молодым семьям являются:

а) средства городского бюджета и средства бюджетов иных уровней (федерального, областного);

б) средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья. Для подтверждения наличия денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, молодые семьи могут использовать материнский капитал, начиная с 1 января 2009 года в рамках действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения;

в) средства организаций. Возможными формами участия организаций в реализации основного мероприятия 3.1, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления социальных выплат на приобретение жилья, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников основного мероприятия 3.1, а также иные формы поддержки;

г) иные не запрещенные законодательством источники финансирования.

Одним из направлений основного мероприятия 1.2 является строительство индивидуального жилого дома как своими силами, так и с заключением договоров подряда со строительными организациями, отобранными органами местного самоуправления на конкурсной основе.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Участником основного мероприятия 1.2 может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Администрацией Курской области решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия 1.2 в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

семья должна быть официально зарегистрирована в органах записи актов гражданского состояния;

все члены семьи должны быть зарегистрированы по месту постоянного жительства на территории Курской области.

Право получить государственную поддержку в улучшении жилищных условий может быть использовано только один раз, при этом указанная категория граждан, реализовавшая социальную выплату, снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Участие в основном мероприятии 1.2 является добровольным.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Условием участия в основном мероприятии 1.2 и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются Администрацией Курской области.

Молодым семьям - участникам основного мероприятия 1.2 предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной стоимости жилья при рождении (усыновлении) каждого ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты для приобретения жилья, которое выдается администрацией города Щигры, принявшей решение об участии молодой семьи в основном мероприятии 1.2.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный комитетом строительства и архитектуры Курской области для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Социальная выплата предоставляется администрацией города Щигры, принявшей решение об участии молодой семьи в основном мероприятии 1.2, за счет средств местного бюджета в основном мероприятии 1.2, в том числе за счет субсидий из областного бюджета в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации основного мероприятия 1.2 "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории города Щигры".

Критерии определения приоритетности при формировании списков молодых семей, нуждающихся в государственной поддержке в решении жилищной проблемы

Списки молодых семей, нуждающихся в государственной поддержке в решении жилищной проблемы, формируются в хронологической последовательности по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.

Предоставление социальных выплат

Социальная выплата на строительство или приобретение жилья молодым семьям предоставляется на условиях софинансирования за счет средств федерального, областного и (или) местного бюджета в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, а именно:

не менее 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;

не менее 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.

Разница между стоимостью жилья и величиной социальной выплаты оплачивается гражданами за счет собственных средств. Для подтверждения наличия денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, молодые семьи могут использовать материнский капитал, начиная с 01 января 2009 года в рамках действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника основного мероприятия 3.1 и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городу Курчатову. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городу Курчатову для расчета размера социальной выплаты устанавливается постановлением администрации города Курчатова, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Курской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы основного мероприятия 3.1, являющихся гражданами Российской Федерации, и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья города Курчатова. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городу Курчатову для расчета размера социальной выплаты устанавливается постановлением администрации города Щигры, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Курской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на 1 человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с вышеуказанными требованиями;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с вышеуказанными требованиями.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

За счет средств областного бюджета также предусматривается дополнительная социальная выплата участнику основного мероприятия 3.1 при рождении (усыновлении) каждого ребенка в размере 5 процентов. Финансирование дополнительной социальной выплаты осуществляется комитетом строительства и архитектуры Курской области.

Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию основного мероприятия 1.2 - на предоставление молодым семьям социальных выплат, перечисляются в виде субсидий бюджетам муниципальных образований, отобранных для участия в основном мероприятии 1.2, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Щигры Курской области от 2 июня 2015 г. N 199 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 2 "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Щигры Курской области"

Наименование подпрограммы	-	"Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Щигры Курской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел ЖКХ администрации города Щигры Курской области
Цели подпрограммы	-	повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности
Задачи подпрограммы		- создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; - создание системы эффективного управления в коммунальном секторе; - создание условий для реализации инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры, озеленении территории города Щигры; - повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение; - создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг; -проведение инженерных изысканий, разработка и экспертиза проектно-сметной документации на реконструкцию, капитальный ремонт и модернизацию жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		- доля капитально отремонтированных многоквартирных домов, %; - доля потерь тепловой энергии в суммарном - объеме отпуска тепловой энергии, %; - уровень износа коммунальной инфраструктуры, %; - доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, %; - доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, %; - доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ, %; - доля площади озелененной территории населенных пунктов муниципальных образований Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	срок реализации: 2014 - 2020 годы этап 1: 2014 - 2015 годы, этап 2: 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах 49604,285 тыс. руб., в том числе 31229,643 тыс. рублей за счет средств местного бюджета; в том числе по годам реализации: 2014 год - 30413,622 тыс. рублей, в том числе 12038,980 тыс. рублей - местный бюджет, 2015 год - 6789,631 тыс. рублей - местный бюджет, 2016 год - 5422,915 тыс. рублей - местный бюджет, 2017 год - 6978,117 тыс. рублей - местный бюджет, 2018 год - 0 тыс. рублей, 2019 год - 0 тыс. рублей, 2020 год - 0 тыс. рублей

I. Характеристика текущего состояния в жилищной и жилищно-коммунальной сферах, основные проблемы и прогноз ее развития

Жилищно-коммунальное хозяйство города представляет собой многоотраслевой комплекс, функционируют 14 (с учётом УК и ТСЖ) организаций ЖКХ с численностью работающих более 750 человек.

На территории города находятся 7 котельных, более 70 трансформаторных подстанций, 19,8 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, 142 км водопроводных, 4,5 км канализационных и более 180 км электрических сетей.

В настоящее время деятельность коммунального комплекса города Щигры характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры, низким качеством предоставления коммунальных услуг.

Данная ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве порождена неудовлетворительным финансовым положением организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, высокими затратами и отсутствием экономических стимулов для снижения издержек, неэффективной системой управления, неразвитостью конкурентной среды.

Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на коммунальные услуги с использованием нормативной рентабельности не стимулирует организации коммунального комплекса к снижению собственных издержек.

Отмечается несоответствие требуемого и фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам.

Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Общая ежегодная потребность в средствах на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры города Щигры оценивается более чем в 150 млн. рублей. Такой объем инвестиций не может быть обеспечен только за счет инвестиционных составляющих тарифа и бюджетных вложений, требуется создание условий для привлечения внебюджетных источников. Поэтому основная система мер в рамках Программы направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики города Щигры.

В настоящее время в городе эксплуатируются 142 км. водопровода и отдельных водопроводных сетей. Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют более 40 процентов. Одним из последствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения города Щигры питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве. Для сравнения, в целом по Российской Федерации доля непроизводительных потерь воды, не приносящих прибыль, составляет 25 процентов от общего объема забора. Потери воды в сетях водоснабжения составляют, в среднем, 9,0 процентов от общего объема подачи воды в сеть.

Основными причинами высоких потерь воды являются изношенность сетей и отсутствие систем противоаварийной защиты.

В целом по городу Щигры более 40 процентов водопроводных сетей нуждаются в замене. По данным технической инвентаризации, на 1 января 2011 г. в Российской Федерации 30 процентов сетей водоснабжения и канализации требовали замены. Количество аварий и прорывов на объектах водоснабжения в городе за последние годы увеличилось.

Централизованным водоснабжением охвачено 90 процента населения города. Для сравнения, в Российской Федерации 22 процента населения не обеспечены услугами централизованного водоснабжения.

В городе Щигры централизованной системой канализации обеспечены 24 процента жителей. В городе размещаются 2 очистных сооружения канализации по очистке хозяйственно-бытовых сточных вод. Их санитарно-техническое состояние является неудовлетворительным, что приводит к сбросу практически неочищенных и необеззараженных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности, загрязнению водоемов, почв и подземных вод.

К основным проблемам водоснабжения и водоотведения города Щигры можно отнести:

дефицит доброкачественной воды, обусловленный недостаточной мощностью отдельных водопроводов, нерациональным ее использованием в летний период года для полива приусадебных участков, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки;

отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения;

неудовлетворительное санитарно-техническое состояние канализационных сооружений и сетей, отсутствие системы ливневой канализации.

Сектор водоснабжения и водоотведения является наиболее капиталоемким из всех секторов коммунального хозяйства. Многие инвестиционные проекты имеют срок окупаемости в 10 и более лет, что делает их непривлекательными для частных инвесторов. Возможности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций ограничены. Организации коммунального комплекса также не в состоянии реализовывать затратные проекты в секторе водоснабжения и водоотведения.

В настоящее время коммунальная теплоэнергетика в городе Щигры характеризуется низким качеством предоставления услуг теплоснабжения, которое, по итогам 2011 года, обусловлено увеличением удельного веса потерь в общем количестве тепла, поданного в сеть, до 14,3 процента. В то же время к увеличению потерь и перебоям в подаче тепловой энергии потребителям приводят аварии в системах теплоснабжения. Присоединенные тепловые нагрузки значительно ниже установленных мощностей, что приводит к значительному перерасходу топливно-энергетических ресурсов, неоправданно высоким затратам на ремонт и обслуживание котельных и тепловых сетей.

В целом на территории города находится более 400 многоквартирных домов общей площадью порядка 370 тыс. кв. метров, которые имеют в основном износ от 30 - 66% и выше и находятся в крайне неудовлетворительном состоянии. Более 30% многоквартирных домов нуждается в неотложном капитальном ремонте.

По состоянию на 01.01.2012 г. на территории города Щигры находится 23 аварийный дома общей площадью 5,7 тыс. кв м., в которых проживает около 250 человек.

Город Щигры с 2008 года активно участвует в реализации Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Одним из существенных вопросов благоустройства города Щигры является его озеленение. Система зеленых насаждений наряду с ее архитектурно-художественным значением способствует оздоровлению условий жизни населения (улучшает микроклимат населенного места, снижает уровень шума, выполняет ветрозащитную и снегозащитную функции, является одним из важнейших факторов защиты почвы). Кроме того, зеленые насаждения являются важным элементом благоустройства и ландшафтного оформления города. В озеленении применяются новые архитектурно-планировочные решения улиц, парков и скверов, расширяется ассортимент растений.

II. Цели и задачи подпрограммы, целевые показатели

Целями подпрограммы 2 являются:

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг;

создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности.

Для достижения цели подпрограммы 2 необходимо решение следующих задач:

создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

создание системы эффективного управления в коммунальном секторе;

повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение;

создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг;

обеспечение выполнения государственных функций в жилищно-коммунальном хозяйстве области.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы 2

Задачи подпрограммы 2	Показатели (индикаторы) подпрограммы 2
Создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности	доля капитально отремонтированных многоквартирных домов,%
Создание системы эффективного управления в коммунальном секторе	доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, %
Повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и ресурсосбережение	доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, %;
Создание безопасных условий эксплуатации объектов при предоставлении коммунальных услуг	доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ, %;

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Задачи подпрограммы 2 будут решаться в рамках реализации следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 2.1. "Содержание, хранение и пополнение обязательного резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства".

В рамках данного мероприятия осуществляются меры по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения города Щигры в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также оперативной ликвидации их последствий.

Исполнителями основного мероприятия 2.1. являются:

Отдел ЖКХ администрации города Щигры.

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.1. будет являться обеспечение надежности работы объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Последствием не реализации основного мероприятия 2.1. будет снижение качества жизнедеятельности населения и повлечет отклонение показателя (индикатора) муниципальной программы "Доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ".

Основное мероприятие 2.2 "Содействие в озеленении города Щигры Курской области".

В рамках данного мероприятия предусматривается выделение субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования города Щигры на озеленение.

Озеленение территории города включает в себя подготовку участка для озеленения, подготовку стандартных посадочных мест, посадку деревьев и кустарников, внесение удобрений при посадке, полив зеленых насаждений и уход за зелеными насаждениями.

Исполнителем мероприятия 2.2 является отдел ЖКХ администрации города Щигры.

Основным результатом реализации мероприятия 2.2 будет являться увеличение площади озелененной территории города Щигры.

Последствиями не реализации основного мероприятия 2.2 будет уменьшение площади озеленяемой территории города Щигры, что отрицательно скажется на комфортности и качестве жизни жителей города и повлечет отклонение показателя (индикатора) муниципальной программы "Доля площади озелененной территории города Щигры Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади " муниципальной программы.

Основное мероприятие 2.3 "Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов".

В рамках данного мероприятия предусматривается софинансирование в период 2014 - 2015 годов адресных программ проведения капитального ремонта за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного, местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирных домах, функционирование региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории города Щигры.

Исполнителями основного мероприятия 2.3 является администрация города Щигры.

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.3 будет являться повышение комфортных условий проживания населения города Щигры, а именно: приведение общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в технически исправное состояние.

Последствием не реализации основного мероприятия 2.3 будет снижение качества жизнедеятельности населения и повлечет отклонение показателя (индикатора) муниципальной программы "Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов" муниципальной программы.

Основное мероприятие 2.4 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в городе Щигры Курской области".

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация комплекса мер, направленных на предоставление населению качественных жилищно-коммунальных услуг путем модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Исполнителями данного мероприятия являются администрация города Щигры.

Основным результатом реализации мероприятия 2.4 будет улучшение условий жизнедеятельности населения.

Последствием не реализации основного мероприятия 2.4 будет снижение качества жизнедеятельности населения и повлечет отклонение следующих показателей (индикаторов) муниципальной программы:

"Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии";

"Уровень износа коммунальной инфраструктуры";

"Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Щигры Курской области от 2 июня 2015 г. N 199 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Расходы подпрограммы 2 формируются за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию подпрограммы 2 заключается в следующем:

подпрограмма 2 обеспечивает вклад в достижение целей муниципальной программы, в том числе путем повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению города Щигры Курской области;

Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах составит:

за счет средств местного бюджета - 31229,643 тыс. рублей;

Объемы финансирования корректируются ежегодно.

V. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы 2 должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

В результате реализации подпрограммы 2 к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы, характеризуемый повышением удовлетворенности населения города Щигры уровнем жилищно-коммунального обслуживания.

Подпрограмма 2 будет реализовываться в период 2014 - 2020 годы, предусматриваются два контрольных этапа реализации:

этап 1 - 2014 - 2015 годы;

этап 2 - 2016 - 2020 годы.

Основные результаты первого этапа:

повышение комфортных условий проживания населения города Щигры, а именно: приведение общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в технически исправное состояние; функционирование регионального фонда проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

снижение доли потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии до 10,%%# в 2015 году;

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 62,2% в 2015 году;

снижение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства до 39,0% в 2015 году;

достижение доли оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства документации по принятию газовых сетей в оперативное управление ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области в общем объеме оформленной документации по данному вопросу в размере 100 процентов в течение первого этапа реализации подпрограммы 2;

увеличение доли площади озелененной территории города Щигры в общем объеме запланированной для озеленения площади до 85,0 процентов к концу 2015 года.

По итогам реализации первого этапа подпрограммы 2 основные направления ее реализации будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности.

Кроме того, будут сформированы предложения по продолжению реализации мероприятий подпрограммы 2.

Основные результаты второго этапа:

снижение доли потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии до 8,9% в 2020 году;

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 48,6% в 2020 году;

снижение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства до 31,2% в 2020 году;

достижение доли оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства документации по принятию газовых сетей в оперативное управление ОКУ "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области в общем объеме оформленной документации по данному вопросу в размере 100 процентов в течение второго этапа реализации подпрограммы 2.

увеличение доли площади озелененной территории города Щигры в общем объеме запланированной для озеленения площади до 100,0 процентов к концу 2016 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Щигры Курской области от 2 декабря 2015 г. N 452 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе
города Щигры Курской области
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем и коммунальными услугами
граждан в городе Щигры Курской области"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы города Щигры Курской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Щигры Курской области", подпрограмм муниципальной программы и их значениях

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2015 г.

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей (индикаторов)
			отчетный год 2012	текущий год 2013 (план)	первый год планового периода 2014	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Объем ввода жилья на территории города Щигры	тыс. кв. м/ нарастающим итогом	5009	5609/ 10618	7009/ 17627	8374/ 26001	9546/ 35547	11003/ 46550	12424/ 58974	13810/ 72784	14857/ 87641
1.2.	Ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения	км	1,2	1,4	1,6	0,1926	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6
1.3.	Газификация домовладений (квартир)	шт.	42	38	38	38	38	38	38	38	38
1.4.	Прирост мощности по водообеспечению населения Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения	тыс. куб. м воды в сутки	-	-	-	0,24	-	-	-	-	-
1.5.	Количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда	семей	0	105	-	-	-	12	-	-	-
1.6.	Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием средств социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов "*"	семей	8	9	17	4	5	5	5	5	5
1.7.	Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда	тыс. кв. м	-	5,6	-	-	-	0,48	-	-	-
1.8.	Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов	процентов	4,5	0,8	14,0	14,0	14,0	14,0	14,0	14,0	14,0
1.9.	Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии	процентов	10,8	10,7	10,6	10,5	9,8	9,5	9,3	9,1	8,9
1.10.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	процентов	62,5	62,4	62,5	62,2	62,0	58,6	54,2	50,1	48,6
1.11.	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива	процентов	5,1	5,8	6	6,2	6,4	6,5	6,6	6,7	6,8
1.12.	Доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100
1.13.	Доля площади озелененной территории населенных пунктов муниципального образования "город Щигры" Курской области в общем объеме запланированной для озеленения площади	процентов	39,9	55	70	85	100	-	-	-	-
Подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в городе Щигры Курской области"
1.14.	Ввод в эксплуатацию сетей водоснабжения	км	1,2	1,4	1,6	0,1926	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6
1.15.	Газификация домовладений (квартир)	шт.	42	38	38	38	38	38	38	38	38
1.16.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов "*"	семей	9	3	3	-	-	5	5	5	5
1.17.	Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда	тыс. кв. м	0	5,6	-	-	-	0,48	-	-	-
1.18.	Количество семей, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда	семей		105	-	-	-	12	-	-	-
1.19.	Прирост мощности по водообеспечению населения города Щигры Курской области за счет ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения	тыс. куб.м воды в сутки	-	-	-	0,24	-	-	-	-	-
Подпрограмма 2. "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Щигры Курской области"
1.20.	Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов	процентов	4,5	0,8	14	14	14	14	14	14	14
1.21.	Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии	процентов	10,8	10,7	10,6	10,5	9,8	9,5	9,3	9,1	8,9
1.22.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	процентов	62,5	62,4	62,5	62,2	62,0	58,6	54,2	50,1	48,6
1.23.	Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства	процентов	40,6	50	40	39	38	37	35,6	33,7	31,2
1.24.	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива	процентов	5,1	5,8	6	6,2	6,4	6,5	6,6	6,7	6,8
1.25.	Доля приобретенных материально-товарных ценностей (МТЦ) для резерва материально-технических ресурсов в целях оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме запланированных к приобретению МТЦ	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100

"*" Период достижения запланированного значения показателя устанавливается до истечения срока действия свидетельства на право получения социальной выплаты для приобретения жилья.

Приложение N 2
к муниципальной программе
города Щигры Курской области
"Обеспечение доступным и комфортным
жильем и коммунальными услугами граждан
в городе Щигры Курской области"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы города Щигры Курской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Щигры Курской области"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области"
1.1.	Основное мероприятие 1.1. "Создание условий для развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального образования "город Щигры"	Отдел ЖКХ администрации города Щигры	2014	2020	Повышение комфортных условий проживания населения города Щигры, а именно: решение вопросов водоснабжения и водоотведения; обеспечение надежности теплоснабжения и повышение качества поставляемой тепловой энергии; снижение тарифов, и, как следствие, уменьшение затрат граждан на оплату потребленных э/ресурсов; получение доступного и качественного дошкольного и школьного образования; организация досуга и занятий физической культурой и спортом	Снижение качества жизнедеятельности населения	Обеспечивает достижение показателей 1 - 7 муниципальной программы и показателей 14 - 18 подпрограммы 1
1.2.	Основное мероприятие 1.2. "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории города Щигры"	администрация города Щигры	2014	2020	Улучшение жилищных условий 19 молодых семей	Снижение качества жизнедеятельности населения, снижение рождаемости, рост социальной напряженности в обществе	Обеспечивает достижение показателя 4 муниципальной программы
1.5.	Основное мероприятие 1.3 "Переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2012 года в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	Отдел ЖКХ администрации города Щигры	2014	2015	Ликвидация всех аварийных домов, признанных аварийными до 01.01.2012 г.	Угроза безопасности проживания граждан в аварийных домах	Обеспечивает достижение показателя 4 муниципальной программы
1.6.	Основное мероприятие 1.4. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в городе Щигры Курской области"	Отдел ЖКХ администрации города Щигры	2014	2015	Повышение качества услуг по водообеспечению населения города Щигры, снижение темпов износа объектов коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры	Снижение качества жизнедеятельности населения	Обеспечивает достижение показателя 2,7 муниципальной программы
Подпрограмма 2. "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Курской области"
2.1.	Основное мероприятие 2.1. "Содержание, хранение и пополнение обязательного резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства"	Отдел ЖКХ администрации города Щигры	2014	2020	Обеспечение надежности работы объектов жилищно-коммунального хозяйства	Снижение качества жизнедеятельности населения	Обеспечивает достижение показателя 9 муниципальной программы
2.2.	Основное мероприятие 2.2. "Содействие в озеленении города Щигры Курской области"	Отдел ЖКХ администрации города Щигры	2014	2016	Ежегодное увеличение площади населенных пунктов озеленяемой территории муниципальных образований Курской области	Уменьшение площади озеленяемой территории населенных пунктов муниципальных образований Курской области	Обеспечивает достижение показателя 10 муниципальной программы
2.3.	Основное мероприятие 2.3. "Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Щигры"	Отдел ЖКХ администрации города Щигры	2014	2015	Повышение комфортных условий проживания населения Курской области, а именно: приведение общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в технически исправное состояние	Снижение качества жизнедеятельности населения.	Обеспечивает достижение показателя 6 муниципальной программы
2.4.	Основное мероприятие 2.4. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в городе Щигры Курской области"	Отдел ЖКХ администрации города Щигры	2014	2015	Улучшение условий жизнедеятельности населения	Снижение качества жизнедеятельности населения	Обеспечивает достижение показателей 2,7 муниципальной программы
2.5.	Основное мероприятие 2.5. "Подготовка объектов теплового хозяйства города Щигры к очередному отопительному периоду"	МУП "Любимый город".	2014	2020	Повышение комфортных условий проживания населения города Щигры. Прохождение очередного отопительного сезона без происшествий и чрезвычайных ситуаций.	Снижение качества жизнедеятельности населения