Приложение N 1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска

Приложение N 1
к постановлению
Администрации г. Железногорска
Курской области
от 29 сентября 2015 г. N 2624

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 31 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", приказа комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области от 23.03.2011 N 32 "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления Курской области схем размещения нестационарных торговых объектов".

1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Положение распространяется на отношения, связанные с размещением объектов общественного питания, а также объектов по оказанию бытовых услуг, расположенных в нестационарных торговых объектах.

Положение не распространяет свое действие на нестационарные торговые объекты, размещаемые в зданиях, строениях и помещениях, являющихся объектами недвижимости.

Положение не распространяет свое действие на отношения, связанные с торговым обслуживанием при проведении массовых праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, проводимых на территории города Железногорска. В случае проведения на территории города Железногорска массовых мероприятий, организация торгового обслуживания участников массового мероприятия определяется постановлением администрации города Железногорска.

2. Основные понятия

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Железногорска Курской области от 17 февраля 2016 г. N 309 в пункт 2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Для целей Положения используются следующие основные понятия:

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

павильон - нестационарный торговый объект с замкнутым пространством, имеющий торговый зал (зал обслуживания посетителей), предназначенный для обслуживания потребителей внутри торгового объекта, перемещение которого, как правило, невозможно без демонтажа его конструкций;

киоск - оснащенное торговым оборудованием временное сооружение общей площадью не более 20 кв. м., не имеющее торгового зала, перемещение которого на другое место предусматривается без демонтажа его конструкции;

остановочно-торговый комплекс (далее - ОТК) - место ожидания городского пассажирского транспорта, конструктивно объединенное с киоском, павильоном;

торговый автомат - передвижное оборудование или передвижное сооружение, предназначенное для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) без участия продавца (оператора);

мобильный киоск (автоприцеп) - передвижной торговый объект, осуществляющий развозную торговлю, представляющий собой транспортное средство, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого размещен товарный запас на один день.

3. Требования к размещению нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов (далее - Объекты) осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска (далее - Схема), утвержденной постановлением администрации города Железногорска от 14.10.2011 N 2065 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска" с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

3.2. Схема и внесенные в нее изменения не могут служить основаниями для пересмотра мест размещения и прав хозяйствующих субъектов на размещение Объектов, возведение (установка), реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения Схемы или внесения в нее изменений.

3.3. Схема и внесенные в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов города Железногорска.

3.4. Допускается внесение изменений в Схему не чаще одного раза в год.

3.5. Схема подлежит дополнению новыми местами размещения Объектов:

- по инициативе Рабочей группы;

- по инициативе хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

3.6. Заявления о внесении изменений и дополнений в Схему хозяйствующими субъектами подаются в администрацию города Железногорска не позднее 20 ноября текущего года.

Заявление о включении места размещения Объекта в Схему составляется в произвольной форме с указанием:

- наименования, организационно-правовой формы, адреса местонахождения, основного государственного регистрационного номера - для юридических лиц;

- фамилии, имени, отчества, паспортных данных, сведений о месте жительства, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;

- типа (павильон, киоск, остановочно-торговый комплекс, торговый автомат, мобильный киоск), площади, специализации Объекта.

К заявлению прилагается топографическая съемка М 1:500 с обозначением планируемого места размещения Объекта, а также согласование с владельцами инженерных коммуникаций, эскизный проект Объекта, выполненный в соответствии с архитектурно-художественными требованиями к Объекту, указанными в приложении N 1 к Положению.

Для внесения изменений, касающихся размещенного и включенного в Схему Объекта, в заявлении указываются: тип, площадь, специализация Объекта. К заявлению прилагается эскизный проект Объекта, выполненный в соответствии с архитектурно-художественными требованиями к Объекту, указанными в приложении N 1 к Положению.

Заявления рассматриваются, и решения по ним принимаются Рабочей группой не позднее 31 декабря текущего года. В течение 15 рабочих дней после принятия решения лицо, подавшее заявление о внесении изменений в Схему, должно быть уведомлено секретарем Рабочей группы о принятом решении.

Основаниями для отказа во включении мест размещения Объектов в Схему при ее дополнении новыми местами являются:

- несоответствие испрашиваемого места размещения требованиям, указанным в п. 3.9 настоящего Положения;

- испрашиваемое место размещения входит в состав земельного участка, предоставленного в установленном порядке другому лицу.

3.7. В целях улучшения архитектурного облика города Железногорска Схема не предусматривает размещение вновь устанавливаемых (перспективных) Объектов на улице Ленина города Железногорска за исключением киосков и павильонов, выполненных в ОТК, киосков по реализации периодической печатной продукции, торговых автоматов.

3.8. Предполагаемый к размещению Объект должен гармонично вписываться в сложившуюся застройку, его установка не должна повлечь за собой изменения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, внешнего благоустройства территории.

Расположение Объектов не должно препятствовать движению пешеходов и автотранспорта. Обязательным условием размещения является наличие подъезда с твердым покрытием для автотранспорта, обеспечивающего эксплуатацию Объекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Железногорска Курской области от 31 марта 2016 г. N 693 в пункт 3.9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. В Схему не могут быть включены Объекты, размещение которых предполагается:

- на дворовых территориях;

- на земельных участках многоквартирных жилых домов;

- на территориях города, которые в связи с изменением градостроительной ситуации планируется использовать для проведения работ по реконструкции, благоустройству;

- на территориях сужающих ширину пешеходной части тротуара (для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении Объектов ширина тротуара должна быть не менее 2,5 м);

- в арках зданий, на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках, тротуарах.

3.10. Указанные в п. 3.9. требования не могут служить основанием для пересмотра мест Объектов, размещенных до утверждения настоящего Положения.

3.11. Исключение из Схемы возможно только в целях использования места размещения Объекта для государственных и муниципальных нужд, если их реализация невозможна без перемещения Объекта на другое место, о чем не менее чем за год в письменной форме извещается хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, с указанием причин предстоящего исключения места размещения из Схемы, а также сроков начала соответствующих работ на указанной территории.

3.12. Владелец Объекта обязан обеспечить содержание элементов благоустройства территории, на которой расположен Объект, в соответствии с Правилами благоустройства территории города Железногорска Курской области, утвержденными решением Железногорской городской Думы от 24.05.2012 N 19-5-РД "Об утверждении правил благоустройства территории города Железногорска Курской области", а также обеспечить уход за внешним видом Объекта в соответствии с действующим законодательством.

3.13. Договор на размещение Объекта расторгается в случаях:

1) ликвидации юридического лица, являющегося стороной договора на размещение Объекта, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

2) прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, являющегося стороной договора на размещение Объекта;

3) по соглашению сторон;

4) установления управлением архитектуры, землеустройства и градостроительства администрации города Железногорска факта грубого несоответствия Объекта требованиям к внешнему виду и техническому состоянию согласно архитектурному проекту, оформленного соответствующим актом по форме согласно приложению N 3 к Положению;

При установлении указанного факта субъект торговли Объекта в тридцатидневный срок обязан исполнить предписание, выданное управлением архитектуры, землеустройства и градостроительства администрации города Железногорска. В случае неисполнения предписания, договор на размещение Объекта расторгается в одностороннем порядке;

5) установления Управлением муниципального имущества администрации города Железногорска факта размещения субъектом торговли иных нестационарных объектов торговли (услуг) не предусмотренных для данного места размещения Объекта, оформленного соответствующим актом по форме согласно приложению N 4 к Положению.

При установлении указанного факта субъект торговли Объекта в тридцатидневный срок обязан исполнить предписание, выданное Управлением муниципального имущества администрации города Железногорска. В случае неисполнения предписания, договор на размещение Объекта расторгается в одностороннем порядке;

6) установления отделом потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Железногорска факта нарушения субъектом торговли специализации Объекта, предусмотренной для данного места размещения Объекта утвержденной Схемой, оформленного соответствующим актом по форме согласно приложению N 5 к Положению.

При установлении указанного факта субъект торговли Объекта в тридцатидневный срок обязан исполнить предписание, выданное отделом потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Железногорска. В случае неисполнения предписания, договор на размещение Объекта расторгается в одностороннем порядке;

7) невнесения платы за размещение Объекта более двух периодов оплаты подряд.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Железногорска Курской области от 17 февраля 2016 г. N 309 в пункт 3.14 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. По истечении срока действия договора аренды земельного участка, договора аренды муниципального имущества, заключенного до утверждения настоящего Положения или по истечении срока действия договора на размещение Объекта владелец соответствующего Объекта имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора на новый срок. О желании заключить договор на новый срок владелец Объекта подает заявление в администрацию города Железногорска до истечения срока действия договора, в котором должно быть указано:

- наименование организационно-правовой формы, адрес местонахождения, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц;

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;

- тип Объекта (павильон, киоск, остановочно-торговый комплекс, торговый автомат, мобильный киоск), площадь, специализация Объекта.

При этом договор на размещение Объекта заключается по цене, установленной действующим договором, увеличенной на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Цена договора ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора на размещение Объекта, изменяется в одностороннем порядке на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор на размещение Объекта.

В случаях, предусмотренных пунктом 3.13. Положения, при прекращении договорных отношений владелец Объекта в десятидневный срок должен его демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории.

При неисполнении владельцами Объектов обязанности по своевременному демонтажу (перемещению) Объектов, Объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Железногорска Курской области от 17 февраля 2016 г. N 309 приложение дополнено пунктом 3.14.1

3.14.1. Основанием для отказа в заключении договора на размещение Объекта на новый срок, является наличие одного или нескольких обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.13. Положения.

При отказе от заключения договора на размещение Объекта на новый срок владелец Объекта в десятидневный срок с момента получения уведомления об отказе обязан демонтировать (переместить) Объект и восстановить нарушенное благоустройство территории. При неисполнении данной обязанности наступают последствия, предусмотренные в абзаце 4 пункта 3.14. Положения.

3.15. Сроки размещения Объектов определяются договором на размещение Объекта в соответствии со Схемой.

3.16. Самовольно установленные и незаконно размещенные Объекты подлежат сносу (демонтажу) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Порядок размещения Объектов на территории города Железногорска

4.1. Размещение Объектов осуществляется в местах, определенных Схемой. Основанием для размещения Объекта является договор на размещение Объекта.

4.2. Договор на размещение Объекта заключается по результатам торгов в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Положением.

Заявления об изменении (увеличении, уменьшении) площади размещенного и включенного в Схему Объекта подаются в соответствии с требованиями пункта 3.6. Положения и рассматриваются Рабочей группой. Общая площадь места, предоставляемого для размещения измененного Объекта, не должна превышать максимальный размер площади, установленный для типа Объекта пунктом 4.3 Положения. При принятии Рабочей группой положительного решения вносится изменение в Схему и заключается договор на размещение Объекта без проведения торгов.

Замена одного типа Объекта на другой тип Объекта осуществляется по результатам торгов на право размещения нового (перспективного) Объекта.

4.3. Максимальный размер площади места, предоставляемого для размещения нового (перспективного) Объекта:

- павильона, с учетом благоустройства территории, парковочных мест, подъездов, подходов, озеленения, остановочных навесов - 200 кв. м.;

- павильона в составе остановочного комплекса - с учетом благоустройства территории, подходов, озеленения - 150 кв. м.;

- киоска, с учетом благоустройства территории, подъездов, подходов, озеленения - 40 кв. м.;

- киоска в составе остановочного комплекса, с учетом благоустройства территории, подходов, озеленения - 50 кв. м.;

- мобильного киоска (автоприцепа) с учетом благоустройства территории - 15 кв. м.;

- торгового автомата, в том числе платежного терминала - 4 кв. м.

4.4. Размер платы за размещение Объекта, периодичность и сроки внесения платежей устанавливаются договором на размещение Объекта.

4.5. Предметом торгов является право на заключение договора на размещение Объекта.

Торги организуются и проводятся в форме открытого аукциона в порядке, установленном в приложении N 2 к Положению.

Организатором аукциона выступает Управление муниципального имущества администрации города Железногорска.

4.6. Управление муниципального имущества администрации города Железногорска в течение 10 дней после дня проведения аукциона подготавливает проект договора на размещение Объекта.

Информация о заключенных договорах на размещение Объектов Управлением муниципального имущества администрации города Железногорска ежемесячно до первого числа следующего месяца направляется в отдел потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Железногорска.

4.7. В случае поступления заявления, предусмотренного пунктом 3.14. Положения, Управление муниципального имущества в тридцатидневный срок со дня поступления заявления подготавливает проект постановления администрации города Железногорска о предоставлении места для размещения Объекта и проект договора на размещение Объекта.