Постановление Администрации Рыльского района Курской области от 31 октября 2013 г. N 939 "Об утверждении муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Рыльского района Курской области
от 31 октября 2013 г. N 939
"Об утверждении муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г., 28 ноября 2014 г., 23 марта, 25 сентября, 31 декабря 2015 г., 15 марта, 28 декабря 2016 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 24.09.2013 года N 783 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Рыльского района Курской области" Администрация Рыльского района Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы".

2. Признать утратившими силу постановления Администрации Рыльского района Курской области: от 12.10.2011 N 811 "Об утверждении районной целевой программы "Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Рыльском район Курской области на 2012 - 2014 годы", от 05.06.2013 N 428 "О внесении изменений в постановление Администрации Рыльского района Курской области от 12.10.2011 N 811 "Об утверждении районной целевой программы "Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2012 - 2014 годы".

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем после его официального опубликования в установленном порядке.

Глава Рыльского района
Курской области

А.В. Лисман

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 15 марта 2016 г. N 124 Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
Рыльского района Курской области
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением Администрации Рыльского Курской области
от 31 октября 2013 г. N 939)

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г., 28 ноября 2014 г., 23 марта, 25 сентября, 31 декабря 2015 г., 15 марта, 28 декабря 2016 г.

Ответственный исполнитель муниципальной программы: Администрация Рыльского района Курской области

Дата составления проекта муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы": 31.10.2013 г.

Непосредственные исполнители: Консультант Администрации Рыльского района Курской области, ответственный секретарь административной комиссии Рыльского района Курской области Н.А. Брехова, тел. 2-33-77

Глава Рыльского района
Курской области

А.В. Лисман

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 28 декабря 2016 г. N 703 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель Программы	-	Администрация Рыльского района Курской области
Соисполнители Программы	-	отсутствуют
Участники Программы	-	структурные подразделения Администрации Рыльского района Курской области; МКУ "Управление хозяйственного обслуживания"; ОМВД России по Рыльскому району (по согласованию); отдел УФСБ России по Курской области в г. Рыльске (по согласованию); Курчатовский Межрайонный отдел УФСКН России по Курской области (по согласованию); ОУФМС России по Курской области в Рыльском районе (по согласованию); отдел (погк) в г. Рыльске Пограничного управления ФСБ России по Курской области (по согласованию); межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Курской области (по согласованию); таможенный пост МАПП Крупец (по согласованию); областное казенное учреждение "Центр занятости населения Рыльского района" (по согласованию); областное бюджетное учреждение здравоохранения "Рыльская центральная районная больница" (по согласованию); филиал по Рыльскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Курской области (по согласованию); отдел надзорной деятельности по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам (по согласованию); отдел комитета лесного хозяйства Курской области по Рыльскому лесничеству (по согласованию); антитеррористическая комиссия Рыльского района Курской области; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыльского района Курской области; административная комиссия Рыльского района Курской области; предприятия АПК Рыльского района (по согласованию); средства массовой информации (по согласованию)
Подпрограммы Программы	-	подпрограмма 1 "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации" муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы" подпрограмма 2 "Повышение уровня защиты общественной и личной безопасности граждан на территории Рыльского района Курской области" муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы"
Программно-целевые инструменты Программы	-	отсутствуют
Цели Программы	-	создание организационных и социальных условий для дальнейшего укрепления законности и правопорядка, обеспечения безопасности граждан на территории Рыльского района Курской области;
	-	снижение уровня немедицинского потребления населением психоактивных веществ
Задачи Программы	-	обеспечение эффективной деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыльского района Курской области и административной комиссии Рыльского района Курской области как участников и непосредственных исполнителей муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы"; проведение мероприятий по защите жизни, здоровья и безопасности граждан на территории Рыльского района Курской области, повышение уровня взаимодействия субъектов профилактики; вовлечение в деятельность по профилактике правонарушений и охране общественного порядка общественных формирований правоохранительной направленности; профилактика и противодействие экстремизму, терроризму и коррупции; профилактика правонарушений в сфере защиты государственной, муниципальной и иных форм собственности; профилактика рецидивной преступности; профилактика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков; профилактика преступлений и правонарушений несовершеннолетних и молодежи; информационно-пропагандистское обеспечение профилактической деятельности. Повышение доверия граждан к правоохранительным органам; создание комплексной системы мер по профилактике немедицинского потребления наркотиков; формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, негативного отношения к наркотикам, установок на ведение здорового образа жизни
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов); общее число правонарушений, совершенных на территории Рыльского района Курской области; общее число преступлений, совершенных на территории Рыльского района Курской области; количество тяжких и особо тяжких преступлений; общий уровень раскрываемости преступлений; количество правонарушений, выявленных сотрудниками органов внутренних дел во взаимодействии с представителями общественных формирований правоохранительной направленности; количество преступлений коррупционной направленности; доля молодых людей, участвующих в деятельности патриотических объединений, клубов, центров, в общем количестве молодежи; количество преступлений экономической направленности; количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления; количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними; количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам правоохранительной деятельности; количество граждан, прошедших профессиональное обучение; количество граждан, участвующих в общественных работах; количество несовершеннолетних граждан, временно трудоустроенных в свободное от учебы время; количество граждан, получивших консультацию о наличии вакантных рабочих мест с целью выбора сферы деятельности
Этапы и сроки реализации Программы	-	2014 - 2016 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	-	общий объем средств для реализации муниципальной программы в 2014 - 2016 годах составляет - 1659,29377 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 474,00000 тыс. рублей; в 2015 году - 615,70300 тыс. рублей; в 2016 году - 569,59077 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета всего - 1422,000 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 474,00000 тыс. рублей; в 2015 году - 474,00000 тыс. рублей; в 2016 году - 474,00000 тыс. рублей. За счет средств бюджета Рыльского района Курской области всего - 237,293 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 0,00000 тыс. рублей; в 2015 году - 141,70300 тыс. рублей; в 2016 году - 95,59077 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений; привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; повышение доли достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы в общем количестве целевых показателей (индикаторов) до 100%; сокращение общего числа правонарушений, совершенных на территории Рыльского района Курской области, на 3 единицы; сокращение общего числа преступлений, совершенных на территории Рыльского района Курской области, на 3 единицы; сокращение количества тяжких и особо тяжких преступлений на 3 единицы; повышение общего уровня раскрываемости преступлений на 3 процента; увеличение количества правонарушений, выявленных сотрудниками органов внутренних дел во взаимодействии с представителями общественных формирований правоохранительной направленности, на 10 единиц; сокращение количества преступлений коррупционной направленности на 1 единицу; увеличение доли молодых людей, участвующих в деятельности патриотических объединений, клубов, центров, в общем количестве молодежи на 3 процента; сокращение количества преступлений экономической направленности на 3 единицы; сокращение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, на 4 единицы; сокращение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на 3 единицы; сокращение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 3 единицы; сокращение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, на 4 единицы; увеличение количества публикаций в средствах массовой информации по вопросам правоохранительной деятельности на 5 единиц; увеличение количества граждан, прошедших профессиональное обучение, на 2 человека; увеличение количества граждан, участвующих в общественных работах, на 5 человек; увеличение количества несовершеннолетних граждан, временно трудоустроенных в свободное от учебы время, на 2 человека; увеличение количества граждан, получивших консультацию о наличии вакантных рабочих мест с целью выбора сферы деятельности, на 5 человек

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В связи с тем, что органы местного самоуправления являются одним из наиболее приближенных уровней власти к населению, проблема обеспечения правопорядка и общественной безопасности, профилактики преступлений и правонарушений на территории муниципального района - одна из наиболее актуальных. Районная власть, обеспечивая прозрачность и открытость деятельности, воплощает в жизнь установленные законодательством правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности, насущные потребности и интересы человека, объективные тенденции социального прогресса.

Администрацией Рыльского района Курской области совместно с правоохранительными органами осуществляется систематическая работа по развитию районной системы профилактики правонарушений. На уровне района функционируют межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Рыльского района Курской области, антитеррористическая комиссия Рыльского района Курской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыльского района Курской области, административная комиссия Рыльского района Курской области и другие комиссии и органы, проводящие профилактическую деятельность во всех населенных пунктах, входящих в муниципальный район.

Анализ статистических данных показывает, что на территории Рыльского района по итогам 9 месяцев 2012 и 2013 годов складывалась тенденция к увеличению числа зарегистрированных преступлений на 4,9% (с 268 до 281). Вместе с тем наблюдалось сокращение на 5,3% количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений (с 57 до 54). В структуре преступности было увеличение количества зарегистрированных преступлений: краж - на 5,6% (с 125 до 132), из них квартирных - на 26,7% (со 15 до 19), фактов мошенничества - на 133,3% (с 6 до 14); количество грабежей осталось на прежнем уровне - 2. Снизилась доля раскрытых преступлений, являющаяся одним из базовых критериев работы органов внутренних дел - с 79,4% до 75%.

Анализ криминальной обстановки по итогам 2014 - 2015 годов показывает тенденцию к росту зарегистрированных преступлений - с 324 до 346 (на 6,8%). Рост тяжких и особо тяжких преступлений составил 9,5% (с 63 до 69). Хотя в структуре зарегистрированных преступлений снизилось количество краж чужого имущества - со 135 до 119 (на 11,8%), и увеличилась их раскрываемость (с 80% до 86,7%). Наблюдается тенденция к снижению количества краж из квартир и частных домовладений граждан - с 18 до 13. В результате проведенного детального анализа работы по профилактике имущественной преступности за 2014 год, удалось выработать комплекс мер (усиление профилактической работы по предотвращению имущественных преступлений и повышение эффективности взаимодействия с населением, в том числе владельцами торговых точек), который позволил улучшить сложившуюся ситуацию.

За 9 месяцев 2012 - 2013 годов наблюдалось увеличение преступности со стороны ранее судимых на 56,1% (с 41 до 64), а также со стороны лиц, ранее совершавших преступления на 138,6% (с 44 до 105).

Вследствие проводимой профилактической работы в 2014 - 2015 годах показатели рецидивной преступности улучшились, а именно: снизилось количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, на 17,9% (со 156 до 128).

За 2015 год произошло снижение количества грабежей с 5 (2014 г.) до 1, а также количества убийств - с 4 до 1.

Также удалось улучшить результаты работы по противодействию алкоголизации населения. За 12 месяцев 2015 года произошло хоть и незначительное, но снижение на 7,8% числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 64, совершенных в 2014, до 59).

Не ослабевает проблема с подростковой преступностью. Сравнение статистики преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними за 9 месяцев 2013 года, с аналогичным периодом прошлого года (АППГ) свидетельствует о том, что наблюдался значительный рост подростковой преступности - на 153,8%. (с 12 преступлений до 33). Из них тяжких преступлений в 2013 году - 17, в 2012 - 1. Отсутствие внешкольной занятости, не вовлеченность в учебу и другие общественно-полезные процессы, психофизические особенности несовершеннолетних правонарушителей - вот далеко не полный спектр проблем, которые нередко приводят несовершеннолетних и молодых людей на преступный путь.

Но анализ состояния подростковой преступности на территории Рыльского района за 12 месяцев 2015 года свидетельствует о значительном повышении эффективности профилактической работы с несовершеннолетними. На это указывает количество преступлений, совершенных несовершеннолетними - 9, тогда как в 2014 году их было зарегистрировано 45.

За истекший период возросла эффективность использования одно из важнейших рычагов профилактики - это выявление административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними. В 2015 году выявлено и составлено 137 протоколов об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних (в 2014 году - 109), в отношении родителей или лиц, их заменяющих - 126 (в 2014 году - 183).

В 2012 - 2013 годах достаточно высоким был показатель числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей и состоящих по этой причине на учете в подразделениях органов внутренних дел. За 2013 год заинтересованными службами и подразделениями ОМВД России по Рыльскому району было выявлено 20 семей, отрицательно влияющих на своих несовершеннолетних детей (в 2012 году - 7). На заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыльского района Курской области за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в отношении родителей несовершеннолетних в 2013 году было рассмотрено 162 административных материала (в 2012 году - 108).

В 2015 году выявлено 26 неблагополучных семей, отрицательно влияющих на своих несовершеннолетних детей, всего в сфере профилактического воздействия находится 29 неблагополучных семей; выявлено и поставлено на профилактический учет по различным основаниям 60 подростков, всего в сфере профилактического воздействия находится 44 подростков, выявлено и поставлено на профилактический учет 16 групп антиобщественной направленности, всего в сфере профилактического воздействия находится 8 групп.

За 2015 год составлено административных протоколов: на родителей - 121, на несовершеннолетних - 125, в отношении иных лиц - 14. Был подготовлен 1 материал на лишение родительских прав.

Основу работы по защите прав и интересов несовершеннолетних, борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью составляет организация досуга несовершеннолетних, являющаяся действенным методом предотвращения вовлечения их в противоправное поведение и группы деструктивной направленности. С этой целью на территории Рыльского района организуются и проводятся мероприятия физкультурно-оздоровительной и общекультурной направленности массового характера с участием несовершеннолетних. Создана система общедоступных учреждений дополнительного образования, расширяется спектр бесплатных кружков и секций, функционирующих на базе общеобразовательных учреждений города и района. В современных условиях важное значение имеет обеспечение доступности пользования учреждениями спорта, культуры и образования для детей из семей с низким уровнем дохода.

Не ослабевает проблема употребления населением психоактивных веществ. Констатируемый рост числа лиц, злоупотребляющих наркотиками, в целом по России, в области, и в районе, в частности, сопровождается выраженными негативными социальными последствиями, ставящими эту проблему в ряд наиболее актуальных для нашего общества. По данным наркологического кабинета, за 9 месяцев 2013 года количество лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических веществ и состоящих на учете в органах здравоохранения, составило 62 человека, из них с диагнозом наркомания - 32, остальные 30 - на профилактическом учете. В конце 2014 года на учете состояли 74 человека, из них с диагнозом наркомания - 36, на профилактическом учете - 38. В 2015 году количество лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических веществ, снизилось на 2 человека: 38 и 32 соответственно.

Результаты проведенного мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях города показывают, что все опрошенные обучающиеся отрицательно ответили на вопрос о том, пробовали ли они наркотики, хотя 3% признались, что им предлагали это сделать. Вместе с тем, почти 30% респондентов считают, что в наше время достать наркотики сравнительно легко, 13% - очень легко. В числе мест, где это можно сделать, 45% опрошенных называют дискотеку. Менее 1 % опрошенных имеют знакомых, употребляющих наркотики, еще 3% знают таких людей, но не знакомы с ними лично.

По данным Рыльского межрайонного отдела Управления ФСКН России по Курской области в 2012 году было зарегистрировано и раскрыто 11 преступлений, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, в т.ч. тяжких - 2 и особо тяжких - 2. В 2013 году - 5 преступлений, из них 1 тяжкое.

За 12 месяцев 2015 года ОМВД России по Рыльскому району выявлено 15 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в 2014 году - 16). Раскрываемость данной категории преступлений на протяжении нескольких лет составляет 100% по линии ОМВД, всего по району 89,5.

Из незаконного оборота изъято 2462,56 граммов марихуаны, 0,6 граммов гашишного масла.

Выявлено 34 административных правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в том числе:

- ст. 6.9. КоАП РФ - 24 - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

- ст. 20.20 ч. 2 КоАП РФ - 9 - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ в общественных местах;

- ст. 6.8. КоАП РФ - 1 - незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

В 2015 году в Рыльскую центральную районную больницу на медицинское освидетельствование было направлено 83 человека.

За отказ от прохождения медицинского освидетельствования на факт установления наркотического опьянения к административной ответственности было привлечено 1 лицо, управляющее транспортным средством. Факты управления водителями транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения не установлены.

В ходе проведения оперативно-профилактической операции "МАК-2015" по данным Курчатовского МРО УФСКН России по Курской области было выявлено 13 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, а именно:

Статья 228 ч.ч. 1 и 2 Уголовного кодекса РФ (хранение) - 12,

Статья 231 ч. 1 Уголовного кодекса РФ (культивирование) - 1.

Из незаконного оборота изъято - 1573,82 грамма марихуаны.

В ходе акции выявлено 18 административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, а именно:

Ст. 6.9. КоАП РФ (потребление наркотиков без назначения врача) - 14,

Ст. 20.20 ч. 2 КоАП РФ (потребление наркотиков в общественных местах) - 4.

Вышеперечисленные проблемы по всем направлениям программы требуют комплексного подхода и соответствующего уровня финансирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 28 декабря 2016 г. N 703 раздел II изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется охрана общественного порядка. На основании положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся, в том числе:

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, главными направлениями политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере, а также совершенствование материальной и научно-технической поддержки правоохранительной деятельности, принятие на вооружение перспективных образцов специальных средств и техники.

Кроме того, данной Стратегией установлено, что решение задач обеспечения национальной безопасности должно достигаться за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска террористических актов.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, определены следующие приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности: снижение уровня преступности; укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов; обеспечение равной защиты прав собственности на объекты недвижимости; противодействие легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем; борьба с коррупцией.

Одним из направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является формирование эффективной системы профилактики правонарушений, в том числе: формирование системы социальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

В Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 и определяющей основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации, указано, что органы местного самоуправления входят в число субъектов противодействия терроризму. Одним из основных направлений противодействия терроризму является предупреждение (профилактика) терроризма. Особая роль в предупреждении (профилактике) терроризма принадлежит эффективной реализации административно-правовых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При решении задач, направленных на профилактику терроризма наиболее важным является определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690, определены следующие приоритеты: сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота; сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы; развитие и укрепление межведомственного сотрудничества в сфере контроля над наркотиками.

Органы местного самоуправления, деятельность которых является неотъемлемой частью государственной антинаркотической политики, участвуют в создании системы стратегических приоритетов и мер по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактике немедицинского потребления наркотиков.

Государством должны применяться наиболее эффективные меры по противодействию злоупотреблению алкогольной продукцией, немедицинскому употреблению наркотиков, снижению смертности населения.

В целях обеспечения сокращения уровня распространенности распития алкогольной продукции в семьях и в общественных местах, особенно в местах проведения досуга и осуществления спортивных мероприятий, а также для решения основных задач Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 2128-р, муниципальной программой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение объемов потребления алкогольной продукции.

При формировании настоящего программного документа учитывались также положения нормативных актов стратегического характера, реализуемых на территории Курской области:

Стратегия действий в интересах детей в Курской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 08 сентября 2012 года N 787-ПА (организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших, организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав);

Программа социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная Законом Курской области от 28 февраля 2011 года N 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы", предусматривающая дальнейшее совершенствование системы здравоохранения Курской области, реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", включающего мероприятия по модернизации наркологической службы.

Цели муниципальной программы:

создание организационных и социальных условий для дальнейшего укрепления законности и правопорядка, обеспечения безопасности граждан на территории Рыльского района Курской области;

снижение уровня немедицинского потребления населением психоактивных веществ.

Муниципальная программа имеет следующие задачи:

- обеспечение эффективной деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыльского района Курской области и административной комиссии Рыльского района Курской области как участников и непосредственных исполнителей муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы";

- проведение мероприятий по защите жизни, здоровья и безопасности граждан на территории Рыльского района Курской области, повышение уровня взаимодействия субъектов профилактики;

- вовлечение в деятельность по профилактике правонарушений и охране общественного порядка общественных формирований правоохранительной направленности;

- профилактика и противодействие экстремизму, терроризму и коррупции;

- профилактика правонарушений в сфере защиты государственной, муниципальной и иных форм собственности;

- профилактика рецидивной преступности;

- профилактика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;

- профилактика преступлений и правонарушений несовершеннолетних и молодежи;

- информационно-пропагандистское обеспечение профилактической деятельности. Повышение доверия граждан к правоохранительным органам;

- создание комплексной системы мер по профилактике немедицинского потребления наркотиков;

- формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, негативного отношения к наркотикам, установок на ведение здорового образа жизни.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач:

- доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов);

- общее число правонарушений, совершенных на территории Рыльского района Курской области;

- общее число преступлений, совершенных на территории Рыльского района Курской области;

- количество тяжких и особо тяжких преступлений;

- общий уровень раскрываемости преступлений;

- количество правонарушений, выявленных сотрудниками органов внутренних дел во взаимодействии с представителями общественных формирований правоохранительной направленности;

- количество преступлений коррупционной направленности;

- доля молодых людей, участвующих в деятельности патриотических объединений, клубов, центров, в общем количестве молодежи;

- количество преступлений экономической направленности;

- количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления;

- количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

- количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам правоохранительной деятельности;

- количество граждан, прошедших профессиональное обучение;

- количество граждан, участвующих в общественных работах;

- количество несовершеннолетних граждан, временно трудоустроенных в свободное от учебы время;

- количество граждан, получивших консультацию о наличии вакантных рабочих мест с целью выбора сферы деятельности.

Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются:

- повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений;

- привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- увеличение доли достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы в общем количестве целевых показателей (индикаторов) до 100%;

- сокращение общего числа правонарушений, совершенных на территории Рыльского района Курской области, на 3 единицы;

- сокращение общего числа преступлений, совершенных на территории Рыльского района Курской области, на 3 единицы;

- сокращение количества тяжких и особо тяжких преступлений на 3 единицы;

- повышение общего уровня раскрываемости преступлений на 3 процента;

- увеличение количества правонарушений, выявленных сотрудниками органов внутренних дел во взаимодействии с представителями общественных формирований правоохранительной направленности, на 10 единиц;

- сокращение количества преступлений коррупционной направленности на 1 единицу;

- увеличение доли молодых людей, участвующих в деятельности патриотических объединений, клубов, центров, в общем количестве молодежи на 3 процента;

- сокращение количества преступлений экономической направленности на 3 единицы;

- сокращение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, на 4 единицы;

- сокращение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на 3 единицы;

- сокращение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 3 единицы;

- сокращение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, на 4 единицы;

- увеличение количества публикаций в средствах массовой информации по вопросам правоохранительной деятельности на 5 единиц;

- увеличение количества граждан, прошедших профессиональное обучение, на 2 человека;

- увеличение количества граждан, участвующих в общественных работах, на 5 человек;

- увеличение количества несовершеннолетних граждан, временно трудоустроенных в свободное от учебы время, на 2 человека;

- увеличение количества граждан, получивших консультацию о наличии вакантных рабочих мест с целью выбора сферы деятельности, на 5 человек.

Муниципальная программа рассчитана на период 2014 - 2016 годов и реализуется в один этап.

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 28 декабря 2016 г. N 703 раздел IV изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной программы

Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и создание организационных и социальных условий для дальнейшего повышения эффективности профилактики преступлений и правонарушений на территории Рыльского района Курской области.

Реализация ведомственных целевых программ в рамках настоящей муниципальной программы не предусмотрена.

Достижение целей и решение задач программы предусмотрено посредством реализации ряда основных мероприятий.

Подпрограмма 1. "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации" включает следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности и выполнение функций комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и административной комиссии Рыльского района Курской области.

Подпрограмма 2. "Повышение уровня защиты общественной и личной безопасности граждан на территории Рыльского района Курской области" включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение правопорядка на территории муниципального образования.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- организация и проведение мероприятий в сфере защиты жизни, здоровья и безопасности граждан, а также экономического благополучия населения района;

- воссоздание института социальной профилактики правонарушений, активизация работы по привлечению к деятельности по профилактике правонарушений и охране общественного порядка общественных формирований правоохранительной направленности;

- проведение мероприятий по предотвращению террористической угрозы, проявлений экстремизма и правонарушений в миграционной сфере;

- организация и проведение мероприятий антикоррупционной направленности;

- осуществление мер по защите государственной, муниципальной и иных форм собственности;

- организация занятости населения, проведение мероприятий по профилактике "рецидивной" преступности, ресоциализации лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также отбывающих наказание без изоляции от общества;

- организация и проведение мероприятий по выявлению и пресечению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения;

- реализация мер по профилактике детской и подростковой преступности, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

- информационно-методическое обеспечение и нормативно-правовое регулирование профилактики правонарушений.

Основное мероприятие 2.2. Осуществление переданных полномочий от муниципального района сельским поселениям по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Основное мероприятие 2.3. Осуществление переданных полномочий от муниципального района сельским поселениям по предоставлению помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

Основное мероприятие 2.4. Осуществление переданных полномочий от муниципального района сельским поселениям по предоставлению до 1 января 2017 года сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

Основные мероприятия муниципальной программы представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

В процессе реализации муниципальной программы допускается внесение изменений в нормативные правовые акты Рыльского района Курской области, связанные со сферой её применения, в соответствии с изменениями законодательства, принимаемыми на федеральном и региональном уровнях, а также с учётом необходимости обеспечения соответствия данных актов с мероприятиями, реализуемыми в целях профилактики преступлений и иных правонарушений на территории Рыльского района Курской области.

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы)

В рамках реализации муниципальной программы муниципальными учреждениями оказание муниципальных услуг (работ) не предусмотрено.

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых поселениями Рыльского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации муниципальной программы (если муниципальная программа направлена на достижение целей, реализация которых предусматривает участие поселений Рыльского района Курской области в рамках их полномочий)

Участие поселений в разработке и реализации муниципальной программы не предусмотрено.

VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации муниципальной программы

В реализации муниципальной программы участвуют:

- МКУ "Управление хозяйственного обслуживания";

- областное казенное учреждение "Центр занятости населения Рыльского района" (по согласованию);

- областное бюджетное учреждение "Рыльская центральная районная больница" (по согласованию);

- предприятия АПК Рыльского района (по согласованию);

- средства массовой информации (по согласованию).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 28 декабря 2016 г. N 703 раздел VIII изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование выделения подпрограмм

Включение в состав муниципальной программы двух подпрограмм определено исходя из состава задач муниципальной программы, решение которых необходимо для реализации муниципальной программы.

Решение задач муниципальной программы, а именно:

обеспечение эффективной деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыльского района Курской области и административной комиссии Рыльского района Курской области как участников и непосредственных исполнителей муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы";

проведение мероприятий по защите жизни, здоровья и безопасности граждан на территории Рыльского района Курской области, повышение уровня взаимодействия субъектов профилактики;

вовлечение в деятельность по профилактике правонарушений и охране общественного порядка общественных формирований правоохранительной направленности;

профилактика и противодействие экстремизму, терроризму и коррупции;

профилактика правонарушений в сфере защиты государственной, муниципальной и иных форм собственности;

профилактика рецидивной преступности;

профилактика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;

профилактика преступлений и правонарушений несовершеннолетних и молодежи;

информационно-пропагандистское обеспечение профилактической деятельности. Повышение доверия граждан к правоохранительным органам;

создание комплексной системы мер по профилактике немедицинского потребления наркотиков;

формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, негативного отношения к наркотикам, установок на ведение здорового образа жизни,

осуществляется посредством выполнения соответствующих им подпрограмм:

подпрограмма 1 "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации";

подпрограмма 2 "Повышение уровня защиты общественной и личной безопасности граждан на территории Рыльского района Курской области.

Структура подпрограмм, включенных в муниципальную программу, соответствует принципам программно-целевого метода в сфере совершенствования и развития защиты общественной и личной безопасности в Рыльском районе Курской области и охватывает основные направления государственной политики в данной области.

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Рыльского района Курской области представлено в приложении N 3.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по годам представлено в приложении N 4.

Средства областного бюджета заложены в муниципальной программе в объеме, предусмотренном Законом Курской области об областном бюджете.

Обоснование планируемых объемов финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы заключается в следующем:

муниципальная программа обеспечивает значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания необходимых условий для повышения уровня безопасности в Рыльском районе Курской области;

расходы на реализацию подпрограмм осуществляются в рамках текущего финансирования деятельности участников подпрограмм в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно решению Представительного Собрания Рыльского района Курской области о бюджете Рыльского района Курской области на очередной финансовый год.

X. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Выделение дополнительных объемов ресурсов для реализации настоящей муниципальной программы не предусматривается.

XI. Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы)) и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

На решение задач и достижение целей программы могут оказать влияние следующие риски:

- политические риски, связанные с постоянным изменением законодательства, отсутствием или неэффективностью законодательных актов, регулирующих вопросы в сфере профилактики правонарушений;

- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий программы;

- финансово-экономические риски, связанные с сокращением в ходе реализации программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в программу, корректировки целевых значений показателей в сторону снижения, отказа от реализации отдельных мероприятий;

- социальные риски, связанные с вероятностью повышения социальной напряженности населения (снижение доверия к власти и силовым структурам) в ходе реализации мероприятий, невозможностью учета социальных интересов разнонаправленных социальных групп, слабой активностью граждан.

Мерами регулирования и управления вышеуказанными рисками, способными минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, выступают:

- ежегодное уточнение объемов финансирования и мероприятий программы, сохранение устойчивого финансирования программы в целом;

- создание эффективной системы организации контроля за исполнением программы;

- внедрение инструментов поощрения учреждений и сотрудников, эффективно расходующих бюджетные средства, достигающих плановых показателей;

- предоставление полной и достоверной информации о реализации и оценке эффективности мероприятий программы.

XII. Методика оценки эффективности муниципальной программы

1. Оценка эффективности реализации программы осуществляется Администрацией Рыльского района Курской области - по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации программы.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых в результате реализации программы индикаторов и показателей с запланированными; сравнения фактического объема финансирования мероприятий программы с запланированным; фактического выполнения мероприятий программы с запланированным программой.

2. Источником информации для оценки эффективности реализации программы является Администрация Рыльского района Курской области.

3. Оценка эффективности реализации программы осуществляется по следующим критериям.

3.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период, с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

где:

- оценка достижения запланированных результатов;

- фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

- плановые значения.

Фактически достигнутые значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

Методы сбора информации, определение частоты и график сбора информации определяются в техническом задании на проведение мониторинга по каждому расчетному и базовому показателям.

3.2. Уровень финансирования за отчетный год мероприятий программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными программой на соответствующий период, по следующей формуле:

где:

- оценка уровня финансирования мероприятий;

- фактический уровень финансирования мероприятий;

- объем финансирования мероприятий, предусмотренный программой.

3.3. Степень выполнения мероприятий программы.

Степень выполнения мероприятий программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий программы и фактически выполненных по следующей формуле:

где:

- степень выполнения мероприятий;

- количество мероприятий программы, фактически реализованных за отчетный период;

- количество мероприятий программы, запланированных на отчетный период.

4. На основе проведенной оценки эффективности реализации программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации программы снизилась;

эффективность реализации программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации программы повысилась.

Подпрограмма 1
"Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации" муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 1 "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации" муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Рыльского района Курской области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Участники подпрограммы		- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыльского района Курской области; - административная комиссия Рыльского района Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы"
Задача подпрограммы	-	обеспечение эффективной деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыльского района Курской области и административной комиссии Рыльского района Курской области как участников и непосредственных исполнителей муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы" к общему количеству целевых показателей (индикаторов)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	один этап, 2016 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет - 532,59077 тыс. рублей, в том числе в 2016 году - 532,59077 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы" в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных муниципальной программой Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы" (далее - муниципальная программа).

В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Основной целью подпрограммы является обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы.

Для решения поставленной цели необходимо решение задачи:

Целевым показателем (индикатором) подпрограммы служит показатель:

доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов). Данный показатель рассчитывается в % как отношение достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к планируемым показателям (индикаторам), указанным в приложении N 1 к муниципальной программе.

Подпрограмму предусматривается реализовать в один этап в 2016 году.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках настоящей подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуется одно основное мероприятие.

1.1. Обеспечение деятельности и выполнение функций комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыльского района Курской области и административной комиссии Рыльского района Курской области.

Осуществляется путем финансирования расходов на содержание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыльского района Курской области и административной комиссии Рыльского района Курской области за счет субвенций из бюджета Курской области.

В рамках подпрограммы осуществляется работа по обеспечению своевременной корректировки муниципальной программы, внесению изменений в нормативные правовые акты Рыльского района Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов Рыльского района Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

IV. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Рыльского района Курской области муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках реализации подпрограммы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых поселениями Рыльского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Участие поселений Рыльского района Курской области в разработке и реализации подпрограммы 1 не предусмотрено.

VI. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется Администрацией Рыльского района Курской области, являющейся ее ответственным исполнителем.

Предприятия и организации в реализации подпрограммы не участвуют.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 28 декабря 2016 г. N 703 в раздел VII внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Расходы на реализацию подпрограммы 1 "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации" муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы" осуществляются в рамках текущего финансирования деятельности участников подпрограммы в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно решению Представительного Собрания Рыльского района Курской области о бюджете Рыльского района Курской области на очередной финансовый год.

Объем средств для реализации подпрограммы 1 муниципальной программы в 2016 году составляет 532,59077 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета всего - 474,00000 тыс. руб.,

за счет средств бюджета Рыльского района Курской области всего - 58,59077 тыс. рублей.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы возможно возникновение риска невыполнения мероприятий и недостижения запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования подпрограммы.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации, Курской области и нормативных правовых актов Рыльского района Курской области в сфере деятельности Администрации Рыльского района Курской области по осуществлению государственных полномочий по организации и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и административных комиссий на территории Рыльского района Курской области.

Подпрограмма 2
"Повышение уровня защиты общественной и личной безопасности граждан на территории Рыльского района Курской области" муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы"

Паспорт
подпрограммы 2 "Повышение уровня защиты общественной и личной безопасности граждан на территории Рыльского района Курской области" муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2016 г.

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Рыльского района Курской области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Участники подпрограммы	-	структурные подразделения Администрации Рыльского района Курской области; МКУ "Управление хозяйственного обслуживания"; ОМВД России по Рыльскому району (по согласованию); отдел УФСБ России по Курской области в г. Рыльске (по согласованию); Курчатовский Межрайонный отдел УФСКН России по Курской области (по согласованию); ОУФМС России по Курской области в Рыльском районе (по согласованию); отдел (погк) в г. Рыльске Пограничного управления ФСБ России по Курской области (по согласованию); межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Курской области (по согласованию); таможенный пост МАПП Крупец (по согласованию); областное казенное учреждение "Центр занятости населения Рыльского района" (по согласованию); областное бюджетное учреждение здравоохранения "Рыльская центральная районная больница" (по согласованию); филиал по Рыльскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Курской области (по согласованию); отдел надзорной деятельности по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам (по согласованию); отдел комитета лесного хозяйства Курской области по Рыльскому лесничеству (по согласованию); антитеррористическая комиссия Рыльского района Курской области; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыльского района Курской области; административная комиссия Рыльского района Курской области; предприятия АПК Рыльского района (по согласованию); средства массовой информации (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	создание организационных и социальных условий для дальнейшего укрепления законности и правопорядка, обеспечения безопасности граждан на территории Рыльского района Курской области
Задачи подпрограммы	-	проведение мероприятий по защите жизни, здоровья и безопасности граждан на территории Рыльского района Курской области, повышение уровня взаимодействия субъектов профилактики; вовлечение в деятельность по профилактике правонарушений и охране общественного порядка общественных формирований правоохранительной направленности; профилактика и противодействие экстремизму, терроризму и коррупции; профилактика правонарушений в сфере защиты государственной, муниципальной и иных форм собственности; профилактика рецидивной преступности; профилактика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков; профилактика преступлений и правонарушений несовершеннолетних и молодежи; информационно-пропагандистское обеспечение профилактической деятельности. Повышение доверия граждан к правоохранительным органам
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	общее число правонарушений, совершенных на территории Рыльского района Курской области; общее число преступлений, совершенных на территории Рыльского района Курской области; количество тяжких и особо тяжких преступлений; общий уровень раскрываемости преступлений; количество правонарушений, выявленных сотрудниками органов внутренних дел во взаимодействии с представителями общественных формирований правоохранительной направленности; количество преступлений коррупционной направленности; доля молодых людей, участвующих в деятельности патриотических объединений, клубов, центров, в общем количестве молодежи; количество преступлений экономической направленности; количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления; количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними; количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам правоохранительной деятельности; количество граждан прошедших профессиональное обучение; количество граждан, участвующих в общественных работах; количество несовершеннолетних граждан, временно трудоустроенных в свободное от учебы время; количество граждан, получивших консультацию о наличии вакантных рабочих мест с целью выбора сферы деятельности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2016 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем средств для реализации подпрограммы в 2014 - 2016 годах составляет - 165,00000 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Рыльского района Курской области всего - 165,00000 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 0,000 тыс. рублей; в 2015 году - 128,000 тыс. рублей; в 2016 году - 37,00000 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	Реализация подпрограммы 2 будет способствовать созданию необходимых условий для повышения уровня защиты общественной и личной безопасности в Рыльском районе Курской области. В рамках подпрограммы будут обеспечены следующие результаты: повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений; привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; сокращение общего числа правонарушений, совершенных на территории Рыльского района Курской области, на 3 единицы; сокращение общего числа преступлений, совершенных на территории Рыльского района Курской области, на 3 единицы; сокращение количества тяжких и особо тяжких преступлений на 3 единицы; повышение общего уровня раскрываемости преступлений на 3 процента; увеличение количества правонарушений, выявленных сотрудниками органов внутренних дел во взаимодействии с представителями общественных формирований правоохранительной направленности, на 10 единиц; сокращение количества преступлений коррупционной направленности на 1 единицу; увеличение доли молодых людей, участвующих в деятельности патриотических объединений, клубов, центров, в общем количестве молодежи на 3 процента; сокращение количества преступлений экономической направленности на 3 единицы; сокращение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, на 4 единицы; сокращение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на 3 единицы; сокращение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 3 единицы; сокращение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, на 4 единицы; увеличение количества публикаций в средствах массовой информации по вопросам правоохранительной деятельности на 5 единиц; увеличение количества граждан, прошедших профессиональное обучение, на 2 человека; увеличение количества граждан, участвующих в общественных работах, на 5 человек; увеличение количества несовершеннолетних граждан, временно трудоустроенных в свободное от учебы время, на 2 человека; увеличение количества граждан, получивших консультацию о наличии вакантных рабочих мест с целью выбора сферы деятельности, на 5 человек.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2 "Повышение уровня защиты общественной и личной безопасности граждан на территории Рыльского района Курской области" муниципальной программы Рыльского района Курской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Рыльском районе Курской области на 2014 - 2016 годы", описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Принцип приоритета прав и свобод граждан определен Конституцией Российской Федерации как основополагающий в деятельности государства во всех сферах общественной жизни: "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Обеспечение безопасности граждан, как и безопасности общества и государства, требует установления баланса интересов этих субъектов права, проведения определенной гармонизации в обеспечении их безопасности.

Основная цель государственной политики по обеспечению безопасности условий жизни населения - обеспечение эффективности системы профилактики правонарушений, реальная защита конституционных прав и свобод граждан, качественное повышение уровня общественной и личной безопасности и защиты населения и территории района.

Правоохранительными органами принимаются все возможные усилия для удержания преступности под контролем, однако, эти меры не всегда достаточны и не могут привести к желаемому состоянию криминальной ситуации без соответствующей поддержки всех заинтересованных органов и организаций.

В Рыльском районе Курской области ведется целенаправленная работа по профилактике преступлений и правонарушений, деятельность Администрации Рыльского района Курской области в данной сфере осуществляется в тесном взаимодействии с правоохранительными и иными территориальными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

Разработка подпрограммы вызвана необходимостью выработки комплексного и системного подходов к решению проблемы профилактики преступлений и правонарушений в целях улучшения криминогенной обстановки на территории Рыльского района для создания комфортного и безопасного проживания его жителей и повышения привлекательности района для туристов и потенциальных жителей.

Мероприятия подпрограммы направлены на воссоздание института социальной профилактики и привлечение общественности к предупреждению правонарушений, профилактику преступлений экстремистской и коррупционной направленности, профилактику правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, правонарушений в области пожарной безопасности, пропаганду безопасного образа жизни.

Решение проблем противодействия преступности планируется осуществлять, в том числе, путем реализации мероприятий, направленных на усиление защищенности учреждений социальной сферы и объектов с массовым пребыванием граждан, объектов жизнеобеспечения и потенциально-опасных объектов, на активизацию пропагандистской работы с населением района, совершенствование уровня подготовки органов, входящих в систему профилактики преступлений и правонарушений района.

Реализация подпрограммы "Повышение уровня защиты общественной и личной безопасности граждан на территории Рыльского района Курской области" будет способствовать оздоровлению оперативной обстановки, снижению общего числа совершаемых преступлений и правонарушений, а также повышению уровня защищенности различных категорий объектов.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 2

Приоритетные направления деятельности в Рыльском районе Курской области в сфере профилактики преступлений и правонарушений на период до 2016 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих документах:

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 года;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009;

Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690;

Стратегия действий в интересах детей в Курской области на 2012 - 2017 годы, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 08 сентября 2012 года N 787-ПА.

Цель подпрограммы - создание организационных и социальных условий для дальнейшего укрепления законности и правопорядка, обеспечения безопасности граждан на территории Рыльского района Курской области.

Для достижения указанной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:

- профилактика и противодействие экстремизму, терроризму и коррупции;

- профилактика правонарушений в сфере защиты государственной, муниципальной и иных форм собственности;

- профилактика рецидивной преступности;

- профилактика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;

- профилактика преступлений и правонарушений несовершеннолетних и молодежи;

- информационно-пропагандистское обеспечение профилактической деятельности. Повышение доверия граждан к правоохранительным органам.

В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены:

- общее число правонарушений, совершенных на территории Рыльского района Курской области;

- общее число преступлений, совершенных на территории Рыльского района Курской области;

- количество тяжких и особо тяжких преступлений;

- общий уровень раскрываемости преступлений;

- количество преступлений коррупционной направленности;

- количество преступлений экономической направленности;

- количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления;

- количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

- количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам правоохранительной деятельности;

- количество граждан прошедших профессиональное обучение;

- количество граждан, участвующих в общественных работах;

- количество несовершеннолетних граждан, временно трудоустроенных в свободное от учебы время;

Реализация подпрограммы 2 будет способствовать созданию необходимых условий для повышения уровня защиты общественной и личной безопасности в Рыльском районе Курской области. В рамках подпрограммы будут обеспечены следующие результаты: