Постановление Администрации Курской области от 11 октября 2013 г. N 723-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 31 июля 2014 г., 2 апреля, 15 июля, 21 августа, 9 декабря 2015 г., 22 января, 13 мая, 4 июля, 30 сентября, 12, 27 декабря 2016 г.

ГАРАНТ:

См. План реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на текущий финансовый 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

2. Комитету по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области (В.Н. Зубков):

разместить утвержденную государственную программу Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

в случае отклонения объемов финансирования за счет средств областного бюджета, определенных утвержденной государственной программой Курской области, от объемов финансирования государственной программы, утвержденных Законом Курской области "Об областном бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - закон о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона о бюджете представить в Администрацию Курской области предложения о приведении утвержденной государственной программы Курской области в соответствие с законом о бюджете в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2014 г.

3. Признать утратившими силу постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор Курской области

А.Н. Михайлов

Государственная программа
Курской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах"
(утв. постановлением Администрации Курской области
от 11 октября 2013 г. N 723-па)

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 31 июля 2014 г., 2 апреля, 15 июля, 21 августа, 9 декабря 2015 г., 22 января, 13 мая, 4 июля, 30 сентября, 12, 27 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 27 декабря 2016 г. N 1011-па в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Ответственный исполнитель программы	комитет региональной безопасности Курской области
Соисполнитель программы Участники программы	комитет здравоохранения Курской области управление ветеринарии Курской области комитет строительства и архитектуры Курской области комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области; комитет по управлению имуществом Курской области; дорожное управление Курской области; департамент экологической безопасности и природопользования Курской области; комитет социального обеспечения Курской области; комитет образования и науки Курской области; комитет информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области; комитет лесного хозяйства Курской области; комитет по делам молодежи и туризму Курской области; Администрация Курской области
Подпрограммы программы	подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области"; подпрограмма 2 "Пожарная безопасность и защита населения Курской области"; подпрограмма 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области"; подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" подпрограмма 5 "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах развития Курской области
Программно-целевые инструменты программы	отсутствуют
Цели программы	обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального. экономического и экологического ущерба наносимого, населению, экономике и природной среде Курской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности
Задачи программы	обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах; обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; 100% обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты населения Курской области; создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области АПК "Безопасный город"; предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных биологических факторов, а также защита от заражения персонала, занятого в диагностических исследованиях особо опасных инфекционных заболеваний; обеспечение деятельности и выполнение функций комитета региональной безопасности Курской области как ответственного исполнителя программы и подведомственных ему областных учреждений; формирование на территории Курской области организационно-правовых и кадровых условий эффективного использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности (далее - РКД), а также создание целевых систем мониторинга и управления в интересах органов исполнительной государственной власти Курской области
Целевые индикаторы и показатели программы	снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде, проценты; снижение количества пожаров, проценты: снижение количества погибших при пожарах, проценты
Этапы и сроки реализации государственной программы	срок реализации - 2014 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 4387260,429 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 554185,715 тыс. рублей; 2015 год - 547879,245 тыс. рублей; 2016 год - 549755,129 тыс. рублей; 2017 год - 491936,240 тыс. рублей; 2018 год - 840049,600 тыс. рублей; 2019 год - 744958,300 тыс. рублей; 2020 год - 658496,200 тыс. рублей. Из них: на реализацию подпрограммы 1 - 1851225,300 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы 2 - 2411800,686 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы 3 - 25200 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы 4 - 58389,496 тыс. рублей; на реализацию подпрограммы 5 - 40644,947 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	повышение уровня защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени; повышение эффективности деятельности органов управления и сил гражданской обороны; обеспечение дальнейшего развития системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; повышение уровня реагирования сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Курской области на чрезвычайные ситуации; повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах; создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества Курской области от пожаров в целом, совершенствование материально-технической базы подразделений противопожарной службы Курской области; снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде на 18 процентов; уменьшение времени прибытия на место возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий на 14 процентов; минимизация материального ущерба от чрезвычайных ситуаций на 10 процентов; создание эффективной и скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности; совершенствование материально-технического оснащения подразделений пожарной охраны Курской области; снижение количества пожаров на 17 процентов; снижение количества погибших при пожарах на 30 процентов; снижение количества людей, получивших травму при пожаре, на 27 процентов; обеспечение предупреждения возникновения источников и очагов химического и биологического поражения, оснащения объектов, проводящих диагностику опасных инфекционных заболеваний; обеспечение уменьшения потенциальных очагов биологического поражения; обеспечение областных учреждений диагностическими тест-системами и расходными материалами для проведения мониторинговых исследований на особо опасные инфекционные заболевания и химические загрязнители; оснащение областных учреждений средствами индикации особо опасных инфекционных заболеваний и химических загрязнителей; обеспечение лечебно-профилактических организаций области индивидуальными средствами защиты (противочумными костюмами 1-го типа) на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, укладками на случай возникновения особо опасных инфекционных заболеваний, дезкамерами, изолирующими носилками, автоклавом; обеспечение выполнения целей, задач и показателей программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий. создание нормативной правовой базы, регламентирующей порядок формирования и использования геоинформационных ресурсов, получаемых на основе РКД, порядок производства и оказания услуг органам государственной власти, организациям и населению по различным направлениям социально-экономического развития и жизнедеятельности Курской области; формирование базовых: организационных, информационных, технологических компонентов областной системы использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающих единство геоинформационного пространства Курской области, регламентированный информационный обмен и предоставление услуг, сопряженных с федеральными и ведомственными системами; создание областных целевых систем мониторинга и управления (базовые, информационные) по наиболее актуальным для Курской области тематическим направлениям (отраслям) развития; создание Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области с Единой распределенной мультисервисной платформой; абзац двадцать шестой утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца двадцать шестого абзац двадцать седьмой утратил силу. Информация об изменениях: См. текст абзаца двадцать седьмого

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера. Возникают новые виды эпидемий и болезней.

Возможные военные угрозы, последствия применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия ЧС природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности и национальной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

Сегодня серьезную демографическую проблему создает уровень гибели людей в различных деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах и т.д.). Количество пострадавших в них людей ежегодно исчисляется десятками тысяч человек.

На территории Курской области сохраняется высокий уровень возможности возникновения ЧС природного и техногенного характера, но при этом количество ЧС на территории Курской области и число погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС.

Вместе с тем риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Курской области.

Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области от угроз природного и техногенного характера, от пожаров, от опасности на водных объектах и угроз биологической и химической.

В области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.

Значительные риски природных ЧС обусловлены глобальным изменением климата, изменением границ областей вечной мерзлоты и многими другими природными процессами.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС, являются:

высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

нарушение правил и требований при эксплуатации железнодорожного, морского и авиационного транспорта;

низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

слабое взаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;

недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, не совершенность методов контрольно-надзорной деятельности;

ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта;

нерешенность вопроса утилизации токсичных отходов I и II классов опасности, нехватка организаций, предприятий, допущенных к проведению подобных работ.

Существенную проблему для сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создают изношенные и бесхозные гидротехнические сооружения.

В системе жизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения. ЧС, инициируемые авариями на системах жизнеобеспечения и на тепловых сетях, вызывают социальную напряженность в нашем обществе.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью её функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, возникли напряжённые грузопотоки и пассажиропотоки, сформировалась высокая плотность населения в городах, образовалось большое количество мест массового пребывания людей, значительно повысился уровень террористической угрозы и т. д. Все это поставило государству и его экстренным оперативным службам новые, более высокие, требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 % случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного уровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин, а также значительными показателями прямого и косвенного ущерба от происшествий и ЧС.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

На территории Курской области опасность техносферы для населения и окружающей среды обуславливается наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве радиационных, химических, пожароопасных и взрывоопасных производств и технологий.

На территории области насчитывается 63 потенциально опасных объекта, в том числе 1 радиационно-опасный объект - в случае общей радиационной аварии на АЭС общая площадь радиоактивного загрязнения может составить до 2,8 тыс. кв. км. с населением более 140 тыс. человек, 9 химически опасных объектов, в производствах которых используется и хранится более 100 тонн аварийно химически опасных веществ и в зонах возможного химического заражения проживает более 23 тыс. человек. 46 взрывопожароопасных объекта, 7 опасных гидротехнических сооружений. Возможные источники ЧС составляют зону опасности воздействия поражающих факторов площадью 3752 кв. км. с населением 670 тысяч человек.

Старение оборудования, снижение уровня технологической дисциплины при проведении плановых профилактических и ремонтных работ, отток квалифицированных кадров приводят к повышению вероятности возникновения аварийных ситуаций на потенциально опасных объектах. Актуальной становится проблема противодействия ядерному, химическому и биологическому терроризму, требующая к себе пристального внимания и принятия соответствующих мер.

По статистическим данным в период с 2008 по 2012 год в Курской области произошло 5 ЧС, погибло 12 человек, пострадало 2 человека.

Статистические данные Курской области в период с 2008 по 2012 год приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Статистика ЧС, произошедших на территории Курской области в период с 2008 по 2012 год включительно

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Всего с 2008 по 2012 год	Средне годовые показатели
количество ЧС	4	-	-	1	-	5	1
погибло, чел.	7	-	-	5	-	12	->

В период с 2008 по 2012 год на водных объектах Курской области погибло 262 человека, в том числе 12 детей.

Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, снижение количества населения погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий достигается за счёт повышения эффективности реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления Курской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, обновления парка технологического оборудования, материально-технических средств, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения.

При проведении инвентаризации средств индивидуальной защиты, находящихся в собственности Курской области, установлено, что по состоянию на 01.01.2012 г. истекли сроки хранения до 55% средств индивидуальной защиты, хранящихся на складах Курской области.

С 2006 года в Курской области решение комплексной безопасности осуществляется программно-целевым методом в рамках реализации областных целевых программ "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2006 - 2009 годы", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2009 год", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2010 - 2014 годы". В ходе их реализации был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности в Курской области программно-целевыми методами с участием территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления и организаций Курской области.

В период действия областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.09.2009 N 309, были выполнены мероприятия по повышению безопасности критически важных и потенциально опасных объектов, совершенствованию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению безопасности гидротехнических сооружений и речной системы Курской области, совершенствованию объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Курской области, совершенствованию и развитию территориального центра мониторинга и прогнозирования и лабораторного контроля Курской области, улучшению материально-технического обеспечения поисково-спасательных водолазных групп аварийно-спасательной службы Курской области, проведению предупредительных мероприятий на водных объектах Курской области, уменьшению масштабов материального ущерба и числу человеческих жертв при возникновении ЧС.

В области обеспечения пожарной безопасности.

На территории Курской области в период 2006 - 2012 годов произошло 7133 пожаров, в результате которых погибли 447 человек и были травмированы 241 человек, материальный ущерб составил 392,432 тыс. руб.

Количество пожаров, произошедших на территории Курской области, и их последствия в период 2006 - 2012 годов приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Количество пожаров, произошедших на территории Курской области, и их последствия в период 2006 - 2012 г.г.

Количество пожаров (ед.)	Гибель (чел.)	Травма (чел.)
7133	447	241

В тушении пожаров и ликвидации их последствий на территории Курской области принимают участие:

силы Федеральной противопожарной службы МЧС России по Курской области (далее - федеральная противопожарная служба), под охраной которой находится 5 городов, 4 районных муниципальных образования включающих в себя 547 населенных пунктов с числом жителей 721 328 человек. В группировку входит один отряд федеральной противопожарной службы, состоящий из 15 пожарных частей (штатная численность 741 человек, 80 единиц основной и специальной пожарной техники), ежесуточно на боевое дежурство заступает 41 единица пожарной техники и 144 человека личного состава;

областное казенное учреждение "Противопожарная служба Курской области" (далее - ОКУ "ППС Курской области"), под охраной которой находится один городской округ и 24 районных муниципальных образования, включающих в себя 2300 населенных пунктов с числом жителей 492 176 человека.

В структуру ОКУ "ППС Курской области" входят 28 пожарных частей и 19 отдельных постов (штатная численность 1290 человек, 142 единицы основной и специальной пожарной техники), ежесуточно на боевое дежурство заступает 72 единицы пожарной техники и 199 человек личного состава.

На долю ОКУ "ППС Курской области" за прошедшие семь лет приходится 4423 потушенных пожаров, что составляет 62 % от общего числа, на которых погибло 291 (65 %) человек, травмировано 172 (71 %) человек.

Показатели риска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в области. Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, предпринимаемых гражданами и собственниками.

Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации).

Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).

Количество погибших и травмированных, приходящихся на 100 тыс. населения, не превышает относительный показатель по Российской Федерации.

Среднее время прибытия первого подразделения пожарной охраны Курской области в 2012 году составляет 11 мин. 29 сек., среднее время прибытия общероссийское - 12 мин. 17 сек., Центрального федерального округа- 13 мин.52 сек.

Увеличение объектов пожарной охраны государственной противопожарной службы Курской области позволит сократить среднее время прибытия до 10 мин.

Отмечается, что более 70% пожаров и убытков от них, а также около 90% погибших на пожарах людей приходится на жилой сектор, из которых 75% происходят в сельской местности. Сложившееся положение дел с пожарами на территории Курской области обусловлено проблемами правового, материально-технического и социального характера, накапливавшимися годами.

На территории Курской области в период с 2010 по 2013 годы реализовывалась областная целевая программа "Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2010 - 2014 годы", утвержденная постановлением Администрации Курской области от 18.09.2009 г. N 310.

Областная целевая программа была разработана с учетом положений федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 972.

В ходе реализации указанной областной целевой программы в период с 2010 по 2013 годы был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения пожарной безопасности в регионе программно-целевым методом, который показал достаточную эффективность и привел к достижению, в целом, поставленных целей и задач.

В то же время в обеспечении пожарной безопасности на территории Курской области существует ряд проблем.

В части предотвращения и борьбы с пожарами выделяются три основных проблемы: поздние сообщения о пожаре, продолжительное время свободного развития пожара, недостаточный уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров.

Основными причинами позднего сообщения о пожаре являются: отсутствие автоматической пожарной сигнализации на объектах организаций, попытка населения тушить пожар своими силами без сообщения пожарной охране, отсутствие телефонной и других видов связи.

Основными причинами достаточно продолжительного времени свободного развития пожара являются отсутствие автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, первичных средств пожаротушения, а также необученность населения правильным действиям при пожаре.

Ключевым моментом в проблеме обеспечения пожарной безопасности области также является поддержание материально-технической оснащенности подразделений пожарной охраны на качественном, современном уровне, соответствующем требованиям действующего законодательства.

Анализ статистических данных оперативной обстановки в Курской области и показатели оперативного реагирования пожарных подразделений на тушение пожаров за последние годы показывает, что уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров является недостаточным.

В области обеспечения биологической и химической безопасности.

Обеспечение биологической и химической безопасности на территории Курской области может быть достигнуто в результате своевременного и эффективного выполнения органами исполнительной власти области организационных, санитарно-противоэпидемических, ветеринарных, фитосанитарных и инженерно-технических мероприятий, направленных на полную нейтрализацию и (или) уменьшение до уровня предельно допустимых концентраций биологических и химических факторов окружающей среды.

Состояние дел в различных сферах обеспечения химической и биологической безопасности позволяет сделать вывод, что защищенность населения и среды его обитания от опасных биологических и химических факторов не доведена до уровня, при котором отсутствуют недопустимые риски причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и техносфере. На фоне значительного ухудшения санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и экологической обстановки, а также упадка ее биотехнологической и химической промышленности появились новые биологические и химические угрозы для безопасности области.

Стало очевидным, что нужно быть готовым:

к трансграничным заносам на территорию Курской области известных и неизвестных ранее неэндемичных патогенов и экопатогенов;

к несанкционированному использованию в сельскохозяйственной практике различных средств защиты растений и агрохимикатов, а также потенциально опасных генно-инженерно-модифицированных организмов, которые не прошли соответствующих испытаний и неизвестны специализированным службам государственного надзора Российской Федерации;

к применению на территории области опасных и особо опасных биологических агентов и химических веществ в террористических целях;

к применению против Российской Федерации различных видов химического и биологического оружия, предназначенного для смертельного поражения или причинения иного вреда, созданного за рубежом на базе новейших достижений в области геномики, протеомики, генной инженерии патогенов, экопатогенов, а также органической и неорганической химии.

Основу государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности составляют совершенствование и упрочение системы химической и биологической безопасности на территории Курской области.

Реализация крупных проектов качественным образом меняет структуру экономики области и последовательно решает поставленные задачи по улучшению качества жизни населения и позволяет в дальнейшем поддерживать высокий уровень инвестиционной активности. В то же время это оказывает существенное влияние на рост рисков ЧС, пожаров, так как многие создаваемые экономические объекты будут относиться к категории опасных производственных объектов.

В состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Курской области входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций в течение не менее 3 суток.

В состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Курской области, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, входят:

силы и средства аварийно-спасательной службы Курской области;

силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, привлекаемые в установленном порядке для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

силы и средства органов местного самоуправления;

силы и средства организаций;

силы и средства нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований и добровольной пожарной охраны.

Несмотря на устойчивую положительную динамику основных макроэкономических показателей Курской области, существует ряд системных проблем в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В первую очередь это, конечно, недостаточное обеспечение необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, борьбы с пожарами и снижения числа и тяжести происшествий на водных объектах.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления в сфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности региона на требуемом уровне.

В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курской области, может привести к тяжким последствиям.

Возрастание риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, количество пожаров и число погибших и пострадавших людей на пожарах, количество несчастных случаев на водных объектах и число погибших на водных объектах определяет актуальность настоящей государственной программы.

Реализация государственной программы в полном объеме позволит:

повысить уровень защищенности населения и территории области от опасностей и угроз мирного и военного времени;

повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

сократить отставание существующих возможностей гражданской обороны от реальных угроз и опасностей XXI века;

эффективно использовать средства областного бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

создать системы комплексной безопасности регионального уровня от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечить развитие региональной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;

повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов;

обеспечить необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, борьбы с пожарами, и снижения числа и тяжести происшествий на водных объектах;

обеспечить эффективную деятельность сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Курской области в обеспечении гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения Курской области.

Экологическая эффективность реализации программы будет заключаться в улучшении состояния окружающей среды Курской области.

Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в планомерном обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности на территории Курской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 13 мая 2016 г. N 304-па в раздел II настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года N 1662-р декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

Также в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".

Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2006 году на 20 - 22 процента, пострадавших -на 18 - 20 процентов.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов).

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 года N 381-IV ОД, принят Закон Курской области от 28 февраля 2011 г. N 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы", который раскрывает нерешенные вопросы и проблемы в сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории области.

В сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории области имеются следующие нерешенные вопросы и проблемы:

повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности гидротехнических сооружений и речной системы Курской области;

улучшение материально-технического обеспечения поисково-спасательных водолазных групп АСС Курской области;

проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Курской области;

укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством;

внедрение современных информационных технологий и средств телекоммуникаций для повышения эффективности управления силами и средствами Государственной противопожарной службы.

Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приоритетами государственной политики в области гражданской обороны являются:

совершенствование системы управления гражданской обороны;

повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;

совершенствование системы подготовки населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований;

В части совершенствования системы управления гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

модернизация существующих стационарных пунктов управления;

оснащение пунктов управления гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных.

В части совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей основными направлениями деятельности являются:

обеспечение устойчивого функционирования системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

доведение до требуемого уровня объемов запасов средств индивидуальной защиты, обеспечение их сохранности и своевременной выдачи населению в угрожаемый период;

планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

подготовка и развитие загородной зоны (территорий, расположенных вне зон возможных чрезвычайных ситуаций, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного загрязнения и подготовленная для обеспечения жизнедеятельности эвакуируемого населения).

В части повышения готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению основными направлениями деятельности являются:

реконструкция и модернизация систем оповещения населения на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.

В части совершенствования системы подготовки населения в области гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

разработка и реализация комплекса мероприятий по доведению до граждан Российской Федерации социально-экономической и гуманитарной значимости мероприятий гражданской обороны, разъяснение гражданам Российской Федерации государственной политики в области гражданской обороны, привлечение внимания общественности к эффективному решению проблем гражданской обороны, формирование правильного и сознательного их понимания;

разработка и внедрение новых технологий подготовки населения;

осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы гражданской обороны.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф;

обеспечение безопасности людей на водных объектах.

С целью организации контроля за уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения осуществляется мониторинг и прогнозирование ЧС.

Важность этого направления в области защиты населения и территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций нашла свое отражение в распоряжении Президента Российской Федерации от 23 марта 2000 года N 86-рп, определившем необходимость и порядок создания системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.

Основными направлениями деятельности в части снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер являются:

сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории;

прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях на базе геоинформационных систем;

представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере.

Основным направлением деятельности в части развития системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации является развитие единых дежурно-диспетчерских служб для повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации.

Основными направлениями деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах являются:

организация мероприятий по снижению гибели людей на водных объектах;

совершенствование материально-технического обеспечения аварийно-спасательной подразделений на территории Курской области.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:

пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;

дальнейшее развитие пожарного добровольчества;

повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

Основным направлением деятельности в части обеспечения пожаротушения и спасения людей при пожарах является совершенствование материально-технического обеспечения пожарно-спасательных формирований Курской области.

Приоритетами государственной политики в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются:

информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Реализация государственной политики по обеспечению химической и биологической безопасности достигается путем функционирования единой государственной системы обеспечения химической и биологической безопасности на территории Курской области, предусматривающей категорирование, прогнозирование, предупреждение и парирование угроз химической и биологической безопасности, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в результате воздействия опасных химических и биологических факторов окружающей среды.

В соответствии с государственными приоритетами цель настоящей государственной программы формулируется следующим образом:

обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Курской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности.

Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям, участникам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

100% обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты населения Курской области;

создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области;

совершенствование материально-технического оснащения пожарно-спасательных формирований Курской области;

обеспечение безопасности людей на водных объектах Курской области;

предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных биологических факторов;

уменьшение масштабов потенциальных очагов биологического поражения путем проведения комплекса мер в отношении источников биологической опасности;

повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, а также защита персонала от заражения, занятого в диагностических исследованиях особо опасных инфекционных заболеваний;

обеспечение деятельности и выполнение функций комитета региональной безопасности Курской области как ответственного исполнителя программы и подведомственных ему областных учреждений.

Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.

К общим показателям (индикаторам) государственной программы отнесены:

снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде;

снижение количества пожаров;

снижение количества погибших при пожарах.

Программа реализуется в один этап в 2014 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 21 августа 2015 г. N 545-па в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Сведения о показателях и индикаторах государственной программы

Состав показателей и индикаторов государственной программы определен исходя из:

наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации государственной программы;

охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий государственной программы.

Перечень показателей и индикаторов программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя и/или индикатора (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Показатели и индикаторы программы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) всех подпрограмм государственной программы.

Для каждой подпрограммы программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.

Оценка достижения целей программы производится посредством следующих показателей:

1) снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде. Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации программы с позиции обеспечения снижения количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде. Данные о чрезвычайных ситуациях формируются на основании приказа МЧС России от 09.02.97 г. N 66 "О введении в действие форм статистического учета данных о чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации", приказа МЧС России от 08.07.2004 г. N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек, либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 100 тыс. рублей;

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

Учёт аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде осуществляется в соответствии с Инструкцией по организации учета происшествий с маломерными судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах УГИМС МЧС России от 29.02.2008 г. Статистические данные о несчастных случаях с людьми на воде формируются путем обобщения сведений о погибших на водных объектах, получаемых от территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области (Курскстат). Для характеристики обстановки, связанной с гибелью людей на водных объектах, используются следующие статистические данные, предоставляемые органом статистики:

утопление и погружение в воду во время нахождения в естественном водоеме (море, река, озеро, ручей);

утопление и погружение в воду в результате падения в естественный водоем (море, река, озеро, ручей);

случаи утопления и погружения в воду не уточненные;

утопление в результате аварии на водном транспортном средстве (опрокидывание или затопление маломерного судна, падение за борт при аварии);

погружение в воду и утопление, связанное с водным транспортным средством, не вызванное аварией на нем (падение за борт, сбрасывание, смывание).

За основу взят базовый 2012 год, в котором на основе статистических данных гибель людей при ЧС и на воде составляет 56 человек.

2) снижение количества пожаров.

Данный показатель позволяет оценить конечные результаты реализации Программы с позиции снижения количества пожаров. Порядок учета пожаров и их последствий регулируется приказом N 714 от 21 ноября 2008 года "Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий", зарегистрированного в Минюсте РФ 12 декабря 2008 г. N 12842 и введенного в действие с 1 января 2009 года.

В соответствии с данным приказом следует что, порядок учета пожаров регулирует вопросы официального статистического учета пожаров и их последствий, осуществляемого с целью формирования официальной статистической информации по пожарам и их последствиям. Официальному статистическому учету подлежат все пожары, для ликвидации которых привлекались подразделения пожарной охраны, а также пожары, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны не участвовали, но информация, о которых поступила от граждан и юридических лиц. Не подлежат официальному статистическому учету:

случаи горения, предусмотренные технологическим регламентом или иной технической документацией, а также условиями работы промышленных установок и агрегатов;

случаи горения, возникающие в результате обработки предметов огнем, теплом или иным термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки, изменения других качественных характеристик (сушка, варка, глажение, копчение, жаренье, плавление и др.);

случаи задымления при неисправности бытовых электроприборов и приготовлении пищи без последующего горения;

случаи взрывов, вспышек и разрядов статического электричества без последующего горения;

случаи коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах без последующего горения;

пожары, происшедшие на объектах, пользующихся правом экстерриториальности;

случаи горения автотранспортных средств, причиной которых явилось дорожно-транспортное происшествие;

пожары, причиной которых явились авиационные и железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, военные действия, спецоперации правоохранительных органов, землетрясения, извержение вулканов и др.);

покушения на самоубийство и самоубийства путем самосожжения, не приведшие к гибели и травмированию других людей либо уничтожению, повреждению материальных ценностей;

случаи неконтролируемого горения, не причинившие материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

За основу взят базовый 2012 год, в котором на основе статистических данных произошло 636 пожаров.

3) снижение количества погибших при пожарах.

Показатель позволяет оценить конечные результаты реализации Программы с позиции снижения количества погибших при пожарах. Порядок учета пожаров и их последствий регулируется приказом N 714 от 21 ноября 2008 года "Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий", зарегистрированного в Минюсте РФ 12 декабря 2008 г. N 12842 и введенного в действие с 1 января 2009 года. В соответствии с данным приказом следует, что порядок учета пожаров регулирует вопросы официального статистического учета пожаров и их последствий, осуществляемого с целью формирования официальной статистической информации по пожарам и их последствиям.

Берутся на учет все обнаруженные на пожаре тела (останки, фрагменты тел) погибших людей, смерть которых наступила в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, падения с высоты, возникновения паники.

Берутся на учет все травмированные при пожаре люди, получившие телесное повреждение (травму) на месте пожара в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, падения с высоты, возникновения паники.

Не берутся на учет погибшие и травмированные при пожарах люди, причиной гибели или травмирования которых явились дорожно-транспортные происшествия, авиационные и железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства, пожары, происшедшие на объектах, пользующихся правом экстерриториальности.

За основу взят базовый 2012 год, в котором на основе статистических данных количество людей, погибших при пожарах, составляет 59 человек.

Система и значения базовых и прогнозируемых целевых показателей определяются на основе статистических данных, экспертных оценок и методов построения статистических прогнозов.

Целевые показатели (индикаторы) программы рассчитываются в % и соответствуют приоритетам, целям и задачам программы.

Целевые показатели (индикаторы) программы обеспечивают достижение показателя, установленного указом Президента Российской Федерации "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" от 7 мая 2012 г. N 606 (показатель - обеспечить увеличение к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до 74 лет).

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий программы и входящих в ее состав подпрограмм, приведены в приложении N 1 к программе.

В результате реализации программы к 2020 году будет достигнуто:

снижение количества гибели людей при ЧС и на воде на 18 процентов;

снижение количества пожаров на 17 процентов;

снижение количества погибших при пожарах на 30 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 13 мая 2016 г. N 304-па раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной Программы

Достижение целей и решение задач государственной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий пяти подпрограмм государственной программы.

Каждая подпрограмма направлена на решение конкретных задач программы. Решение задач программы обеспечивает достижение поставленной цели программы.

В рамках программы реализуются 5 подпрограмм.

Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области" включает следующие основные мероприятия:

обеспечение эффективного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах;

содействие деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области защиты населения и территорий;

создание на территории Курской области комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области АПК "Безопасный город";

подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях.

Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность и защита населения Курской области" включает следующие основные мероприятия:

обеспечение эффективного повседневного функционирования противопожарной службы Курской области;

развитие системы пожарной безопасности Курской области.

Подпрограмма 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области" включает следующие основные мероприятия:

создание и поддержание на достаточном уровне резерва лекарственных средств, медицинских изделий и оборудования для оказания оперативной помощи пораженным;

организация и обеспечение мониторинга особо опасных инфекционных заболеваний животных и птиц, химических загрязнителей на территории Курской области с целью прогнозирования развития эпизоотической ситуации и контроля за безопасностью пищевой продукции.

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" включает следующее основное мероприятие:

функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.

Подпрограмма 5 "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах развития Курской области" включает следующее основное мероприятие:

создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности.

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы (налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования) не применяются.

Меры правового регулирования в рамках реализации программы не предусмотрены.

В случае необходимости в рамках программы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки программы, внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в#

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 9 декабря 2015 г. N 870-па в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

В рамках реализации подпрограммы 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областной бюджетной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области" приведен в приложении N 5 к государственной программе.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области в рамках реализации государственной программы

Муниципальные образования Курской области участие в реализации мероприятий государственной программы не принимают.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов как субъектов, осуществляющих реализацию мероприятий государственной программы, не предполагается.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 21 августа 2015 г. N 545-па в раздел IX настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

IX. Обоснование выделения подпрограмм

В рамках государственной программы выделено 5 подпрограмм:

1. Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области";

2. Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность и защита населения Курской области";

3. Подпрограмма 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области";

4. Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Подпрограмма 5 "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах развития Курской области".

Подпрограммы носят функциональный характер и реализуются в установленной сфере деятельности ответственным исполнителем -уполномоченным органом государственной исполнительной власти Курской области.

Выделение 5 подпрограмм обусловлено реализацией приоритетов государственной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курской области и направлены на обеспечение выполнения целей, задач и мероприятий государственной программы.

Скоординированная деятельность по реализации 5 подпрограмм должна обеспечить достижение программной цели, а также усиление позиций и улучшение качественных параметров и показателей Курской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 27 декабря 2016 г. N 1011-па в раздел X внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках программы предусмотрено реализация 5 подпрограмм.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с Порядком принятия решения о разработке государственных программ Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 11.10.2012 г. N 843-па, а также Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Курской области, утвержденными распоряжением Администрации Курской области от 09.08.2013 г. N 659-ра.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации государственной политики в сферы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории Курской области и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов программы.

Расходы областного бюджета на реализацию мероприятий программы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в Программе (подпрограммах) целей, их концентрации и целевому использованию.

Финансирование из областного бюджета на реализацию программы будет осуществляться в соответствии с законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составит 4387260,429 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 554185,715 тыс. рублей;

2015 год - 547879,245 тыс. рублей;

2016 год - 549755,129 тыс. рублей;

2017 год - 491936,240 тыс. рублей;

2018 год - 840049,600 тыс. рублей;

2019 год - 744958,300 тыс. рублей;

2020 год - 658496,200 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение государственной программы в части расходных обязательств ответственного исполнителя государственной программы, а также соисполнителя и участников государственной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусматриваемых в законе об областной бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации программы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении N 3 к государственной программе.

Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей программы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 15 июля 2015 г. N 432-па в раздел XI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

XI. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Риск неуспешной реализации государственной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный.

Эффективное управление рисками возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные.

Выполнению поставленных задач могут также помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Курской области.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках государственной программы может привести к снижению защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и, как следствие, целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования государственной программы в целом и подпрограмм в ее составе в частности, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски.

Реализация мероприятий государственной программы предусматривает соисполнителя государственной программы в лице комитета здравоохранения Курской области и участника в лице управления ветеринарии Курской области, в связи с этим существует административный риск, в части недостаточной координации и взаимодействия.

Преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы комитета региональной безопасности Курской области с непосредственным соисполнителем и участником государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 9 декабря 2015 г. N 870-па раздел XII настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

XII. Методика оценки эффективности государственной программы

1. Общие положения

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Оценка эффективности государственной программы производится по следующим направлениям:

оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценка степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценка эффективности использования средств областного бюджета.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств областного бюджета.

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

2. Оценка степени реализации мероприятий

Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется на уровне мероприятий подпрограмм в детальном плане-графике реализации государственной программы.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов)[1], считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию[2]. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 27 декабря 2016 г. N 1011-па в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" учитываются расходы из всех источников.

В качестве плановых расходов из средств областного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в сводной бюджетной росписи областного бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.

4. Оценка эффективности использования средств областного бюджета

Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз,

где:

Эис - эффективность использования средств областного бюджета;

СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета составляет менее 75%, то показатель оценки эффективности использования средств областного бюджета может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

Эис = СРм / ССуз,

где:

Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

СРм - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

5. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

,

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

,

где:

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

,

где:

- степень реализации подпрограммы;

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случаях если больше 1, значение принимается равным 1.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации подпрограммы;

- степень реализации подпрограммы;

- эффективность использования средств областного бюджета (либо эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭРп/п. составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭРп/п. составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение  составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

7. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

,

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

,

где:

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

,

где:

- степень реализации государственной программы;

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случае если больше 1, значение  принимается равным 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 13 мая 2016 г. N 304-па в подраздел 8 раздела XII настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

8. Оценка эффективности реализации государственной программы

Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации государственной программы;

- степень реализации государственной программы;

- эффективность реализации подпрограммы;

- коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы;  определяется по формуле: , где  - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-ой подпрограммы в отчетном году, Ф - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

j - количество подпрограмм.

Эффективность реализации государственной программы признается высокой, в случае если значение составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение  составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.".

[1] В случаях, когда в графе "результат мероприятия" детального плана-графика реализации зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.

[2] Выполнение данного условия подразумевает, что в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

XIII. Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 31 июля 2014 г., 2 апреля, 15 июля, 21 августа, 9 декабря 2015 г., 22 января, 13 мая, 4 июля, 30 сентября, 12, 27 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 27 декабря 2016 г. N 1011-па в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	комитет региональной безопасности Курской области
Участники подпрограммы	комитет здравоохранения Курской области, комитет строительства и архитектуры Курской области департамент экологической безопасности и природопользования Курской области;
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	обеспечение комплексной безопасности населения и территории Курской области, снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, увеличение предотвращенного материального ущерба от чрезвычайных ситуаций
Задачи подпрограммы	подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях; обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах; повышение квалификации должностных лиц и работников в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работников организаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и других категорий; реализация мер, направленных на развитие на территории Курской области общественных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	обеспеченность населения Курской области средствами индивидуальной защиты, проценты; обеспеченность населения Курской области медицинскими средствами индивидуальной защиты, проценты; снижение материального ущерба от ЧС, проценты; уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации, проценты; доля должностных лиц и специалистов гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других категорий в соответствии с Планом комплектования слушателями, утверждаемым нормативным правовым актом Курской области на очередной учебный год, прошедших итоговую аттестацию по результатам обучения, от общего количества прибывших; проценты; увеличение количества спасенного на воде населения, проценты количество должностных лиц и работников, прошедших повышение квалификации в соответствии с Планом комплектования, утвержденным Губернатором Курской области на очередной учебный год, количество человек; количество созданных на территории Курской области систем комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области (АПК "Безопасный город"), единицы
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы составит 1851225,300 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 188467,833 тыс. рублей; 2015 год - 198828,798 тыс. рублей; 2016 год - 174489,926 тыс. рублей; 2017 год - 160504,918 тыс. рублей; 2018 год - 438980,725 тыс. рублей; 2019 год - 375707,600 тыс. рублей; 2020 год - 314245,500 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	реализация подпрограммы к 2020 году в полном объеме позволит: обеспечить население Курской области медицинскими средствами индивидуальной защиты на 100 процентов; обеспечить население Курской области средствами индивидуальной защиты на 100 процентов; обеспечить минимизацию материального ущерба от чрезвычайных ситуаций на 10 процентов; уменьшить время прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации на 14 процентов; увеличить количество спасенного на воде населения на 19 процентов; снизить количество пострадавшего населения на 16 процентов; абзац восьмой утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца восьмого абзац девятый утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца девятого создание Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области с Единой распределенной мультисервисной платформой; абзац одиннадцатый утратил силу. Информация об изменениях: См. текст абзаца одиннадцатого

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Сферой реализации подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растёт, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС). Вместе с тем, риски природных, техногенных и биолого-социальных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности, а также в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.

На территории Курской области сохраняется высокий уровень возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, а также вспышки биолого-социального характера. Наблюдается постоянный рост числа ЧС, прямых и косвенных экономических социальных и материальных потерь.

На территории Курской области опасность техносферы для населения и окружающей среды обуславливается наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве радиационных, химических, пожароопасных и взрывоопасных производств и технологий.

На территории области насчитывается 63 потенциально опасных объекта, в том числе 1 радиационно-опасный объект, 9 - химически опасных, 45 - взрывопожароопасных, 7 - опасных гидротехнических сооружений. Возможные источники ЧС составляют зону опасности воздействия поражающих факторов площадью 3752 км2 с населением 670 тыс. человек.

По статистическим данным в период с 2008 по 2012 год в Курской области произошло 5 ЧС, погибло 12 человек, пострадало 2 человека.

Статистика ЧС, произошедших на территории Курской области в период с 2008 по 2012 год включительно

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Всего с 2008 по 2012 год	Средне годовые показатели
количество ЧС	4	-	-	1	-	5	1
погибло, чел.	7	-	-	5	-	12	3

В период с 2008 по 2012 год на водных объектах Курской области погибло 262 человека, в том числе детей - 12.

Несмотря на увеличение количества пляжей, большинство населения Курской области использует для отдыха на воде в период купального сезона стихийные и неорганизованные места отдыха на воде, приводящие к несчастным случаям с людьми и гибели на воде.

Статистика гибели людей на водных объектах Курской области в период с 2008 по 2012 год включительно

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Всего с 2008 по 2012 год	Средне годовые показатели
погибло, чел.	86	78	111	65	62	372	75
в т.ч. детей	4	2	3	3	-	12

Создание организованных мест массового отдыха людей на воде (пляжей) и общественных спасательных постов является главной составляющей в создании комплексной безопасности населения на водных объектах области.

Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, предотвращение гибели людей достигается за счёт повышения эффективности реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования, материально-технических средств, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения.

Для предотвращения ЧС и ликвидации их негативных последствий на территории Курской области существенное значение имеет система принимаемых мер.

Решение проблемы комплексной безопасности на территории Курской области в период 2014 - 2020 годов будет осуществляться с учетом выполнения очередного этапа федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации на период до 2015 года".

С 2006 года в Курской области решение комплексной безопасности осуществляется программно-целевым методом в рамках областных целевых программ "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2006 - 2009 годы", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2009 год", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2010 - 2014 годы". В ходе их реализации был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности в Курской области программно-целевыми методами с участием федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления и организаций.

В период действия областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2010 - 2014 годы" были выполнены мероприятия по повышению безопасности критически важного и потенциально опасных объектов, совершенствованию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению безопасности гидротехнических сооружений и речной системы Курской области, совершенствованию объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (ОСОДУ в ЧС) Курской области, совершенствованию и развитию Территориального центра мониторинга и прогнозирования и лабораторного контроля Курской области, улучшению материально-технического обеспечения поисково-спасательных водолазных групп АСС Курской области, проведению предупредительных мероприятий на водных объектах Курской области, уменьшению масштабов материального ущерба и числу человеческих жертв при возникновении ЧС.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления в сфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности региона на требуемом уровне. В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты объектов, населенных пунктов, обновление материально-технической базы, может привести к тяжким последствиям.

Обеспечение необходимого уровня комплексной безопасности и минимизация потерь вследствие чрезвычайных ситуаций является важнейшим фактором устойчивого социально-экономического развития Курской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 12 декабря 2016 г. N 945-па в раздел II внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 N 1662-р, и Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года на среднесрочную перспективу развития (2011 - 2015 годы) одной из главных стратегических задач является защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года принят Закон Курской области от 28 февраля 2011 N 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы", который раскрывает в подпункте 1.2.12 пункте 1.2 раздела 1 нерешенные вопросы и проблемы в сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории области.

На современном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации различного характера, так как проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в том числе и на территории области.

Целью подпрограммы является обеспечение комплексной безопасности населения и территории Курской области, снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, увеличение предотвращенного материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Достижение поставленной цели в рамках подпрограммы предусмотрено путем решения следующих задач:

подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях;

обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах;

материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах;

повышение квалификации должностных лиц и работников в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работников организаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и других категорий;

реализация мер, направленных на развитие на территории Курской области общественных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют приоритетам, целям и задачам государственной программы.

Подпрограммой предусматривается определение следующих целевых индикаторов и показателей оценки эффективности ее реализации:

обеспеченность населения Курской области медицинскими средствами индивидуальной защиты;

обеспеченность населения Курской области средствами индивидуальной защиты;

уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации;

снижение материального ущерба от ЧС;

снижение количества пострадавшего населения;

увеличение количества спасенного на воде населения;

доля должностных лиц и специалистов гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других категорий в соответствии с Планом комплектования слушателями, утверждаемым нормативным правовым актом Курской области на очередной учебный год, прошедших итоговую аттестацию по результатам обучения, от общего количества прибывших;

создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области (АПК "Безопасный город").

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

обеспеченность населения Курской области медицинскими средствами индивидуальной защиты на 100 %;

обеспеченность населения Курской области средствами индивидуальной защиты на 100 %;

минимизация материального ущерба от чрезвычайных ситуаций на 10%;

уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации на 14 %;

снижение количества пострадавшего населения на 16 %;

увеличение количества спасенного на воде населения на 19 %;

абзац двадцать девятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать девятого

абзац тридцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тридцатого

создание Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области с Единой распределенной мультисервисной платформой;

абзац тридцать второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тридцать второго

Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годов в один этап. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 13 мая 2016 г. N 304-па раздел III настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей подпрограммы.

Отдельные мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

1. Основное мероприятие 01 "Обеспечение эффективного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах".

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

приобретение пневмокаркасных модулей для пункта управления Администрации Курской области, имущества и оборудования для обеспечения жизнедеятельности пункта управления Администрации Курской области;

обеспечение эффективного повседневного функционирования ОКУ "ЦОД ГОЧС Курской области" и ОКУ "АСС Курской области", в том числе совершенствование и развитие материально-технической базы дежурно-диспетчерской службы Курской области и аварийно-спасательных формирований Курской области;

обеспечение средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты населения Курской области:

резерва материальных ресурсов Курской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

доведение оснащения складов резерва материальных ресурсов до норм положенности, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 25.12.2013 N 1003-па;

приобретение для нужд Курской области многофункционального земснаряда;

осуществление планового повышения квалификации должностных лиц и работников в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и других категорий;

выполнение работ по объекту "Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения (АСЦО) населения Курской области (объект "Ланда"), создание зон экстренного оповещения населения Курской области в рамках комплексной системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. II - III этапы строительства.

2. Основное мероприятие 02 "Содействие деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области защиты населения и территорий".

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

предоставление субсидий Курской областной организации "Общероссийская общественная организация "Всероссийское общество спасания на водах" на возмещение расходов по приобретению материально-технических средств для обеспечения деятельности общественных спасательных постов;

предоставление субсидий Курскому региональному детско-юношескому общественному движению "Школа безопасности" на возмещение расходов для проведения соревнований "Школа безопасности".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 30 сентября 2016 г. N 751-па в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Основное мероприятие 03 "Создание на территории Курской области комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области АПК "Безопасный город".

В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается:

подготовка необходимой нормативной правовой базы регионального и муниципального уровней;

разработка технического проекта на техническое перевооружение объектов государственной собственности Курской области, создание Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области АПК "Безопасный город", создание Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области с Единой распределенной мультисервисной платформой.

В рамках реализации проекта на создание комплексной системы обеспечения безопасности населения Курской области будет произведен следующий комплекс работ:

2017 год - проведение капитального ремонта по оборудованию помещений по адресу: г. Курск, ул. Челюскинцев, 28а: Мониторингового центра Курской области, Оперативного и Ситуационного залов комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Администрации Курской области (сметные расчеты: структурная кабельная сеть; транспортная сеть; отопление, вентиляция и кондиционирование; электроснабжение; телевизионная система видеонаблюдения; архитектурные решения) - 25000,0 тыс. рублей;

2018 год - монтаж серверного оборудования Регионального интеграционного центра обработки данных (РИЦОД), размещаемого по адресу: г. Курск, ул. Радищева, 17, и аудиовизуального комплекса в помещениях по ул. Челюскинцев, 28а (сметные расчеты: транспортная сеть; аудиовизуальный комплекс) - 52000,0 тыс. рублей;

2019 год - создание подсистем комплексной системы обеспечения безопасности населения и Единой распределенной мультисервисной платформы с интеграционной шиной в ее составе. Выполнение пусконаладочных работ (сметные расчеты: информационная безопасность; автоматизированная система; работы по настройке функционала; пусконаладочные работы) - 118180,0 тыс. рублей.

4. Основное мероприятие 04 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях".

В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается:

ремонт и эксплуатационно-техническое обслуживание Системы-112, территориальной системы радиационного мониторинга, автоматизированной системы контроля радиационной обстановки Курской области.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя и соисполнителей, сроков реализации приведен в приложении N 2 к государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 9 декабря 2015 г. N 870-па в раздел V настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областной бюджетной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области" по подпрограмме приводится в приложении N 5 к государственной программе.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы

Муниципальные образования не принимают участия в реализации основных мероприятий подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Предприятия и организация, а также государственные внебюджетные фонды участия в реализации мероприятий подпрограммы не принимают.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 27 декабря 2016 г. N 1011-па в раздел VIII внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы в части расходных обязательств комитета региональной безопасности Курской области, а также соисполнителей подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусматриваемых в законе об областной бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансирования по подпрограмме составит 1851225,300 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 188467,833 тыс. рублей;

2015 год - 198828,798 тыс. рублей;

2016 год - 174489,926 тыс. рублей;

2017 год - 160 504,918 тыс. рублей;

2018 год - 438 980,725 тыс. рублей;

2019 год - 375 707,600 тыс. рублей;

2020 год - 314245,500 тыс. рублей

Объёмы расходов на реализацию перечня мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются на основе анализа полученных результатов и с учётом возможностей областного бюджета.

Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении N 3 к государственной программе. Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы гражданской обороны, защиты населения и территорий Курской области.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках Подпрограммы может привести к снижению качества и уровня реагирования РСЧС и ее территориальной подсистемы на деструктивные события, соответствующий рост экономического ущерба.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

Также преодолению рисков будет способствовать эффективное функционирование и материально - техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий Курской области.

Подпрограмма 2
"Пожарная безопасность и защита населения Курской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 31 июля 2014 г., 2 апреля, 15 июля, 21 августа, 9 декабря 2015 г., 22 января, 13 мая, 4 июля, 30 сентября, 12, 27 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 27 декабря 2016 г. N 1011-па в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Пожарная безопасность и защита населения Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	комитет региональной безопасности Курской области
Участники подпрограммы	комитет строительства и архитектуры Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	создание эффективной системы пожарной безопасности в Курской области; обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей при пожарах; сокращение материального ущерба; обеспечение технической оснащенности подразделений противопожарной службы Курской области" в соответствии с нормами. утвержденными законодательством РФ, Курской области; государственная поддержка общественных объединений пожарной охраны
Задачи подпрограммы	обеспечение эффективного повседневного функционирования противопожарной службы Курской области; реализация Закона Курской области от 23 августа 2011 г. N 64-ЗКО "О системе мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных формах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны на территории Курской области" бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Курской области для развития инфраструктуры пожарной охраны на территории Курской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	снижение количества людей, получивших травму при пожаре, проценты; увеличение числа спасенных на пожарах, проценты; снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд, проценты
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы составит 2411800,686 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 350930,043 тыс. рублей; 2015 год - 335488,502 тыс. рублей; 2016 год - 349376,554 тыс. рублей; 2017 год - 299751,212 тыс. рублей; 2018 год - 382563,575 тыс. рублей; 2019 год - 359345,400 тыс. рублей; 2020 год - 334345,400 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	реализация подпрограммы к концу 2020 года позволит: достичь социально приемлемого уровня пожарной безопасности, создать эффективную и скоординированную систему противодействия угрозам пожарной опасности, укрепить материально-техническую базу и обеспечить благоприятные условия для функционирования ОКУ "ППС Курской области" и общественных объединений пожарной охраны на территории Курской области; снизить количество людей, получивших травму при пожаре, на 27 процентов; увеличить число спасенных на пожарах на 26 процентов; снизить число населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд, на 77 процентов.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В условиях динамично меняющихся социально-политических и экономических решений пожары продолжают оставаться мощным дестабилизирующим фактором, негативно влияющим на состояние экономики Курской области. Обеспечение пожарной безопасности

становится все более сложной и многогранной проблемой, которая стоит в ряду основополагающих в системе безопасности личности, общества и государства.

На территории Курской области в период 2006 - 2012 годов произошло 7133 пожаров, в результате которых погибли 447 человек и были травмированы 241 человек. Количество пожаров, произошедших на территории Курской области, и их последствия в период 2006 - 2012 годов приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Количество пожаров, ед.	Гибель, чел.	Травма, чел.
7133	447	241

В тушении пожаров и ликвидации их последствий на территории Курской области принимают участие:

силы Федеральной противопожарной службы МЧС России по Курской области (далее - федеральная противопожарная служба), под охраной которой находится пять городов, 4 районных муниципальных образования, включающих в себя 547 населенных пунктов с числом жителей 721328 человек. В группировку входит один отряд федеральной противопожарной службы, состоящий из 15 пожарных частей (штатная численность 741 человек, 80 единиц основной и специальной пожарной техники), ежесуточно на боевое дежурство заступает 41 единица пожарной техники и 144 человека личного состава;

областное казенное учреждение "Противопожарная служба Курской области" (далее - ОКУ "ППС Курской области"), под охраной которой находится один городской округ и 24 районных муниципальных образования, включающих в себя 2300 населенных пунктов с числом жителей 492176 человек. В структуру ОКУ "ППС Курской области" входят 28 пожарных частей и 19 отдельных постов (штатная численность 1290 человек, 142 единиц основной и специальной пожарной техники), ежесуточно на боевое дежурство заступает 72 единицы пожарной техники и 199 человек личного состава.

На долю ОКУ "ППС Курской области" за прошедшие семь лет приходится 4423 потушенных пожаров, что составляет 62 % от общего числа, на которых погибло 291 (65 %) человек, травмировано 172 (71 %) человек.

Показатели риска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в области. Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, предпринимаемых гражданами и собственниками.

Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).

Количество погибших и травмированных, приходящихся на 100 тыс. населения, не превышает относительный показатель по Российской Федерации. Среднее время прибытия первого подразделения пожарной охраны Курской области в 2012 году составляет 11 мин. 29 сек., среднее время прибытия общероссийское - 12 мин. 17 сек., Центрального федерального округа - 13 мин. 52 сек. Увеличение объектов пожарной охраны государственной противопожарной службы Курской области позволит сократить среднее время прибытия до 10 мин.

Отмечается, что более 70% пожаров и убытков от них, а также около 90% погибших на пожарах людей приходится на жилой сектор, из которых 75% происходят в сельской местности. Сложившееся положение дел с пожарами на территории Курской области обусловлено проблемами правого, материально-технического и социального характера, накапливавшимися годами до настоящего времени.

Постановлением Администрации Курской области от 18.09.2009 г. N 310 была утверждена областная целевая программа "Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2010 - 2014 годы", разработанная и принятая с учетом положений федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 972.

В ходе реализации указанной областной целевой программы в 2010 - 2014 г.г. был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения пожарной безопасности в регионе программно-целевым методом, который показал достаточную эффективность и привел к достижению, в целом, поставленных целей и задач.

Ключевым моментом в проблеме обеспечения пожарной безопасности области является поддержание материально-технической оснащенности подразделений пожарной охраны на качественном, современном уровне, соответствующем требованиям действующего законодательства. В период действия областной целевой программы "Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2010 - 2014 годы" были выполнены мероприятия по развитию материально-технической базы подразделений пожарной охраны, в.т.ч. приобретение, модернизация и переоборудование пожарных автомобилей, противопожарного, аварийно-спасательного оборудования и вооружения, огнетушащих средств, вещевого имущества, средств индивидуальной защиты органов дыхания, медицинских укладок и иных средств для оказания первой доврачебной помощи, замена отработавшей свой ресурс техники.

С целью обновления парка пожарной и аварийно-спасательной техники, а также для снижения количества эксплуатируемых сверх нормативного срока пожарных автомобилей, необходимо продолжить выполнение комплекса мероприятий по укреплению материально-технической базы ОКУ "ППС Курской области", технической перевооруженности подразделений пожарной охраны.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия органов государственной власти позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении пожарной безопасности региона на требуемом уровне. В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожаробезопасного состояния объектов, противопожарной защиты населенных пунктов, обновление материально-технической базы пожарных частей, может привести к тяжким последствиям.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 2 апреля 2014 г. N 201-па в раздел II настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в области обеспечения уменьшения рисков от пожаров в Курской области являются:

повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей;

развитие инфраструктуры ОКУ "ППС Курской области" и иных видов пожарной охраны;

оснащение современной пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и вооружением;

оснащение современными техническими средствами связи подразделений ОКУ "ППС Курской области" и иных видов пожарной охраны в целях обеспечения эффективного управления силами и средствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях;

совершенствование учебно-тренировочной базы ОКУ "ППС Курской области" в целях боевой и служебной подготовки пожарных.

Целями подпрограммы является:

создание эффективной системы пожарной безопасности в Курской области;

обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей при пожарах;

сокращение материального ущерба;

обеспечение технической оснащенности подразделений ОКУ "ППС Курской области" в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством РФ, Курской области;

государственная поддержка органами исполнительной власти Курской области общественных объединений пожарной охраны.

Основными задачами, решение которых предусмотрено подпрограммой, являются:

обеспечение эффективного повседневного функционирования противопожарной службы Курской области;

реализация Закона Курской области от 23 августа 2011 г. N 64-ЗКО "О системе мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, формах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны на территории Курской области";

бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Курской области для развития инфраструктуры пожарной охраны на территории Курской области.

Подпрограммой предусматривается определение следующих целевых индикаторов и показателей оценки эффективности ее реализации:

снижение количества людей, получивших травму при пожаре;

увеличение числа спасенных на пожарах;

снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Курской области.

Недостаточное материально-техническое обеспечение не позволяет обеспечить значительное снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и объектов. Необходим комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах различных форм собственности.

Программно-целевой метод обеспечит реализацию региональной политики в сфере обеспечения пожарной безопасности и взаимодействия всех уровней исполнительной власти в области пожарной безопасности, позволит согласовать мероприятия программы, сроки, объемы и источники финансирования, контроль за ходом реализации мероприятий и ожидаемые результаты.

Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2020 годов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 13 мая 2016 г. N 304-па раздел III настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей государственной подпрограммы.

Отдельные мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Система программных мероприятий включает в себя:

1. Основное мероприятие 01 "Обеспечение эффективного повседневного функционирования противопожарной службы Курской области".

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение эффективного повседневного функционирования противопожарной службы Курской области, в том числе:

приобретение, модернизация, переоборудование, техническое обслуживание и ремонт пожарных автомобилей;

совершенствование системы управления ОКУ "ППС Курской области";

приобретение противопожарного, аварийно-спасательного оборудования и вооружения, огнетушащих средств, вещевого имущества, средств индивидуальной защиты органов дыхания, оборудования для эксплуатации рукавного хозяйства, пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования, снаряжения, вещевого имущества;

текущий (капитальный) ремонт объектов пожарной охраны ОКУ "ППС Курской области".

2. Основное мероприятие 02 "Развитие системы пожарной безопасности Курской области".

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных;

переоборудование, модернизация, ремонт и техническое обслуживание приспособленной техники для пожаротушения, приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования, средств оперативной связи, снаряжения, боевой одежды, вещевого имущества с целью дальнейшей передачи общественным объединениям пожарной охраны;

предоставление субсидий территориальным подразделениям добровольной пожарной охраны на возмещение расходов по личному страхованию добровольных пожарных на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного и на частичное возмещение расходов на их содержание в порядке, установленном Администрацией Курской области;

строительство, реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств пожарной охраны на территории Курской области в целях поддержания готовности сил и средств пожарной охраны на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на противопожарную службу Курской области задач и функций.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном действующим законодательством..

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы государственные задания не предусмотрены.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления не принимают участия в реализации основных мероприятий подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Внебюджетные фонды и предприятия участия в реализации подпрограммы не принимают.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 27 декабря 2016 г. N 1011-па в раздел VIII внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы в части расходных обязательств комитета региональной безопасности Курской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусматриваемых в законе об областной бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение подпрограммы составляют средства областного бюджета в период 2014 - 2020 годов в размере 2411800,686 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 351797,796 тыс. рублей;

2015 год - 335488,502 тыс. рублей;

2016 год - 349376,554 тыс. рублей;

2017 год - 299751,212 тыс. рублей;

2018 год - 382563,575 тыс. рублей;

2019 год - 359345,400 тыс. рублей;

2020 год - 334345,400 тыс. рублей.

Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении N 3 к государственной программе.

Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 15 июля 2015 г. N 432-па в раздел IX настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы обеспечения пожарной безопасности.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы может привести к снижению материально-технической обеспеченности, и, как следствие, целевые показатели Подпрограммы не будут достигнуты.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органов исполнительной власти Курской области, но и от муниципальных образований, которые, каждый в рамках своей компетенции и предоставленных полномочий, осуществляют функции по осуществлению профилактических мероприятий.

Также преодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления методической работы с соответствующими муниципальными образованиями, а также жесткой привязки оценки деятельности руководителей муниципальных образований к профилактическим мероприятиям по предупреждению пожаров.

Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы комитета региональной безопасности Курской области населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области с подведомственными учреждениями, участвующими в реализации подпрограммы.

Подпрограмма 3
"Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г., 2 апреля, 21 августа 2015 г., 13 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 13 мая 2016 г. N 304-па в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	комитет здравоохранения Курской области
Участник подпрограммы	управление ветеринарии Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных биологических и химических факторов на здоровье людей, животных, окружающую среду
Задачи подпрограммы	предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных биологических факторов; уменьшение масштабов потенциальных очагов биологического поражения путем проведения комплекса мер в отношении источников биологической опасности; повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, а также защита персонала от заражения, занятого а диагностических исследованиях особо опасных инфекционных заболеваний; внедрение новых методов исследования в деятельность областных бюджетных учреждений ветеринарии. проводящих лабораторные
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	исследования на особо опасные инфекционные заболевания и химические загрязнители обеспечение лечебно-профилактических учреждений области противочумными костюмами 1 типа, укладками на случай возникновения особо опасных инфекционных заболеваний, дезкамерами. объекты; количество проведенных мониторинговых исследований, в том числе на особо опасные инфекционные заболевания и на химические загрязнители, единицы; оснащенность областных бюджетных учреждений ветеринарии оборудованием для диагностики особо опасных инфекций, химических загрязнителей, объекты
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	областного бюджета в период 2014 - 2020 годов в размере 25200,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5000,000 тыс. рублей; 2015 год - 1750,000 тыс. рублей; 2016 год - 1700,000 тыс. рублей; 2017 год - 1750,000 тыс. рублей; 2018 год - 5000,000 тыс. рублей; 2019 год - 5000,000 тыс. рублей; 2020 год - 5000,000 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	реализация подпрограммы позволит к концу 2020 года: предупреждать возникновение источников и очагов химического и биологического поражения; уменьшить количество потенциальных очагов биологического поражения; оснастить объекты, проводящие диагностику опасных инфекционных заболеваний, средствами обеззараживания и оборудованием; обеспечить учреждения диагностическими тест-системами и расходными материалами для проведения мониторинговых исследований на особо опасные инфекционные заболевания и химические загрязнители; оснастить учреждения средствами индикации особо опасных инфекционных заболеваний и химических загрязнителей - 7 объектов; обеспечить лечебно-профилактические организации области индивидуальными средствами защиты (противочумными костюмами) в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, укладками на случай возникновения особо опасных инфекционных заболеваний, дезкамерами -57 объектов.

I. Общая характеристика сферы реализации биологической и химической безопасности населения Курской области

В настоящее время особое внимание должно быть уделено потенциально опасным биологическим объектам, то есть организациям, в которых проводятся работы с опасными биологическими материалами и агентами.

Состояние дел в различных сферах обеспечения химической и биологической безопасности позволяет сделать вывод, что защищенность населения и среды его обитания на территории Курской области от опасных биологических и химических факторов не доведена до уровня, при котором отсутствуют недопустимые риски причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и техносфере. На фоне довольно напряженной санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и экологической обстановки не только в Курской области, но и на сопредельных территориях, в том числе Украины усугубляются риски воздействия старых и появление новых биологических, радиационных и химических угроз для безопасности населения.

Очевидна необходимость постоянной готовности к:

трансграничным заносам на территорию Курской области известных и неизвестных ранее неэндемичных патогенов и экопатогенов;

случайному или преднамеренному применению на территории Курской области опасных или особо опасных биологических агентов и химических веществ, в том числе в террористических целях;

техногенным химическим и биологическим авариям.

На территории Курской области насчитывается более 22 тысяч источников выбросов химических веществ в атмосферный воздух. Ежегодно в атмосферный воздух поступает около 120 тысяч тонн химических веществ. Ежегодно образуется около 1,5 млн. куб. м. отходов производства и потребления. По данным международных организаций, 75 процентов всех смертельных случаев, возникающих в результате аварий, связанных с воздействием химических факторов.

В Курской области функционирует несколько сотен потенциально опасных химических объектов, относящихся к топливно-энергетическому комплексу, черной металлургии, химической, пищевой и другим отраслям промышленности и сельского хозяйства (при этом большинство из них расположены в наиболее крупных населенных пунктах).

Подавляющее большинство этих объектов было построено и введено в эксплуатацию 40 - 50 лет назад. При нормативном сроке эксплуатации до 15 лет химико-технологическое оборудование к настоящему времени многократно выработало свои ресурсы, морально устарело и физически изношено.

Прогнозные оценки на ближайшую перспективу показывают, что тенденция повышения вероятности аварий химической природы в ближайшем будущем будет сохраняться. Без разработки и реализации комплексных превентивных мер количество опасных объектов с близкими к предельным или полностью исчерпанными техническими и технологическими ресурсами будет расти на 10 процентов ежегодно.

Объемы затрат на модернизацию, реконструкцию, вывод их из эксплуатации могут достигать 7 процентов валового внутреннего продукта. Следует учесть, что затраты на ликвидацию последствий аварий и катастроф в 10 - 15 раз выше затрат, необходимых для осуществления превентивных мер.

Несмотря на то, что в Курской области в течение ряда лет, за редким исключением, практически не регистрируется экстремальных случаев загрязнения вредными химическими веществами атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны, питьевой воды, почвы, продуктов питания и пищевого сырья, проблема химической безопасности является одной из важнейших в области охраны здоровья населения и сегодня, и на перспективу.

В настоящее время имеется необходимость проведения регулярной инвентаризации химически и биологически опасных объектов с указанием критически важных точек, включая оценку их состояния, уточнение зон защитных мероприятий, степени оснащенности в средствах защиты и потребности в них.

Население Курской области недостаточно обеспечено необходимыми средствами индивидуальной защиты от опасных химических веществ. Заложенные на хранение средства предназначены для защиты населения от боевых отравляющих веществ в военное время могут быть лишь ограниченно использованы в мирное время (при техногенных авариях, природных катастрофах и террористических актах на потенциально опасных объектах).

Обеспечение химической безопасности направлено, прежде всего, на решение проблем, связанных с антропогенным воздействием на население и окружающую среду. Основной подход к снижению химической опасности многочисленных объектов, включая повышение их антитеррористической устойчивости, базируется на принципе естественной безопасности, присущей самим объектам. Определены 4 стратегии обеспечения химической безопасности:

уменьшение объемов опасных веществ;

замена веществ менее опасными;

использование веществ в менее опасном состоянии;

проектирование объектов с наименьшим уровнем сложности, менее чувствительных к ошибкам или несанкционированным воздействиям.

Необходимость решения проблемы, касающейся обеспечения биологической безопасности, обусловлена сохраняющейся угрозой заноса, возникновения и распространения опасных и особо опасных инфекций, связанной с неблагополучной эпидемиологической ситуацией в мире (по данным Всемирной организации здравоохранения, в течение 2 последних лет зарегистрировано более 70 непредвиденных крупных вспышек инфекционных болезней), наличием стойких природных очагов особо опасных инфекций на территории Российской Федерации и сопредельных государств.

По данным Всемирной организации здравоохранения, в мире ежегодно умирает от инфекционных болезней, вызванных патогенами, свыше 16 млн. человек. За последние 50 лет в военных конфликтах на земном шаре погибло около 25 млн. человек, в то время, как только от 5 инфекций (синдром приобретенного иммунодефицита, малярия, туберкулез и гепатиты В и С) умерло свыше 200 млн. человек.

В Российской Федерации ежегодно регистрируется около 40 млн. случаев инфекционных заболеваний. При этом экономический ущерб, наносимый инфекционными болезнями, составляет свыше 18 млрд. рублей в год.

В Российской Федерации остается напряженной ситуация, связанная с заболеваемостью клещевым вирусным энцефалитом и клещевым боррелиозом. При этом ареал распространения этих инфекций расширяется. Курская область эндемична по клещевому боррелиозу.

Сохраняется сложная ситуация, связанная с заболеваемостью бешенством. В 2012 году на территории Курской области был зарегистрирован случай бешенства у жительницы Рыльского района.

Вновь стали регистрироваться случаи заболеваний тропической малярией и холерой. В последние годы отмечается высокий уровень заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом в связи с активизацией природных очагов, в том числе на территории Курской области и соседних с ней регионов. Основным способом борьбы с этой инфекцией является дератизация, объемы которой крайне недостаточны.

Серьезную угрозу представляют эпидемические и эпизоотические вспышки новых и вновь возникающих инфекционных болезней (тяжелый острый респираторный синдром, грипп птиц, грипп свиней и др.), большинство которых характеризуется внезапностью возникновения, высокой смертностью, отсутствием методов диагностики и лечения, а также значительным уровнем затрат на проведение противоэпидемических и противоэпизоотических мероприятий.

В последние годы в ряде субъектов Российской Федерации и сопредельных стран, в том числе на территориях, граничащих с Курской областью, сложилась неблагоприятная ситуация, связанная с массовым падежом дикой и домашней птицы в результате заболевания, вызванного высокопатогенным вирусом гриппа типа A (H5N 1), штаммы которого явились причиной заболевания людей в странах Юго-Восточной и Западной Азии (умерли более 50 процентов заболевших).

Особое внимание должно быть уделено потенциально опасным биологическим объектам, то есть организациям, в которых проводятся работы с опасными биологическими материалами и агентами. На территории Курской области 109 организаций осуществляют деятельность, связанную с возбудителями инфекционных заболеваний 2-й, 3-й и 4-й групп патогенности. Особого внимания требует вопрос, связанный с обеспечением сохранности коллекций (возбудители опасных и особо опасных инфекционных заболеваний человека, животных и растений).

На территории Курской области имеется 9 ветеринарных лабораторий, находящихся в ведении управления ветеринарии Курской области, которые осуществляют деятельность, связанную с возбудителями инфекционных заболеваний 2 - 4 групп патогенности.

В целях предупреждения несанкционированного доступа к биологическим материалам и агентам, поражения ими работающего персонала и населения требуется совершенствование систем обеспечения биологической безопасности на указанных объектах, включая разработку современных средств защиты.

Подавляющее большинство этих объектов было построено и введено в эксплуатацию 40 - 50 лет назад. При нормативных сроках эксплуатации до 20 лет лабораторное, производственное и технологическое оборудование к настоящему времени многократно выслужило свои сроки, морально устарело и физически изношено.

Здания всех ветеринарных лабораторий области имеют большой процент износа. Кроме того, у ОБУ "Курская областная ветеринарная лаборатория" потребность в производственных площадях составляет не менее 3000 кв. метров. В связи с чем, крайне необходимо строительство нового лабораторного корпуса для размещения бактериологического и вирусологического отделов, обеспечения поточности движения инфицированного материала, обустройства дополнительных боксов для работы с культурами микроорганизмов и вирусов, санпропускников, помещений для ПЦР-диагностики и работы с культурами клеток, проходных автоклавных.

В настоящее время в ветеринарных лабораториях области проводится диагностика более 80 заболеваний крупного и мелкого рогатого скота, свиней, лошадей, птиц, рыб и пчел. При этом лабораториям постоянно приходится работать с опасным материалом, представляющим потенциальную биологическую угрозу. В связи с этим в ветеринарных лабораториях принимаются все необходимые меры по обеспечению биологической безопасности посредством использования необходимого оборудования (паровые стерилизаторы, бактерицидные лампы, крематории для сжигания отработанного материала и пр.). Однако большая часть указанного оборудования имеет значительный износ, что ставит под угрозу безопасность функционирования учреждений.

Кроме того, для усиления режимности ветеринарных лабораторий необходимо их укомплектование оборудованием для хранения патологического материала, работы с возбудителями особо опасных инфекционных заболеваний, особенно с возбудителем бешенства, утилизации культур выделенных микроорганизмов и уничтожения инфицированного материала.

Используемые в настоящее время методы диагностики особо опасных инфекций требуют жестких стационарных условий для проведения исследований и существенных затрат времени для получения результата. В этой связи, для эффективной и быстрой диагностики особо опасных инфекций, требуется внедрение экспресс-диагностики патогенов и других опасных биоагентов методом "риал-тайм" ПЦР, что позволит проводить быструю индикацию и дифференцированную детекцию возбудителей особо опасных инфекций.

Необходимо отметить, что последние научные достижения в области биологии, генной инженерии и биотехнологии сделали более доступными технологии культивирования возбудителей инфекционных болезней, получения опасных продуктов их жизнедеятельности (токсинов), а также создания генно-инженерно-модифицированных организмов. В связи с тем, что данные технологии крайне несовершенны, существует потенциальная опасность получения их форм, которые представляют угрозу для здоровья человека и животных, а также для биологического разнообразия растений. Например, пока еще плохо изучены последствия потребления продуктов питания и кормов для животных, в состав которых входят белки и другие биологически активные вещества генно-инженерно-модифицированных организмов.

На протяжении последних трех лет в области активно реализуются планы мониторинговых лабораторных исследований на особо опасные заразные заболевания, в том числе африканской чумы свиней.

Количество проб подвергнутых лабораторным испытаниям на особо опасные инфекционные заболевания ежегодно составляет более 550 тысяч, в том числе на африканскую чуму свиней более 25 тысяч.

Проведение данных исследований является очень важным для области, так как позволяет контролировать и поддерживать благополучную эпизоотическую ситуацию в регионе, не допускать оборот некачественной и опасной животноводческой продукции, заболевание населения области, а также своевременно проводить мероприятия в рамках регионального государственного ветеринарного надзора.

Работу по проведению мониторинговых лабораторных исследований необходимо проводить и в дальнейшем, а количество названных выше исследований корректировать в зависимости от развития эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации и области.

Для достижения названных выше результатов и внедрения новых методов лабораторного контроля требуется оснащение ветеринарных лабораторий недостающим лабораторным оборудованием.

Оснащение необходимым оборудованием позволит расширить спектр лабораторных исследований на остаточные количества химических загрязнителей в пищевой продукции, являющихся опасными для здоровья людей. Кроме того, оснащение современным оборудованием позволит увеличить количество исследований на заразные заболевания, общие для человека и животных, и сократить сроки лабораторных исследований.

Необходимость решения проблемы обеспечения биологической безопасности обусловлена сохраняющейся угрозой заноса, возникновения и распространения опасных и особо опасных инфекционных заболеваний, связанной с неблагополучной эпизоотической ситуацией в мире и Российской Федерации.

Так, в 2011 году на территории Курской области зарегистрированы очаги африканской чумы свиней. При этом необходимо отметить, что затраты на ликвидацию вспышек африканской чумы свиней только в одном неблагополучном пункте составляют в среднем не менее 8 - 10 млн. рублей.

Особо опасные инфекции - условная группа инфекционных заболеваний, представляющих исключительную эпидемическую опасность.

К особо опасным (карантинным) относят инфекции с высокой заразностью (быстро распространяются, вызывая эпидемии), тяжелым течением и большой вероятностью летального исхода в короткие сроки от заражения. С целью предупреждения возникновения особо опасных инфекционных заболеваний необходимо оснащение ЛПУ области современными укладками для забора материала от людей для исследования на случай возникновения особо опасных инфекционных заболеваний.

Дезинфекционные камеры представляют собой замкнутые помещения со специальным оборудованием, предназначенные для обеззараживания различных инфицированных объектов (белья, платья, предметов домашнего обихода, сырья, полуфабрикатов, готовых изделий и товаров).

Мероприятия в области защиты и здоровья населения проводятся в соответствии с требованиями федеральных законов, приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации, постановлений Администрации Курской области, приказов комитета здравоохранения Курской области.

Учитывая вышеизложенное, а также в целях обеспечения профилактических мероприятий с учетом периодичности энзоотичных процессов в природных очагах и снижения заболеваемости необходимо внедрение новых современных средств диагностики инфекционных заболеваний и проведение постоянного эпизоотического мониторинга.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации биологической и химической безопасности населения Курской области, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

проведение мониторинга особо опасных инфекционных заболеваний животных и птиц, химических загрязнителей на территории Курской области с целью прогнозирования развития эпизоотической ситуации и контроля за безопасностью пищевой промышленности;

обеспечение условий осуществления деятельности государственных учреждений по индикации опасных инфекционных заболеваний и отравлений опасными химическими веществами.

Основной целью подпрограммы является последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных биологических и химических факторов на здоровье людей и окружающую среду.

Основными задачами, направленными на достижение поставленной цели, являются:

предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных химических и биологических факторов;

уменьшение масштабов потенциальных очагов биологического поражения путем проведения комплекса мер в отношении источников биологической опасности;

повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, а также защита персонала от заражения, занятого в диагностических исследованиях особо опасных инфекционных заболеваний;

внедрение новых методов исследования в деятельность областных бюджетных учреждений ветеринарии, проводящих лабораторные исследования на особо опасные инфекционные заболевания и химические загрязнители.

Подпрограммой предусматривается определение следующих целевых индикаторов и показателей оценки эффективности ее реализации:

обеспечение лечебно-профилактических учреждений области противочумными костюмами 1 типа в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, укладками на случай возникновения особо опасных инфекционных заболеваний, дезкамерами;

количество проведенных мониторинговых исследований, в том числе на особо опасные инфекционные заболевания и на химические загрязнители;

оснащенность областных бюджетных учреждений ветеринарии оборудованием для диагностики особо опасных инфекций, химических загрязнителей.

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 3, позволит достигнуть следующих основных результатов:

предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения;

уменьшение количества потенциальных очагов биологического поражения;

оснащение объектов, проводящих диагностику опасных инфекционных заболеваний, средствами обеззараживания и оборудованием;

обеспечение учреждений диагностическими тест-системами и расходными материалами для проведения мониторинговых исследований на особо опасные инфекционные заболевания и химические загрязнители;

оснащение учреждений средствами индикации особо опасных инфекционных заболеваний и химических загрязнителей;

обеспечение лечебно-профилактических организаций области индивидуальными средствами защиты (противочумными костюмами типа) в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, укладками в случае возникновения особо опасных инфекционных заболеваний, дезкамерами.

Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2020 годов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 13 мая 2016 г. N 304-па раздел III настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей подпрограммы.

Отдельные мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Система программных мероприятий включает в себя:

1. Основное мероприятие 01 "Создание и поддержание на достаточном уровне резерва лекарственных средств, медицинских изделий и оборудования для оказания оперативной помощи пораженным".

2. Основное мероприятие 02 "Организация и обеспечение мониторинга особо опасных инфекционных заболеваний животных и птиц, химических загрязнителей на территории Курской области с целью прогнозирования развития эпизоотической ситуации и контроля за безопасностью пищевой продукции

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Государственные задания на оказание государственных услуг подпрограммой не предусмотрены.

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области

Муниципальные образования не принимают участия в реализации основных мероприятий подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы участвуют областные учреждения ветеринарии и здравоохранения Курской области.

Внебюджетные фонды участие в реализации подпрограммы не принимают.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 13 мая 2016 г. N 304-па в раздел VIII настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы в части расходных обязательств комитета здравоохранения Курской области, а также участника подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусматриваемых в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение подпрограммы составляют средства областного бюджета в период 2014 - 2020 годов в размере 25200,000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 5000,000 тыс. рублей;

2015 год - 1750,000 тыс. рублей;

2016 год - 1700,000 тыс. рублей;

2017 год - 1750,000 тыс. рублей;

2018 год - 5000,000 тыс. рублей;

2019 год - 5000,000 тыс. рублей;

2020 год - 5000,000 тыс. рублей.

Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении N 3 к государственной программе.

Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы здравоохранения и ветеринарии, а также затормозить структурные преобразования в ней.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органов исполнительной власти Курской области, но и от муниципальных образований, которые, каждый в рамках своей компетенции и приданных полномочий, осуществляют функции по охране здоровья граждан Российской Федерации.

Также преодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления методической и кадровой работы с соответствующими муниципальными образованиями, а также жесткой привязки оценки деятельности руководителей муниципальных образований к демографическим показателям и состоянию здоровья проживающего населения.

Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы комитета здравоохранения Курской области с подведомственными учреждениями, участвующими в реализации данной подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 2 апреля 2014 г. N 201-па наименование настоящей Подпрограммы изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 31 июля 2014 г., 2 апреля, 15 июля 2015 г., 22 января, 13 мая, 30 сентября, 12 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 12 декабря 2016 г. N 945-па в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах"

Ответственный исполнитель подпрограммы	комитет региональной безопасности Курской области
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	обеспечение создания условий для реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Задачи подпрограммы	обеспечение деятельности и выполнение функций комитета региональной безопасности Курской области как ответственного исполнителя государственной программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов), проценты
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 58389,496 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 9787,839 тыс. рублей; 2015 год - 11811,945 тыс. рублей; 2016 год - 14143,702 тыс. рублей; 2017 год - 7930,110 тыс. рублей; 2018 год - 4905,300 тыс. рублей; 2019 год - 4905,300 тыс. рублей; 2020 год - 4905,300 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	2020 год - 4905,3 тыс. рублей. обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных государственной программой Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации Программы.

Сферой применения является обеспечение организационных, правовых, информационных, мониторинговых и методических основ для реализации Программы, а также существенное повышение качества управления процессами реализации Программы и обеспечения эффективной деятельности областных учреждений в сфере реализации Программы с учетом ее особенностей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 15 июля 2015 г. N 432-па в раздел II настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам в сфере реализации государственной программы и направлены на реализацию ее целей, задач и качественное выполнение мероприятий государственной программы.

Достижение приоритетов подпрограммы невозможно без обеспечения создания системы управления реализацией государственной программы, проведения мониторинга и контроля реализации государственной программы, обеспечивающей эффективное использование ресурсов, повышение качества управления процессами реализации и обеспечения.

Основной целью подпрограммы является обеспечение создания условий для реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

Для решения поставленной цели необходимо решение задачи по обеспечению деятельности и выполнению функций комитета региональной безопасности Курской области как ответственного исполнителя государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" и подведомственного ему государственного учреждения.

Целевым показателем (индикатором) подпрограммы служит следующий показатель:

доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) Программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов).

Данный показатель рассчитывается в процентах (%) как отношение достигнутых целевых показателей (индикаторов) Программы к планируемым показателям (индикаторам), указанным в приложении N 1 к Программе.

Подпрограмму 4 предусматривается реализовать в период с 2014 по 2020 годы в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 13 мая 2016 г. N 304-па в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач планируется осуществлять в рамках реализации одного основного мероприятия 01 "Функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах".

Осуществляется путем финансирования расходов на содержание и выполнение функций комитета региональной безопасности Курской области. В рамках настоящей подпрограммы реализация ведомственных целевых программ не предусмотрена.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В случае необходимости в рамках подпрограммы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки государственной программы, внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации Подпрограммы 4 и Программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не предусмотрены.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 12 декабря 2016 г. N 945-па в раздел VI внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности комитета региональной безопасности Курской области.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы, предусмотренным Законом Курской области от 11 декабря 2012 года N 124-ЗКО "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Финансирование подпрограммы осуществляется в порядке и за счет средств, предусмотренных для реализации государственных программ.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 58389,496 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 9787,839 тыс. рублей;

2015 год - 11811,945 тыс. рублей;

2016 год - 14143,702 тыс. рублей;

2017 год - 7930,110 тыс. рублей;

2018 год - 4905,300 тыс. рублей;

2019 год - 4905,300 тыс. рублей;

2020 год - 4905,300 тыс. рублей.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении N 3 к государственной программе.

Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 21 августа 2015 г. N 545-па настоящая Программа дополнена подпрограммой 5, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

Подпрограмма 5
"Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах развития Курской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2015 г., 13 мая, 12, 27 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 27 декабря 2016 г. N 1011-па в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 5 "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах развития Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет региональной безопасности Курской области
Участники подпрограммы	-	комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области; комитет по управлению имуществом Курской области; комитет строительства и архитектуры Курской области; дорожное управление Курской области; департамент экологической безопасности и природопользования Курской области; комитет социального обеспечения Курской области; комитет образования и науки Курской области; комитет информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области; комитет лесного хозяйства Курской области; комитет по делам молодежи и туризму Курской области; комитет здравоохранения Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	формирование базовых условий для создания и обеспечения эффективного функционирования областной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах развития Курской области
Задачи подпрограммы	-	формирование на территории Курской области организационно-правовых и кадровых условий эффективного использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности (далее - РКД), а также создание целевых систем мониторинга и управления в интересах органов исполнительной государственной власти Курской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество Центров космических услуг (ЦКУ) Курской области (нарастающим итогом), единицы; количество разработанных областных нормативных актов, обеспечивающих развертывание и функционирование областной инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, данных дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) и других РКД (нарастающим итогом), единицы; количество сотрудников органов исполнительной государственной власти Курской области (ОИГВ Курской области), специалистов подведомственных учреждений, прошедших обучение по вопросам использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития области, количество человек; количество региональных базовых ЦСМУ, установленных в органах исполнительной государственной власти Курской области (нарастающим итогом), единицы; количество информационных ЦСМУ, установленных в органах исполнительной государственной власти Курской области (нарастающим итогом), единицы; развертывание и внедрение в региональном информационно-навигационном центре единой платформы навигационных приложений, системы обеспечения информационной безопасности, подсистемы информационного обеспечения деятельности органов государственной власти Курской области, средств, обеспечивающих взаимодействие с внешними системами и подсистемами, проценты
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	срок реализации подпрограммы - 2016 - 2018 годы, в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в 2016 - 2018 годах составляет 40644,947 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 10044,947 тыс. рублей; 2017 год - 22000,000 тыс. рублей; 2018 год - 8600,000 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 40644,947 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 10044,947 тыс. рублей; 2017 год - 22000,000 тыс. рублей; 2018 год - 8600,000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	в результате реализации подпрограммы: будет обеспечено функционирование регионального центра космических услуг Курской области (ЦКУ), будет обеспечена координация процессов создания и эффективного функционирования областной системы использования РКД; будет создан комплект нормативных актов об областном совокупном геоинформационном ресурсе Курской области, комплект нормативных актов об областной организационной инфраструктуре и ее базовых системах, обеспечивающих использование РКД в Курской области, комплект нормативных актов о целевых системах мониторинга и управления (ЦСМУ) Курской области, функционирующих на основе использования РКД; пройдут обучение сотрудники органов государственной власти и специалисты подведомственных учреждений; будут предоставлены тематические и получены базовые геоинформационные и навигационные ресурсы и услуги в электронном виде, будет предоставлен доступ к базовым и тематическим геоинформационным и навигационным ресурсам и услугам в электронном виде; будут поддержаны в актуальном состоянии тематические базовые геоинформационные и навигационные ресурсы и услуги в электронном виде, будет повышено качество геоинформационных и навигационных услуг в электронном виде, будет повышена эффективность предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории Курской области; будет обеспечена возможность электронного взаимодействия системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности с внешними информационными системами

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В современных условиях одним из важных направлений повышения конкурентоспособности субъектов Российской Федерации является комплексное использование результатов космической деятельности для мониторинга и управления как по отдельным направлениям жизнедеятельности, так и для социально-экономического развития региона в целом. Данные, поступающие от различных типов космических систем, продукты и услуги, созданные на их основе, являются важным информационным ресурсом, необходимым для развития отраслей экономики и территорий.

Мировой и отечественный опыт, практика ряда регионов России подтверждают, что использование космических технологий оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффекты, существенно повышает уровень безопасности населения и территорий и позволяет констатировать, что в современных условиях использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности является одним из действенных антикризисных механизмов, обеспечивающих значительную экономию финансовых и материальных ресурсов. Такое положение дел обусловлено существенными дополнительными возможностями, которые предоставляют такие системы космической отрасли, как:

глобальная навигационная система ГЛОНАСС;

системы и комплексы оперативного аэрокосмического мониторинга состояния территорий и объектов;

системы и средства сбора и комплексной обработки данных, получаемых как от космических, так и от иных систем, интеграции их в единое информационное пространство и предоставления органам управления разнородной, увязанной в пространстве и времени информации о территориях, административных образованиях, предприятиях, объектах, населении, планах и результатах их деятельности.

Возможности, которыми обладают эти системы при решении задач мониторинга и управления, принципиально недостижимы для традиционных способов сбора и обработки информации, и их преимущества состоят в следующем:

в возможности обеспечения одновременного мониторинга состояния значительных территорий, а также многочисленных объектов, рассредоточенных на больших, в том числе труднодоступных, территориях;

в возможности предоставления данных о территориях и объектах практически в реальном масштабе времени, в том числе независимо от погодных условий и времени;

в сравнительной дешевизне получаемых данных по сравнению с другими средствами контроля;

в высокой степени объективности получаемых данных и их защищенности от искажений.

Наиболее значимые из эффектов от использования РКД во многих важных сферах, оценка которых получена на основе анализа опыта регионов Российской Федерации, приведены на рисунке 1.

В Курской области принимались и принимаются меры по приданию системного характера вопросам планирования и организации данной работы в различных органах управления и организациях. Так, 16 августа 2011 г. Губернатором Курской области подписано постановление N 333-пг "О формировании единого информационно-навигационного пространства РСЧС Курской области на основе глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС".

В последнее время все большее значение приобретает использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

С каждым годом усложняется инфраструктура обеспечения жизнедеятельности населения и территорий субъектов Российской Федерации, в связи с чем требуется комплексный подход к созданию единого информационного управляющего центра нового поколения.

Программно-целевой метод внедрения результатов космической деятельности, в том числе системы ГЛОНАСС на территории Курской области, был осуществлен с 2013 года в рамках областной целевой программы, продолжен в 2014 году в рамках подпрограммы 6 государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области" (далее - подпрограмма 6).

Подпрограмма 6 со сроком реализации 2014 - 2016 годы в настоящее время состоит из двух основных блоков:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Здесь и далее имеется в виду "Подпрограмма 5"

использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС. Срок реализации - 2014 год;

использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области. Срок реализации - 2014 - 2016 годы.

В целях реализации подпрограммы 6, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. N 1367, Соглашения между Министерством транспорта Российской Федерации и Администрацией Курской области от 19.11.2013 N 10-38-46/2, в соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 16.12.2014 N 1029-ра в период с 22 декабря 2014 года по 26 декабря 2014 года проведены государственные (приемочные) испытания, в соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 30.12.2014 N 1088-ра региональная информационно-навигационная система Курской области принята в постоянную эксплуатацию, и в целом достигнуты целевые показатели.

Учитывая, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 1470 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. N 1367, предусматривающие продление срока создания РНИС субъектов Российской Федерации и достижения целевых индикаторов до 30 декабря 2015 г., разработан План мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию региональной информационно-навигационной системы Курской области на 2015 и последующие годы.

Также в рамках реализации подпрограммы 6 в 2014 году:

завершена разработка, проведена независимая экспертиза и осуществлена комиссионная приемка технического проекта региональной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности;

в комитете строительства и архитектуры Курской области создана базовая целевая система мониторинга и управления территориального планирования и градостроительства Курской области;

заключено Соглашение между Администрацией Курской области и Роскосмосом от 26.08.2014 г. N 006, в соответствии с которым Курская область определена пилотной зоной по формированию на территории области региональной инфраструктуры использования РКД, ОАО "НПК "РЕКОД" - официальным представителем Роскосмоса по реализации пилотного проекта на территории Курской области.

В рамках реализации проекта произведена установка учебно-тренировочного макета, который будет являться основой центра космических услуг региональной системы комплексного использования спутниковых навигационных и геоинформационных технологий, средств дистанционного зондирования Земли, обеспечивающей использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Курской области. Проведено обучение 7 специалистов по работе со специализированным программным обеспечением, которое проводилось под руководством ОАО "НПК "РЕКОД" с вручением сертификата.

Заключено Соглашение между Администрацией Курской области и ОАО "НПК "РЕКОД", в соответствии с которым в рамках софинансирования с внебюджетными источниками на территории Курской области в 2015 году будут созданы базовые ЦСМУ сельского хозяйства, лесного хозяйства, экологии и природопользования (комитет региональной безопасности Курской области определен уполномоченным органом по формированию на территории Курской области региональной инфраструктуры использования РКД).

В соответствии с техническим проектом региональной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности, а также обеспечением содержания и функционирования региональной информационно-навигационной системы Курской области на территории Курской области основными задачами в области использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области являются:

развертывание региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности на основе Центра космических услуг, рассматривая их как базовые элементы ситуационных центров различных уровней;

комплексное использование космической и иной необходимой информации для создания и ведения актуальных баз данных, интегрированных с системами ГЛОНАСС, дистанционного зондирования Земли, электронными картами, системами управления и отчетности конечных пользователей.

ЦКУ постоянно взаимодействует по вопросам комплексной безопасности с находящимися в ведении комитета региональной безопасности Курской области региональным центром навигационных услуг по Курской области, едиными дежурно-диспетчерскими службами районов области, мониторинговыми центрами контроля транспорта, создаваемыми в муниципальных образованиях, и другими организациями.

Кроме того, подписано Соглашение о сотрудничестве между Администрацией Курской области и Федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности некоммерческим партнерством "Содействие развитию и использованию навигационных технологий" от 25.02.2015. В рамках данного Соглашения разработан План мероприятий по развитию и использованию навигационных технологий на территории Курской области в 2015 и последующих годах.

На основании изложенного и учитывая, что вопросы безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций требуют мгновенного реагирования, эффективной координации и взаимодействия всех оперативных служб и подразделений, подпрограмма "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах развития Курской области" исключается из государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области" и с 01.01.2016 включается в государственную программу Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

Главной проблемой в Курской области остается отсутствие целостной областной инфраструктуры в сфере использования РКД и в первую очередь инфраструктуры информационного обеспечения органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления, а также системы оказания услуг юридическим и физическим лицам.

К основным причинам такого положения дел следует отнести следующее:

отсутствие необходимой координации деятельности в области внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, средств космического мониторинга территорий и объектов и других результатов космической деятельности;

неразвитость нормативно-правового и технологического обеспечения процессов создания и использования геоинформационных ресурсов, получаемых в результате космической деятельности;

недостаточная информированность должностных лиц органов исполнительной государственной власти и других организаций и учреждений о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях, отсутствие целостной системы подготовки и повышения квалификации специалистов - разработчиков и потребителей услуг, созданных на основе спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, технологий дистанционного аэрокосмического мониторинга и других результатов космической деятельности.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В настоящее время задача обеспечения эффективности использования результатов космической деятельности (РКД) приобрела особое государственное значение. Это вызвано, прежде всего, принятым руководством страны курсом на инновационное развитие России, обеспечение технологического прорыва и модернизацию экономики на основе внедрения качественно новых технологий и услуг. С учетом накопленного опыта в дополнение к действовавшим ранее требованиям руководством Российской Федерации определены соответствующие поручения.

Так, Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 899 определены приоритетные направления развития науки, технологий и техники в государстве и перечень критических технологий. В частности, к ним были отнесены транспортные и космические системы, а также технологии: навигационных систем, мониторинга и прогнозирования состояния окружающей среды, предотвращения и ликвидации ее загрязнения, поиска, разведки, разработки месторождений полезных ископаемых, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основой многих из этих технологий являются результаты космической деятельности.

10 октября 2012 года подписан Перечень поручений Президента Российской Федерации по вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов N Пр-2672, в котором, в частности, рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать региональные целевые программы использования результатов космической деятельности.

В вышеперечисленных и иных нормативных документах подчеркивается, что задача доведения результатов космической деятельности до конечных пользователей имеет общенациональный, межведомственный и межрегиональный характер и эффективное использование возможностей космической отрасли требует проведения в регионах Российской Федерации целенаправленного комплекса программно-плановых мероприятий. Основная направленность этих мероприятий заключается в обеспечении процессов своевременного получения полной и точной информации о состоянии объектов и территорий, ее обработки и предоставлении органам принятия решения для адекватной реакции на ситуацию. Для их успешной реализации необходимо создание и поддержание в актуальном состоянии единого координатно-связанного информационного пространства субъекта Российской Федерации, интегрированного с информационным пространством России. При этом отмечается, что для достижения необходимого эффекта от этих мероприятий необходимо: предусмотреть комплексное использование данных, поступающих от различных типов космических систем, продуктов и услуг, созданных на их основе, а также обеспечить их увязку с электронными картами и структурирование в рамках геоинформационных систем, объединение с данными других автоматизированных систем государственного управления различного уровня.

Материальной основой выполнения этих требований является областная инфраструктура использования результатов космической деятельности, которая должна включать в себя следующие основные компоненты:

базовые и тематические организации (центры космических услуг и другие центры), обеспечивающие формирование услуг на основе РКД и их предоставление различным потребителям;

базовые и тематические геоинформационные ресурсы органов исполнительной государственной власти Курской области, интегрированные с информационными ресурсами федеральных органов власти, учреждений, организаций и предприятий Российской Федерации и Курской области;

базовые и тематические технологические системы и средства, обеспечивающие процессы формирования, обработки, хранения, актуализации и регламентированного предоставления геопространственной информации, оказания услуг на ее основе различным потребителям;

комплекс нормативных правовых актов, регламентирующих состав, содержание, а также процессы формирования, актуализации и использования базовых и тематических геоинформационных ресурсов при решении задач мониторинга, анализа и управления в различных сферах жизнедеятельности Курской области.

Поэтому при формировании подпрограммы первоочередными являются такие направления, как:

создание в Курской области базовых условий и системообразующих элементов инфраструктуры по использованию спутниковых навигационных систем и других результатов космической деятельности: организационных, геоинформационных, технологических, нормативно-правовых;

повышение уровня использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности за счет создания приоритетных тематических систем мониторинга и управления, таких как: дорожное хозяйство, транспортный комплекс и безопасность на транспорте; имущественный и агропромышленный комплексы; территориальное планирование и градостроительство; развитие РСЧС Курской области;

формирование системы научно-информационного обеспечения и подготовки государственных служащих, работников бюджетной сферы, служащих органов местного самоуправления и сотрудников других организаций по вопросам использования спутниковых навигационных систем на основе технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности для решения задач мониторинга и управления.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2016 - 2018 годах в один этап.

Целью подпрограммы является формирование базовых условий для создания и обеспечения эффективного функционирования областной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах развития Курской области.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи.

1. Формирование на территории Курской области организационно-правовых и кадровых условий эффективного использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

2. Создание целевых систем мониторинга и управления в интересах органов исполнительной государственной власти Курской области, обеспечивающих использование РКД по отдельным направлениям развития Курской области.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

количество Центров космических услуг Курской области;

количество разработанных областных нормативных актов, обеспечивающих развертывание и функционирование областной инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, данных дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) и других РКД;

количество сотрудников органов исполнительной государственной власти Курской области, специалистов подведомственных учреждений, прошедших обучение по вопросам использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития области;

количество региональных базовых ЦСМУ, установленных в органах исполнительной государственной власти Курской области;

количество информационных ЦСМУ, установленных в органах исполнительной государственной власти Курской области;

развертывание и внедрение в региональном информационно-навигационном центре единой платформы навигационных приложений, системы обеспечения информационной безопасности, подсистемы информационного обеспечения деятельности органов государственной власти Курской области, средств, обеспечивающих взаимодействие с внешними системами и подсистемами.

Сведения об индикаторах и показателях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

В результате реализации подпрограммы:

будет обеспечено функционирование регионального центра космических услуг Курской области (ЦКУ), будет обеспечена координация процессов создания и эффективного функционирования областной системы использования РКД;

будет разработан комплект нормативных актов об областном совокупном геоинформационном ресурсе Курской области, комплект нормативных актов об областной организационной инфраструктуре и ее базовых системах, обеспечивающих использование РКД в Курской области, комплект нормативных актов о целевых системах мониторинга и управления (ЦСМУ) Курской области, функционирующих на основе использования РКД;

пройдут обучение сотрудники органов государственной власти и специалисты подведомственных учреждений;

будут предоставлены тематические и получены базовые геоинформационные и навигационные ресурсы и услуги в электронном виде, будет предоставлен доступ к базовым и тематическим геоинформационным и навигационным ресурсам и услугам в электронном виде;

будут поддержаны в актуальном состоянии тематические базовые геоинформационные и навигационные ресурсы и услуги в электронном виде, будет повышено качество геоинформационных и навигационных услуг в электронном виде, будет повышена эффективность предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории Курской области;

будет обеспечена возможность электронного взаимодействия системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности с внешними информационными системами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 13 мая 2016 г. N 304-па раздел III настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках представленной подпрограммы не предусмотрена.

Достижение цели и решение задач подпрограммы будут осуществляться путем выполнения одного основного мероприятия 01 "Создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности".

Ожидается, что конечными результатами реализации данного основного мероприятий будут:

обеспечение функционирования регионального центра космических услуг Курской области (далее - ЦКУ), обеспечение координации процессов создания и эффективного функционирования областной системы использования результатов космической деятельности (далее - РКД);

разработка комплекта нормативных актов, обеспечивающих использование РКД в Курской области;

обучение сотрудников органов государственной власти и специалистов подведомственных учреждений;

создание региональных базовых, целевых систем мониторинга и управления в интересах органов исполнительной государственной власти Курской области, обеспечивающих использование РКД;

обеспечение возможности электронного взаимодействия системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий, средств дистанционного зондирования земли и других результатов космической деятельности с внешними информационными системами.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусматривается. В то же время предусматриваются меры правового регулирования.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы, предусматривают:

правовую и методическую поддержку и координацию мероприятий, обеспечивающих формирование и использование геоинформационных ресурсов, получаемых на основе РКД, производство и оказание услуг органам государственной власти Курской области, организациям и населению по различным направлениям социально-экономического развития и жизнедеятельности Курской области;

правовую и методическую поддержку и координацию мероприятий, обеспечивающих создание и функционирование базовых систем инфраструктуры использования РКД в Курской области;

правовую и методическую поддержку и координацию мероприятий, обеспечивающих создание и функционирование целевых систем мониторинга и управления инфраструктуры использования РКД в Курской области;

заключение Администрацией Курской области соглашений о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Курской области и областными организациями и учреждениями, органами местного самоуправления в Курской области; организациями различных организационно-правовых форм собственности.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы областными государственными учреждениями государственные услуги (работы) не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления не принимают участия в реализации основных мероприятий подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусматривается участие открытого акционерного общества "Научно-производственная корпорация "РЕКОД" (Соглашение от 18 марта 2015 года "О реализации в Курской области пилотного проекта федерального значения на основе использования результатов космической деятельности").

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 27 декабря 2016 г. N 1011-па в раздел VIII внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансовых средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, в 2016 - 2018 годах составит 40644,947 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 году - 10044,947 тыс. рублей;

2017 году - 22000,000 тыс. рублей;

2018 году - 8600,000 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 - 2018 годах за счет средств областного бюджета составляет 40644,947 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 10044,947 тыс. рублей;

2017 год - 22000,000 тыс. рублей;

2018 год - 8600,000 тыс. рублей.

Общий объем средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области (субсидии), - 0,000 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы из внебюджетных источников в 2016 - 2018 годах составляет 0,000 тыс. рублей.

Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации программы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении N 3 к государственной программе.

Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей программы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам.

Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как принятие подробного плана мероприятий по его реализации, назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий программы, организация непрерывного мониторинга хода ее выполнения.

2. Недостаточный уровень квалификации кадров, участвующих в реализации мероприятий программы. Вероятность проявления данного риска является умеренной. Минимизация влияния данного фактора будет обеспечена за счет методической поддержки органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, проведения обучения специалистов, осуществляющих выполнение мероприятий программы.

3. Невысокая степень межведомственной координации при реализации подпрограммы, что может привести к неполному и несвоевременному выполнению ее мероприятий. Вероятность проявления данного риска является высокой. Он может быть минимизирован за счет первоочередной безусловной реализации таких мероприятий подпрограммы, как создание ОБУ "Центр космических услуг Курской области"; разработка системного проекта региональной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности.

4. Недофинансирование подпрограммы.

Недофинансирование подпрограммы приведет к невыполнению запланированных мероприятий, а также показателей (индикаторов) и, в конечном итоге, к снижению эффектов от ее реализации.

Для минимизации данного риска необходимо финансирование подпрограммы в полном объеме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 12 декабря 2016 г. N 945-па в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе
Курской области
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах"

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г., 2 апреля, 21 августа 2015 г., 13 мая, 12 декабря 2016 г.

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Базовый показатель (2012 год)	Значение показателя (индикатора) по годам
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
1.	Снижение количества гибели людей при ЧС и на воде	%	100	11	12	13	14	16	17	18
2.	Снижение количества пожаров	%	100	3	9	10	12	14	16	17
3.	Снижение количества погибших при пожарах	%	100	3	7	12	16	21	26	30
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области"
4.	Обеспеченность населения Курской области медицинскими средствами индивидуальной защиты	%	0	61,7	61,7	61,7	61,7	100	х	х
5.	Обеспеченность населения Курской области средствами индивидуальной защиты	%	60	60	60	66,5	66,5	93,7	96,7	98,8
6.	Снижение материального ущерба при ЧС	%	100	2	3	5	7	8	9	10
7.	Уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации	%	100	8	9	10	11	12	13	14
8.	Снижение количества пострадавшего населения	%	100	10	11	12	13	14	15	16
9.	Увеличение количества спасенного на воде населения	%	100	13	14	15	16	17	18	19
10.	Обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других категорий в соответствии с Планом комплектования слушателями, утверждаемым нормативным правовым актом Курской области на очередной учебный год	количество человек	0	984	1157	Х	Х	Х	Х	Х
10.1	Доля должностных лиц и специалистов гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других категорий в соответствии с Планом комплектования слушателями, утверждаемым нормативным правовым актом Курской области на очередной учебный год, прошедших итоговую аттестацию по результатам обучения, от общего количества прибывших	%	0	X	X	100	100	100	100	100
11.	Количество созданных на территории Курской области систем комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области (АПК "Безопасный город")	единицы	0	0	0	0	0	0	0	1
Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность и защита населения Курской области"
12.	Снижение количества людей, получивших травму при пожаре	%	100	5	8	11	14	16	22	27
13.	Увеличение числа спасенных на пожарах	%	100	1	4	8	13	17	21	26
14.	Снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд	%	100	4	7	21	35	50	64	78
Подпрограмма 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области"
15.	Обеспечение медицинских организаций Курской области укладками на случай возникновения особо опасных инфекционных заболеваний, дезинфекционными камерами, изолирующими носилками, автоклавом	объект	12	15	3	3	3	10	8	10
16.	Количество проведенных мониторинговых исследований, в том числе:
а)	на особо опасные инфекционные заболевания	единиц	30000	31500	17500	17500	17500	41000	43000	45000
б)	на химические загрязнители	единицы	800	940	500	500	500	1300	1400	1500
17.	Оснащенность областных бюджетных учреждений ветеринарии оборудованием для диагностики особо опасных инфекций, химических загрязнителей	объект	2	x	1	x	x	2	2	2
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
18.	Доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" к общему количеству целевых показателей (индикаторов)	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма 5 "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в Курской области"
19.	Количество Центров космических услуг Курской области (нарастающим итогом)	единицы	x	x	x	1	1	1	x	x
20.	Количество разработанных областных нормативных актов, обеспечивающих развертывание и функционирование областной инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, данных ДЗЗ и других РКД (нарастающим итогом)	единицы	x	x	x	8	10	10	x	x
21.	Количество сотрудников органов исполнительной государственной власти Курской области, специалистов подведомственных учреждений, прошедших обучение по вопросам использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития области (нарастающим итогом) <*>	количество человек	x	x	x	50	80	100	x	x
22.	Количество региональных базовых ЦСМУ, установленных в органах исполнительной государственной власти Курской области (нарастающим итогом)	единицы	x	x	x	4	6	x	x	x
23.	Количество информационных ЦСМУ, установленных в органах исполнительной государственной власти Курской области (нарастающим итогом)	единицы	X	X	X	X	5	7	X	X
24.	Развертывание и внедрение в региональном информационно-навигационном центре единой платформы навигационных приложений, системы обеспечения информационной безопасности, подсистемы информационного обеспечения деятельности органов государственной власти Курской области, средств, обеспечивающих взаимодействие с внешними системами и подсистемами	%	x	x	x	100	x	x	x	x

Примечание:

<*> Данные подлежат корректировке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 30 сентября 2016 г. N 751-па в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе
Курской области
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах"

Перечень
основных мероприятий государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2014 г., 2 апреля, 15 июля, 21 августа 2015 г., 13 мая, 30 сентября 2016 г.

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области"
1.	Основное мероприятие 01 "Обеспечение эффективного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах"	Комитет региональной безопасности Курской области	2014	2020	Поддержание готовности сил и средств гражданской обороны, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на систему задач и функций. Переоснащение подразделений современными образцами специальной техники и других материальных средств с целью полного удовлетворения их потребности в современных высокоэффективных образцах техники и оборудования и полное, всестороннее обеспечение материальными средствами для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению. Достижение и поддержание достаточного уровня материально-технического обеспечения (продовольствие, вещевое обеспечение, ГСМ) системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах. Осуществление на регулярной основе повышения квалификации специалистов, регулярная организация учебных сборов, учений, спортивных соревнований	Снижение показателей готовности подразделений к выполнению задач по предназначению. Невыполнение в полном объеме задач и функций, возложенных на систему гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах. Снижение готовности системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и связанный с этим рост показателей ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах. Снижение уровня профессиональной и физической подготовки специалистов и связанный с этим рост показателей ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 1 - 10, п. 18
2.	Основное мероприятие 02 "Содействие деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области защиты населения и территорий"	Комитет региональной безопасности Курской области	2014	2020	Создание условий для формирования и обеспечения деятельности общественных организаций, осуществляющих свою деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности	Недостаточное обеспечение необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на них задач	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 9
3.	Основное мероприятие 03 "Создание на территории Курской области комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области АПК "Безопасный город"	Комитет региональной безопасности Курской области	2015	2020	Cнижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах; снижение количества населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях на воде; снижение количества населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях; снижение материального ущерба при чрезвычайных ситуациях; снижение числа преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах; уменьшение социального риска; снижение доли незаконно находящихся на территории Курской области иностранных граждан		Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 11
4.	Основное мероприятие 04 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях"	Комитет региональной безопасности Курской области	2014	2020	Обеспечение своевременного информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях различного характера и угрозе террористических акций, обеспечение подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций	Рост числа пострадавших и погибших, а также материального ущерба вследствие недостаточного информирования и подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 6
Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность и защита населения Курской области"
5.	Основное мероприятие 01 "Обеспечение эффективного повседневного функционирования противопожарной службы Курской области"	Комитет региональной безопасности Курской области	2014	2020	Поддержание готовности сил и средств пожарной охраны на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на противопожарную службу Курской области задач и функций, переоснащение ее подразделений современными образцами специальной техники и других материальных средств с целью полного удовлетворения их потребности в современных высокоэффективных образцах техники и оборудования	Рост числа пострадавших и погибших, а также материального ущерба. Снижение показателей готовности подразделений противопожарной службы Курской области к выполнению задач по предназначению	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п.п. 2 - 3, п. 6, п.п. 12 - 13, п. 18
6.	Основное мероприятие 02 "Развитие системы пожарной безопасности Курской области"	Комитет региональной безопасности Курской области	2014	2020	Создание условий для развития и обеспечения деятельности общественных объединений пожарной охраны. Строительство, реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств пожарной охраны на территории Курской области	Отсутствие условий для развития и обеспечения деятельности общественных объединений пожарной охраны. Снижение показателей готовности подразделений противопожарной службы Курской области к выполнению задач по предназначению	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п.п. 2 - 3, п. 6, п.п. 12 - 14, п. 18
Подпрограмма 3 "Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области"
7.	Основное мероприятие 01 "Создание и поддержание на достаточном уровне резерва лекарственных средств, медицинских изделий и оборудования для оказания оперативной помощи пораженным"	Комитет здравоохранения Курской области	2014	2020	Создание и поддержание на достаточном уровне лекарственного и материально-технического обеспечения для оказания экстренной медицинской помощи пораженным	Снижение готовности медицинских организаций к оказанию помощи пострадавшим	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 15
8.	Основное мероприятие 02 "Организация и обеспечение мониторинга особо опасных инфекционных заболеваний животных и птиц, химических загрязнителей на территории Курской области с целью прогнозирования развития эпизоотической ситуации и контроля за безопасностью пищевой продукции"	Управление ветеринарии Курской области	2014	2020	Создание необходимых условий для проведения мониторинговых исследований на особо опасные инфекционные заболевания и химические загрязнители. Оснащение учреждений средствами индикации особо опасных инфекционных заболеваний животных и птиц и химических загрязнителей	Снижение готовности учреждений для проведения мониторинговых исследований на особо опасные инфекционные заболевания и химические загрязнители. Неоснащение учреждений средствами индикации особо опасных инфекционных заболеваний животных и птиц и химических загрязнителей	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п.п. 16 - 17
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
9.	Основное мероприятие 01 "Функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах"	Комитет региональной безопасности Курской области	2014	2020	Повышение эффективности деятельности аппарата комитета региональной безопасности Курской области, направленной на обеспечение выполнения органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах	Снижение качества работы аппарата комитета региональной безопасности Курской области	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п. 18
Подпрограмма 5 "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах развития Курской области"
10.	Основное мероприятие 01 "Создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности"	Комитет региональной безопасности Курской области	2016	2018	Обеспечение функционирования регионального центра космических услуг Курской области (далее - ЦКУ), обеспечение координации процессов создания и эффективного функционирования областной системы использования результатов космической деятельности (далее - РКД); разработка комплекта нормативных актов, обеспечивающих использование РКД в Курской области; обучение сотрудников органов государственной власти и специалистов подведомственных учреждений; создание региональных базовых, целевых систем мониторинга и управления в интересах органов исполнительной государственной власти Курской области, обеспечивающих использование РКД; обеспечение возможности электронного взаимодействия системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий, средств дистанционного зондирования земли и других результатов космической деятельности с внешними информационными системами	Снижение эффективности процессов создания, развития и использования результатов космической деятельности в Курской области. Отсутствие правовых оснований для формирования и оказания услуг на основе результатов космической деятельности в Курской области. Сохранение низкого качества предоставления услуг на основе результатов космической деятельности в Курской области, а также их недостаточной доступности. Снижение оперативности и качества реагирования на чрезвычайные ситуации. Увеличение тяжести последствий чрезвычайных ситуаций в Курской области. Неэффективное использование ресурсов системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности	Реализация основного мероприятия оказывает непосредственное влияние на следующие показатели государственной программы: приложение N 1 п.п. 19 - 24

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 27 декабря 2016 г. N 1011-па приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе
Курской области
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" за счет средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 31 июля 2014 г., 2 апреля, 15 июля, 21 августа, 9 декабря 2015 г., 22 января, 13 мая, 4 июля, 30 сентября, 12, 27 декабря 2016 г.

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Курской области	Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего	x	x	x	x	554185,715	547879,245	549755,129	491936,240	840049,600	744958,300	658496,200
	ответственный исполнитель	комитет региональной безопасности Курской области	843	x	x	x	505012,615	505842,327	538455,182	468516,465	673354,000	695645,025	615896,200
	соисполнитель	комитет здравоохранения Курской области	804	x	x	x	31079,100	750,000	750,000	7769,775	93145,600	3000,000	3000,000
	участник	управление ветеринарии Курской области	817	x	x	x	2000,000	1000,000	950,000	1000,000	2000,000	2000,000	2000,000
	участник	комитет строительства и архитектуры Курской области	808	x	x	x	16094,000	40286,918	50,000	1000,000	47700,000	44313,275	37600,000
	участник	комитет промышленности, транспорта и связи Курской области	818	x	x	x	x	x	0,000	0,000	0,000	x	x
	участник	комитет агропромышленного комплекса Курской области	810	x	x	x	x	x	3350,000	1000,000	200,000	x	x
	участник	комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области	807	x	x	x	x	x	0,000	166,500	0,000	x	x
	участник	комитет по управлению имуществом Курской области	812	x	x	x	x	x	0,000	0,000	250,000	x	x
	участник	дорожное управление Курской области	844	x	x	x	x	x	0,000	5050,00	1000,000	x	x
	участник	департамент экологической безопасности и природопользования Курской области	819	x	x	x	x	x	3100,000	1050,000	17200,000	x	x
	участник	комитет социального обеспечения Курской области	805	x	x	x	x	x	0,000	0,000	0,000	x	x
	участник	комитет образования и науки Курской области	803	x	x	x	x	x	0,000	166,500	0,000	x	x
	участник	комитет информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области	838	x	x	x	x	x	0,000	5000,000	5000,000	x	x
	участник	комитет лесного хозяйства Курской области	821	x	x	x	x	x	3099,947	1050,000	200,000	x	x
	участник	комитет по делам молодежи и туризму Курской области	813	x	x	x	x	x	0,000	167,000	0,000	x	x
Подпрограмма 1	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области	всего	x	x	x	x	188467,833	198828,798	174489,926	160504,918	438980,725	375707,600	314245,500
	ответственный исполнитель	комитет региональной безопасности Курской области	843	x	x	x	158388,733	158541,880	174489,926	153485,143	284585,125	331394,325	276645,500
	участник	комитет здравоохранения Курской области	804	x	x	x	28079,100	0,000	0,000	7019,775	89895,600	0,000	0,000
	участник	комитет строительства и архитектуры Курской области	808	x	x	x	2000,000	40286,918	0,000	0,000	47500,000	44313,275	37600,000
	участник	департамент экологической безопасности и природопользования Курской области	819	x	x	x	0,000	0,000	0,000	0,000	17000,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 01	Обеспечение эффективного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах	всего	x	x	x	x	184815,627	198108,247	173669,475	135184,367	332506,925	206240,525	214671,700
		комитет региональной безопасности Курской области	843 843 843 843 843 843	x 0309 0309 0309 0309 0705	x 0910110010 0910110010 0910110010 0910111670 0910110010	x 100 200 800 200 600	154736,527	157821,329	173669,475 97346,533 48854,081 11511,027 5000,000 10957,834	128164,592	225611,325	206420,525	214671,700
			843 843 843 843	0309 0309 0309 0705	0911001 0911001 0911001 0911001	100 200 800 600	92523,694 41730,964 10350,791 10131,078	91930,035 43437,549 11948,107 10505,638	-	-	-	-	-
		комитет здравоохранения Курской области	804	x	x	x	28079,100	0,000	0,000	7019,775	89895,600	0,000	0,000
			804	0909	0911167	200	28079,100	0,000	-	-	-	-	-
		департамент экологической безопасности и природопользования Курской области	819	x	x	x	-	-	-	-	17000,000	0,000	0,000
		комитет строительства и архитектуры Курской области	808	x	x	x	2000,000	40286,918	0,000	-	-	-	-
			808	0309	0911247	400	2000,000	40286,918	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 02	Содействие деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области защиты населения и территорий	комитет региональной безопасности Курской области	843	x	x	x	1282,206	720,551	720,551	320,551	1473,800	1473,800	1473,800
			843	0309	0910211680	600	-	-	720,551	-	-	-	-
			843	0309	0911168	600	1282,206	720,551	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 03	Создание на территории Курской области комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области АПК "Безопасный город"	всего	x	x	x	x	x	0,000	99,900	25000,000	99500,000	162493,275	92600,000
		комитет региональной безопасности Курской области	843	x	x	x	x	-	99,900	25000,000	52000,000	118180,000	55000,000
			843	0309	0910311670	200	x	-	99,900	-	-	-	-
		комитет строительства и архитектуры Курской области	808	x	x	x	x	-	0,000	0,000	47500,000	44313,275	37600,000
Основное мероприятие 04	Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях	комитет региональной безопасности Курской области	843	x	x	x	2370,000	0,000	0,000	0,000	5500,000	5500,000	5500,000
			843	0309	0911167	200	2370,000	0,000	-	-	-	-	-
Подпрограмма 2	Пожарная безопасность и защита населения Курской области	всего	x	x	x	x	350930,043	335488,502	349376,554	299751,212	382563,575	359345,400	334345,400
	ответственный исполнитель	комитет региональной безопасности Курской области	843	x	x	x	336836,043	335488,502	349376,554	299751,212	382563,575	359345,400	334345,400
	участник	комитет строительства и архитектуры Курской области	808	x	x	x	14094,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Основное мероприятие 01	Обеспечение эффективного повседневного функционирования противопожарной службы Курской области	всего	x	x	x	x	333953,296	335198,002	349018,454	299460,712	378063,575	354845,400	329845,400
		комитет региональной безопасности Курской области	843 843 843	0310 0310 0310	0920110010 0920110010 0920110010	100 200 800	-	-	304350,611 39494,221 5173,622	-	-	-	-
			843 843 843 843	0310 0310 0310 0310	0921001 0921001 0921001 0921169	100 200 800 200	293949,833 33906,056 5388,607 708,800	298700,009 31080,225 5417,768 0,000	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 02	Развитие системы пожарной безопасности Курской области	всего	x	x	x	x	16976,747	290,500	358,100	290,500	4500,000	4500,000	4500,000
		комитет региональной безопасности Курской области	843 843 843 843	x 0310 0310 0310	x 0920211690 0920211700 0220111700	x 200 600 200	2882,747	290,500	358,100 98,850 34,000 225,250	-	-	-	-
			843 843 843	0310 0310 0705	0921170 0921170 0921170	600 200 600	45,400 2545,000 292,347	65,250 225,250 0,000
		комитет строительства и архитектуры Курской области	808	x	x	x	14094,000	0,000	0,000	-	-	-	-
			808	0310	0921247	400	14094,000	0,000	-	-	-	-	-
Подпрограмма 3	Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области	всего	x	x	x	x	5000,000	1750,000	1700,000	1750,000	5000,000	5000,000	5000,000
	ответственный исполнитель	комитет здравоохранения Курской области	804	x	x	x	3000,000	750,000	750,000	750,000	3000,000	3000,000	3000,000
	участник	управление ветеринарии Курской области	817	x	x	x	2000,000	1000,000	950,000	1000,000	2000,000	2000,000	2000,000
Основное мероприятие 01	Создание и поддержание на достаточном уровне резерва лекарственных средств, медицинских изделий и оборудования для оказания оперативной помощи пораженным	комитет здравоохранения Курской области	804	x	x	x	3000,000	750,000	750,000	750,000	3000,000	3000,000	3000,000
			804	0909	0930110010	600	-	-	750,000	-	-	-	-
			804	0909	0931001	600	3000,000	750,000	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 02	Организация и обеспечение мониторинга особо опасных инфекционных заболеваний животных и птиц, химических загрязнителей на территории Курской области с целью прогнозирования развития эпизоотической ситуации и контроля за безопасностью пищевой продукции	управление ветеринарии Курской области	817	x	x	x	2000,000	1000,000	950,000	1000,000	2000,000	2000,000	2000,000
				0405	0930210010	600	-	-	950,000	-	-	-	-
			817	0405	0931001	600	2000,000	1000,000	-	-	-	-	-
Подпрограмма 4	Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"	всего	843	x	x	x	9787,839	11811,945	14143,702	7930,110	4905,300	4905,300	4905,300
	ответственный исполнитель	комитет региональной безопасности Курской области	843	x	x		9787,839	11811,945	14143,702	7930,110	4905,300	4905,300	4905,300
Основное мероприятие 01	Функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах	комитет региональной безопасности Курской области	843 843 843	x 0309 0309	x 0940110020 0940110020	x 100 200	9787,839	11811,945	14143,702 12553,638 1590,064	7930,110	4905,300	4905,300	4905,300
			843 843 843	0309 0309 0309	0941002 0941002 0941002	100 200 800	8386,979 1395,860 5,000	10259,555 1547,390 5,000
Подпрограмма 5	Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах развития Курской области	всего	x	x	x	x	x	x	10044,947	22000,00	8600,00	x	x
	ответственный исполнитель	комитет региональной безопасности Курской области	843	x	x	x	x	x	445,000	7350,000	1300,000	x	x
	участник	комитет промышленности, транспорта и связи Курской области	818	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	участник	комитет агропромышленного комплекса Курской области	810	x	x	x	x	x	3350,000	1000,000	200,000	x	x
	участник	комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области	807	x	x	x	x	x	0,000	166,500	0,000	x	x
	участник	комитет по управлению имуществом Курской области	812	x	x	x	x	x	0,000	0,000	250,000	x	x
	участник	комитет строительства и архитектуры Курской области	808	x	x	x	x	x	50,000	1000,000	200,000	x	x
	участник	дорожное управление Курской области	844	x	x	x	x	x	0,000	5050,000	1000,000	x	x
	участник	департамент экологической безопасности и природопользования Курской области	819	x	x	x	x	x	3100,000	1050,000	200,000	x	x
	участник	комитет социального обеспечения Курской области	805	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	участник	комитет образования и науки Курской области	803	x	x	x	x	x	0,000	166,500	0,000	x	x
	участник	комитет информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области	838	x	x	x	x	x	0,000	5000,000	5000,000	x	x
	участник	комитет лесного хозяйства Курской области	821	x	x	x	x	x	3099,947	1050,000	200,000	x	x
	участник	комитет по делам молодежи и туризму Курской области	813	x	x	x	x	x	0,000	167,000	0,000	x	x
	участник	комитет здравоохранения Курской области	804	x	x	x	x	x	0,000	0,000	250,000	x	x
Основное мероприятие 01	Создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности	всего					x	x	10044,947	22000,00	8600,00
		комитет региональной безопасности Курской области	843	x	x	x	x	x	445,000	7350,000	1300,000	x	x
			843	0412	0950112000	200	x	x	445,000	-	-	x	x
		комитет промышленности, транспорта и связи Курской области	818	x	x	x	x	x	x	-	-	x	x
		комитет агропромышленного комплекса Курской области	810	x	x	x	x	x	3350,000	1000,000	200,000	x	x
			810	0412	0950112000	200	x	x	3350,000	-	-	x	x
		дорожное управление	844	x	x	x	x	x	-	5050,000	1000,000	x	x
		департамент экологической безопасности и природопользования Курской области	819	x	x	x	x	x	3100,000	1050,000	200,000	x	x
			819	0412	0950112000	200	x	x	3100,000	-	-	x	x
		комитет строительства и архитектуры Курской области	808	x	x	x	x	x	50,000	1000,000	200,000	x	x
			808	0412	0950112000	200	x	x	50,000	-	-	x	x
		комитет лесного хозяйства Курской области	821	x	x	x	x	x	3099,947	1050,000	200,000	x	x
			821	0412	0950112000	200	x	x	3099,947	-	-	x	x
		комитет по управлению имуществом Курской области	812	x	x	x	x	x	-	-	250,000	x	x
		комитет образования и науки Курской области	803	x	x	x	x	x	-	166,500	-	x	x
		комитет социального обеспечения Курской области	805	x	x	x	x	x	x	x	-	x	x
		комитет по делам молодежи и туризму Курской области	813	x	x	x	x	x	-	167,000	-	x	x
		комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области	807	x	x	x	x	x	-	166,500	-	x	x
		комитет здравоохранения Курской области	804	x	x	x	x	x	-	-	250,000	x	x
		комитет информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области	838	x	x	x	x	x	-	5000,000	5000,000	x	x

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 27 декабря 2016 г. N 1011-па приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к государственной программе
Курской области
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 31 июля 2014 г., 2 апреля, 21 августа, 9 декабря 2015 г., 22 января, 13 мая, 4 июля, 30 сентября, 12, 27 декабря 2016 г.

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			Всего	в том числе по годам:
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа	Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	всего	4387260,429	554185,715	547879,245	549755,129	491936,240	840049,600	744958,300	658496,200
		федеральный бюджет	x	x	x	x	x	x	x	x
		областной бюджет	4387260,429	554185,715	547879,245	549755,129	491936,240	840049,600	744958,300	658496,200
		местные бюджеты	x	x	x	x	x	x	x	x
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	x	x	x	x	x	x	x	x
		территориальные государственные внебюджетные фонды	x	x	x	x	x	x	x	x
		внебюджетные источники	x	x	x	x	x	x	x	x
Подпрограмма 1	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области	всего	1851225,300	188467,833	198828,798	174489,926	160504,918	438980,725	375707,600	314245,500
		федеральный бюджет
		областной бюджет	1851225,300	188467,833	198828,798	174489,926	160504,918	438980,725	375707,600	314245,500
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	x	x	x	x	x	x	x	x
		территориальные государственные внебюджетные фонды	x	x	x	x	x	x	x	x
		внебюджетные источники	x	x	x	x	x	x	x	x
Подпрограмма 2	Пожарная безопасность и защита населения Курской области	всего	2411800,686	350930,043	335488,502	349376,554	299751,212	382563,575	359345,400	334345,400
		федеральный бюджет	x	x	x	x	x	x	x	x
		областной бюджет	2411800,686	350930,043	335488,502	349376,554	299751,212	382563,575	359345,400	334345,400
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	x	x	x	x	x	x	x	x
		территориальные государственные внебюджетные фонды	x	x	x	x	x	x	x	x
		внебюджетные источники	x	x	x	x	x	x	x	x
Подпрограмма 3	Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области	всего	25200,000	5000,000	1750,000	1700,000	1750,000	5000,000	5000,000	5000,000
		федеральный бюджет	x	x	x	x	x	x	x	x
		областной бюджет	25200,000	5000,000	1750,000	1700,000	1750,000	5000,000	5000,000	5000,000
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	x	x	x	x	x	x	x	x
		территориальные государственные внебюджетные фонды	x	x	x	x	x	x	x	x
		внебюджетные источники	x	x	x	x	x	x	x	x
Подпрограмма 4	Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах"	всего	58389,496	9787,839	11811,945	14143,702	7930,110	4905,300	4905,300	4905,300
		федеральный бюджет	x	x	x	x	x	x	x	x
		областной бюджет	58389,496	9787,839	11811,945	14143,702	7930,110	4905,300	4905,300	4905,300
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	x	x	x	x	x	x	x	x
		территориальные государственные внебюджетные фонды	x	x	x	x	x	x	x	x
		внебюджетные источники	x	x	x	x	x	x	x	x
Подпрограмма 5	Использование спутниковых навигационных и других результатов космической деятельности в интересах развития Курской области	всего	40644,947	x	x	10044,947	22000,000	8600,000	x	x
		федеральный бюджет	x	x	x	x	x	x	x	x
		областной бюджет	40644,947	x	x	10044,947	22000,000	8600,000	x	x
		местные бюджеты	x	x	x	x	x	x	x	x
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	x	x	x	x	x	x	x	x
		территориальные государственные внебюджетные фонды	x	x	x	x	x	x	x	x
		внебюджетные источники	x	x	x	x	x	x	x	x

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Курской области от 13 мая 2016 г. N 304-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к государственной программе
Курской области
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах"

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по государственной программе Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 31 июля 2014 г., 2 апреля, 9 декабря 2015 г., 22 января, 13 мая 2016 г.

Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги областной государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Значение показателя объема услуги	Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы) (тыс. рублей)
	2016 год	2016 год
1	2	3
Наименование государственной услуги (работы):	Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации
Показатель объема услуги:	Число обучающихся
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области"
Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение эффективного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах"	916	10157,248