Статья 46. Дополнительные градостроительные регламенты зон особого регулирования

Статья 46. Дополнительные градостроительные регламенты зон особого регулирования

1. На территории санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", устанавливается специальный режим использования земельных участков и объектов капитального строительства.

2. Содержание указанного режима определено положениями "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в составе требований к использованию, организации и благоустройству СЗЗ.

3. К зонам особого регулирования отнесены территории:

- зоны безопасности Курской АЭС;

- водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

- охранных зон объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

- санитарно-защитных зон и иных территорий с установленными ограничениями в соответствии с законодательством.

4. Зоны особого регулирования специальным регламентом перекрывают зоны действия других регламентов и накладывают дополнительные ограничения на использование территорий. Эти требования и ограничения деятельности на земельных участках, установленные с позиций охраны природной и историко-культурной среды, а также экологического благополучия граждан, являются дополнительными по отношению к видам разрешенного строительства, установленными основными градостроительными регламентами.

5. Зоны особого регулирования застройки распространяются на участки строительства и реконструкции городских объектов в случаях, когда вновь возводимый, реконструируемый объект или объект расширения расположен непосредственно в одной или нескольких охранных зонах.

6. Границы территорий с особым режимом устанавливаются соответствующими линиями градостроительного регулирования, в пределах которых действуют особые режимы и правила их использования в соответствии со специальными регламентами.

7. Разрешительная документация на предоставление участков под новое строительство в случае размещения объекта на территории зон регулирования застройки должна согласовываться с соответствующими органами контроля и надзора в установленном законом порядке, а также с администрацией АЭС.

8. Установление зон не влечет за собой изъятие земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

ОР-1 Санитарно-защитная зона (СЗЗ) Курской АЭС

Санитарно-защитная зона имеет радиус 1,7 километра с геометрическим центром, расположенным между вентиляционными трубами первой, второй и третьей очередей Курской АЭС. Размер и границы СЗЗ утверждены постановлением Главы г. Дмитриева N 243 от 24.03.05.

Зона наблюдения (ЗН) установлена в пределах радиуса 19 километров санитарно-эпидемиологическим заключением от 23.06.05 N 46.КЦ.02.000.Т000.268.06.05, выданным территориальным управлением Роспотребнадзора по Курской области.

Для обеспечения радиационной безопасности населения и окружающей среды в пределах СЗЗ и ЗН предусмотрены:

- установка и эксплуатация специальных защитных и локализирующих устройств, предотвращающих выход радиоактивных продуктов за пределы Курской АЭС, а также средств для ликвидации последствий аварии;

- систематический дозиметрический контроль всех видов отходов, удаляемых с Курской АЭС;

- установка и эксплуатация аппаратуры дозиметрического контроля внешней среды;

- соблюдение надежной системы хранения твердых и жидких радиоактивных отходов;

- установка и эксплуатация эффективной системы очистки газоаэрозольных отходов перед удалением их в атмосферу.

В пределах санитарно-защитной зоны Курской АЭС запрещается:

- размещение новых промышленных предприятий за исключением предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения, а также для нужд промышленного, коммунального и жилищно-гражданского строительства в городе (перечень предприятий, связанных с обслуживанием населения города и нуждами промышленного, коммунального, дорожного и жилищно-гражданского строительства в городе, определяется у утверждается на федеральном уровне);

- осуществление реконструкции действующих промышленных предприятий должно осуществляться за счет их реконструкции и технического перевооружения без увеличения производственных площадей предприятий, численности работников и объема вредных стоков и выбросов.

ОР-2 Зона безопасности Курской АЭС

Границы зоны безопасности Курской АЭС устанавливаются администрацией области по представлению администрации Курской АЭС и по согласованию с администрациями г. Дмитриева и Дмитриевского района <6>.

<6> П. 2 приложения N 2 к постановлению главы администрации области от 15 декабря 1994 г. N 642.

В зоне безопасности запрещается <7>:

<7> П. 6 приложения N 2 к постановлению главы администрации области от 15 декабря 1994 г. N 642.

- строительство новых и расширение действующих объектов промышленного назначения и социальной сферы без согласования с администрацией Курской АЭС;

- ведение работ, за исключением, обеспечивающих проведение мероприятий по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, и ремонтно-профилактических работ без специального разрешения администрации Курской АЭС;

- пребывание граждан и транспортных средств в неустановленных местах;

- использование плавсредств в пруде-охладителе в неустановленных местах;

- перевозка опасных грузов;

- разведение огня;

- пролет летательных аппаратов;

- пользование огнестрельным оружием, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

- выпас скота на дамбе пруда-охладителя;

- разборка насыпки из бутового камня и вывоз грунта с пруда-охладителя;

- вырубка леса и кустарника вдоль дамбы пруда-охладителя;

- проведение общественно-политических, культурных, спортивных и других мероприятий в неустановленных местах;

- не допускается концентрация в одном месте продовольственных складов, снабжающих населения категорированного города основными видами продуктов питания.

В зоне безопасности разрешается <8>:

<8> П. 7, 8 приложения N 2 к постановлению главы Администрации области от 15 декабря 1994 г. N 642.

- использование земель осуществлять с соблюдением норм и правил, установленных законодательством, по согласованию с администрацией Курской АЭС;

- осуществлять отдых граждан в местах, установленных администрациями г. Дмитриева и Дмитриевского района по согласованию с администрацией Курской АЭС;

- осуществлять ловлю рыбы и других пресноводных в пруде-охладителе в местах, установленных администрацией Курской АЭС;

- размещать плавсредства в местах, установленных администрацией Курской АЭС.

На территориях, прилегающих к зоне безопасности Курской АЭС, разрешается:

- перевозка опасных грузов железнодорожным транспортом на участке Курск - Льгов и по подъездным путям к Курской АЭС осуществляется в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов железнодорожным транспортом.

На территориях, прилегающих к зоне безопасности Курской АЭС, запрещается:

- перевозка опасных грузов транспортными средствами по автомобильной дороге на участке Прямицыно - Иванино.

ОР-3 Санитарно-защитные зоны промышленных, коммунально-складских объектов и объектов специального назначения

Санитарно-защитная зона - обязательный элемент любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека и рассчитывается согласно с техническими санитарно-гигиеническими и противопожарными регламентами.

Для промышленных предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

- промышленные объекты и производства III класса опасности - 300 м;

- промышленные объекты и производства IV класса опасности - 100 м;

- промышленные объекты и производства V класса опасности - 50 м.

Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятого размера санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности.

В обязанности владельцев промышленных предприятий входит:

- снижение вредного техногенного воздействия объектов производственно-коммунальной зоны на градостроительную среду;

- проведение работ по благоустройству территории;

- проведение работ по озеленению санитарно-защитной зоны:

- для предприятий IV, V классов - не менее чем на 60% площади;

- для предприятий и III класса - не менее чем на 50% площади;

- выполнить проект санитарно-защитной зоны предприятия.

Санитарно-защитные зоны объектов специального назначения устанавливаются для обеспечения нормативного расстояния до жилых, общественно-деловых и рекреационных зон, а также для соблюдения требований санитарной охраны водных источников, почв.

Для кладбищ площадью до 10 га ширина санитарно-защитной зоны 100 м; от 10 га до 20 га - ширина санитарно-защитной зоны 300 м; для закрытых кладбищ ширина санитарно-защитной зоны 50 м.

На территориях санитарно-защитных зон разрешается:

- размещение питомников, оранжерей и объектов, предназначенных для обслуживания промышленных и коммунальных предприятий;

- размещение объектов, предназначенных для обслуживания работников предприятий и для обеспечения деятельности производства;

- размещение коммунальных и производственных объектов, класс вредности которых ниже основного производства, при условии сохранения не менее 60% озеленения территории санитарно-защитной зоны;

- при наличии у размещаемого в санитарно-защитной зоне объекта выбросов, аналогичных по составу с основным производством, обязательно требование недопустимости превышения гигиенических нормативов на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами при суммарном учете;

- прокладка инженерных и транспортных коммуникаций;

- в санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека;

- проведение работ по озеленению и благоустройству территории;

- размещение сельскохозяйственных угодий для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;

- размещение пожарных депо, бань, прачечных, объектов торговли и общественного питания, мотелей, площадок и сооружений для хранения общественного и индивидуального транспорта, автозаправочных станций, а также связанных с обслуживанием данного предприятия зданий управления, конструкторских бюро, учебных заведений (кроме дошкольных и общеобразовательных), поликлиник, научно-исследовательских лабораторий, спортивно-оздоровительных сооружений для работников предприятий, общественных зданий административного назначения;

- размещение нежилых помещений для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, помещений для пребывания работающих по вахтовому методу, местных и транзитных коммуникаций, линий электропередачи, электроподстанций, нефте- и газопроводов, артезианских скважин для технического водоснабжения, водоохлаждающих сооружений для подготовки технической воды, канализационных насосных станций, сооружений оборотного водоснабжения, питомников растений для озеленения промплощадок, предприятий и санитарно-защитной зоны;

- размещение объектов, связанных с ритуальными услугами.

На территориях санитарно-защитных зон запрещается:

- расширение территории предприятия за счет санитарно-защитной зоны без проектно-обоснованной ее корректировки;

- размещение предприятий пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также объекты по производству лекарственных средств, склады сырья полупродуктов для фармацевтических предприятий;

- размещение ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха;

- строительство коттеджной застройки;

- размещение спортивных сооружений, детских площадок;

- размещение образовательных и детских учреждений;

- размещение лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования;

- строительство водозаборов, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;

- проведение неконтролируемых рубок деревьев;

- новое жилищное строительство;

- размещение садоводческих, огородных и дачных объединений;

- территория зоны не должна использоваться для рекреационных целей и производства сельскохозяйственной продукции.

Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения производственной или жилой зоны без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

ОР-4 Полоса отвода железной дороги

В полосу отвода железных дорог (далее - полоса отвода) входят земли, занятые железнодорожными путями, принадлежащими железным дорогам Министерства путем сообщения Российской Федерации, и непосредственно примыкающими к ним сооружениями, устройствами, зданиями и лесными насаждениями. К ним относятся:

- земляное полотно с путями;

- станции со станционными путями;

- пассажирские вокзалы;

- искусственные сооружения;

- линии, здания и сооружения сигнализации и связи, энергетического, локомотивного, вагонного, путевого, грузового и пассажирского хозяйств, водоснабжения и канализации;

- защитные лесные насаждения различного назначения, служебные, жилые и культурно-бытовые здания и иные здания и сооружения, обеспечивающие деятельность железнодорожного транспорта.

Ширину земельных участков полосы отвода определяют следующие условия и факторы: конфигурация (поперечное сечение) земляного полотна, размеры искусственных сооружений, рельеф местности, особые природные условия (участки пути, расположенные на болотах, на слабых основаниях, с подтоплением от временных водотоков и водохранилищ, в зоне оврагообразования, на оползнях, на вечномерзлых грунтах и т.д.), необходимость создания защиты путей от снежных или песчаных заносов, залесенность местности, зона риска (дальность "отлета" с насыпи подвижного состава и груза при аварии). В целом ширина земельных участков полосы отвода должна соответствовать максимальной величине из составляющих, определяемых этими условиями и факторами.

В полосе отвода железной дороги запрещается:

- строительство капитальных зданий и сооружений;

- устройство временных дорог, вырубка древесной и кустарниковой растительности;

- удаление дернового покрова, проведение земляных работ.

Данные ограничения не действуют в случае, когда осуществление указанной деятельности необходимо для обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железнодорожного транспорта, повышения качества обслуживания пользователей услугами железнодорожного транспорта, а также в связи с устройством, обслуживанием и ремонтом линейных сооружений

ОР-4а Санитарно-защитная зона железной дороги

1. Жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования "Пособия по расчету и проектированию теплозвукоизоляции ограждающих конструкций объемно-блочных зданий (к СНиП II-12 - 77 и СНиП II-3 - 79**)" (утв. приказом НИИСФ Госстроя СССР от 03.04.1986).

Не менее 50% площади санитарно-защитной зоны должно быть озеленено.

Ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м.

Расстояния от сортировочных станций до жилой застройки принимаются на основе расчета с учетом величины грузооборота, пожаровзрывоопасности перевозимых грузов, а также допустимых уровней шума и вибрации.

В санитарно-защитной зоне вне полосы отвода железной дороги допускается размещать:

- автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей;

- склады, учреждения коммунально-бытового назначения.

В зоне санитарного разрыва железной дороги запрещено размещение жилой застройки.

ОР-5 Охранные зоны автомобильных дорог общего пользования

Придорожные полосы автомобильных дорог - зоны вдоль автомобильной дороги общего пользования <9> с особыми условиями использования земель, необходимые для реконструкции, расширения и ремонта автомобильной дороги, исходя из перспективы ее развития и размещения объектов дорожной инфраструктуры.

<9> К автомобильным дорогам общего пользования относятся внегородские автомобильные дороги и дорожные сооружения, являющиеся собственностью Курской области, предназначенные для удовлетворения социально-экономических потребностей Российской Федерации, области и нужд населения, обеспечивающие перевозки пассажиров и грузов между городскими и сельскими населенными пунктами и соединяющие:

- административные центры, города, иные населенные пункты, аэропорты, речные порты, железнодорожные станции области между собой и с федеральными автомобильными дорогами;

- административные районные центры и другие города Курской области с иными населенными пунктами субъектов Российской Федерации, в том числе центральными усадьбами сельскохозяйственных предприятий, местонахождением органов местного самоуправления сельсоветов.

В целях обеспечения безопасности населения и нормальной эксплуатации автомобильных дорог общего пользования устанавливаются придорожные охранные зоны.

Придорожные охранные зоны автомобильных дорог общего пользования предназначаются также для возможности их использования при реконструкции и ремонте дорог. Использование придорожных охранных зон для нужд дорожного хозяйства осуществляется на основании землеустроительной документации о предоставлении земель дорожному органу Курской области в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации и Курской области.

Размеры придорожных охранных зон устанавливаются Правительством Курской области.

В границах придорожных охранных зон устанавливается особый режим использования земель, запрещающий собственникам возводить капитальные здания и сооружения без согласования с ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области", УГИБДД МОБ УВД по Курской области, комитетом строительства и архитектуры Курской области. Государственной автомобильной инспекцией управления внутренних дел области ограничивается рекламная деятельность.

В отдельных случаях по решению государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора области в придорожных охранных зонах могут вводиться ограничения на ведение сельскохозяйственной деятельности.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земель, находящихся в придорожной охранной зоне, в течение месяца с момента принятия решения об установлении ее размеров должны быть письменно предупреждены органами местного самоуправления об особом режиме использования этих земель и возможности изъятия (выкупа) их впоследствии для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.

При передаче участков земель, попадающих в границы придорожных охранных зон, другим физическим и юридическим лицам в собственность, владение, пользование или аренду владельцы и собственники этих земель обязаны уведомить своих правопреемников об особых условиях их использования, что должно быть отражено в документах на право собственности, владения, пользования или аренды.

ОР-6 Зоны санитарной охраны, санитарно-защитные и охранные зоны инженерных коммуникаций

Зоны санитарной охраны предусматриваются на всех проектируемых и реконструируемых водопроводах хозяйственно-питьевого назначения в целях обеспечения их санитарно-эпидемиологической надежности. Зоны санитарной охраны водопровода должны включать зону источника водоснабжения в месте забора воды (включая водозаборные сооружения), зону и санитарно-защитную полосу водопроводных сооружений (насосных станций, станций подготовки воды, емкостей) и санитарно-защитную полосу водоводов.

Проект зон санитарной охраны водопровода должен разрабатываться с использованием данных санитарно-топографического обследования территорий, намеченных к включению в зоны и полосы, а также соответствующих гидрологических, гидрогеологических, инженерно-геологических и топографических материалов. Проект зон санитарной охраны водопровода должен согласовываться с органами санитарно-эпидемиологической службы, геологии (при использовании подземных вод), а также с другими заинтересованными министерствами и ведомствами и утверждаться в установленном порядке.

Инженерные мероприятия по ликвидации загрязнений территорий, водотоков, водоемов и водоносных горизонтов в пределах полос должны выполняться за счет средств предприятий, являющихся источниками этих загрязнений.

Рекомендуемые минимальные расстояния от наземных магистральных газопроводов, не содержащих сероводород, должны быть не менее:

а) для трубопроводов I класса с диаметром труб:

- до 300 мм - 100 м;

- от 300 до 600 мм - 150 м;

- от 600 до 800 мм - 200 м;

- от 800 до 1000 мм - 250 м;

- от 1000 до 1200 мм - 300 м;

- свыше 1200 мм - 350 м;

б) для трубопроводов II класса с диаметром труб:

- до 300 мм - 75 м;

- свыше 300 мм - 125 м согласно СНиП 2.05.06 - 85 (п. 3.16).

Примечания:

Минимальные расстояния при наземной прокладке увеличиваются в 2 раза для I класса и в 1,5 раза для II класса.

Разрывы магистральных газопроводов, транспортирующих природный газ, с высокими коррозирующими свойствами определяются на основе расчетов в каждом конкретном случае, а также по опыту эксплуатации, но не менее 2 км.

Рекомендуемые минимальные разрывы от газопроводов низкого давления должны быть не менее 20 м.

Рекомендуемые минимальные расстояния от магистральных трубопроводов для транспортирования нефти должны быть не менее, м, при диаметре труб:

- до 300 мм - 50 м;

- от 300 до 600 мм - 50 м;

- от 600 до 1000 мм - 75 м;

- от 1000 до 1400 мм - 100 м.

Санитарно-защитная полоса вокруг первого пояса зоны водопроводных сооружений, расположенных за пределами второго пояса зоны источника водоснабжения, должна иметь ширину не менее 100 м.

Водоводы <10>

<10> Раздел выполнен с учетом СНиП 2.04.02 - 84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

Ширину санитарно-защитной полосы водоводов, проходящих по незастроенной территории, надлежит принимать от крайних водоводов:

- при прокладке при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре до 1000 мм;

- не менее 20 м при больших диаметрах;

- при наличии грунтовых вод - не менее 50 м независимо от диаметра.

При прокладке водоводов по застроенной территории ширину полосы по согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы допускается уменьшать.

В санитарно-защитной полосе водоводов обязательно осуществлять следующие мероприятия:

- В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

- Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Канализационные сооружения <11>

<11> Раздел выполнен с учетом СНИП 2.04.03 - 85 "Канализация. Наружные сети и сооружения".

Санитарно-защитные зоны от канализационных сооружений до границ зданий жилой застройки, участков общественных зданий и предприятий пищевой промышленности с учетом их перспективного расширения следует принимать по таблице 45.1.

Таблица 45.1

Размеры
санитарно-защитных зон для канализационных сооружений

Сооружения для очистки сточных вод	Расстояния в м при расчетной производительности очистных сооружений в тыс. м3/сутки
	до 0,2	более 0,2 до 5,0	более 5,0 до 50,0	более 50,0 до 280
Насосные станции и аварийно-регулирующие резервуары, локальные очистные сооружения	15	20	20	30
Сооружения для механической и биологической очистки с иловыми площадками для сброженных осадков, а также иловые площадки	150	200	400	500
Сооружения для механической и биологической очистки с термомеханической обработкой осадка в закрытых помещениях	100	150	300	400
Поля: 1) фильтрации 2) орошения	200 150	300 200	500 400	1000 1000
Биологически пруды	200	200	300	300

1. Размер СЗЗ для канализационных очистных сооружений производительностью более 280 тыс. м3/сутки, а также при принятии новых технологий очистки сточных вод и обработки осадка следует устанавливать в соответствии с требованиями п. 4.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 09.09.2010) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

2. Для полей фильтрации площадью до 0,5 га, для полей орошения коммунального типа площадью до 1,0 га, для сооружений механической и биологической очистки сточных вод производительностью до 50 м3/сутки СЗЗ следует принимать размером 100 м.

3. Для полей подземной фильтрации пропускной способностью до 15 м3/сутки размер СЗЗ следует принимать размером 50 м.

4. Размер СЗЗ от сливных станций следует принимать 300 м.

5. Размер СЗЗ от очистных сооружений поверхностного стока открытого типа до жилой территории следует принимать 100 м, закрытого типа - 50 м.

6. От очистных сооружений и насосных станций производственной канализации, не расположенных на территории промышленных предприятий, как при самостоятельной очистке и перекачке производственных сточных вод, так и при совместной их очистке с бытовыми, размеры СЗЗ следует принимать такими же, как для производств, от которых поступают сточные воды, но не менее указанных в табл. 45.1.

7. Размер СЗЗ от снеготаялок и снегосплавных пунктов до жилой территории следует принимать 100 м.

Газораспределительные сети <12>

<12> Глава выполнена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей".

В состав газораспределительных сетей входят:

1. Наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой.

2. Устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и энергоснабжения.

Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

- вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

- вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

- вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов;

- для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;

- для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

На земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации запрещается:

- строительство объектов жилищно-гражданского и производственного назначения;

- перемещение, повреждение, засыпка и уничтожение опознавательных знаков, контрольно-измерительных пунктов и других устройств газораспределительных сетей;

- устройство свалок и складов, разлив растворов кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

- ограждение и перегораживание охранных зон, ограничение доступа персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

- разведение огня и размещение источников огня;

- рытье погребов, обработка почвы сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

- открывание калиток и дверей газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люков подземных колодцев, включение или отключение электроснабжения средств связи, освещения и систем телемеханики;

- набрасывание, приставление и привязывание к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонних предметов, лестниц;

- самовольное подключение к газораспределительным сетям.

На территории охранных зон разрешается проведение работ, не подпадающих под ограничения, указанные выше, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра. Работы могут производиться собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ. Для обеспечения доступа в охранную зону газораспределительной сети эксплуатационная организация при необходимости заключает в установленном порядке с собственниками, владельцами или пользователями смежных земельных участков договоры временного пользования земельными участками или договоры установления сервитута.

Иная хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Эксплуатационные организации газораспределительных сетей при условии направления собственникам, владельцам или пользователям земельных участков, которые расположены в охранных зонах, предварительного письменного уведомления имеют право проводить следующие работы в охранных зонах:

- техническое обслуживание, ремонт и диагностирование газораспределительных сетей;

- устройство за счет организаций - собственников газораспределительных сетей дорог, подъездов и других сооружений, необходимых для эксплуатации сетей на условиях, согласованных с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков;

- рытье шурфов и котлованов, бурение скважин и другие земляные работы, осуществляемые с целью определения технического состояния газораспределительных сетей или их ремонта.

Коммунальные тепловые сети <13>

<13> Глава выполнена в соответствии с приказом Министерства архитектуры, строительства и ЖКХ от 17 августа 1992 г. N 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" и СНиП 2.04.07 - 86 "Тепловые сети".

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07 - 86 "Тепловые сети".

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

- размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

- загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

- устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

- устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

- производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

- проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

- снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

- занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы, под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

- производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

- производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

- производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;

- сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Работы в непосредственной близости от тепловых сетей должны выполняться в соответствии с проектом производства работ, разрабатываемым с соблюдением требований Инструкции по капитальному ремонту тепловых сетей, утвержденной Минжилкомхозом РСФСР 22 апреля 1985 г. N 220.

ОР-6а Санитарные разрывы воздушных линий электропередачи

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными высоковольтными линиями электропередачи, устанавливаются санитарные разрывы вдоль трассы на следующих расстояниях от проекции на землю по обе стороны от крайних фаз проводов в направлении, перпендикулярном ЛЭП:

- 20 м - для ВЛ напряжением 330 кВ.;

- 30 м - для ВЛ напряжением 500 кВ.;

- 40 м - для ВЛ напряжением 750 кВ.;

- 55 м - для ВЛ напряжением 1150 кВ.

В зоне санитарных разрывов воздушных линий электропередачи разрешается сохранение существующих жилых, общественных зданий и приусадебных участков при условии проведения мероприятий по снижению напряженности электрического поля и регулировании высоты зеленых насаждений.

В зоне санитарных разрывов воздушных линий электропередачи без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается:

- новое строительство жилых и общественных зданий;

- предоставление земель для садоводства и огородничества;

- размещение сооружений и площадок для остановок всех видов общественного транспорта;

- размещение предприятий по обслуживанию и парковке автотранспорта, а также складов нефти и нефтепродуктов;

- проведение работ с огнеопасными, горючими и горюче-смазочными материалами;

- выполнение ремонта машин и механизмов;

- остановка автотранспорта при пересечении автодорог с линиями электропередач.

ОР-6б Охранные зоны воздушных линий электропередачи

Использование территорий, находящихся в зоне ЛЭП, регулируется новыми правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон").

Земельные участки, расположенные в охранных зонах ЛЭП, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются. Они могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений). Установление охранных зон не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. Ограничения (обременения) в обязательном порядке указываются в документах, удостоверяющих права собственников, владельцев или пользователей земельных участков (свидетельства, кадастровые паспорта).

Исходя из мощности ЛЭП, для защиты населения от действия электромагнитного поля установлены санитарно-защитные зоны для линий электропередачи (санитарные правила СНиП N 2971-84 "Защита населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты").

Для воздушных высоковольтных линий электропередачи (ВЛ) устанавливаются санитарно-защитные зоны по обе стороны от проекции на землю крайних проводов. Эти зоны определяют минимальные расстояния до ближайших жилых, производственных и непроизводственных зданий и сооружений:

- 2 метра - для ВЛ ниже 1 кВ.,

- 10 метров - для ВЛ 1 - 20 кВ.,

- 15 метров - для ВЛ 35 кВ.,

- 20 метров - для ВЛ 110 кВ.,

- 25 метров - для ВЛ 150 - 220 кВ.,

- 30 метров - для ВЛ 330 кВ., 400 кВ., 500 кВ.,

- 40 метров - для ВЛ 750 кВ.,

- 55 метров - для ВЛ 1150 кВ.,

- 100 метров - для ВЛ через водоемы (реки, каналы, озера и др.).

Не допускается прохождение ЛЭП по территориям стадионов, учебных и детских учреждений. Прохождение ЛЭП (ВЛ) над зданиями и сооружениями не допускается.

Допускается для ЛЭП (ВЛ) до 20 кВ. принимать расстояние от крайних проводов до границ приусадебных земельных участков, индивидуальных домов и коллективных садовых участков не менее 20 метров.

Допускается прохождение ЛЭП (ВЛ) над производственными зданиями и сооружениями промышленных предприятий I - II степени огнестойкости в соответствии со строительными нормами и Правилами по пожарной безопасности зданий и сооружений с кровлей из негорючих материалов (для ВЛ 330 - 750 кВ. только над производственными зданиями электрических подстанций.

В охранной зоне ЛЭП (ВЛ) запрещается:

- производить строительство, капитальный ремонт любых зданий и сооружений.

- размещать автозаправочные станции;

- загромождать подъезды и подходы к опорам ВЛ;

- устраивать свалки снега, мусора и грунта;

- разводить огонь.

- Устраивать спортивные площадки, стадионы, остановки транспорта, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей.

Проведение необходимых мероприятий в охранной зоне ЛЭП может выполняться только при получении письменного разрешения на производство работ от предприятия (организации), в ведении которых находятся эти сети.

ОР-6в Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения I пояса

Границы первого пояса.

Водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.

Мероприятия по первому поясу:

1) Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

2) Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

3) Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО, с учетом санитарного режима на территории второго пояса.

В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.

Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Мероприятия по второму и третьему поясам:

1) Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.

2) Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.

Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.

Своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.

Мероприятия по второму поясу.

Кроме мероприятий, указанных ранее, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия:

Не допускается:

- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

- применение удобрений и ядохимикатов;

- рубка леса главного пользования и реконструкции.

Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).

ОР-7 Прибрежные защитные полосы

В границах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы, представляющие собой территорию более строгого ограничения хозяйственной деятельности. Размер и перечень видов хозяйственной деятельности определяется Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ.

На территориях населенных пунктов при наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии <14>.

<14> В ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ.

В границах прибрежных защитных полос запрещается:

- использование сточных вод для удобрения почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- распашка земель;

- размещение отвалов размываемых грунтов;

- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

ОР-7а Водоохранные зоны

Водоохранные зоны - территории, прилегающие к водным объектам, на которых устанавливается специальный режим для предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод, сохранения среды обитания животного и растительного мира. Размер и перечень видов хозяйственной деятельности определяется Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ.

В границах водоохранных зон запрещается:

- использование сточных вод для удобрения почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды <15>.