Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие системы организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений города Железногорска на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Железногорска
Курской области
от 28 октября 2011 г. N 2210

Ведомственная целевая программа
"Развитие системы организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений города Железногорска на 2012 - 2014 годы"

Паспорт программы

Наименование разработчика	- управление образования администрации города Железногорска
Наименование программы	- "Развитие системы организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений города Железногорска на 2012 - 2014 годы"
Номер и дата регистрации программы в реестре ведомственных целевых программ в управлении экономики и прогнозирования
Основные цели и задачи Программы	- сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение рациона питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Железногорска; - обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в муниципальных образовательных учреждениях; - обеспечение детей и подростков образовательных учреждений оптимальным питанием, адекватным возрастным и физиологическим потребностям детей и подростков в пищевых веществах энергии.
Характеристика программных мероприятий	- совершенствование системы полноценного питания; - совершенствование системы управления организацией питания обучающихся, воспитанников; - формирование культуры питания обучающихся, воспитанников.
Сроки реализации Программы	- 2012 - 2014 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	2012 год Средства областного бюджета в размере 1 705 476 руб. в том числе: 1. Питание школьников 1 705 476 руб. Средства городского бюджета в размере 26 532 907 руб., в том числе: 1. Питание школьников - 10 262 822 руб. 2. Питание воспитанников детских садов - 15 331 085 руб. 3. Оздоровительно-профилактические мероприятия в школьных лагерях дневного пребывания (питание) и лагеря труда и отдыха 849000 + 90000 = 939000 руб. Средства родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждений, направляемые на питание воспитанников детских садов 36 784 615 руб. 2013 год Средства областного бюджета в размере 1 705 476 руб. в том числе: 1. Питание школьников 1 705 476 руб. Средства городского бюджета в размере 26 532 907 руб., в том числе: 1. Питание школьников - 10 262 822 руб. 2. Питание воспитанников детских садов - 15 331 085 руб. 3. Оздоровительно-профилактические мероприятия в школьных лагерях дневного пребывания (питание) и лагеря труда и отдыха 849000 + 90000 = 939000 руб. Средства родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждений, направляемые на питание воспитанников детских садов 36 784 615 руб. 2014 год Средства областного бюджета в размере 1 705 476 руб. в том числе: 1. Питание школьников 1 705 476 руб. Средства городского бюджета в размере 26 532 907 руб., в том числе: 1. Питание школьников - 10 262 822 руб. 2. Питание воспитанников детских садов - 15 331 085 руб. 3. Оздоровительно-профилактические мероприятия в школьных лагерях дневного пребывания (питание) и лагеря труда и отдыха 849000 + 90000 = 939000 руб. Средства родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждений, направляемые на питание воспитанников детских садов 36 784 615 руб.
Целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы	- совершенствование питания детей и подростков за счет повышения качества питания, использования продуктов пищевой и биологической ценности; - обеспечение сбалансированности питания детей; - повышение доступности питания для более широкого контингента обучающихся; - совершенствование системы управления организацией питания с целью повышения качества и обеспечения безопасности питания обучающихся, воспитанников; - формирование у детей навыков правильного здорового питания.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Город Железногорск - одно из самых крупных муниципальных образований Курской области с развитой инфраструктурой коммуникаций и большой востребованностью образовательных услуг.

В 15 муниципальных общеобразовательных учреждениях обучается 9 311 школьников, в 20 учреждениях дошкольного образования воспитывается 4 471 ребенок на 1 сентября 2011 года. Для всех этих детей ежедневно организуется питание. С 1 января 2012 года в 14 муниципальных общеобразовательных учреждениях будет обучаться 9 193 ребенка, так как специальная (коррекционная) школа N 2 с численностью 118 детей будет передана на баланс областного бюджета.

В настоящее время горячим питанием в школах охвачено 80% детей и подростков. Вопросы питания детей в организованных коллективах постоянно в центре внимания органов местного самоуправления города Железногорска, организация его регулируется управлением образования администрации города Железногорска, а также руководителями муниципальных образовательных учреждений.

Все общеобразовательные учреждения имеют типовые пищеблоки. Питание в общеобразовательных школах осуществляется через столовые - доготовочные, получающие как готовую продукцию, так и полуфабрикаты.

Всего в 2012 - 2014 гг. в организацию школьного питания предполагается вложить по 12,0 млн. рублей денежных средств (из городского бюджета 10,3 млн. рублей, из областного - 1,7 млн. рублей) в организацию питания дошкольников - по 15,3 млн. рублей из городского бюджета и из средств родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях по 36,8 млн. рублей, в организации оздоровительной компании детей - 0,9 млн. руб. Итого по 65 млн. рублей.

Решением Железногорской городской Думы от 27 ноября 2007 года N 586-3-РД "Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и в муниципальном образовательном учреждении "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 2 VIII вида" г. Железногорска" с 1 января 2008 года охвачено горячим питанием 100% обучающихся специальных (коррекционных) классов, детей из многодетных и малообеспеченных семей.

В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях организовано 4-разовое питание, по нормам, утвержденным территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фатежском, Поныровском, Золотухинском районах.

Приготовление пищи осуществляется на пищеблоках дошкольных учреждений штатными работниками. Продукты питания приобретаются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

На основании решения Железногорской городской Думы от 15.03.2007 года N 466-3-РД "О порядке взимания родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях города Железногорска" (в редакции решений от 24.01.2008 N 631-3-РД, от 27.03.2008 N 4-4-РД, от 25.12.2008 N 129-4-РД) освобождены от платы за питание детей в дошкольных учреждениях:

- родители, у которых дошкольное учреждение посещают три и более детей;

- родители детей-инвалидов;

- граждане, являющиеся опекунами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- родители, у которых дошкольное учреждение посещают дети с ограниченными возможностями здоровья;

Снижена плата за питание на 50%:

- родителям, получившим и перенесшим заболевания, связанные с радиационными воздействиями вследствие катастрофы на ЧАЭС;

- родителям, являющимся инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы;

- родителям, эвакуированным и переселенным из зоны отчуждения, либо выехавшим в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

- родителям, работавшим в дошкольных общеобразовательных учреждениях.

Снижена плата за питание на 41% родителям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

Однако проблема организации детского питания остается на сегодняшний день актуальной, так как все еще высоки среднестатистические показатели заболеваемости органов пищеварения, эндокринной системы, они значительно превышают среднестатистические данные по Курской области.

За недостаточностью средств нет возможности обеспечить детей и подростков даже льготных категорий оптимальным питанием, адекватным возрастным и физиологическим потребностям школьников в пищевых веществах и энергии.

В связи со значительным подорожанием продуктов питания с 2008 года и изменением требований санитарных норм к организации питания детей дошкольного возраста необходимо увеличение стоимости питания на одного ребенка в день в детских садах.

Необходимо усилить внимание к повышению качества и безопасности питания, расширению охвата питанием детей, не относящихся к льготной категории, так как 20% школьников все еще не получают горячих завтраков.

Требуется обновление материально-технической базы пищеблоков школ и детских садов. Износ большей части оборудования составляет 100%.

Требует совершенствования система управления организацией питания детей.

Анализ данных проблем позволяет сделать вывод о назревшей необходимости технологического переоснащения школьных столовых и предприятия - организатора питания в соответствии с принципами индустриализации и централизации в целях сохранения здоровья детей и подростков.

II. Цель и задачи Программы

Основная цель Программы - сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение рациона питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Железногорска.

Основные задачи:

- обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в муниципальных образовательных учреждениях;

- обеспечение детей и подростков образовательных учреждений оптимальным питанием, адекватным возрастным и физиологическим потребностям детей и подростков в пищевых веществах и энергии;

III. Целевые индикаторы результативности

1. Питание школьников

Категории детей общеобразовательных учреждений	Кол-во детей по списку, чел.	Кол-во детей, охваченных питанием, чел.	Процент охвата обучающихся горячим питанием, %
Льготные категории детей: в том числе - малообеспеченные - многодетные - спец. (корр.) классы - кадетские классы - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации	1 731 80 431 700 106 414	1 731 80 431 700 106 414	100 100 100 100 100 100
Обучающиеся 1 - 11 классов, не относящиеся к льготным категориям	7462	5598	75
Итого	9193	7329	80

2. Питание воспитанников детских садов

Списочный состав воспитанников дошкольных образовательных учреждений	Численность детей, посещающих детский сад ежедневно, чел.	Сумма на питание детей, %	в том числе
			За счет средств родительской платы, %	За счет средств городского бюджета, %
4 471	2 990	100	71	29

3. Оздоровительно-профилактические мероприятия в школьных лагерях дневного пребывания (питание)

Наименование показателя	Количество детей, охваченных оздоровительно-профилактическими мероприятиями в школьных лагерях дневного пребывания и лагере труда и отдыха при МОУ "Межшкольный учебный комбинат" (питанием), чел.	Процент охвата обучающихся оздоровительно-профилактическими мероприятиями за счет средств городского бюджета от общего количества детей из малообеспеченных семей и от желающих, посетить лагерь труда и отдыха, %
Всего	250	100
1. Школьные лагеря дневного пребывания	200	100
2. Лагерь труда и отдыха при МОУ "Межшкольный учебный комбинат"	50	100

IV. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, руб.						Источник финансирования	Сроки исполнения	Исполнители
		2012 год	2013 год		2014 год	Всего
Совершенствование системы полноценного питания
1	Приведение пищеблоков образовательных учреждений в соответствие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам								В течение года	Управление образования администрации г. Железногорска, муниципальные образовательные учреждения
2	Своевременная подготовка пищеблоков образовательных учреждений к новому учебному году в соответствии с требованиями СанПиНов								Июнь - август	Управление образования администрации г. Железногорска, муниципальные образовательные учреждения
3	Обеспечение сбалансированного питания воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений	15331085 36784615	15331085 36784615		15331085 36784615	45993255 110353845		Городской бюджет Средства родительской платы за содержание детей в МДОУ	В течение года	Управление образования администрации г. Железногорска, муниципальные образовательные учреждения
4	Организация питания в лагерях с дневным пребыванием детей, лагере труда и отдыха	849000 90000	849000 90000		849000 90000	2547000 270000		Городской бюджет	Каникулярное время	Управление образования администрации г. Железногорска, муниципальные образовательные учреждения
5	Обеспечение обучающихся, воспитанников щадящим питанием с включением диетических блюд (по показаниям здоровья). Использование при производстве готовых блюд, выпечке кулинарных изделий продуктов, обогащенных витаминами, микронутриентами, исключение генномодифицированных продуктов								В течение года	Управление образования администрации г. Железногорска, муниципальные образовательные учреждения
6	Обеспечение питания льготных категорий детей (детей из малообеспеченных, многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, специальных (коррекционных) классов IV, VII вида)	4590102	4590102		4590102	13770306		Городской (8653878 руб.) и областной (5116428 руб.) бюджеты ежегодно	В течение учебного года	Управление образования администрации г. Железногорска, муниципальные образовательные учреждения
7	Обеспечение питанием обучающихся кадетских классов с учетом увеличения их физической нагрузки, связанной с особенностями учебного плана этих классов	324360	324360		324360	973080		Городской бюджет	В течение учебного года	Управление образования администрации г. Железногорска, муниципальные образовательные учреждения
8	Обеспечение питанием обучающихся 1 - 11 классов, не относящихся к льготным категориям	7053836	7053836		7053836	21161508		Городской бюджет	В течение учебного года	Управление образования администрации г. Железногорска, муниципальные образовательные учреждения
Формирование культуры питания обучающихся, воспитанников
9	Апробирование на "Школе здоровья" в МОУ "Лицей N 12" программы "Разговор о правильном питании"								В течение года	Управление образования администрации г. Железногорска, МОУ "Лицей N 12"
10	Обеспечение двухразового питания воспитанников группы продленного дня							Средства родительской платы	В течение года	Управление образования администрации г. Железногорска, муниципальные образовательные учреждения
11	Изучение, анализ и оценка состояния здоровья и пищевого статуса рационов питания детей и подростков в муниципальных образовательных учреждениях города Железногорска								В течение года	Управление образования администрации г. Железногорска, муниципальные образовательные учреждения
12	Обобщение и распространение положительного опыта организации качественного и правильного питания в образовательных учреждениях (практические семинары)								В течение года	Управление образования администрации г. Железногорска, муниципальные образовательные учреждения, МУ "ГМЦ"
Совершенствование системы управления организацией питания обучающихся, воспитанников
13	Проведение совещаний по проблеме организации питания детей и мерам по взаимодействию структур, его обеспечивающих								В течение года	Управление образования администрации г. Железногорска, муниципальные образовательные учреждения, МУ "ГМЦ"
14	Мониторинг финансирования школьного питания; охвата горячим питанием обучающихся общеобразовательных учреждений; выполнения норм питания дошкольников по всем видам продуктов; обеспеченности мебелью с оборудованием пищеблоков образовательных учреждений								В течение года	Управление образования администрации г. Железногорска, муниципальные образовательные учреждения
15	Совершенствование договорных отношений между предприятиями, осуществляющими питание, и образовательными учреждениями с включением положений договора между указанными сторонами об обеспечении качества и безопасности питания детей, разграничении функций, полномочий и ответственности в системе организации питания детей и подростков								В течение года	Управление образования администрации г. Железногорска, муниципальные образовательные учреждения
16	Осуществление систематического производственного контроля за качеством и безопасностью используемого сырья, соблюдением санитарных правил и требований нормативной и технологической документации при транспортировке, хранении и приготовлении продукции, выполнением необходимых санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями законодательства и действующих нормативно-правовых документов								В течение года	Управление образования администрации г. Железногорска, муниципальные образовательные учреждения

V. Срок реализации Программы

Срок реализации программы - 2012 - 2014 годы

VI. Последствия реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит осуществить:

- улучшение качества питания детей и подростков, обеспечение его безопасности рациональной сбалансированности;

- обеспечение в дошкольных образовательных учреждениях 100% выполнения норм питания по основным группам продуктов в соответствии с СанПиНами;

- улучшение показателей здоровья детского населения города, создание благоприятных условий для его содержания и укрепления, нормального роста и развития;

- формирование культуры питания и чувства ответственности за свое здоровье.

VII. Оценка эффективности Программы

- улучшение качества питания детей и подростков;

- обеспечение сбалансированности питания детей;

- повышение доступности питания для более широкого контингента обучающихся;

- повышение эффективности управления организацией питания.

VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Проект сметы расходов в год на питание обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Железногорска согласно санитарно-гигиеническим нормам:

Категории детей общеобразовательных учреждений	Кол-во детей (по списку)	Среднее кол-во учебных дней	Цена завтраков (обедов), дотации (руб.)	Стоимость горячего питания (руб.)
				Итого (руб.)	городской бюджет (руб.)	Областной бюджет (руб.)
Льготные категории детей: в том числе - малообеспеченные - многодетные - спец. (корр.) классы - кадетские классы - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации	1 731 80 431 700 106 414	182,2625 185,0278 190,0986 204 189,8792	15 15 15 15 15 15	4914462 218714 1196204 1996034 324360 1179150	3208986 109357 598102 998017 324360 1179150	1705476 109357 598102 998017 0 0
Обучающиеся 1 - 11 классов, не относящиеся к льготным категориям	7 462	189,0602	5	7053836	7053836	0
Итого	9193			11968298	10262822	1705476

Категории воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений	Льгота в процентном соотношении	Кол-во детей посещающих детский сад ежедневно, кроме того не посещающих детский сад по неуважительной причине	Кол-во дней посещения в году, кроме того кол-во месяцев	Сумма на питание одного ребенка в день, кроме того сумма среднемесячной родительской платы 17% от стоимости затрат (руб.)	Сумма на питание всех детей в год, руб.	В том числе
						За счет средств родительской платы, (руб.)	За счет средств городского бюджета, (руб.)
Воспитанники муниципального дошкольного образовательного учреждения (среднесписочный состав 3813 чел.), в том числе		2 990	249	70	52 115 700	36 784 615	15 331 085
- дети, не имеющие льгот по оплате за содержание в детском саду		2 356	249	70	41 065 080 (38185436 + 2879644 = 3357844 - 478200)	32 567 088	5 618 348
- дети, имеющие льготы по оплате за содержание в детском саду, из них:		634	249	70	11 050 620	1 337 883	9 712 737
Дети многодетных семей, в которых 3 и более детей посещают дошкольное образовательное учреждение	100	18	249	70	313 740	0	313 740
Дети из многодетных семей, в которых воспитываются 3 и более несовершеннолетних детей, родители которых уплачивают 10% от всех затрат на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении	41	115	249	70	2 004 450	74 415 (1096,76руб.х59%х 115реб.х12 мес-в)	1 930 035
Дети из семей, имеющих детей-инвалидов	100	6	249	70	104 580	0	104 580
Дети, находящиеся под опекой и попечительством	100	11	249	70	191 730	0	191 730
Дети родителей - ликвидаторов последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС	50	0	249	70	0	0	0
Дети родителей, работающих в дошкольных образовательных учреждениях	50	192	249	70	3 346 560	1 263 468 (1096,76руб.х50%х 192реб.х12 мес-в)	2 083 092
Дети с ограниченными возможностями здоровья	100	292	249	70	5 089 560	0	5 089 560
Кроме того дети, не посещающие детский сад по уважительной причине, родители которых вносят родительскую плату, направляемую на питание	-	312	12	896,86	-	3 357 844	-
1,3% (размер вознаграждения ООО "РКЦ" за сбор платежей родительской платы) с учетом НДС на сумму вознаграждения, исключаемый из средств родительской платы, направляемых на питание	-	-	12	39850	-	- 478200	-

IX. Система управления реализацией Программы

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление образования администрации города.

Управление образования администрации города Железногорска осуществляет:

- выполнение мероприятий Программы;

- финансирование мероприятий Программы в установленных объемах;

- организацию и проведение торгов, заключение контрактов на выполнение работ в ходе реализации мероприятий Программы;

- подготовку предложений по корректировке плана реализации Программы на очередной финансовый год;

- мониторинг хода реализации мероприятий Программы и информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы.