Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городе Железногорске"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Железногорска Курской области от 28 августа 2017 г. N 2052 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации г. Железногорска
Курской области
от 24 октября 2014 г. N 2710

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в городе Железногорске"

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 24 апреля, 4 июня, 31 июля, 24 сентября, 1, 16, 31 декабря 2015 г., 11 марта, 17 мая, 29 июля, 23 сентября, 28 ноября, 30 декабря 2016 г., 11 апреля, 9 июня, 28 августа 2017 г.

Ответственный исполнитель		Администрация города Железногорска (управление экономики и инвестиционной политики администрации города Железногорска)
Дата составления проекта		17 августа 2017 года
Исполнитель		- Теряева Е.Н. ведущий специалист-эксперт отдела планирования и инвестиций УЭиИП;
		Телефон 8 (471 - 48) 2-56-35
		Адрес электронной почты: gekong@mail.ru

Исполняющий обязанности начальника управления экономики и инвестиционной политики

Л.Н. Иконникова

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Железногорске"

Ответственный исполнитель программы	-	Администрация города Железногорска (управление экономики и инвестиционной политики администрации города Железногорска)
Соисполнители программы	-	Администрация города Железногорска; Управление финансов администрации города Железногорска; Управление имущества администрации города Железногорска; Управление городского хозяйства администрации города Железногорска; Управление образования администрации города Железногорска; Управление культуры администрации города Железногорска; Управление физической культуры и спорта администрации города Железногорска; Железногорская городская Дума; Контрольно-счетная палата города Железногорска Курской области.
Участники программы	-	Отсутствуют
Подпрограмма муниципальной программы	-	Подпрограмма 1 "Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы" муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Железногорске"
Программно-целевые инструменты программы	-	Отсутствуют
Цели программы	-	Совершенствование механизмов развития муниципальной службы в городе Железногорске направленных на повышение качества, эффективности муниципального управления и обеспечение условий для результативной профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
Задачи программы		- Создание условий для повышения результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих; - обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала; - развитие механизма предупреждения коррупции на муниципальной службе; - оптимизация деятельности органов местного самоуправления; - ежегодное проведение диспансеризации муниципальных служащих; - обеспечение мероприятий по информатизации администрации города.
Целевые индикаторы и показатели программы		- Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации; - количество муниципальных служащих, принявших участие в информационно-практических семинарах по вопросам деятельности органов местного самоуправления; - количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию; - доля муниципальных служащих, прошедших ежегодную диспансеризацию; - доля рабочих мест укомплектованных современными средствами вычислительной техники.
Этапы и сроки реализации программы	-	2015 - 2019 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы на 2015 - 2019 годы из бюджета города Железногорска ожидается в сумме - 13 710,35705 тыс. руб., в том числе по годам реализации: - в 2015 году - 2 756,18300 тыс. руб.; - в 2016 году - 2 747,25672 тыс. руб.; - в 2017 году - 3 270,54133 тыс. руб.; - в 2018 году - 2 468,18800 тыс. руб.; - в 2019 году - 2 468,18800 тыс. руб., из них: средства местного бюджета - 13 595,35705 тыс. руб., в том числе по годам: - в 2015 году - 2 641,18300 тыс. руб.; - в 2016 году - 2 747,25672 тыс. руб.; - в 2017 году - 3 270,54133 тыс. руб.; - в 2018 году - 2 468,18800 тыс. руб.; - в 2019 году - 2 468,18800 тыс. руб., средства областного бюджета, предоставленные бюджету города Железногорска - 115,00000 тыс. руб., в том числе по годам: - в 2015 году - 115,00000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	-	Повышение эффективности и результативности муниципальной службы. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы. Сокращение числа муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, не соответствующих специализации замещаемой должности муниципальной службы. Повышение квалификации муниципальных служащих. Увеличение вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений. Предупреждения рисков развития заболеваний на ранней стадии у работников муниципальной службы. Обеспечение рабочих мест современными средствами вычислительной техники.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Железногорска Курской области от 28 августа 2017 г. N 2052 Подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 1
"Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы" муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Железногорске"

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 24 апреля, 4 июня, 31 июля, 24 сентября, 1, 16, 31 декабря 2015 г., 11 марта, 17 мая, 29 июля, 23 сентября, 28 ноября, 30 декабря 2016 г., 11 апреля, 9 июня, 28 августа 2017 г.

Паспорт
подпрограммы 1 "Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы" муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Железногорске"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация города Железногорска (управление экономики и инвестиционной политики администрации города Железногорска)
Соисполнители подпрограммы	-	Администрация города Железногорска; Управление финансов администрации города Железногорска; Управление имущества администрации города Железногорска; Управление городского хозяйства администрации города Железногорска; Управление образования администрации города Железногорска; Управление культуры администрации города Железногорска; Управление физической культуры и спорта администрации города Железногорска; Железногорская городская Дума; Контрольно-счетная палата города Железногорска Курской области.
Участники подпрограммы	-	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Отсутствуют
Цели подпрограммы	-	Совершенствование механизмов развития муниципальной службы в городе Железногорске направленных на повышение качества, эффективности муниципального управления и обеспечение условий для результативной профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
Задачи подпрограммы		- Создание условий для повышения результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих; - обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала; - развитие механизма предупреждения коррупции на муниципальной службе; - оптимизация деятельности органов местного самоуправления; - ежегодное проведение диспансеризации муниципальных служащих; - обеспечение мероприятий по информатизации администрации города.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		- Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации; - количество муниципальных служащих, принявших участие в информационно-практических семинарах по вопросам деятельности органов местного самоуправления; - количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию; - доля муниципальных служащих, прошедших ежегодную диспансеризацию; - доля рабочих мест укомплектованных современными средствами вычислительной техники.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015 - 2019 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы на 2015 - 2019 годы из бюджета города Железногорска ожидается в сумме - 13 710,35705 тыс. руб., в том числе по годам реализации: - в 2015 году - 2 756,18300 тыс. руб.; - в 2016 году - 2 747,25672 тыс. руб.; - в 2017 году - 3 270,54133 тыс. руб.; - в 2018 году - 2 468,18800 тыс. руб.; - в 2019 году - 2 468,18800 тыс. руб., из них: средства местного бюджета - 13 595,35705 тыс. руб., в том числе по годам: - в 2015 году - 2 641,18300 тыс. руб.; - в 2016 году - 2 747,25672 тыс. руб.; - в 2017 году - 3 270,54133 тыс. руб.; - в 2018 году - 2 468,18800 тыс. руб.; - в 2019 году - 2 468,18800 тыс. руб., средства областного бюджета, предоставленные бюджету города Железногорска - 115,00000 тыс. руб., в том числе по годам: - в 2015 году - 115,00000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Повышение эффективности и результативности муниципальной службы. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы. Сокращение числа муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, не соответствующих специализации замещаемой должности муниципальной службы. Повышение квалификации муниципальных служащих. Увеличение вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений. Предупреждения рисков развития заболеваний на ранней стадии у работников муниципальной службы. Обеспечение рабочих мест современными средствами вычислительной техники.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

В городе Железногорске Курской области накоплен опыт организации работы органов местного самоуправления, позволяющий создать условия для его дальнейшего развития и совершенствования. Значительно расширены компетенция и возможности органов местного самоуправления. Однако результативная реализация новых полномочий органами местного самоуправления невозможна без укрепления (развития, совершенствования и профессионального развития и роста) их кадрового потенциала.

Развитию кадрового потенциала способствуют всеобъемлющее правовое регулирование и оптимальная организация прохождения муниципальной службы, единое информационно-методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, плановое и системное профессиональное развитие муниципальных служащих.

На территории города Железногорска Курской области сложилась система правового регулирования, отвечающая задачам развития муниципальной службы, приняты правовые акты об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, утверждены Положения о проведении аттестации муниципальных служащих, о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы, о реестре муниципальных служащих, о порядке организации и проведения переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и другие нормативные правовые акты. Это позволило организовать работу по ведению реестра муниципальных служащих, провести аттестацию муниципальных служащих, обеспечить поддержание уровня теоретической подготовки и информационного обеспечения муниципальных служащих путем организации учебы.

Общая численность муниципальных служащих в городе Железногорске по состоянию на 1 января 2017 года составляла 158 человека.

Качественный состав муниципальных служащих характеризуется следующими показателями.

Доля лиц, имеющих высшее образование, составляет 99%, из них 28% имеют второе высшее образование.

Среди муниципальных служащих преобладают женщины - 78%.

Анализ возрастного состава муниципальных служащих показывает, что большую часть составляют лица в возрасте от 30 до 50 лет - 86%; 4% составляют муниципальные служащие до 30 лет; лица в возрасте от 50 до 60 лет - 3%; лица старше 60 лет - 7%.

Муниципальных служащих, имеющих муниципальный стаж работы свыше 15 лет составляет 31%, имеющих муниципальный стаж работы от 1 до 15 лет (68%), не имеющих стажа муниципальной службы (1%). Следовательно, можно говорить о наличии в органах местного самоуправления города Железногорска преобладающей группы специалистов с большим опытом работы на муниципальной службе.

Прием на муниципальную службу осуществляется в соответствии с квалификационными требованиями для замещения должностей муниципальной службы.

С 2003 года муниципальные служащие принимают активное участие в мероприятиях, направленных на повышение квалификации муниципальных служащих.

Созданы необходимые условия для профессионального развития муниципальных служащих. Все муниципальные служащие обеспечены телематическими услугами.

В 2016 году 9 муниципальных служащих участвовали в платных областных информационно-практических целевых семинарах по вопросам деятельности органов местного самоуправления, а также прошли обучение 30 муниципальных служащих администрации города Железногорска на краткосрочных курсах повышения квалификации без отрыва от места службы.

В целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям, объективной оценки их работы комиссией было аттестовано 9 муниципальных служащих.

Сформирован резерв управленческих кадров, разработаны и утверждены планы индивидуального развития резервистов.

Реализуются антикоррупционные мероприятия на муниципальной службе, приняты меры по совершенствованию кадровой работы, усилению контроля за соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В целях выработки антикоррупционного поведения муниципальных служащих создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов и утверждены Кодексы этики и служебного поведения муниципального служащего.

Созданы условия для муниципальных служащих по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Система повышения квалификации муниципальных служащих хотя и носит планомерный характер, но не является ведущим фактором в системе мотиваций муниципальных служащих в связи с чем, следует улучшить работу с внутренним и внешним кадровым резервом муниципальных служащих.

Вместе с тем, на состояние муниципальной службы отражаются общероссийские тенденции, сложившиеся на современном этапе, среди них:

низкий уровень доверия населения к органам власти;

снижение престижа муниципальной службы среди молодых специалистов;

утрата прежних норм морали и идеологического воздействия, регулировавших поведение работников органов власти и ставивших барьеры на пути злоупотреблений.

Для преодоления указанных негативных тенденций необходимо обеспечить решение следующих проблем муниципальной службы:

- недостаточного использования современных технологий управления персоналом;

- низкой эффективности правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;

- недостаточной ресурсной обеспеченности муниципальной службы;

- бессистемности организации профессионального обучения муниципальных служащих.

С учетом современных потребностей и динамичности развития муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования и гарантированного финансирования из средств бюджета города Железногорска.

В целях урегулирования указанных проблем существует необходимость создания и развития на территории города Железногорска Курской области системы повышения квалификации муниципальных служащих непосредственно на базе муниципального образования без отрыва от основного места работы, что в свою очередь, позволит существенно сократить затраты.

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограммные мероприятия направлены на решение задач, сориентированных на достижение цели.

Совершенствование механизмов развития муниципальной службы в городе Железногорске направленных на повышение качества, эффективности муниципального управления и обеспечение условий для результативной профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих - основная цель подпрограммы, реализация которой приведет к:

- совершенствованию механизмов развития муниципальной службы в городе Железногорске;

- повышению качества и эффективности муниципального управления;

- обеспечению условий для результативной профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- созданию единой системы непрерывного обучения выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- создание условий для повышения результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих;

- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала;

- развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе;

- оптимизация деятельности органов местного самоуправления;

- ежегодное проведение диспансеризации муниципальных служащих;

- обеспечение мероприятий по информатизации администрации города.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Конечными результатами реализации подпрограммы является реализация основного мероприятия 1.1. "Организация деятельности и развитие муниципальной службы":

- С1437 "Мероприятия, направленные на развитие муниципальной службы", позволят достигнуть следующих конечных результатов:

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы;

- сокращение числа муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, не соответствующих специализации замещаемой должности муниципальной службы;

- повышение квалификации муниципальных служащих;

- увеличение вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений.

- С1493 "Мероприятия, направленные на обеспечение деятельности муниципальной службы" позволят достигнуть следующих конечных результатов:

- предупреждение рисков развития заболеваний на ранней стадии у работников муниципальной службы;

- обеспечение рабочих мест современными средствами вычислительной техники.

Достижение перечисленных конечных результатов должно явиться итогом согласованных действий органов исполнительной власти, как муниципального уровня, так и регионального.

Раздел 4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации настоящей подпрограммы рассчитан на период 2015 - 2019 годы.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей подпрограммы, а также наиболее важных задач, обеспечивающих развитие муниципальной службы в городе Железногорске.

Подпрограмма "Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы" муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Железногорске" включает основное мероприятие 1.1. "Организация деятельности и развитие муниципальной службы":

- направленное на развитие муниципальной службы;

- направленное на обеспечение деятельности муниципальной службы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в Приложении 2 к муниципальной программе.

Раздел 6. Меры правового регулирования подпрограммы

В рамках подпрограммы "Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы" муниципальной программы "Развитие муниципальной службы