Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) одним из важных элементов обеспечения комплексной безопасности, а также сохранения устойчивого социально-экономического развития является повышение уровня защиты населения и территории, потенциально опасных и социально значимых объектов, снижение рисков возникновения ЧС различного характера, своевременное оказание помощи пострадавшим, сохранение жизни и здоровья людей и материальных ценностей.

Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера, а также при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

На территории города Железногорска имеются 2 потенциально опасных объекта, внесенных в реестр потенциально опасных объектов по Курской области, 5 гидротехнических сооружений, 2 из которых непосредственно примыкают к селитебной зоне города, разветвленная сеть газо-, водо-, теплопроводов, других коммуникаций и автодорог, ведется освоение новых территорий и застройка объектов.

Ежегодно на территории муниципального образования:

происходит до 30 случаев пожаров и до 100 случаев возгораний, травмируется и гибнет на них до 10 человек, наносится значительный материальный ущерб экономике города и гражданам;

на водных объектах города в среднем происходит более 10 происшествий и несчастных случаев на воде, травмируется и гибнет до 3 человек;

на автодорогах города происходит более 170 дорожно-транспортных происшествий, травмируется и гибнет до 200 человек.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

Основной задачей деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения.

Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения:

эффективности реализации полномочий в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения;

внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания;

проведением превентивных мер по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов;

концентрацией материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, создание условий безопасной жизнедеятельности и координации действий всех заинтересованных органов управления и организаций.

Муниципальным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Железногорска" (далее МУ "УГОЧС") в 2017 году:

- организовано и проведено более 300 мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- аварийно-спасательным формированием МУ "УГОЧС" совершено более 600 выездов на различные аварийные ситуации, дорожно-транспортные происшествия, возгорания сухой травы, оказание помощи населению, другие плановые мероприятия и экстренные вызовы;

- ЕДДС МУ "УГОЧС" принято и обработано более 55000 звонков, в том числе сопряженных с вызовом оперативных и экстренных служб, поступивших от населения города вызовов по оказанию помощи и другим вопросам;

- проведено более 30 тренировок по вопросам подготовки специалистов и должностных лиц по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера;

- на курсах гражданской обороны подготовлено - 355 человек, в том числе должностных лиц и специалистов гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - 79 человек.

В целях подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях при пожарах и правилам поведения на воде проводится широкая информационная и профилактическая работа среди населения (с привлечением СМИ, в ходе профилактических рейдов, на базе учебно-консультационных пунктов).

В СМИ размещено более 90 материалов, в том числе более 60 материалов в печатных изданиях города и 30 видеосюжетов на телевидении.

Анализ проводимой работы по сравнению с аналогичным периодом прошлых лет показывает:

- обстановка с пожарами и их последствиями в целом по городу имеет устойчивую положительную динамику снижения;

- из общего числа погибших на водных объектах города гибель при купании незначительная, травматизм и гибель происходили в основном из-за грубых нарушений правил эксплуатации маломерных судов, несоблюдения мер безопасности на воде и на льду, по иным причинам (неорганизованный отдых, рыбалка и т.д.), количество погибших на водных объектах уменьшилось;

- увеличен охват и объем подготовки населения, должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций различного характера;

- улучшены временные показатели оперативного реагирования на экстренные вызовы, оповещения должностных лиц.

Основными направлениями деятельности являлись:

- совершенствование вопросов регулирования мероприятий, средств и способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование нормативно-правовой базы администрации города по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- развитие информационных технологий и межведомственного взаимодействия на территории города;

- совершенствование пожарной безопасности и создание условий для безопасного нахождения людей на водных объектах;

- развитие методической базы, в том числе в подготовке и переподготовке должностных лиц и специалистов, организация их подготовки.

Проведена определенная работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, крупномасштабных пожаров. Удалось не допустить гибели людей на водных объектах, а также возникновения очагов эпизоотий и эпидемии на территории города.

Организован и проведен комплекс мероприятий, направленный на решение задач по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и укрепление пожарной безопасности на территории города. В 2017 году удалось добиться снижения количества пожаров по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. Вопрос обеспечения пожарной безопасности является одним их важнейших инструментов развития городского округа. Отсутствие или низкий уровень пожарной безопасности приведет к увеличению количества пожаров, в ходе которых уничтожается и повреждается имущество, требующее в дальнейшем восстановления, а значит дополнительного расходование финансовых и материальных средств. Кроме этого рост количества пожаров может привести и к увеличению числа случаев причинения вреда здоровью и гибели населения.

В связи с этим ведется работа, направленная на создание системы пожарной безопасности, обеспечивающей снижение (предотвращение) воздействия на людей опасных факторов пожара.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

Для обеспечения оповещения населения созданы и функционируют автоматизированные системы централизованного оповещения. В настоящее время техническое состояние данных систем не соответствует современным требованиям.

Поэтому планирование финансовых расходов мероприятий гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и обеспечению безопасности людей на водных объектах, сохранению их жизни и здоровья и обеспечению благополучия территории МО "город Железногорск" требует программного подхода.

Созданная система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на фоне продолжающегося устойчивого роста опасных природных явлений и прогнозируемого дальнейшего увеличения техногенных чрезвычайных ситуаций позволяет минимизировать социальный, экономический и экологический ущерб наносимый населению, экономике и природной среде.

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит создать благоприятные условия для успешного решения на 2018 - 2020 годы задач по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, подготовке населения в области ГО и ЧС, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, будет способствовать повышению уровня противопожарной безопасности, снижению количества пожаров и уменьшению вреда причинного ими, понизит риски возникновения происшествий на водных объектах.