Постановление Губернатора Курской области от 20 июня 2000 г. N 372 "О целевой программе поддержки развития муниципальных образований Курской области и общественных организаций, деятельность которых направлена на повышение активности населения в решении комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Курской области задач местного значения"

Паспорт
целевой Программы поддержки развития муниципальных
образований Курской области и общественных организаций,
деятельность которых направлена на повышение активности
населения в решении задач местного значения

Наименование Программы - целевая Программа поддержки развития муниципальных образований Курской области и общественных организаций, деятельность которых направлена на повышение активности населения в решении задач местного значения;

Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в редакции федеральных законов от 17 мая 1997 г. N 78-ФЗ, от 19 июля 1998 г. N 112-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1394 "О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления" (далее именуется - Федеральная целевая программа).

Основной разработчик Программы - департамент по работе с территориями, государственными органами власти и органами местного самоуправления общественной приемной Курской области.

Цели и задачи Программы - формирование условий для устойчивого социально - экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления в соответствии с Федеральной целевой программой и повышение активности населения в решении задач местного значения.

Сроки реализации Программы - 2000 - 2014 годы, первый этап - 2000 - 2002 годы, второй этап - 2003 - 2014 годы.

Перечень основных мероприятий Программы - мероприятия в правовой, организационной, финансово - экономической, кадровой и социально - политической сферах.

Исполнители основных мероприятий Программы - комитет организационной работы Курской области, департамент по работе с территориями, государственными органами власти и органами местного самоуправления общественной приемной Курской области, комитет финансов правительства Курской области, комитет экономики и планирования правительства Курской области, комитет бизнес - планирования и научного обеспечения инвестиционных программ правительства Курской области, управление юстиции Курской области (по согласованию), комитет кадровой политики Курской области, управление по труду правительства Курской области, комитет здравоохранения правительства Курской области, комитет образования правительства Курской области, комитет по культуре правительства Курской области, отдел АСУ и связи Курской области, департамент транспорта и связи правительства Курской области, комитет информации и печати Курской области, общественная приемная Курской области, Курское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (по согласованию), управление Министерства РФ по налогам и сборам по Курской области (по согласованию), УВД Курской области (по согласованию), комитет по управлению имуществом Курской области, комитет жилищно - коммунального хозяйства правительства Курской области, комитет социального обеспечения правительства Курской области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству Курской области (по согласованию), избирательная комиссия Курской области (по согласованию), управление по подготовке законопроектов Курской области, администрации исполнительной государственной власти районов области, органы местного самоуправления области (по согласованию).

Источники финансирования Программы - областной бюджет и по согласованию - бюджеты муниципальных образований.

Ожидаемые конечные результаты Программы - совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления; внедрение передовых методик и технологий по оптимизации местных бюджетов; совершенствование территориальных основ муниципальных образований и структуры местного самоуправления; создание механизмов и эффективно функционирующих систем подготовки и переподготовки кадров для органов местного самоуправления; реализация областных инвестиционных проектов и программ социально - экономического развития муниципальных образований; создание целостности системы информационного обеспечения местного самоуправления в рамках участия в Федеральной целевой программе; формирование общественных организаций граждан в целях повышения их активности в решении задач местного значения.

Контроль за исполнением Программы - контроль за исполнением Программы осуществляет администрация губернатора Курской области.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя в Российской Федерации. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, совершенствовать и развивать экономическую базу муниципальных образований, повышать доверие населения к власти.

В ходе поэтапной конституционной реформы большое внимание в области уделено реформе местного самоуправления, повышению заинтересованности населения в решении задач местного значения.

Разработаны и приняты законы Курской области: "О муниципальных образованиях Курской области", "О финансовых основах местного самоуправления и о механизме обеспечения сбалансированности местных бюджетов в Курской области", "О формировании муниципальной собственности" и другие. В управлении юстиции Курской области зарегистрировано 510 уставов муниципальных образований, а также уставы общественных и правозащитных организаций, работающих по защите прав и свобод граждан.

Утвержденная постановлением главы администрации области от 23.05.96 г. N 265 "Программа поддержки местного самоуправления в области" в основном выполнена.

Настоящая целевая Программа поддержки развития муниципальных образований Курской области и общественных организаций, деятельность которых направлена на повышение активности населения в решении задач местного значения (далее именуется - Программа), разработана в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в редакции федеральных законов от 17 мая 1997 г. N 78-ФЗ, от 19 июля 1998 г. N 112-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации о т 15 декабря 1999 г. N 1394 "О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления".

В Программе определены основные направления поддержки развития муниципальных образований и реализации конституционных полномочий местного самоуправления, а также оказание содействия в развитии инициативы населения по их участию в решении вопросов местного значения.

Программа призвана способствовать осуществлению государственной политики в отношении местного самоуправления, активному проведению социально - экономической и политической реформ на муниципальном уровне.

Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Главной целью Программы является формирование условий для устойчивого социально - экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления, реализации прав населения по их непосредственному участию в решении задач местного значения.

Основными задачами Программы являются:

а) совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления на областном уровне в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством, создание необходимых предпосылок для формирования на этой основе собственной нормативной правовой базы муниципальных образований;

б) участие в рамках Федеральной целевой программы, в том числе по вопросам:

совершенствования территориальных и организационных основ местного самоуправления;

выработки механизма эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти;

финансового обеспечения реализуемых органами местного самоуправления конституционных полномочий, в том числе отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, и решений органов государственной власти, влекущих дополнительные расходы местных бюджетов;

совершенствования межбюджетных отношений;

развития государственной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;

содействия созданию эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением, обеспечивающей участие последнего в местном самоуправлении и контроль со стороны населения за деятельностью органов местного самоуправления;

содействия созданию условий для формирования и реализации инвестиционных проектов и программ социально - экономического развития муниципальных образований;

в) обеспечения исполнения законодательства о местном самоуправлении;

г) содействия информационному обеспечению местного самоуправления;

д) содействия в формировании общественных объединений граждан для решения задач местного значения.

Предусматриваются два основных этапа исполнения Программы:

первый этап (2000 - 2002 годы) - создание базовых условий для развития муниципальных образований и реализации ими конституционных полномочий, а также оказание содействия в формировании общественных организаций граждан по месту их жительства для решения задач местного значения;

второй этап (2003 - 2014 годы) - выполнение программных мероприятий, направленных на решение задач инвестиционного характера, способных обеспечить устойчивое социально - экономическое развитие муниципалитетов и существенное повышение жизненного уровня населения, а также их активности в решении задач местного значения.

Основные направления и механизмы реализации Программы:

а) обеспечение правового регулирования на областном уровне в пределах предоставленных полномочий федеральным законодательством вопросов местного самоуправления;

б) участие в обеспечении организационной поддержки муниципальных образований и создании условий для эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий в рамках Федеральной целевой программы;

в) участие в создании условий для финансово - экономической самостоятельности муниципальных образований в рамках Федеральной целевой программы;

г) информационная поддержка местного самоуправления и содействие созданию благоприятных условий для стабильной социально - политической обстановки в муниципальных образованиях;

д) обеспечение организационной поддержки в формировании общественных организаций граждан по месту их жительства для решения задач местного значения.

Организация исполнения Программы и контроль за ходом ее реализации

Основными исполнителями Программы являются структурные подразделения органов исполнительной власти Курской области и органы местного самоуправления.

Контроль за исполнением Программы возлагается на администрацию губернатора Курской области.

Реализация Программы при условии финансовой поддержки со стороны исполнительных органов государственной власти Курской области позволит осуществить дальнейшую реформу местного самоуправления, повысить активность населения в решении задач местного значения.

Мероприятия по поддержке развития муниципальных образований Курской области и общественных организаций, деятельность которых направлена на повышение активности населения в решении задач местного значения, предусмотрены в приложении к настоящей Программе.