Решение Представительного Собрания Железногорского района Курской области от 5 декабря 2005 г. N 9-1-PC "О принятии Устава муниципального района "Железногорский район" Курской области"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-Ф3 от 6 октября 2003 года Представительное Собрание Железногорского района решило:

1. Принять Устав муниципального района "Железногорский район" Курской области.

2. Главе Железногорского района Курской области Командакову Василию Ивановичу направить Устав Железногорского района Курской области для государственной регистрации в уполномоченные органы.

Глава Железногорского района, Председатель Представительного Собрания Железногорского района

В.И. Командаков

Устав
муниципального района "Железногорский район" Курской области

Принят решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области от 5 декабря 2005 года N 9-1-РС

Настоящий Устав является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального района "Железногорский район" Курской области (далее по тексту - Железногорский район), в соответствии с которым население осуществляет местное самоуправление на территории Железногорского района Курской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Железногорского района

Железногорский район - муниципальное образование, объединяющее 18 сельских поселений и 1 городское поселение, объединенные общей территорией, в границах которого, установленных Законом Курской области, местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через Представительное Собрание Железногорского района Курской области и иные органы местного самоуправления.

Статья 2. Границы Железногорского района и порядок их изменения

Границы территории Железногорского района устанавливаются и изменяются законом Курской области в соответствии с требованиями федерального закона.

Статья 3. Преобразование Железногорского района

1. Под преобразованием Железногорского района понимается его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Преобразование Железногорского района осуществляется законом Курской области.

3. Инициатива преобразования Железногорского района может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Курской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов местного самоуправления Железногорского района, органов государственной власти Курской области и федеральных органов государственной власти - инициатива оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления Железногорского района и соответствующих органов государственной власти.

4. Объединение Железногорского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием каждого из муниципальных районов.

5. Разделение Железногорского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием Железногорского района Курской области.

Статья 4. Территория Железногорского района и ее состав

1. Территория Железногорского района граничит на севере с Орловской областью, на востоке - с Орловской областью, Фатежским районом Курской области, на юге - с Фатежским, Конышовским, Дмитриевским районами Курской области, на западе с Дмитриевским районом Курской области.

Территория Железногорского района составляет 991 квадратный километр.

2. Территорию Железногорского района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Железногорского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территории города Железногорска, наделенного статусом городского округа.

3. Территорию Железногорского района образуют территории следующих городских и сельских поселений:

а) городское поселение: поселок Магнитный;

б) сельские поселения: Андросовский сельсовет; Басовский сельсовет; Веретенинский сельсовет; Волковский сельсовет; Городновский сельсовет; Кармановский сельсовет; Копенский сельсовет; Линецкий сельсовет; Михайловский сельсовет; Нижнеждановский сельсовет; Новоандросовский сельсовет; Разветьевский сельсовет; Расторогский сельсовет; Рышковский сельсовет; Снецкой сельсовет; Студенокский сельсовет; Троицкий сельсовет; Трояновский сельсовет.

В состав территорий городских и сельских поселений входят 110 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром Железногорского района является город Железногорск.

Статья 5. Символика Железногорского района и порядок ее официального использования

Железногорский район имеет герб, гимн. Описание и порядок официального использования символики Железногорского района устанавливается решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного
самоуправления в Железногорском районе

Статья 6. Муниципальные правовые акты Железногорского района

1. Систему муниципальных правовых актов Железногорского района образуют:

Устав Железногорского района;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Представительного Собрания Железногорского района Курской области;

постановления и распоряжения Главы Железногорского района Курской области;

постановления и распоряжения Председателя Представительного Собрания Железногорского района Курской области;

правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Железногорского района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Железногорского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты Железногорского района не должны противоречить им.

3. Муниципальные правовые акты Железногорского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты Железногорского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, публикуются в районной газете "Жизнь района".

5. Муниципальные правовые акты Железногорского района обязательны для исполнения на всей территории Железногорского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов Железногорского района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Курской области.

Статья 7. Вопросы местного значения Железногорского района

1. В ведении Железногорского района находятся вопросы местного значения межпоселенческого характера, а так же# отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Железногорского района.

2. К вопросам местного значения Железногорского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Железногорского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Железногорского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Железногорского района;

4) организация в границах Железногорского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Железногорского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Железногорского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Железногорского района;

ГАРАНТ:

Подпункт 8 пункта 2 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

8) организация охраны общественного порядка на территории Железногорского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Железногорского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Железногорского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Железногорского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Железногорского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Железногорского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Железногорского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Железногорского района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Железногорского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Железногорского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Железногорского района, за счет средств бюджета Железногорского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Железногорского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Железногорского района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3. Органы местного самоуправления Железногорского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курской области).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Железногорского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Железногорского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Железногорского района.

Органы местного самоуправления Железногорского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Железногорского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Железногорского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Железногорского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Железногорского# и должностные лица местного самоуправления Железногорского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, а в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Курской области, издаваемыми в пределах их компетенции. Органы местного самоуправления Железногорского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Железногорского района.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Железногорского района и должностными лицами местного самоуправления Железногорского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления Железногорского района Курской области в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Железногорского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Железногорского района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Железногорского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, место жительства которых расположено в границах Железногорского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Железногорского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Железногорского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием Железногорского района Курской области. Представительное Собрание Железногорского района Курской области обязано назначить местный референдум в течении# 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание Железногорского района Курской области документов на основании которых назначается референдум. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Представительное Собрание Железногорского района Курской области и Глава Железногорского района Курской области совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете "Жизнь района" не менее чем за 45 дней до дня голосования.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курской области.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Железногорского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Железногорского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Представительным Собранием Железногорского района Курской области не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, определяемого в соответствии с федеральным законодательством. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Жизнь района" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курской области.

4. Представительное Собрание Железногорского района Курской области, Глава Железногорского района Курской области избираются по мажоритарной избирательной системе. На территории Железногорского района для проведения выборов депутатов Представительного Собрания Железногорского района Курской области образуется 15 одномандатных избирательных округов.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области, голосование по вопросам изменения границ Железногорского района, преобразования Железногорского района

1. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области могут являться конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке:

а) нарушение депутатом Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главой Железногорского района Курской области Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Курской области и иных законов Курской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Железногорского района, принятых в пределах их компетенции, выразившееся в однократном грубом нарушении либо систематическом нарушении депутатом Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главой Железногорского района Курской области требований этих законов и нормативных правовых актов;

б) невыполнение депутатом Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главой Железногорского района Курской области возложенных на него полномочий, выразившееся в систематическом, без уважительных причин и умышленном уклонении депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Курской области, настоящим Уставом.

3. В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области создается инициативная группа для проведения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области (далее - инициативная группа), которая образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для инициативной группы по проведению местного референдума.

4. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области организует Избирательная комиссия Железногорского района в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.

5. Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Железногорского района с ходатайством о регистрации инициативной группы в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума. Избирательная комиссия Железногорского района со дня получения ходатайства действует в качестве комиссии по отзыву депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области (далее - комиссия по отзыву).

6. После регистрации комиссией по отзыву инициативной группы инициативная группа вправе начать сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.

7. Условием назначения голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области является сбор подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, Железногорском районе соответственно.

8. Комиссия по отзыву осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей за отзыв депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области и принимает решение о направлении соответствующих документов в Представительное Собрание Железногорского района Курской области в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.

9. Представительное Собрание Железногорского района Курской области принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области, указывает день голосования в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.

10. Депутат Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Глава Железногорского района Курской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Указанные объяснения должны быть опубликованы в районной газете "Жизнь района" и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке к голосованию по отзыву.

11. Агитация и иное информационное обеспечение голосования, финансирование голосования, порядок голосования, установление результатов голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области, осуществляется в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума.

12. Депутат Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Глава Железногорского района Курской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, Железногорском районе соответственно.

13. Итоги голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Жизнь района".

14. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главу Железногорского района Курской области от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Железногорского района в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

15. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Железногорского района, преобразовании Железногорского района проводится голосование по вопросам изменения границ Железногорского района, преобразования Железногорского района.

16. Голосование по вопросам изменения границ Железногорского района, преобразования Железногорского района проводится на всей территории Железногорского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

17. Голосование по вопросам изменения границ Железногорского района, преобразования Железногорского района назначается Представительным Собранием Железногорского района Курской области и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

18. Голосование по вопросам изменения границ Железногорского района, преобразования Железногорского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Железногорского района или части Железногорского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Железногорского района, преобразование Железногорского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Железногорского района или части Железногорского района.

19. Итоги голосования по вопросам изменения границ Железногорского района, преобразования Железногорского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Жизнь района".

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области и не может превышать 3 процента от числа жителей Железногорского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Железногорского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представительное Собрание Железногорского района Курской области рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Железногорского района по вопросам местного значения с участием жителей Железногорского района Представительным Собранием Железногорского района Курской области, Главой Железногорского района Курской области могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать 5 процентам населения Железногорского района, Главе Железногорского района Курской области или Представительному Собранию Железногорского района Курской области. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания Железногорского района Курской области назначаются Представительным Собранием Железногорского района Курской области, а по инициативе Главы Железногорского района Курской области - Главой Железногорского района Курской области. Условием назначения публичных слушаний по инициативе населения является представление в Представительное Собрание Железногорского района Курской области собранных подписей жителей Железногорского района в поддержку данной инициативы.

2. На публичные слушания должны выноситься:

проект Устава Железногорского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Железногорского района;

проект бюджета Железногорского района и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития Железногорского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

вопросы о преобразовании Железногорского района.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения Главой Железногорского района Курской области, Представительным Собранием Железногорского района Курской области проекта муниципального правового акта Железногорского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения публичных слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 5 дней после его принятия.

4. В публичных слушаниях могут принимать участие все желающие жители Железногорского района.

Председательствующим на публичных слушаниях является Председатель Представительного Собрания Железногорского района Курской области либо Глава Железногорского района Курской области. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки публичных слушаний. В ходе публичных слушаний ведется протокол.

Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует собравшихся о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения публичных слушаний и определении их регламента. Затем следует обсуждение вопросов участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на публичных слушаниях жителей Железногорского района.

5. Протокол публичных слушаний вместе с принятыми на них рекомендациями направляется Представительному Собранию Железногорского района Курской области либо Главе Железногорского района Курской области. Рекомендации должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.

Подготовка и проведение публичных слушаний, подготовка всех информационных материалов возлагается на Председателя Представительного Собрания Железногорского района Курской области либо на Главу Железногорского района Курской области.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Железногорского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Железногорского района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Железногорского района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Железногорского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Железногорского района и должностными лицами местного самоуправления Железногорского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Железногорского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Представительного Собрания Железногорского района Курской области или Главы Железногорского района Курской области - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Курской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Железногорского района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием Железногорского района Курской области не позднее чем через 30 дней со дня выдвижения инициативы в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней со дня его назначения.

4. В решении Представительного Собрания Железногорского района Курской области о назначении опроса граждан устанавливается:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Железногорского района, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса граждан определяется решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

6. Жители Железногорского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Железногорского района

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Железногорского района. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Железногорского района устанавливаются законом Курской области и принимаемым в соответствии с ним решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 6 декабря 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Курской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Железногорского района и должностные лица местного самоуправления Железногорского района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы и должностные лица местного
самоуправления Железногорского района

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Железногорского района

Структуру органов местного самоуправления Железногорского района составляют:

- Представительное Собрание Железногорского района Курской области;

- Глава Железногорского района Курской области;

- Администрация Железногорского района Курской области.

Статья 20. Глава Железногорского района Курской области

1. Глава Железногорского района Курской области является высшим должностным лицом Железногорского района.

2. Глава Железногорского района Курской области избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года и возглавляет Администрацию Железногорского района Курской области.

3. После официального опубликования общих результатов выборов Главы Железногорского района Курской области Избирательная комиссия Железногорского района производит регистрацию и выдает лицу, избранному на должность Главы Железногорского района Курской области, удостоверение об избрании в порядке, установленном законом Курской области.

Днем вступления в должность Главы Железногорского района Курской области является день выдачи ему удостоверения об избрании на должность.

4. Полномочия Главы Железногорского района Курской области начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Железногорского района Курской области.

Статья 21. Полномочия Главы Железногорского района Курской области

1. К собственным полномочиям Главы Железногорского района Курской области как высшего должностного лица Железногорского района по решению вопросов местного значения относятся:

представление Железногорского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Железногорского района;

подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием Железногорского района Курской области;

издание в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов;

право требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Железногорского района Курской области осуществляет следующие полномочия:

осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Железногорского района Курской области, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Железногорского района Курской области;

вносит на рассмотрение Представительного Собрания Железногорского района Курской области проекты нормативных правовых актов;

вносит на утверждение Представительного Собрания Железногорского района Курской области проект бюджета Железногорского района, планы и программы социально-экономического развития Железногорского района, а также отчеты об их исполнении;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний Представительного Собрания Железногорского района Курской области;

заключает от имени Администрации Железногорского района Курской области договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

представляет на утверждение Представительного Собрания Железногорского района Курской области структуру Администрации Железногорского района Курской области и формирует Администрацию Железногорского района Курской области;

утверждает положения о структурных подразделениях Администрации Железногорского района Курской области, не обладающих правами юридического лица;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета Железногорского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Представительного Собрания Железногорского района Курской области и депутатов);

отменяет либо приостанавливает акты должностных лиц и органов Администрации Железногорского района Курской области, противоречащие федеральному законодательству и законодательству Курской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Представительным Собранием Железногорского района Курской области или Главой Железногорского района Курской области, при этом имеет право издавать собственные правовые акты по вопросам отмененных или приостановленных актов;

назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Железногорского района Курской области, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

устанавливает размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, смету расходов Администрации Железногорского района Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законом Курской области;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

3. Глава Железногорского района Курской области в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Железногорского района Курской области, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Железногорского района федеральными законами и законами Курской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Железногорского района Курской области, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава Железногорского района Курской области несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Железногорского района Курской области.

5. В случае временного отсутствия Главы Железногорского района Курской области его обязанности исполняет заместитель Главы Железногорского района Курской области на основании распоряжения Главы Железногорского района Курской области.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Главы Железногорского района Курской области

1. Полномочия Главы Железногорского района Курской области прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности Губернатором Курской области в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Железногорского района Курской области.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Железногорского района Курской области его полномочия временно исполняет должностное лицо Администрации Железногорского района Курской области, определяемое Представительным Собранием Железногорского района Курской области.

Статья 23. Представительное Собрание Железногорского района Курской области

1. Представительное Собрание Железногорского района Курской области избирается населением Железногорского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Представительного Собрания Железногорского района.

2. Представительное Собрание Железногорского района Курской области состоит из 15 депутатов, избираемых сроком на 4 года.

3. Представительное Собрание Железногорского района Курской области решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Представительного Собрания Железногорского района Курской области, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются Председателем Представительного Собрания Железногорского района Курской области не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются Председателем Представительного Собрания района Курской области по собственной инициативе, по инициативе Главы Железногорского района Курской области и по инициативе не менее 1/3 депутатов Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

4. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Представительного Собрания Железногорского района Курской области осуществляет Аппарат Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

Решение о структуре Аппарата Представительного Собрания, формированию# штата принимается Представительным Собранием Железногорского района Курской области по представлению Председателя Представительного Собрания Железногорского района Курской области. Расходы на содержание Аппарата Представительного Собрания Железногорского района Курской области утверждаются Представительным Собранием Железногорского района Курской области при рассмотрении сметы расходов на содержание Представительного Собрания Железногорского района Курской области, предусмотренных в бюджете Железногорского района на текущий год.

5. Представительное Собрание Железногорского района Курской области обладает правами юридического лица. Расходы на обеспечение деятельности Представительного Собрания Железногорского района Курской области предусматриваются в бюджете Железногорского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Представительное Собрание Железногорского района Курской области осуществляет свою деятельность, в порядке определенном Регламентом Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

Статья 24. Компетенция Представительного собрания Железногорского района Курской области

1. В исключительной компетенции Представительного Собрания Железногорского района находятся:

принятие Устава Железногорского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

утверждение местного бюджета Железногорского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития Железногорского района, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Железногорского района;

определение порядка принятия решений о создании реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

определение порядка участия Железногорского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

контроль за исполнением органами местного самоуправления Железногорского района и должностными лицами местного самоуправления Железногорского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К компетенции Представительного Собрания Железногорского района Курской области относится:

принятие решения о назначении местного референдума;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собраний делегатов);

принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Железногорского района, а также с преобразованием Железногорского района;

утверждение структуры Администрации Железногорского района Курской области по представлению Главы Железногорского района Курской области;

осуществления права законодательной инициативы в Курской областной Думе;

определение порядка планирования приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

определение своим решением в соответствии с федеральным законом и законом Курской области размеров и условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, работников муниципальных предприятий и учреждений, сметы расходов Представительного Собрания Железногорского района Курской области, установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;

осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Представительного Собрания Железногорского района Курской области федеральным законодательством, законодательством Курской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Представительным Собранием Железногорского района Курской области правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Представительное Собрание Железногорского района Курской области принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Представительного Собрания Железногорского района Курской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

2. Решения Представительного Собрания Железногорского района Курской области, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Железногорского района, в течение пяти дней направляются для подписания и обнародования Главе Железногорского района Курской области. Глава Железногорского района Курской области обязан подписать нормативный правовой акт в течение 10 дней и обнародовать его либо отклонить.

3. В случае отклонения указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Представительное Собрание Железногорского района Курской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Железногорского района Курской области отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Представительным Собранием Железногорского района Курской области. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Представительного Собрания Железногорского района Курской области, он подлежит подписанию Главой Железногорского района Курской области в течение семи дней и обнародованию.

4. Устав Железногорского района, решения Представительного Собрания Железногорского района Курской области о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

5. Проекты правовых актов Представительного Собрания Железногорского района Курской области, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Представительного Собрания Железногорского района Курской области только по инициативе Главы Железногорского района Курской области или при наличии заключения Главы Железногорского района Курской области.

6. Правовые акты Представительного Собрания Железногорского района Курской области вступают в силу со дня их подписания Главой Железногорского района Курской области, если иной порядок не установлен федеральным законодательством или самим правовым актом. Решения Представительного Собрания Железногорского района Курской области, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 26. Депутат Представительного Собрания Железногорского района Курской области

1. Депутаты Представительного Собрания Железногорского района Курской области избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты Представительного Собрания Железногорского района Курской области избираются сроком на 4 года.

3. Депутаты Представительного Собрания Железногорского района Курской области осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе осуществляет свои полномочия 1 депутат, являющийся Председателем Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.

4. Статус депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области определяется законом Курской области.

Статья 27. Председатель Представительного Собрания Железногорского района Курской области

1. Организацию деятельности Представительного Собрания Железногорского района Курской области осуществляет Председатель Представительного Собрания Железногорского района Курской области, избираемый Представительным Собранием Железногорского района Курской области из своего состава.

2. Председатель Представительного Собрания Железногорского района Курской области имеет одного заместителя Председателя Представительного Собрания Железногорского района Курской области, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе. В случае временного отсутствия Председателя Представительного Собрания Железногорского района Курской области его обязанности исполняет заместитель Председателя Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

Статья 28. Полномочия Председателя Представительного Собрания Железногорского района Курской области

1. Председатель Представительного Собрания Железногорского района Курской области:

осуществляет руководство подготовкой заседаний Представительного Собрания Железногорского района Курской области и вопросов, вносимых на рассмотрение Представительного Собрания Железногорского района Курской области;

созывает заседания Представительного Собрания Железногорского района Курской области, доводит до сведения депутатов Представительного Собрания Железногорского района Курской области время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания Представительного Собрания Железногорского района Курской области;

осуществляет общее руководство работой Аппарата Представительного Собрания Железногорского района Курской области;

оказывает содействие депутатам Представительного Собрания Железногорского района Курской области в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Представительного Собрания Железногорского района Курской области;

подписывает протоколы заседаний Представительного Собрания Железногорского района Курской области;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников Аппарата Представительного Собрания Железногорского района Курской области, налагает дисциплинарные взыскания на работников Аппарата Представительного Собрания Железногорского района, решает вопросы об их поощрении;

координирует деятельность постоянных комиссий Представительного Собрания Железногорского района Курской области;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области, Регламентом Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

2. Председатель Представительного Собрания Железногорского района Курской области издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания Железногорского района, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

Статья 29. Комиссии Представительного Собрания Железногорского района Курской области

1. Представительное Собрание Железногорского района Курской области из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Представительного Собрания Железногорского района Курской области в соответствии с Регламентом Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

2. Представительное Собрание Железногорского района Курской области в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Представительным Собранием Железногорского района Курской области.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания Железногорского района Курской области

1. Полномочия Представительного Собрания Железногорского района Курской области могут быть досрочно прекращены в случае:

роспуска Представительного Собрания Железногорского района Курской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

принятия Представительным Собранием Железногорского района Курской области решения о самороспуске;

в случае вступления в силу решения Курского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Представительного Собрания Железногорского района Курской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

преобразования Железногорского района.

Статья 31. Самороспуск Представительного Собрания Железногорского района Курской области

1. Полномочия Представительного Собрания Железногорского района Курской области могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Инициатива о самороспуске Представительного Собрания Железногорского района Курской области может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Представительного Собрания Железногорского района Курской области по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно.

3. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях Представительного Собрания Железногорского района Курской области, которые должны принять решение по данному вопросу.

4. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

5. В случае непринятия Представительным Собранием Железногорского района Курской области решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске Представительного собрания# Железногорского района Курской области может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области

Полномочия депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области досрочно прекращаются в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания Железногорского района Курской области;

призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 33. Администрация Железногорского района Курской области

1. Администрация Железногорского района Курской области - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрацией Железногорского района Курской области руководит Глава Железногорского района Курской области на принципах единоначалия.

3. Администрация Железногорского района Курской области обладает правами юридического лица и по организационно-правовой форме является учреждением.

4. Администрация Железногорского района Курской области осуществляет следующие полномочия:

обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Железногорского района в соответствии со статьей 7 настоящего Устава в интересах населения Железногорского района;

разрабатывает для представления Главой Железногорского района Курской области в Представительное Собрание Железногорского района Курской области проект бюджета Железногорского района, после утверждения бюджета Железногорского района организует его исполнение и готовит отчет о его исполнении;

разрабатывает для представления Главой Железногорского района Курской области в Представительное Собрание Железногорского района Курской области проекты планов и программ социально-экономического развития Железногорского района, организует их исполнение;

управляет имуществом, находящимся в собственности Железногорского района, в случаях и порядке, установленных Представительным Собранием Железногорского района Курской области;

создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, а также устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном Представительным Собранием Железногорского района Курской области;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. Администрация Железногорского района Курской области осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области, настоящим Уставом.

Статья 34. Структура Администрации Железногорского района Курской области. Органы Администрации Железногорского района Курской области

Структура Администрации Железногорского района Курской области утверждается Представительным Собранием Железногорского района Курской области по представлению Главы Железногорского района - Главы Администрации Железногорского района.

В структуру Администрации Железногорского района Курской области могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы (подразделения) Администрации Железногорского района Курской области.

В случае, если орган Администрации Железногорского района Курской области по объему обязанностей должен быть юридическим лицом, то основанием для его регистрации в качестве юридического лица являются решение Представительного Собрания Железногорского района Курской области об учреждении соответствующего органа и утверждение Представительным Собранием Железногорского района Курской области Положения об этом органе Администрации Железногорского района Курской области. Предложение об учреждении такого органа и Положение о нем вносится Представительному Собранию Железногорского района Курской области Главой Железногорского района Курской области.

Статья 35. Избирательная комиссия Железногорского района

1. Избирательная комиссия Железногорского района организует подготовку и проведение выборов депутатов Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области, местного референдума, голосования по отзыву депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области Главы Железногорского района Курской области, голосования по вопросам изменения границ Железногорского района Курской области, преобразования Железногорского района.

2. Избирательная комиссия Железногорского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Железногорского района.

3. Избирательная комиссия Железногорского района осуществляет полномочия и формируется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.

Статья 36. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Железногорского района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Железногорского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает Устав редакции, а также в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. Муниципальная служба Железногорского района

Статья 37. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Железногорского района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 38. Статус муниципального служащего Железногорского района

1. Муниципальный служащий Железногорского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Курской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Железногорского района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Железногорского района, виды поощрений, порядок их применения и ответственность муниципального служащего устанавливаются решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курской области.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов, формирование аттестационной комиссии устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы Железногорского района, утверждаемым решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области, в соответствии с федеральными законами, законами Курской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации, квалификационного экзамена муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Муниципальный служащий Железногорского района не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Курской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Курской области ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо которой непосредственно подчинен или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Железногорского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

5. Муниципальный служащий Железногорского района в течении# 30 дней со дня поступления на муниципальную службу обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном главой 53 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В течение трех дней с момента передачи в доверительное управление долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с абзацем первым настоящей части муниципальный служащий обязан предоставить копию заключенного договора доверительного управления в кадровую службу администрации Железногорского района Курской области.

Статья 39. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы Железногорского района устанавливаются решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Курской области, утвержденным законом Курской области.

Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законом и законом Курской области.

Статья 40. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Железногорского района

1. Выход на пенсию муниципального служащего Железногорского района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. В соответствии с федеральным законодательством в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего Железногорского района в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Курской области.

3. В соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" в случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после его увольнения с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определенном федеральным законом.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 41. Экономическая основа Железногорского района

Имущество, находящееся в муниципальной собственности Железногорского района, средства бюджета Железногорского района, а также имущественные права Железногорского района, составляют экономическую основу местного самоуправления Железногорского района.

Статья 42. Муниципальное имущество Железногорского района

1. В собственности Железногорского района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Железногорского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Железногорского района и должностных лиц местного самоуправления Железногорского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

2. Для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности Железногорского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Железногорского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Железногорского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Железногорского района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Железногорского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Железногорского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Железногорского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Железногорского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Железногорского района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Железногорского района.

3. В случаях возникновения у Железногорского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо, не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Железногорского района

1. Органы местного самоуправления от имени Железногорского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Железногорского района.

2. Органы местного самоуправления Железногорского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом Железногорского района устанавливается решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области в соответствии с федеральными законами.

Статья 44. Приватизация муниципального имущества Железногорского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Железногорского района.

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями Железногорского района

1. Органы местного самоуправления Железногорского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Железногорского района выступает Администрация Железногорского района Курской области, которая определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений в порядке, определенном решением порядке, определенном решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

3. Органы местного самоуправления от имени Железногорского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Консолидированный бюджет Железногорского района

Бюджет Железногорского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Железногорского района, составляют консолидированный бюджет Железногорского района.

Статья 47. Бюджет Железногорского района

1. Железногорский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Железногорского района разрабатывается и утверждается в форме решения Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Железногорского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N ФЗ-131# "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Курской области.

4. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Железногорского района, срок его внесения Главой Железногорского района Курской области в Представительное Собрание Железногорского района Курской области, порядок утверждения и исполнения бюджета Железногорского района, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета Железногорского района устанавливаются Представительным Собранием Железногорского района Курской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

5. Проект бюджета Железногорского района и отчет о его исполнении должны выноситься на публичные слушания, в порядке определенном настоящим Уставом.

Статья 48. Доходы и расходы бюджета Железногорского района

Доходы бюджета Железногорского района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.

Формирование расходов бюджета Железногорского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерацией разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета Железногорского района.

Статья 49. Муниципальный заказ Железногорского района

1. Органы местного самоуправления Железногорского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Железногорского района федеральными законами и законами Курской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Железногорского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Представительного Собрания Железногорского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 50. Муниципальные заимствования

1. Железногорский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном Представительным Собранием Железногорского района Курской области в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени Железногорского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Железногорского района Курской области.

3. Решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области в соответствии с требованиями федеральных законов устанавливается порядок осуществления функций эмитента ценных бумаг Железногорского района Администрацией Железногорского района Курской области.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Железногорского района и должностных лиц местного самоуправления Железногорского района

Органы местного самоуправления Железногорского района и должностные лица местного самоуправления Железногорского района несут ответственность перед населением Железногорского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 52. Ответственность депутатов Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главы Железногорского района Курской области перед населением

Население Железногорского района вправе отозвать депутатов Представительного Собрания Железногорского района Курской области, Главу Железногорского района Курской области по основаниям и в порядке предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 53. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Железногорского района и должностных лиц местного самоуправления Железногорского района

1. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Железногорского района и должностными лицами местного самоуправления Железногорского района переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Представительное Собрание Железногорского района Курской области осуществляет контроль за соответствием деятельности Главы Железногорского района, Администрации Железногорского района Курской области и должностных лиц местного самоуправления Уставу Железногорского района и принятым в соответствии с ним решением Представительного Собрания Железногорского района Курской области в форме депутатских запросов, заслушивания Главы Железногорского района Курской области, должностных лиц Администрации Железногорского района на сессиях Представительного Собрания Железногорского района Курской области, в том числе финансовый контроль в форме предварительного, текущего и последующего контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другим законодательством Российской Федерации.

3. Финансовый контроль, осуществляемый органами местного самоуправления Железногорского района, осуществляет финансовый орган Администрации Железногорского района, главные распорядители бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другим законодательством Российской Федерации.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 54. Принятие Устава Железногорского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Железногорского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Представительного Собрания Железногорского района Курской области проекта нового Устава Железногорского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Железногорского района может исходить от Главы Железногорского района Курской области, от депутатов Представительного Собрания Железногорского района Курской области, численностью не менее одной трети от установленного числа, от инициативных групп граждан.

2. Проект Устава Железногорского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию в районной газете "Жизнь района" не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Представительным Собранием Железногорского района Курской области порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Железногорского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Железногорского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Представительного Собрания Железногорского района Курской области о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания Железногорского района Курской области.

5. Устав Железногорского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Устав Железногорского района решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете "Жизнь района" в течение 30 дней после государственной регистрации.

7. Устав Железногорского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.

2. Подпункт 8 пункта 2 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Глава Железногорского района Курской области

В.И. Командаков