Решение Железногорской городской Думы Курской области от 1 февраля 2007 г. N 449-3-РД "Об утверждении городской целевой программы "Молодая семья" на 2007 - 2008 годы"

Принято Железногорской городской Думой 1 февраля 2007 года

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановлением Курской областной Думы от 29.07.2004 г. N 962-III "Об областной целевой программе "Жилище" на 2004 - 2010 годы", постановлением Курской областной Думы от 22.12.2005 г. N 1341-ОД "Об областной целевой программе "Молодежь" на 2006 - 2008 годы", в целях создания комплекса социально-экономических, правовых, организационных и финансовых условий и гарантий для оказания помощи и поддержки молодым семьям в городе Железногорске, улучшения демографической ситуации, вовлечения молодых семей в общественно-активную# деятельность Железногорская городская Дума решила:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки:

дату постановления Правительства Российской Федерации следует читать как "17.09.2001 г.";

дату и номер постановления Курской областной Думы следует читать как "23.07.2004 г. N 962-III ОД";

номер постановления Курской областной Думы от 22.12.2005 г.следует читать как "N 1341-III ОД"

1. Утвердить городскую целевую программу "Молодая семья" на 2007 - 2008 годы согласно приложению.

2. Предложить администрации города ежегодно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год предусматривать выделение соответствующих средств на финансирование мероприятий по реализации Программы.

3. Установить, что в ходе реализации Программы, отдельные её мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом расходов (доходов) городского бюджета, дотаций бюджетов вышестоящих уровней и привлечения внебюджетных средств.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Железногорские новости".

Председатель городской Думы

А.В. Шелестов

Город Железногорск

1 февраля 2007 года

N 449-3-РД

Городская целевая программа "Молодая семья" на 2007-2008 годы

Паспорт Программы

Наименование программы          городская   целевая  программа   "Молодая

                                семья"   на  2007 - 2008  годы"  (далее -

                                Программа)

Заказчик программы              Администрация    города     Железногорска

                                Курской области

Разработчик программы           Муниципальное     учреждение       "Центр

                                молодежи" города Железногорска.

Цели и# программы             - обеспечение  условий  для   сознательного

                                создания,    сохранения,   укрепления   и

                                развития благополучной  молодой семьи как

                                важного  субъекта  социальной   структуры

                                современного     общества,     выполнения

                                функций  молодой  семьи  как  социального

                                института;

                              - создание         системы       социально-

                                психологической  помощи семье  в масштабе

                                города;

                              - повышение    психолого-педагогической   и

                                медицинской  грамотности молодых  людей в

                                вопросах  планирования и создания семьи.

Задачи программы              - повышение  роли  семьи  в  реализации  её

                                воспитательной  функции по социализации и

                                формированию            гражданственности

                                подрастающего поколения;

                              - создание  системы  подготовки  молодежи к

                                семейной жизни;

                              - поддержка                благопристойного

                                психологического    климата   в  семье  и

                                осуществление    полноценного    процесса

                                воспитания подрастающего поколения;

                              - создание    условий    для     духовного,

                                интеллектуального         развития      и

                                содержательного досуга молодых семей;

                              - содействие  в  решении  жилищных  проблем

                                молодых семей.

Сроки реализации программы    - 2007 - 2008 годы

Исполнители основных          - муниципальное учреждение "Центр молодежи"

мероприятий                     города Железногорска;

                              - администрация    города     Железногорска

                                (комитет  по  культуре и искусству, отдел

                                социальной защиты населения;  отдел обра-

                                зования,   финансовый   отдел,   жилищный

                                отдел,   отдел   здравоохранения,   отдел

                                архитектуры     и    градостроительства);

                              - муниципальное    учреждение    "Городской

                                центр развития физкультуры и спорта";

                              - отдел  ЗАГС города Железногорска комитета

                                ЗАГС Курской области (по согласованию);

                              - государственное     учреждение     "Центр

                                занятости населения" города Железногорска

                                (по согласованию);

                              - Всехсвятский  храм  города  Железногорска

                                (по согласованию);

                              - государственное   учреждение  социального

                                обслуживания       населения      системы

                                социального  обеспечения  "Железногорский

                                межрайонный   центр   социальной   помощи

                                семье и детям" (по согласованию).

Источники финансирования      - бюджет города Железногорска;

программы                     - внебюджетные средства.

Объемы финансирования         - 2007 год - 391,5 тыс. руб.

                              - 2008 год - 595,5 тыс. руб.

Ожидаемые конечные            - улучшение   демографической   ситуации  в

результаты программы            городе      Железногорске,     уменьшение

                                количества      разводов,       повышение

                                рождаемости  здоровых  детей,  сокращение

                                количества        беременных        среди

                                несовершеннолетних;

                              - формирование  системы  специальных  служб

                                различного   профиля   и   направленности

                                по   оказанию   социальной,    социально-

                                психологической, социально-педагогической

                                помощи молодой семье;

                              - укрепление   молодой   семьи,   частичное

                                уменьшение  безнадзорности и подростковой

                                девиантности.

Организация управления        - управление   и  контроль  за  исполнением

реализацией и контроля          Программы  осуществляются  администрацией

за исполнением программы:       города    Железногорска,    муниципальным

                                учреждением   "Центр   молодежи"   города

                                Железногорска.    Текущее      управление

                                реализацией    Программы     осуществляют

                                организации   и   учреждения,  являющиеся

                                непосредственными           исполнителями

                                Программы.

1. Характеристика проблемы

Важнейшая роль в социальном переустройстве общества отводится молодой семье. Именно в ней, как в зеркале видны все противоречия и проблемы общества.

Улучшение положения молодых семей автоматически ведет и к "выздоровлению" нашего общества, поскольку в семейном союзе сосредоточены потенциальные силы, которые довольно продуктивно способствуют социально-экономическим преобразованиям в России в целом и в нашем городе в частности.

Социальное здоровье молодой российской семьи в настоящее время является одной из актуальнейших проблем будущего нации. Поэтому важно поддерживать молодую семью. Принципиальная важность комплексной поддержки молодой семьи исходит из её специфических особенностей, которые определяются тем, что данная категория семей находится в процессе становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между её членами.

На необходимость поддержки молодой семьи указывает демографическая ситуация в стране и в городе: низкая рождаемость, малодетность в семьях.

В 2005 году в отделе ЗАГС города Железногорска зарегистрировано 3511 актов гражданского состояния, что на 66 актов больше чем в 2004 году, превышение составляет 2 % в том числе

- о рождении 961, что на 12 новорожденных больше, чем в 2004 году;

- о смерти 1281, на 109 больше;

- о заключении брака 687, на 95 больше;

- о расторжении брака 455, на 53 меньше.

Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию к увеличению рождаемости в городе Железногорске, в общем сохраняется тенденция естественной убыли населения.

В городе Железногорске проживает 96248 чел. Исходя из этого в 2005 году коэффициент рождаемости составил 9,98 на 1000 человек населения, что составляет приблизительно 1 %. За 11 месяцев 2006 года рождаемость составляет 837 человек.

В 2005 году зарегистрировано 687 браков, на 9 семей зарегистрировано больше, чем в 2004 году. За 11 месяцев 2006 года зарегистрировано 648 браков. За последнее время заметно снизилось число браков тех, кто не достиг совершеннолетия. Если в 2004 г. таких семей было 19, то за 2005 год вынесено всего 8 постановлений, разрешающих вступать в брак несовершеннолетним гражданам. Вероятно, молодые люди стали более осознанно подходить к созданию семьи.

Обратная сторона медали создания семьи - это расторжение брака. В 2005 году о расторжении брака составлено 455 актовых записей. В 2004 году расторгнуто 508 семей и за 11 месяцев 2006 года 451 семья распалась. Основной процент разводов приходится на возраст 20 - 30 лет, с общим семейным стажем 5 - 10 лет. В 2005 году зарегистрировано браков на 34 % больше, чем расторгнуто.

Сегодня молодые семьи отмечают высокую потребность в психологическом и педагогическом консультировании. Отсутствие достаточного количества служб семейного консультирования зачастую приводит к внутрисемейным конфликтам, созданию напряженной атмосферы, способствующей распаду семьи.

Без поддержки органов государственной власти и органов местного самоуправления молодые семьи не могут самостоятельно решать наболевшие вопросы. Большинство молодых людей считают, что их семьи остро нуждаются во вмешательстве органов власти в решение жилищной и материальной проблем, в вопросах трудоустройства и повышения квалификации.

Актуальность настоящей программы состоит в необходимости укрепления института семьи в Российской Федерации путем всестороннего принятия мер государственного и общественного характера, направленных на поддержку молодой семьи. Их реализация, в свою очередь, окажет благотворительное воздействие на повышение уровня благосостояния семьи, социально-экономической жизни населения города Железногорска.

2. Цели и задачи программы

Цели программы

- обеспечение условий для сознательного создания, сохранения, укрепления и развития благополучной молодой семьи как важного субъекта социальной структуры современного общества, выполнения функций молодой семьи как социального института;

- создание системы социально-психологической помощи семье в масштабе города;

- повышение психолого-педагогической и медицинской грамотности молодых людей в вопросах планирования и создания семьи.

Задачи программы

- повышение роли семьи в реализации её воспитательной функции по социализации и формированию гражданственности подрастающего поколения;

- создание системы подготовки молодежи к семейной жизни;

- поддержка благопристойного психологического климата в семье и осуществление полноценного процесса воспитания подрастающего поколения;

- создание условий для духовного, интеллектуального развития и содержательного досуга молодых семей;

- содействие в решении жилищных проблем молодых семей.

3. Перечень программных мероприятий

Программа включает подразделы по приоритетным направлениям согласно приложению N 1.

1. Организационное, научно-правовое и информационное обеспечение реализации программы.

2. Подготовка молодежи к семейной жизни.

3. Развитие семейного консультирования, социальной поддержки молодых семей.

4. Развитие системы семейного досуга и отдыха.

5. Создание финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

4. Ресурсное обеспечение программы

Общие затраты городского бюджета на реализацию Программы состоят:

- в 2007 г. - 391,5 тыс. руб.

- в 2008 г. - 595,5 тыс. руб.

Распределение объемов финансирования, реализации Программы и ассигнований осуществляется согласно приложению N 2.

5. Механизм реализации Программы

После утверждения Программы и открытия финансирования мероприятий разработчик и исполнители организуют и осуществляют выполнение программных мероприятий.

При необходимости заказчик, разработчик и исполнители вносят предложения в соответствующие органы власти о продлении срока реализации Программы.

6. Организация управления реализацией Программы и контроль за её исполнением

Управление и контроль за исполнением Программы осуществляются администрацией города, муниципальным учреждением "Центр молодежи". Текущее правление реализацией Программы осуществляют организации и учреждения, являющиеся непосредственными исполнителями Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы к окончанию 2008 года:

- поможет молодой семье стать действующим звеном в решении своих проблем и содействие ей будет оказываться на межведомственной основе;

- окажет благоприятное воздействие на повышение уровня благосостояния семьи;

- будет способствовать социально-экономическим преобразованиям общества в целом.

Приложение N 1
к городской целевой программе
"Молодая семья" на 2007 - 2008 годы

Основные направления и мероприятия городской целевой программы "Молодая семья" на 2007 - 2008 годы

1. Организационное, научно-правовое и информационное обеспечение реализации программы
NN	Мероприятия	Сроки исполнения	Объемы финансирования (тыс. руб.)		Исполнители
			2007	2008
1.1.	Формирование банка данных о молодых семьях города Железногорска	2007	5,0 городской бюджет	-	МУ "Центр молодежи" города Железногорска, отдел ЗАГС города Железногорска, ГУСОНССО "Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям"
1.2.	Проведение научно-практической конференции "Молодая семья - реальность и перспективы"	2008	-	5,0 городской бюджет	МУ "Центр молодежи" города Железногорска, отдел ЗАГС города Железногорска
1.3.	Проведение социологических исследований по проблемам молодой семьи, издание по итогам методических сборников	2007 - 2008	5,0 городской бюджет, внебюджетные средства	5,0 городской бюджет внебюд-жетные средства	МУ "Центр молодежи" города Железногорска
	Итого по разделу:		10,0	10,0
2. Подготовка молодежи к семейной жизни
2.1.	Проведение "круглых столов": - "Моя будущая семья и Я"; - "Психология семейных отношений"; - "Социально-психологические проблемы молодой семьи".	2007 - 2008	по смете учреждения	по смете учреж-дения	МУ "Центр молодежи" города Железногорска, отдел ЗАГС города Железногорска, Всехсвятский храм города Железногорска
2.2.	Проведение тренинговых занятий "Мужчина и женщина: как достичь взаимопонимания?", "Супружеские роли" и др.	2007 - 2008	по смете учреждения	по смете учреждения	МУ "Центр молодежи" города Железногорска
2.3.	Ролевые игры: "Отцы и дети", "Свидание, любовь и противоположный пол"	2007 - 2008	по смете учреждения	по смете учреждения	МУ "Центр молодежи" города Железногорска
2.4.	Работа молодежного клуба "Ты + Я - начинается семья"	2007 - 2008	по смете учреждения	по смете учреждения	МУ "Центр молодежи" города Железногорска
2.5.	Работа кабинета "Планирование семьи"	2007 - 2008	по смете учреждения	по смете учреждения	МУ "Центр молодежи" города Железногорска
2.6.	Лекционный курс с элементами дискуссии с просмотром видеофильмов: "СПИД и молодежь" и другие (с приобретением методических пособий)	2007 - 2008	3,0	5,0	МУ "Центр молодежи" города Железногорска
	Итого по разделу:		3,0	5,0
3. Развитие семейного консультирования, социальной поддержки молодых семей
3.1.	Формирование программ по организации лекционно-практических курсов для молодых супружеских пар и родителей по вопросам семейной жизни	2007	по смете учреждения	по смете учрежде-ния	МУ "Центр молодежи" города Железногорска, администрация города (отдел здравоохранения), Всехсвятский храм города Железногорска, ГУСОНССО "Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям"
3.2.	Организация кинолекториев, показов художественных и мультипликационных фильмов для семейного просмотра	2007 - 2008	по смете учреждения	по смете учрежде-ния	администрация города (комитет по культуре и искусству)
3.3.	Организация консультаций для молодых семей о состоянии рынка труда города и возможности трудоустройства	2007 - 2008	-	-	Государственное учреждение "Центр занятости населения" города Железногорска
3.4.	Организация психолого-педагогического консультирования, консультирование врачом акушером-гинекологом, консультирование по правовым вопросам	2007 - 2008	-	-	МУ "Центр молодежи" города Железногорска, ГУСОНССО "Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям"
3.5.	Организация поддержки молодых малообеспеченных и многодетных семей: определение детей в дошкольные учреждения, обеспечение путевками в летние оздоровительные лагеря	2007 - 2008	-	-	администрация города (отдел социальной защиты населения, отдел образования")
3.6.	Организация социального патронажа молодых малообеспеченных, неблагополучных и неполных семей, оказание экстренной финансовой помощи	2007 - 2008	по смете учреждения	по смете учрежде-ния	администрация города (отдел социальной защиты населения), ГУСОНССО "Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям"
3.7.	Оформление консультативного уголка "Школа счастливой семьи"	2007 - 2008	2,0	2,0	администрация города (комитет по культуре и искусству)
3.8.	Организация выставок в библиотеках города "Острые углы семейного очага", "О времени, о детях, о себе"	2007 - 2008	4,0	4,0	администрация города (комитет по культуре и искусству)
	Итого по разделу		6,0	6,0
4. Развитие системы семейного досуга и отдыха
4.1.	Развитие деятельности молодежных семейных и родительских клубов	2008	-	20,0	МУ "Центр молодежи" города Железногорска
4.2.	Организация и проведение дней семейного отдыха в организациях, центрах досуга, спортивных комплексах	2007 - 2008	по смете учреждения	по смете учреждения	администрация города, (комитет по культуре и искусству), МУ "Городской центр развития физкультуры и спорта"
4.3.	Организация и проведение праздников, посвященных: - Международному Дню семьи; - Международному Дню защиты детей; - Дню матери и др.	2007 - 2008	по смете учреждения, внебюджетные средства	по смете учреждения, внебюджетные средства	МУ "Центр молодежи" города Железногорска, отдел ЗАГС города Железногорска, ГУСОНССО "Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям"
4.4.	Организация мероприятий по месту жительства "Мы вместе отныне - мы просто семья"	2007 - 2008	25,0	25,0	КЦ "APT", КЦ "Русь", КЦ "Забава", КЦ "Алиса", КЦ "Горница"
4.5.	Конкурсно-развлекательная программа со студенческими семьями "Это мы не проходили	2008	-	7,0	МУК "Городской организационно - досуговый центр"
4.6.	Цикл познавательных программ "От колыбели до венца"	2007 - 2008	2,5	2,5	МУК "Городской краеведческий музей"
4.7.	Организация и проведение развлекательной программы "Папа, мама, я - музыкальная семья"	2007	5,0	-	МУК "Городской организационно- досуговый центр"
4.8.	Праздник "Тепло семейного очага", чествование многодетных семей	2007	10,0	-	МУ "Центр молодежи" города Железногорска, отдел ЗАГС города Же- лезногорска
4.9.	Праздник "Мы долгое эхо друг друга", чествование "золотых" юбиляров	2007	10,0	-	МУ "Центр молодежи" города Железногорска, отдел ЗАГС города Железногорска,
4.10.	Званный вечер "Пусть вечно длятся любви мгновенья", чествование молодых супружеских пар	2007 - 2008	15,0	20,0	МУ "Центр молодежи" города Железногорска, отдел ЗАГС города Железногорска
4.11.	Тематический вечер "Любовь, семья, взросление"	2007	5,0	-	ГУСОНССО "Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям"
	Итого по разделу:		72,5	74,5
5. Создание финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий
5.1.	Проведение организационных мероприятий по участию в подпрограмме "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области" в рамках "Областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы"	2007 - 2008	-	-	Администрация города (жилищный отдел)
5.2.	Разработка планов капитального строительства многоэтажного жилья для улучшения жилищных условий молодых семей за счет всех источников финансирования и осуществления контроля за их реализацией	2007 - 2008	-	-	администрация города (отдел архитектуры и градостроительства, жилищный отдел)
5.3.	Выделение безвозмездных субсидий, компенсация части затрат на приобретение жилья (квартиры) для молодых семей с последующей индексацией с учетом инфляции	2007 - 2008	300,0 городской бюджет	500,0 городской бюджет	администрация города (финансовый отдел, жилищный отдел)
	Итого по разделу		300,0	500,0

Итого: - 987,0 тыс. руб.

- 2007 - 391,5 тыс. руб.

- 2008 г. - 595,5 тыс. руб.

Приложение N 2
к городской целевой программе
"Молодая семья" на 2007 - 2008 годы

Распределение выделенных из городского бюджета ассигнований организациям, участвующим в реализации городской целевой программы "Молодая семья"
на 2007 - 2008 годы

NN	По отраслям - городской бюджет	2007 г. тыс. руб.	2008 г. тыс. руб.	Итого тыс. руб.
1.	МУ "Центр молодежи" города Железногорска	48,0	55,0	103,0
2.	Администрация города (жилищный отдел)	300,0	500,0	800,0
3.	Администрация города (комитет по культуре и искусству)	38,5	40,5	79,0
4.	ГУСОНССО "Железногорский межрайонный центр помощи семье и детям"	5,0	-	5,0
		391,5	595,5	987,0