Постановление Администрации г. Курска от 24 января 2011 г. N 101 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Курска"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Курского городского Собрания от 21.11.2006 N 273-3-РС (в ред. от 28.04.2009 N 101-4-РС) "О бюджетном процессе в городе Курске" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Курска.

2. Отраслевым и территориальным органам Администрации города Курска в процессе разработки и реализации ведомственных целевых программ города Курска руководствоваться настоящим постановлением.

3. Управлению информации и печати Администрации города Курска (Калинин В.Я.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Городские известия" и размещение его на официальном сайте Администрации города Курска в сети Интернет.

4. Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Глава Администрации г. Курска

Н.И. Овчаров

Порядок
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Курска
(утв. постановлением Администрации г. Курска
от 24 января 2011 г. N 101)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации ведомственных целевых программ города Курска (далее - Порядок) устанавливает правила разработки, утверждения, реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития города Курска в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, повышение результативности расходов бюджета города Курска.

1.2. Ведомственные целевые программы, являясь инструментом бюджетного планирования, базируются на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования.

1.3. В Порядке используются следующие основные понятия:

а) ведомственная целевая программа города Курска (далее - Программа) - комплекс взаимоувязанных по задачам, ресурсам и срокам мероприятий, реализуемых одним отраслевым (территориальным) органом Администрации города Курска в целях обеспечения эффективного решения внутриотраслевых задач (задач в установленной сфере деятельности);

б) Заказчик программы - субъект бюджетного планирования (главный распорядитель средств бюджета города Курска в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Курска), который принимает решение о разработке Программы и осуществляет координацию деятельности участников процесса разработки и реализации Программы;

в) Исполнитель программы - Заказчик или определяемая Заказчиком организация (учреждение), которые разрабатывают Программы, а также своевременно и качественно реализуют их;

г) Исполнитель мероприятий - Исполнитель программы или Подрядчик;

д) Подрядчик - муниципальное учреждение, иное юридическое или физическое лицо, уполномоченное выполнять работы и (или) оказывать услуги по муниципальному контракту на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и (или) по иному гражданско-правовому договору, заключенному с Исполнителем программы в соответствии с действующим законодательством;

е) целевые показатели - измеримые количественные показатели, характеризующие состояние и динамику развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы;

ж) результативность программы - степень фактического достижения запланированных целевых показателей.

1.4. Мероприятия Программы не могут дублировать мероприятия долгосрочных целевых программ.

Расходы долгосрочных целевых программ не могут быть включены в проекты ведомственных целевых программ.

1.5. Программа разрабатывается на срок, не превышающий трех лет, и не подлежит разделению на подпрограммы.

1.6. Бюджетные ассигнования на реализацию Программы предусматриваются в бюджете города Курска.

Программа финансируется в пределах действующих обязательств бюджета города Курска.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Курского городского Собрания о бюджете города Курска в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей программе, целевой статье и виду расходов бюджета города Курска.

1.7. Расходы на финансирование объектов капитального строительства, предусматриваемые Программой, включаются в адресную инвестиционную программу города Курска.

1.8. Методическое руководство по разработке ведомственных целевых программ осуществляется комитетом финансов города Курска и комитетом экономики, труда и занятости Администрации города Курска.

1.9. Основными этапами управления Программой являются:

формирование и утверждение Программы;

реализация и контроль за ходом выполнения Программы;

внесение изменений в Программу.

II. Формирование и утверждение Программы

2.1. Решение о разработке Программы принимает Заказчик по согласованию с руководителем функционально-отраслевого блока управления Администрации города Курска (первым заместителем главы Администрации города Курска, заместителем главы Администрации города Курска). Заказчик определяет:

Исполнителя программы;

сроки разработки проекта Программы;

сроки реализации Программы.

2.2. Программа содержит:

титульный лист Программы, в верхнем правом углу которого проставляется отметка о наименовании, дате и номере документа об утверждении Программы;

паспорт ведомственной целевой программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

перечень программных мероприятий с указанием объемов финансирования и целевых показателей по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

В случае необходимости Программа может содержать дополнительные материалы, обосновывающие потребность в финансовых средствах.

2.3. Исполнитель программы разрабатывает проект Программы с учетом показателей среднесрочного финансового плана города Курска, согласовывает его с Заказчиком и руководителем функционально-отраслевого блока управления Администрации города Курска и направляет на экспертизу в комитет финансов города Курска (далее - комитет финансов) и комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска (далее - комитет экономики).

2.4. Комитет финансов в течение 15-ти рабочих дней с момента регистрации обращения Исполнителя программы на имя руководителя комитета финансов:

проводит оценку соизмеримости затрат бюджета города, требуемых для достижения целей Программы, с величиной поступлений в бюджет города или экономии бюджетных средств;

подготавливает заключение о возможности (невозможности) принятия Программы и направляет его Исполнителю программы.

2.5. Комитет экономики в течение 15-ти рабочих дней с момента регистрации обращения Исполнителя программы на имя руководителя комитета экономики:

рассматривает проект Программы на предмет соответствия:

названия Программы ее содержанию;

содержания Программы требованиям п. 2.2 Порядка;

целей и задач Программы основным направлениям социально-экономического развития города Курска;

программных мероприятий целям и задачам Программы;

проводит анализ наличия измеримых целевых показателей Программы и социально-экономической эффективности Программы;

подготавливает заключение о возможности (невозможности) принятия Программы и направляет ее Исполнителю программы.

2.6. Разногласия по вопросам финансирования Программы могут быть вынесены субъектом бюджетного планирования на рассмотрение комиссии по согласованию бюджетных проектировок, показателей проекта среднесрочного финансового плана города Курска; разногласия по целям, задачам, целевым показателям Программы - на рассмотрение рабочей группы по проведению мониторинга социально-экономической ситуации на территории города Курска.

2.7. Программа утверждается по согласованию с руководителем функционально-отраслевого блока управления Администрации города Курска локальным правовым актом субъекта бюджетного планирования, который устанавливает должностное лицо, ответственное за ее реализацию.

2.8. Исполнитель программы направляет копию Программы (изменений в Программу) в течение 2-х рабочих дней после утверждения в комитет финансов и комитет экономики.

2.9. Программа (изменения в Программу) подлежит опубликованию в газете "Городские известия".

2.10. Программа, предлагаемая к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению не позднее 15 июня текущего года.

2.11. Ежегодно не позднее 15 дней со дня утверждения решением Курского городского Собрания бюджета города Курска Заказчик программы формирует план-график реализации мероприятий Программы на очередной финансовый год по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

2.12. План-график Программы утверждается локальным правовым актом Заказчика программы по согласованию с руководителем функционально-отраслевого блока управления Администрации города Курска.

III. Реализация и контроль за ходом выполнения Программы

3.1. Программа реализуется соответствующим субъектом бюджетного планирования.

3.2. Исполнители мероприятий Программы обеспечивают реализацию программных мероприятий и принятие мер по эффективности их реализации.

3.3. Заказчик несет ответственность за достижение целевых показателей Программы и осуществляет контроль за ее реализацией.

3.4. Заказчик ежеквартально осуществляет мониторинг выполнения мероприятий и целевых показателей Программы в течение всего периода реализации Программы и представляет отчет о реализации Программы руководителю функционально-отраслевого блока управления Администрации города Курска по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку:

ежеквартальный - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежегодный - до 1 февраля года, следующего за отчетным годом;

по завершении срока реализации Программы - в течение 35 дней после окончания срока реализации Программы.

3.5. Заказчик программы несет ответственность за достоверность представленных отчетных сведений и целевое использование бюджетных ассигнований.

3.6. При значительном отклонении фактических значений целевых показателей и объемов финансирования (более чем на 20%) от запланированных к отчету прилагается пояснительная записка, в которой указываются причины отклонений значений целевых показателей и объемов финансирования, а также сообщается о намечаемых к принятию мерах по достижению запланированных значений показателей и освоению средств.

3.7. В случае, если срок реализации Программы составляет более одного года, то по результатам контроля за реализацией Программы Заказчик по согласованию с руководителем функционально-целевого блока Администрации города Курска принимает решение (в срок до 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году) о:

продолжении реализации Программы;

сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы;

досрочном прекращении реализации Программы.

3.8. Заказчик программы либо Исполнитель программы по поручению Заказчика вносят соответствующие изменения в Программу или осуществляют подготовку документов, необходимых для досрочного прекращения реализации Программы.

В случае принятия данных решений и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете города Курска предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

IV. Внесение изменений в Программу

4.1. В Программу могут быть внесены изменения и дополнения при условии:

уточнения целей, задач, мероприятий, целевых показателей, объемов финансирования;

исключения полномочий, в рамках которых реализуется Программа, из состава полномочий, отнесенных к компетенции Заказчика программы;

ликвидации либо реорганизации Исполнителя программы или Подрядчика;

обострения финансово-экономической ситуации и сокращения бюджетных ассигнований на реализацию Программы;

увеличения срока реализации Программы;

возникновения иных обстоятельств.

4.2. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для утверждения программ.

Приложение 1
к Порядку разработки, утверждения и
реализации ведомственных целевых
программ города Курска

Паспорт ведомственной целевой программы

N п/п	Наименование раздела	Содержание раздела
1.	Наименование субъекта бюджетного планирования
2.	Наименование программы
3.	Заказчик программы
4.	Исполнитель программы
5.	Исполнители мероприятий
6.	Описание проблем, решаемых с помощью программы
7.	Обоснование разработки программы
8.	Основные цели программы
9.	Основные задачи программы
10.	Сроки (этапы) реализации программы
11.	Объемы и источники финансирования программы
12.	Целевые показатели программы
13.	Ожидаемые социально-экономические последствия реализации программы
14.	Система организации контроля за исполнением программы

Приложение 2
к Порядку разработки, утверждения и
реализации ведомственных целевых
программ города Курска

Перечень
программных мероприятий, финансирование и целевые показатели ведомственной целевой программы
____________________________________________
(наименование программы)

Наименование целей, задач, мероприятий	Объем финансирования, тыс. руб.				Целевые показатели						Исполнители мероприятий
	Всего	в том числе по годам			Наименование показателя	Ед. изм.	Всего	В том числе по годам
		1-ый год реализации	2-ой год реализации	3-ий год реализации				1-ый год реализации	2-ой год реализации	3-ий год реализации
Цель 1
Задача N 1
Мероприятие N 1.1.1
Мероприятие N 1.1.2
Задача N 2
Мероприятие N 1.2.1
Мероприятие N 1.2.2
Мероприятие N 1.2.3
Цель 2
Задача N 1
Мероприятие N 2.1.1
Мероприятие N 2.1.2
Мероприятие N 2.1.3
Задача N 2
Мероприятие N 2.2.1
Мероприятие N 2.2.2

Приложение 3
к Порядку разработки, утверждения и
реализации ведомственных целевых
программ города Курска

План-график
реализации мероприятий ведомственной целевой программы
_________________________________________ на ________ год
(наименование программы)

Наименование целей, задач, мероприятий

Объем финансирования, тыс. руб.

Целевые показатели

Срок реализации

Исполнители мероприятий

Всего

в том числе по кварталам

Наименование показателя

Ед. изм.

Всего

в том числе по кварталам

1-ый квартал

2-ой квартал

3-ий квартал

4-ый квартал

1-ый квартал

2-ой квартал

3-ий квартал

4-ый квартал

Цель 1

Задача N 1

Мероприятие N 1.1.1

Мероприятие N 1.1.2

Задача N 2

Мероприятие N 1.2.1

Мероприятие N 1.2.2

Мероприятие N 1.2.3

Цель 2

Задача N 1

Мероприятие N 2.1.1

Мероприятие N 2.1.2

Мероприятие N 2.1.3

Задача N 2

Мероприятие N 2.2.1

Мероприятие N 2.2.2

Приложение 4
к Порядку разработки, утверждения и
реализации ведомственных целевых
программ города Курска

Отчет
о выполнении ведомственной целевой программы
____________________________________________
(наименование программы)
за _________________________________________
(наименование отчетного периода)

Наименование целей, задач, мероприятий	Объем финансирования, тыс. руб.			Целевые показатели						Исполнители мероприятий
	предусмотрено Программой на отчетный период	фактически выполнено за отчетный период	отклонение, %	Наименование показателя		Ед. изм.	Предусмотрено Программой на отчетный период	фактически выполнено за отчетный период	отклонение, %
Цель 1
Задача N 1
Мероприятие N 1.1.1
Мероприятие N 1.1.2
Задача N 2
Мероприятие N 1.2.1
Мероприятие N 1.2.2
Мероприятие N 1.2.3
Цель 2
Задача N 1
Мероприятие N 2.1.1
Мероприятие N 2.1.2
Мероприятие N 2.1.3
Задача N 2
Мероприятие N 2.2.1
Мероприятие N 2.2.2