Решение Представительного Собрания Советского района Курской области от 19 января 2015 г. N 86 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Советский район" Курской области"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Устава муниципального района "Советский район" Курской области (с последующими изменениями и дополнениями), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), абзацем 2 части 1 статьи 23 Устава муниципального района "Советский район" Курской области, Представительное Собрание Советского района Курской области решило:

1. Внести в Устав муниципального района "Советский район" Курской области, принятый решениями Представительного Собрания Советского района Курской области от 05.12.2005 года N 7, от 09.12.2005 года N 8, зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области 13.12.2005 года N 465210002005001 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Представительного Собрания Советского района Курской области от 29.08.2007 года N 156, от 13.07.2009 года N 21, от 27.10.2010 года N 95, от 27.06.2012 года N 193, от 30.01.2013 года N 238, от 27.11.2013 г. N 22) следующие изменения и дополнения:

1.1. В части 3 статьи 6 "Муниципальные правовые акты Советского района" слова "Муниципальные правовые акты" заменить словами "Муниципальные нормативные правовые акты".

1.2. В статье 7 "Вопросы местного значения Советского района Курской области":

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. К вопросам местного значения Советского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Советского района, утверждение и исполнение бюджета Советского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Советского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Советского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Советского района;

4) организация в границах Советского района электро- и газоснабжения поселений, а также организация в границах сельских поселений Советского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Советского района, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Советского района включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Советского района, автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Советского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Советского района, а также в границах сельских поселений Советского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Советского района и в границах сельских поселений Советского района;

8) разработка, осуществление и создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Советского района и на территориях сельских поселений Советского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Советского района и в границах сельских поселений Советского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Советского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещений для работы на обслуживаемых административных участках Советского района, административных участках сельских поселений Советского района сотрудникам, замещающим должности участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотрудникам, замещающим должности участкового уполномоченного полиции на обслуживаемых административных участках Советского района, административных участках сельских поселений Советского района и членам их семей жилого помещения на период выполнения обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Советского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территориях сельских поселений Советского района;

17) утверждение схем территориального планирования Советского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Советского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Советского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Советского района для муниципальных нужд;

18) утверждение генеральных планов сельских поселений Советского района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений Советского района документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений Советского района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений Советского района, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений Советского района для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Советского района, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Советского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

21) содержание на территории Советского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территориях сельских поселений Советского района;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Советского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов, а также организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений Советского района;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Советского района, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях Советского района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Советского района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий Советского района, сельских поселений Советского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях Советского района, сельских поселений Советского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Советского района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории Советского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Советского района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, информирование населения сельских поселений Советского района об ограничениях использования водных объектов;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Советского района, для нужд сельских поселений Советского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Советского района и в границах сельских поселений Советского района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Советского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Советского района;

40) обеспечение проживающих в сельских поселениях Советского района и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

41) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений Советского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях сельских поселений Советского района;

42) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений Советского района и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

43) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений Советского района;

44) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений Советского района;

45) на территориях сельских поселений Советского района оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".";

46) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

б) абзац 3 части 3 дополнить новым предложением следующего содержания:

"Порядок заключения соглашений определяется Уставом муниципального района "Советский район" Курской области и (или) нормативными правовыми актами Представительного Собрания Советского района Курской области.".

1.3. Часть 1 статьи 7.1. "Права органов местного самоуправления Советского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Советского района" дополнить новыми пунктами 12, 13 следующего содержания:

"12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами."

1.4. в пункте 3 части 1 статьи 7.1.2. "Полномочия органов местного самоуправления Советского района Курской области по решению вопросов местного значения" слова "формирование и размещение муниципального заказа" заменить словами "осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд".

1.5. В части 1 статьи 10 "Местный референдум" слова "может проводиться" заменить словами "проводится".

1.6. Часть 2 статьи 11 "Муниципальные выборы" дополнить новым абзацем следующего содержания:

"При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.";

1.7. В части 5 статьи 19 "Глава Советского района Курской области":

а) пункт 1 признать утратившим силу;

б) пункт 2 читать в новой редакции:

"2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;".

1.8. В статье 21 "Досрочное прекращение полномочий Главы Советского района Курской области":

а) абзац 13 части 1 дополнить словами:

", а также в случае упразднения муниципального образования";

б) дополнить статью новой частью 4 следующего содержания:

"4. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава Советского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Представительного Собрания Советского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Советского района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.".

1.9. Статью 21.1 "Удаление Главы Советского района в отставку" дополнить новой частью 14 следующего содержания:

"14. Глава Советского района, в отношении которого Представительным Собранием Советского района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.".

1.10. В пункте 2 части 5 статьи 25 "Депутат Представительного Собрания Советского района Курской области" Устава муниципального района слова "состоять членом управления" необходимо заменить словами "состоять членом органа управления";

1.11. Абзац 4 статьи 29 "Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания Советского района" изложить в новой редакции:

"преобразования Советского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;".

1.12. Часть 1 статьи 32.1 "Муниципальный контроль" изложить в новой редакции:

"1. Администрация Советского района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курской области."

1.13. Часть 4 статьи 34 "Контрольно-счетный орган Советского района Курской области" изложить в следующей редакции:

"4. Информация о проведенных Ревизионной комиссией Советского района Курской области контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях о выявленных при проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениям и мерам, подлежит официальному опубликованию в районной газете "Нива" и размещению на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.";

1.14. В части 2 статьи 37 "Условия и порядок прохождения муниципальной службы Советского района" Устава муниципального района слова "Федеральным законом N 25-ФЗ от 02.03.2007 г." заменить словами "Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ";

1.15. Часть 1 статьи 38-1 "Порядок передачи лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими Советского района, владеющими ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), в доверительное управление указанных видов имущества" Устава муниципального района изложить в следующей редакции:

"1. В случае, если муниципальный служащий Советского района Курской области владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если владение лицом, замещающим муниципальную должность Советского района Курской области ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Непринятие лицом, замещающим муниципальную должность, муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение (освобождение от должности) лица, замещающего муниципальную должность, муниципального служащего с муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

1.16. Статью 42 "Муниципальное имущество Советского района" изложить в новой редакции:

"1. В собственности Советского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Представительного Собрания Советского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2. В случаях возникновения у Советского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.".

1.17. В статье 47 "Местный бюджет Советского района" части 3, 5 изложить в следующей редакции:

"3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Советского района, утверждение и исполнение бюджета Советского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Советского района осуществляются органами местного самоуправления Советского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

"5. Проект бюджета Советского района, решение об утверждении бюджета Советского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Советского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Советского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.".

1.18. Статью 48 "Доходы и расходы местного бюджета" изложить в новой редакции:

"1. Формирование доходов местного бюджета Советского района Курской области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов местного бюджета Советского района Курской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Советского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Советского района Курской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств Советского района Курской области осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета Советского района Курской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

1.19. Статью 49 "Муниципальный заказ Советского района" изложить в следующей редакции:

"Статья 49 "Закупки для обеспечения муниципальных нужд"

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета Советского района."

1.20. Часть 3 статьи 50 "Муниципальные заимствования" Устава муниципального района признать утратившей силу.

1.21. В статье 53 "Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Советского района и должностных лиц местного самоуправления Советского района" часть 1 исключить, части 2 и 3 соответственно считать частями 1 и 2.

2. Настоящее решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Советский район" Курской области зарегистрировать в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

3. Опубликовать настоящее решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Советский район" Курской области в районной газете "Нива" после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Нива" после его государственной регистрации, за исключением частей 2 и 3, которые вступают в силу со дня подписания настоящего решения.

Глава Советского района

В.А. Савельев