Приложение N 1. Положение о порядке учета и предоставления в аренду объектов муниципальной собственности Ангарского муниципального образования

Приложение N 1

к Решению Думы

Ангарского муниципального образования

Иркутской области

от 29 мая 2008 г. N 491-44рД

Положение
о порядке учета и предоставления в аренду объектов
муниципальной собственности Ангарского муниципального образования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ангарского муниципального образования и определяет порядок учета и предоставления в аренду недвижимого и движимого имущества Ангарского муниципального образования, составляющего муниципальную казну.

1.2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:

- недвижимое имущество - нежилые здания, сооружения, нежилые помещения, в том числе встроенно-пристроенные помещения, подвалы в жилых домах, являющиеся собственностью Ангарского муниципального образования и составляющие муниципальную казну;

- движимое имущество - оборудование, механизмы, транспортные средства, являющиеся собственностью Ангарского муниципального образования и составляющие муниципальную казну;

- Арендодатель - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования (далее - Комитет);

Арендатор - юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель) заключившее договор аренды муниципального имущества.

1.3. Аренда муниципального имущества рассматривается как форма отношений между Арендодателем и Арендатором, является способом управления муниципальным имуществом Ангарского муниципального образования и служит одним из источников формирования доходной части бюджета Ангарского муниципального образования.

1.4. Настоящее Положение не регулирует порядок управления муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, оперативном управлении муниципальных учреждений, условия и порядок сдачи такого имущества в аренду, а также порядок предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам, порядок сдачи в аренду жилых помещений, земельных участков, лесного фонда и иных природных объектов.

2. Способы предоставления в аренду недвижимого имущества

2.1. Предоставление в аренду имущества осуществляется:

2.1.1. По результатам торгов на право заключения договора аренды имущества в порядке, утвержденном решением Думы Ангарского муниципального образования. В случае признания торгов несостоявшимися по причине участия только одного заявителя, договор аренды имущества заключается с единственным участником торгов.

2.1.2. В порядке передачи прав и обязанностей Арендатора по договору новому арендатору. Передача прав и обязанностей по договору возможна в случае изменения организационно-правовой формы Арендатора, реорганизации Арендатора - юридического лица, либо в случае исполнения новым арендатором в полном объеме обязательств Арендатора по погашению образовавшейся на момент передачи прав и обязанностей задолженности по арендной плате.

2.1.3. Целевым назначением:

- движимого и недвижимого имущества: органам государственной власти (судебным, налоговым, правоохранительным и др.), а также некоммерческим организациям, не осуществляющим предпринимательскую деятельность;

- движимого имущества: юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и индивидуальным предпринимателям в целях решения социально-экономических вопросов местного значения, являющихся значимыми для Ангарского муниципального образования.

В этих случаях имущество предоставляется на основании распоряжения мэра Ангарского муниципального образования, в котором должен быть указан срок аренды и размер арендной платы.

При целевом предоставлении имущества в аренду сдача его в субаренду не допускается.

2.1.4. Путем заключения договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по договору аренды, по истечении срока договора.

В этом случае Арендатор обязан письменно уведомить Арендодателя о желании заключить такой договор в месячный срок до окончания действия договора. Условия договора, заключенного на новый срок, могут быть изменены по соглашению сторон.

Договор аренды на новый срок с Арендатором, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по договору аренды, заключается без дополнительных распорядительных документов.

2.2. Недвижимое имущество предоставляется в аренду под определенный вид деятельности. В случае, если согласованный в договоре вид деятельности не соответствует назначению имущества, Арендатор обязан провести перепрофилирование объекта в соответствии с градостроительными правилами и нормами. Запрещаются реконструкция, перепрофилирование, изменение целевого назначения объектов недвижимого имущества, ранее используемых детскими дошкольными учреждениями.

2.3. Арендатор не вправе предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или паевого взноса в производственный кооператив, иным способом предоставлять в пользование арендуемое имущество третьим лицам, в т.ч. по договорам о совместной деятельности.

3. Порядок сдачи в аренду муниципального имущества

3.1. Для заключения договора аренды муниципального имущества заинтересованное лицо направляет Арендодателю заявление о намерении заключить договор аренды.

3.1.1. Заявление должно содержать следующие сведения:

а) полное наименование с указанием организационно-правовой формы, юридического адреса и фактического местонахождения исполнительного органа заявителя для направления корреспонденции (для юридических лиц);

б) фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для индивидуальных предпринимателей);

в) предполагаемое целевое использование объекта аренды, местоположение, площадь объекта аренды;

г) срок аренды.

3.1.2. К заявлению прилагаются:

а) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за десять дней до даты подачи заявления; копия устава (положения), если заявление подается юридическим лицом;

б) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за десять дней до даты подачи заявления; копия паспорта, если заявление подается индивидуальным предпринимателем;

в) документы, подтверждающие полномочия лица на обращение к Арендодателю и подписание необходимых документов;

г) справка из налогового органа об отсутствии задолженности по платежам в бюджет Ангарского муниципального образования.

3.1.3. В случае предоставления заявления о заключении договора аренды в соответствии с п.2.1.4 настоящего Положения, документы, указанные в пункте 3.1.2. настоящего Положения предоставляются, если в них были внесены какие-либо изменения, о которых Арендодатель не был уведомлен в течение срока действия предыдущего договора аренды.

3.1.4. Арендодатель вправе в случае заключения договора в соответствии с п.п. 2.1.2., 2.1.4. настоящего Положения затребовать от Арендатора копии договора страхования арендуемого имущества, страхового полиса, договоров с коммунальными, эксплуатационными службами, а также документы, подтверждающие отсутствие задолженности перед ними.

3.1.5. В случае передачи прав и обязанностей по договору аренды новому арендатору, Арендатор и новый арендатор направляют Арендодателю соответствующие заявления (новый арендатор - также документы, указанные в п.3.1.2. настоящего Положения); документы, подтверждающие право на такую передачу в соответствии с п.2.1.2. настоящего Положения; договор передачи прав и обязанностей в трех экземплярах.

3.2. Арендодатель в течение одного месяца рассматривает поступившие документы и принимает одно из следующих решений:

3.2.1. о подготовке распоряжения мэра Ангарского муниципального образования (при предоставлении имущества целевым назначением в соответствии с пунктом 2.1.3. настоящего Положения);

3.2.2. о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды имущества;

3.2.3. о подготовке договора аренды (в случае признания торгов несостоявшимися; в порядке заключения договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по договору - в соответствии с пунктами 2.1.1., 2.1.4 настоящего Положения);

3.2.4. о согласовании договора о передаче прав и обязанностей Арендатора по договору аренды новому арендатору;

3.2.5. об отказе в заключении договора аренды с указанием обоснованных причин.

3.3. В случае предоставления имущества в аренду Арендодатель выдает заявителю проект договора аренды в двух экземплярах с предложением о его подписании, после подписания договора Арендатором договор подписывается Арендодателем.

3.4. Договору, подписанному сторонами, Арендодатель присваивает учетный номер и направляет один экземпляр договора Арендатору.

3.5. Заявитель вправе отозвать свое заявление в любое время до момента подписания договора аренды сторонами.

3.6. Изменения условий договора аренды допускаются по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом. Изменение размера арендной платы в связи с изменением базовой ставки или коэффициентов к ней осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 5.5. настоящего Положения.

4. Договор аренды муниципального имущества

4.1. Основным документом, регулирующим отношения Арендодателя и Арендатора, является договор аренды.

4.2. Договор аренды может быть:

а) краткосрочным - не более 1 (одного) года;

б) долгосрочным - на срок не более 10 (десяти) лет;

в) без указания срока.

Долгосрочный договор аренды может быть заключен в следующих случаях:

- наличия произведенных Арендатором инвестиций в арендуемый объект либо при наличии таких обязательств, в том числе проведение Арендатором капитального ремонта на объектах муниципального нежилого фонда Ангарского муниципального образования, в случае, если не проводилось возмещения затрат на капитальный ремонт;

- осуществления Арендатором деятельности, направленной на развитие инфраструктуры Ангарского муниципального образования и обеспечение его жизнедеятельности;

- осуществления Арендатором деятельности, направленной на решение социально значимых для Ангарского муниципального образования задач;

- заключения договора на новый срок с добросовестным Арендатором;

- передачи имущества для организации деятельности Арендатора, подлежащей лицензированию, на срок, установленный в лицензии.

Договор аренды без указания срока заключается в случае, если объект аренды включен в прогнозный план приватизации муниципального имущества.

В иных случаях заключаются краткосрочные договоры аренды.

4.2.1. Примерные формы договоров аренды разрабатываются Арендодателем. Условия аренды, связанные с индивидуальными особенностями объекта аренды, включаемые в договор аренды, не должны противоречить гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящему Положению.

4.3. К договору аренды движимого имущества прилагается и является его неотъемлемой частью перечень движимого имущества с описанием его технического состояния.

В необходимых случаях при описании технического состояния Арендодатель может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи.

4.4. К договору аренды объекта нежилого фонда (помещений) прилагаются соответствующие поэтажные планы из технического паспорта объекта, на которых обозначается сдаваемое в аренду недвижимое имущество.

4.5. Одновременно с заключением договора аренды недвижимого имущества заключается договор аренды земельного участка, на котором расположен объект недвижимости и который необходим для его использования. Оформление прав на земельный участок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.6. Передача имущества Арендодателем и принятие его Арендатором осуществляются по передаточному акту, подписываемому сторонами. Передаточный акт в обязательном порядке должен содержать сведения о фактическом состоянии имущества.

4.7. При прекращении договора аренды имущество должно быть возвращено Арендодателю в технически исправном состоянии по передаточному акту, подписываемому сторонами.

4.8. Основанием для досрочного расторжения договора аренды, кроме оснований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, являются также другие дополнительные условия, установленные договором аренды, в том числе необходимость использования арендуемого объекта Ангарским муниципальным образованием для решения вопросов местного значения.

4.9. В договор аренды недвижимого имущества, кроме обязательных условий, предусмотренных действующим законодательством, Арендодателем включаются следующие условия:

4.9.1. обязанность Арендатора по выполнению условий целевого использования или иных условий, определенных проведенными торгами на право заключения договора аренды;

4.9.2. обязанность согласования Арендатора с Арендодателем передачи части арендованного имущества в субаренду, а также передачи прав и обязанностей по договору аренды;

4.9.3. обязанность Арендатора по инженерному обеспечению и эксплуатации объекта аренды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к этому объекту эксплуатационными организациями;

4.9.4. обязанность Арендатора на долевое участие в обслуживании инженерных сетей;

4.9.5. обязанность Арендатора по страхованию объекта по его оценочной стоимости за счет собственных средств. Выгодоприобретателем по договору страхования должен являться Арендодатель;

4.9.6. обязанность Арендатора содержать в надлежащем состоянии прилегающую территорию;

4.9.7. обязанность Арендатора обеспечивать пожарную безопасность;

4.9.8. право Арендодателя требовать досрочного расторжения договора аренды в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанностей Арендатором;

4.9.9. об изменении размера арендной платы в случае изменения законодательных и иных нормативных актов с уведомлением Арендатора без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к нему;

4.9.10. право Арендодателя на односторонний отказ от исполнения договора;

4.9.11. оплата расходов по государственной регистрации договора аренды, изменений и дополнений к нему, а также подача документов в регистрирующий орган осуществляются Арендатором;

4.9.12. обязанность Арендатора предоставить Арендодателю копию зарегистрированного договора аренды (изменений и дополнений к нему) в течение 60 дней со дня подписания договора (изменений и дополнений к нему).

В случае если договор аренды не зарегистрирован в течение 60 дней со дня его подписания, он признается незаключенным, что не лишает Арендодателя права взыскания с Арендатора суммы неосновательного обогащения в размере арендной платы за все время пользования имуществом.

5. Порядок определения размера арендной платы

5.1. Основой начисления арендной платы за пользование недвижимым имуществом является базовая ставка, определяемая как цена использования 1 кв. м. объекта нежилого фонда в год без учета НДС.

5.2. Размеры базовой ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом и коэффициентов к ней устанавливаются и изменяются решением Думы Ангарского муниципального образования.

5.3. Расчет годовой арендной платы за переданное в аренду недвижимое имущество производится путем перемножения базовой ставки арендной платы за 1 кв. м в год на коэффициент размещения объекта (Приложение N 1 к настоящему Положению), коэффициент территориального расположения объекта (Приложение N 2 к настоящему Положению), коэффициент вида деятельности Арендатора (Приложение N 3 к настоящему Положению), общую площадь помещения по следующей формуле:

Ап = Бап х Кр х Кт х Кд х S, где

Aп - годовая арендная плата;

Бап - базовая ставка арендной платы за 1 кв. м в год в рублях;

Кр - коэффициент размещения объекта;

Кт - коэффициент территориального расположения объекта;

Кд - коэффициент вида деятельности Арендатора;

S - общая площадь помещения, переданного в аренду в кв. м.

5.4. Порядок определения годовой арендной платы за аренду движимого имущества устанавливается в соответствии с методикой расчета, утверждаемой мэром Ангарского муниципального образования.

5.5. Размер арендной платы за пользование недвижимым имуществом может быть изменен в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и договором аренды не чаще одного раза в год.

Изменение размера арендной платы в связи с изменением базовой ставки арендной платы или коэффициентов к ней является обязательным для сторон и осуществляется без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к нему. В этом случае Арендодатель направляет в адрес Арендатора письменное уведомление об изменении размера арендной платы в течение одного месяца со дня вступления в силу решения Думы Ангарского муниципального образования, изменяющего размер базовой ставки арендной платы или коэффициентов к ней.

5.6. Арендная плата за пользование имуществом полностью перечисляется Арендаторами в бюджет Ангарского муниципального образования.

5.7. Налог на добавленную стоимость исчисляется и оплачивается Арендатором самостоятельно в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.8. В случае, когда в аренду сдается нежилое помещение (его часть), расчет арендной платы производится исходя из фактически занимаемой Арендатором полезной площади на основании поэтажного плана и экспликации технического паспорта и части мест общего пользования пропорционально занимаемой площади. В случае сдачи в аренду отдельно стоящего здания, сооружения или изолированного помещения, места общего пользования в котором используются только Арендатором, расчет арендной платы производится исходя из общей площади объекта (полезная площадь помещений и площадь общего пользования).

5.9. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, в размере 1/12 части годовой арендной платы.

5.10. Арендная плата не включает в себя плату за пользование земельным участком, эксплуатационные и коммунальные расходы по содержанию арендованного недвижимого имущества, которые определяются отдельными договорами.

6. Порядок сдачи в субаренду недвижимого имущества

6.1. Арендатор вправе с согласия Арендодателя сдавать часть арендованного имущества (не более 50%) в субаренду. Ответственность перед Арендодателем за сохранность и надлежащее использование имущества, сдаваемого в субаренду, несет Арендатор.

6.2. Договор субаренды заключается на срок, не превышающий срок аренды.

6.3. Арендатор не вправе предоставлять арендованное имущество в субаренду (поднаем) третьим лицам без надлежащего оформления договора субаренды.

6.4. Для согласования договора субаренды Арендатор по действующему договору аренды представляет Арендодателю договор субаренды в 3 (трех) экземплярах.

Не подлежит согласованию Арендодателем договор субаренды при отсутствии в нем следующих условий:

- целевого использования объекта субаренды;

- срока действия договора субаренды;

- размера субарендной платы.

6.5. В случае принятия Арендодателем положительного решения о согласовании сдачи недвижимого имущества в субаренду, договор субаренды согласовывается Арендодателем, а с Арендатором оформляется дополнительное соглашение к действующему договору аренды о порядке и условиях сдачи объекта в субаренду.

Указанное соглашение должно предусматривать увеличение годовой арендной платы по действующему договору аренды в зависимости от размера сдаваемой в субаренду площади.

В этом случае вводится коэффициент субаренды, который определяется в зависимости от площади, сдаваемой в аренду, в следующем порядке:

- при сдаче в субаренду до 10% арендуемых площадей коэффициент субаренды составляет - 1, 2;

- каждый следующий дополнительный процент площади, сдаваемой в субаренду, увеличивает коэффициент субаренды на 0,02.

6.6. Нарушение Арендатором порядка сдачи имущества в субаренду является основанием для досрочного расторжения договора аренды в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6.7. Изменение условий договора субаренды без согласования с Арендодателем не допускается.

7. Списание дебиторской (кредиторской) задолженности
по арендной плате и пени

7.1. Дебиторская (кредиторская) задолженность по арендной плате и пени, числящиеся за отдельными арендаторами, взыскание которой оказалось нецелесообразным либо невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и может быть списана в следующих случаях:

- в случае ликвидации организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о прекращении исполнительного производства или окончании исполнительного производства (после окончания срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного законодательством);

- в случае истечения срока исковой давности;

- в случае признания должника несостоятельным (банкротом) на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства;

- в случае смерти или объявления судом умершим физического лица;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

7.2. Списание задолженности оформляется распоряжением Комитета на основании заключения Комиссии, образованной в соответствии с п.8.5. настоящего Положения.

8. Учет арендованного имущества и контроль за его использованием

8.1. Комитет ведет контроль за использованием и обеспечивает учет муниципального имущества, предоставленного в аренду, в том числе:

8.1.1. контролирует порядок использования арендуемого имущества и соблюдения условий договоров аренды;

8.1.2. контролирует порядок содержания арендуемого имущества;

8.1.3. контролирует своевременное поступление в бюджет Ангарского муниципального образования денежных средств от сдачи имущества в аренду;

8.1.4. осуществляет администрирование соответствующих доходов бюджета Ангарского муниципального образования.

8.2. Для выполнения контрольных функций Комитет вправе в любое время и без предварительного уведомления осуществлять проверки использования арендуемого имущества и требовать от Арендатора предоставления необходимой информации и документов.

8.3. В случае несоблюдения Арендатором условий договора аренды, требований настоящего Положения и законодательства Российской Федерации, Комитет вправе принимать все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры воздействия к недобросовестному Арендатору, включая обращение в суд.

Комитет вправе обращаться в органы охраны общественного порядка для привлечения к мероприятиям по контролю за использованием муниципального имущества.

8.4. Контроль за использованием муниципального имущества осуществляется Комитетом в соответствии с регламентом, утверждаемым постановлением мэра Ангарского муниципального образования.

8.5. Для работы с Арендаторами, имеющими задолженность по арендной плате, для рассмотрения соответствующих документов и подготовки заключения о списании задолженности по арендной плате и пени в Комитете создается Комиссия.

Состав Комиссии, условия и порядок ее работы; условия и порядок предоставления рассрочек (отсрочек) по арендной плате; условия и порядок рассмотрения вопросов по списанию задолженности по арендной плате и пени утверждаются постановлением мэра Ангарского муниципального образования.

В состав Комиссии в обязательном порядке включаются специалисты Управления по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования и юридического отдела администрации Ангарского муниципального образования.

Мэр	А.П.Козлов

Мэр	А.П.Козлов