Приложение N 1. Положение о порядке сноса самовольных построек и переноса движимого имущества в г.Иркутске

Приложение N 1

к Постановлению мэра г.Иркутска

от 26 октября 2007 г. N 031-06-2131/7

Положение
о порядке сноса самовольных построек и переноса движимого
имущества в г.Иркутске

С изменениями и дополнениями от:

23 мая 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке сноса самовольных построек и переноса движимого имущества в г.Иркутске (далее - Положение), разработано в соответствии с Гражданским и Земельным кодексами РФ, законом Иркутской области "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области", нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска и регулирует вопросы выявления самовольных построек и движимого имущества, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г.Иркутска и не отведенных для этих целей в установленном порядке, либо созданных без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил и их сноса (переноса).

1.2. Положение обязательно для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

1.3. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

1.4. Под движимым имуществом понимаются вещи, не относящиеся к недвижимости - временные сооружения - металлические гаражи, контейнеры, киоски, павильоны, рекламные конструкции, тарники, заборы, расположенные на земельных участках, не отведенных для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

1.5. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 1.6. настоящего Положения.

1.6. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

1.7. Принятие решения о сносе самовольных построек и переносе движимого имущества осуществляют следующие уполномоченные органы:

- комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска (далее - КУМИ г.Иркутска) в отношении самовольных построек, самовольно размещенных киосков, павильонов, тарников, рекламных конструкций;

- комитет по управлению округом администрации г.Иркутска в отношении самовольно размещенных металлических гаражей, контейнеров;

- комиссия по решению вопросов о сносе самовольных построек и переносе движимого имущества в г.Иркутске (далее - Комиссия) в отношении самовольно размещенных заборов.

1.8. Каждый случай выявления самовольной постройки и (или) движимого имущества оформляется актом, в котором указываются дата, время составления акта; наименование органа, фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), выявившего объект; место нахождения выявленного объекта; сведения о выявленных нарушениях, о лицах (если такие установлены), на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений, статьи и пункты нормативного правового акта, требования которого нарушены; сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом лиц, присутствовавших при выявлении самовольного объекта, их подписи или отказ от подписи и другие сведения. Материалы о нарушениях земельного и (или) градостроительного законодательства уполномоченным органом направляются в соответствующие органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

1.9. Снос самовольных построек, перенос движимого имущества и приведение земельных участков в первоначальное состояние осуществляется в добровольном или в принудительном порядке.

2. Порядок сноса самовольных построек
и переноса движимого имущества

2.1. Снос самовольных построек и перенос
движимого имущества в добровольном порядке

2.1.1. При обнаружении факта возведения самовольной постройки или самовольного размещения движимого имущества уполномоченный орган уведомляет лицо, осуществившее самовольную постройку, разместившее движимое имущество, о сносе самовольной постройки, переносе движимого имущества.

В уведомлении указываются наименование уполномоченного органа; дата составления уведомления; адрес участка; срок, в который должна быть снесена самовольная постройка, перенесено движимое имущество; фамилия, имя и отчество гражданина или название юридического лица, обязанного произвести снос либо перенос; действия, которые должны быть произведены; краткая характеристика строения, сооружения, подлежащего сносу либо переносу.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 23 мая 2008 г. N 031-06-1055/8 в пункт 2.1.2 подраздела 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.2. Уведомление выдается лицу, осуществившему самовольную постройку или размещение движимого имущества, под роспись или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении.

При отказе лица, осуществившего самовольную постройку или размещение движимого имущества, получить уведомление на нем делается соответствующая отметка с мотивировкой отказа, о чем должностным лицом уполномоченного органа составляется соответствующий акт, подписываемый двумя присутствующими лицами, не заинтересованными в установлении данного факта.

В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку или размещение движимого имущества, не установлено, уведомление вывешивается на самовольно возведенном строении, самовольно размещенном движимом имуществе, о чем должностным лицом уполномоченного органа составляется акт, подписываемый двумя присутствующими лицами, не заинтересованными в установлении данного факта. При этом произвести снос самовольной постройки, перенос движимого имущества в уведомлении обязывается лицо, осуществившее данную постройку (размещение имущества), без указания фамилии, имени и отчества физического лица или названия юридического лица.

Кроме того, информация о сносе самовольной постройки, переносе движимого имущества, в отношении которого не установлено лицо, осуществившее самовольную постройку или размещение движимого имущества, публикуется в средствах массовой информации не позднее 20 дней до момента осуществления сноса, переноса.

Если лицо, осуществившее самовольную постройку или размещение движимого имущества, по уважительным причинам (болезнь, нахождение в командировке и т.д.) не в состоянии выполнить снос либо перенос в установленный срок, то оно или уполномоченные им представители обязаны уведомить об этом уполномоченный орган до истечения установленного срока. В этом случае уполномоченные органы могут продлить сроки добровольного сноса, переноса имущества.

2.1.3. Если уполномоченными органами приняты все необходимые меры по оповещению нарушителя в возведении самовольной постройки, самовольном размещении движимого имущества, а нарушившее лицо не предприняло никаких мер по добровольному сносу самовольной постройки, переносу движимого имущества и не предъявило доказательств наличия уважительных причин, по которым уведомление не исполнено, снос либо перенос осуществляется в принудительном порядке.

2.2. Снос самовольных построек в принудительном порядке

2.2.1. По истечении срока, установленного для добровольного сноса самовольной постройки распоряжением председателя КУМИ г.Иркутска принимается одно из решений:

2.2.1.1. об обращении в суд с заявлением о принудительном сносе самовольной постройки;

2.2.1.2. о возможности вынесения вопроса о сохранении самовольной постройки на обсуждение Комиссии.

2.2.2. В случае принятия КУМИ г.Иркутска решения, предусмотренного п.2.2.1.1. юридическая служба КУМИ г.Иркутска обращается в суд с исковым заявлением для решения вопроса о сносе самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В случае принятия КУМИ г.Иркутска решения, предусмотренного п.2.2.1.2., необходимые материалы направляются в Комиссию.

Комиссией принимается одно из следующих решений:

- о возможности сохранения самовольной постройки и признания права муниципальной собственности г.Иркутска на нее;

- о невозможности сохранения самовольной постройки и необходимости обращения в суд с заявлением о принудительном сносе самовольной постройки.

На основании принятого решения юридическая служба КУМИ г.Иркутска обращается в суд с соответствующим исковым заявлением.

2.3. Перенос движимого имущества
в принудительном порядке

2.3.1. Принудительный перенос движимого имущества, размещенного без правовых оснований, в том числе самовольно размещенного движимого имущества, осуществляется на основании распоряжения председателя КУМИ г.Иркутска, комитета по управлению соответствующим округом администрации г.Иркутска, решения Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 23 мая 2008 г. N 031-06-1055/8 в пункт 2.3.2 подраздела 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.2. В распоряжении председателя КУМИ г.Иркутска, комитета по управлению округом администрации г.Иркутска, решении Комиссии о переносе самовольно размещенного движимого имущества указывается: адрес участка; дата и время принудительного переноса; должностное лицо администрации города, ответственное за организацию принудительного переноса; место хранения переносимого движимого имущества. Распоряжение председателя КУМИ г.Иркутска, комитета по управлению округом администрации г.Иркутска, решение Комиссии либо выписка из него в 7-дневный срок направляется заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, осуществившему самовольное размещение движимого имущества, а если такое лицо не установлено, не позднее 20 дней до момента осуществления переноса вывешивается на фасаде самовольно размещенного имущества, о чем должностным лицом, ответственным за организацию переноса, составляется акт, подписываемый двумя присутствующими лицами, не заинтересованными в установлении данного факта. Информация о переносе движимого имущества, в отношении которого не установлено лицо, осуществившее его самовольное размещение, публикуется в средствах массовой информации не позднее 20 дней до момента осуществления переноса.

2.3.3. В назначенный срок, уполномоченный орган производит в присутствии должностных лиц УВД по городу Иркутску и не менее двух свидетелей перенос движимого имущества в принудительном порядке. В случае неявки лица, осуществившего самовольное размещение движимого имущества, перенос производится в его отсутствие.

2.3.4. При переносе движимого имущества составляется акт, в котором указываются: дата, время начала и окончания работ по переносу, владелец, местонахождение движимого имущества, место временного хранения.

Акт подписывается всеми лицами, указанными в пункте 2.3.3. и владельцем движимого имущества. В случае отказа владельца движимого имущества от подписи в акте делается отметка с указанием мотива отказа.

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается владельцу движимого имущества, второй хранится в уполномоченном органе.

2.3.5. При необходимости для осуществления переноса самовольно размещенного движимого имущества разрешается его вскрытие, о чем делается отметка в акте о переносе движимого имущества. При обнаружении внутри объекта материальных ценностей составляется их подробная опись, которая подписывается всеми лицами, указанными в пункте 2.3.3., и прилагается к акту о переносе движимого имущества.

Если при вскрытии движимого имущества обнаружено автотранспортное средство, в опись заносится его подробное описание с указанием цвета, марки и государственного номера, а также результаты осмотра его внешней и внутренней частей (если автомобиль закрыт - только его внешней части), описание имущества, находящегося в автотранспортном средстве.

2.3.6. Вывозимое движимое имущество регистрируется уполномоченным органом в специальной книге регистрации с описанием перенесенных объектов и указанием адреса, с которого перемещен объект движимого имущества. При вывозе делаются фотографии движимого имущества (ситуационная, детальная).

2.3.7. Самовольно размещенное движимое имущество и находящиеся в нем материальные ценности вывозятся в места временного хранения. Места временного хранения определяются администрацией г.Иркутска.

Движимое имущество и материальные ценности передаются уполномоченным органом лицу (организации), осуществляющему услуги по хранению, по акту приема-передачи.

Движимое имущество и материальные ценности, вывезенные в места временного хранения, закрываются способом, используемым до вскрытия, или сваркой.

Ответственность за хранение имущества возлагается на лицо (организацию), осуществляющее услуги по хранению, в соответствии с гражданским законодательством.

2.3.8. Движимое имущество и материальные ценности, переданные на хранение в места временного хранения, выдаются владельцу по обращению его в течение 6 месяцев в уполномоченный орган при наличии документов подтверждающих право на перенесенное имущество (материальные ценности), и после возмещения расходов, связанных с уведомлением лица, осуществившего самовольное размещение движимого имущества, публикацией информации в средствах массовой информации, а также расходов, понесенных при переносе движимого имущества, в том числе стоимости погрузочно-разгрузочных работ, транспортных расходов, стоимости хранения и охраны в местах временного хранения по фактическим затратам.

2.3.9. При отказе лица, разместившего движимое имущество, от оплаты произведенных работ взыскание осуществляется в судебном порядке.

Если на момент переноса движимого имущества лицо, его разместившее, не установлено, оплата работ производится из бюджета города Иркутска с последующим взысканием в установленном порядке с лиц, осуществивших самовольное размещение движимого имущества.

2.3.10. Право муниципальной собственности г.Иркутска на движимое имущество, материальные ценности приобретается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.

2.4. Порядок переноса движимого имущества
в случае возникновения аварийных, чрезвычайных ситуаций

2.4.1. В случае возникновения аварийных, чрезвычайных ситуаций освобождение земельных участков, занятых самовольно размещенным движимым имуществом, производится на основании постановления мэра г.Иркутска без применения предупредительных мер, предусмотренных разделом 2.3. настоящего Положения.

2.4.2. Перенос движимого имущества производится уполномоченным органом в присутствии должностных лиц УВД по городу Иркутску.

3. Организация работы комиссии по решению вопросов
о сносе самовольных построек и переносе
движимого имущества в г.Иркутске

3.1. В состав Комиссии включаются представители КУМИ г.Иркутска, комитета по управлению соответствующим округом администрации г.Иркутска, УВД по городу Иркутску. Персональный состав Комиссии утверждается мэром г.Иркутска.

3.2. Комиссия в своей работе руководствуется действующим законодательством, настоящим положением.

3.3. Материалы для рассмотрения Комиссией готовятся и представляются уполномоченными органами.

3.4. Комиссия рассматривает представленные материалы о выявленных самовольных постройках и принимает одно из решений:

3.4.1. о добровольном сносе забора, лицом, его установившим и освобождении земельного участка;

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 23 мая 2008 г. N 031-06-1055/8 подпункт 3.4.2 пункта 3.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.2. О принудительном сносе забора и освобождении земельного участка;

3.4.3. о возможности сохранения самовольной постройки и признания права муниципальной собственности г.Иркутска на нее.

3.4.4. о невозможности сохранения самовольной постройки и необходимости обращения в суд с заявлением о принудительном сносе самовольной постройки.

3.5. Комиссия является постоянно действующей. Руководство работой Комиссии осуществляет ее председатель.

3.6. Заседания Комиссии назначаются ее председателем не реже 1 раз в месяц по мере подготовки необходимых материалов.

3.7. На заседание Комиссии приглашаются лица, осуществившие самовольную установку забора, если они установлены. Лицо, осуществившее самовольную установку забора, своевременно информируется о дате и времени заседания Комиссии путем направления в его адрес уведомления заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае неявки на заседание Комиссии лица, осуществившие самовольную установку забора, при условии его надлежащего уведомления о дне и времени заседания Комиссии, Комиссия вправе принять соответствующее решение в его отсутствие.

В случае если лицо, осуществившие самовольную установку забора, не было установлено, то на объекте не менее чем за две недели до заседания Комиссии вывешивается оповещение с указанием места и времени заседания Комиссии, о чем в присутствии не менее двух лиц, не заинтересованных в установлении данного факта, членом Комиссии составляется соответствующий акт, соответствующая информация также публикуется в средствах массовой информации.

3.8. Заседание Комиссии правомочно, если на заседании присутствует более половины ее членов. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

3.9. Решение Комиссии оформляется в виде протокола, который подписывается присутствующими членами Комиссии и утверждается председателем. Обжалование решений Комиссии осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Заключительные положения

4.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска 1 раз в полугодие обобщает информацию о сносе самовольных построек, переносе движимого имущества, а также о признании права муниципальной собственности г.Иркутска на такие объекты и представляет ее мэру г.Иркутска не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4.2. Все вопросы, неурегулированные данным Положением, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Заместитель главы

администрации - руководитель

аппарата мэра г.Иркутска

Е.Е.Войцехович

Начальник юридического отдела

управления правовой и кадровой

работы аппарата мэра г.Иркутска

Т.И.Акимова